近日，由新疆自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng)朱登云所作的《關(guān)于２００４年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，已通過了自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議的審議。報(bào)告顯示，在審計(jì)公安廳、畜牧廳、林業(yè)局等２２個(gè)一級(jí)部門單位和９９個(gè)二級(jí)單位中，共查出違規(guī)違紀(jì)資金１２．５４億元。
在審計(jì)財(cái)政廳組織區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、地稅局稅收征管情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在如下違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題：
部分預(yù)算編制調(diào)整不規(guī)范。財(cái)政廳將應(yīng)當(dāng)在年初預(yù)算中安排的在校大學(xué)生醫(yī)療費(fèi)７９４萬元，采取年初下達(dá)１４萬元，１１月調(diào)整追加７８０萬元的辦法下達(dá)安排，影響了年初預(yù)算安排的完整性；部分專項(xiàng)資金沉淀財(cái)政專戶。截至２００４年末，專戶管理的黃金發(fā)展基金、小化肥專項(xiàng)、國(guó)有企業(yè)審計(jì)費(fèi)等資金６１４萬元多年結(jié)轉(zhuǎn)，未安排使用；改變?nèi)霂?kù)稅種。２００３年自治區(qū)地稅局直屬征收局將新疆四建及眾和股份公司申報(bào)的個(gè)人所得稅９３２．３萬元按照營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)，造成當(dāng)年中央及自治區(qū)財(cái)政收入短收８３５．６萬元，至２００４年初，又以誤收退稅為名退至企業(yè)，而后變更為原稅種入庫(kù)。
此次審計(jì)涉及區(qū)級(jí)部門和單位的主要問題主要有：
６個(gè)單位應(yīng)繳未繳非稅性收入１０３１．１１萬元。如自治區(qū)糧食局所屬糧校應(yīng)繳未繳非稅收入１９６．７１萬元。自治區(qū)地稅局應(yīng)繳稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費(fèi)３５１．９萬元。
１０個(gè)單位未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)或工程招標(biāo)２５３７．２７萬元，４個(gè)單位基建工程超概算支出１２４４９．６萬元。如新疆廣播電影電視局裝修工程和購(gòu)置固定資產(chǎn)９２０．３４萬元，未進(jìn)行工程招標(biāo)及政府采購(gòu)。
７個(gè)單位擠占挪用專項(xiàng)資金８０９１．６９萬元，主要用于購(gòu)建辦公樓、職工住宅機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)及發(fā)放各類補(bǔ)貼。如自治區(qū)林業(yè)局將森林植被恢復(fù)費(fèi)?？睿保罚玻矗叭f元借給林業(yè)建設(shè)總公司等單位用于支付養(yǎng)老金及住宅樓工程款；畜牧廳及所屬動(dòng)物防疫監(jiān)督總站將治蝗滅鼠、防火工程、草原防火隔離帶等專項(xiàng)資金１１７０萬元用于綜合樓基建。
１８?jìng)€(gè)單位固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范３４１９６萬元，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
８?jìng)€(gè)單位仍存在亂收費(fèi)、亂攤派的問題，涉及金額２０８４．８３萬元。如自治區(qū)監(jiān)獄管理局及所屬新生報(bào)社在２００３年至２００４年分別向基層監(jiān)獄收取上級(jí)管理費(fèi)６００萬元、贊助費(fèi)２１．９萬元，用于機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出。
自治區(qū)糧食局、體育局所屬的個(gè)別單位仍然存在賬外賬、“小金庫(kù)”等問題，有的甚至誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪，審計(jì)后已移送司法部門立案查處。
在專項(xiàng)資金審計(jì)中，審計(jì)調(diào)查５地州國(guó)債資金管理使用上發(fā)現(xiàn)以下問題：喀什、巴州、昌吉三地州存在未經(jīng)審批自行調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模；部分國(guó)債項(xiàng)目配套資金不到位；擠占挪用建設(shè)項(xiàng)目資金１７７７．３２萬元；部分國(guó)債項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)等。
在審計(jì)自治區(qū)本級(jí)和烏魯木齊市等６個(gè)地州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理使用情況時(shí)，共查出違紀(jì)違規(guī)資金２５６２．３４萬元。
審計(jì)和審計(jì)調(diào)查五個(gè)地州及所屬３１個(gè)項(xiàng)目縣（市）的教育專項(xiàng)資金管理和使用情況，發(fā)現(xiàn)的突出問題有：教育專項(xiàng)資金在各級(jí)財(cái)政和教育部門層層滯撥、到位率低，２００４年３１個(gè)縣（市）財(cái)政部門結(jié)余８７７４．１６萬元，３１個(gè)縣（市）教育部門結(jié)余９３３４．３萬元；擠占、挪用教育專項(xiàng)資金或改變專項(xiàng)資金用途１３５．５８萬元。
審計(jì)８?jìng)€(gè)地區(qū)及２８?jìng)€(gè)國(guó)定貧困縣扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金管理使用情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：項(xiàng)目啟動(dòng)不及時(shí)，滯留資金１１９９４．７萬元。
