隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化已成為當(dāng)今世界發(fā)展的潮流。黨中央、國務(wù)院對(duì)信息化建設(shè)十分重視。黨的十六大明確指出，要把推行電子政務(wù)作為深化行政管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要發(fā)展電子政務(wù)，提高政府的服務(wù)和管理水平。十六屆五中全會(huì)又一次強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)電子政務(wù)、提高行政效率，降低行政成本，著力推進(jìn)行政管理體制改革。
跟上科技進(jìn)步的步伐，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新政府管理方式，提高行政監(jiān)管的科技含量和有效性，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。
９月中旬，廣東省深圳市麒麟山莊多功能廳里的多媒體演示，吸引著眾多目光。正在演示的有深圳市監(jiān)察局的行政審批電子監(jiān)察、蘇州市監(jiān)察局的行政審批網(wǎng)上監(jiān)察、陜西省監(jiān)察廳的警示訓(xùn)誡防線網(wǎng)絡(luò)、福建省監(jiān)察廳的依法監(jiān)察程序網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、山東省監(jiān)察廳的紀(jì)檢監(jiān)察文書電子應(yīng)用等５個(gè)系統(tǒng)。這是監(jiān)察部、國務(wù)院審改辦主辦的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化行政監(jiān)管交流會(huì)的一項(xiàng)內(nèi)容。出席會(huì)議的國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏高度評(píng)價(jià)這５個(gè)系統(tǒng)，他說，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為更好地履行政府職能提供了技術(shù)支持，實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在政府管理創(chuàng)新中可以發(fā)揮重要作用，是推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的有效手段。
“這５個(gè)系統(tǒng)是監(jiān)察部與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署合作的‘中國廉政建設(shè)’項(xiàng)目課題研究的直接成果，其共同特點(diǎn)是，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化行政監(jiān)管。”主持會(huì)議的監(jiān)察部副部長、項(xiàng)目辦主任李玉賦說，“我們?cè)凇袊ㄔO(shè)’項(xiàng)目課題研究的基礎(chǔ)上，選擇了一批開拓性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的研究成果，在深圳等５個(gè)地區(qū)開展成果轉(zhuǎn)化的試點(diǎn)工作。目的是通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，促進(jìn)政府廉政建設(shè)的規(guī)范化、制度化和法律化?！?#160;
與網(wǎng)絡(luò)“聯(lián)姻”，插上信息化的翅膀，我國的行政監(jiān)管以及政府管理創(chuàng)新工作由此踏上了一條信息高速公路，一道道新的景觀展現(xiàn)在人們面前。
“電子眼”實(shí)時(shí)監(jiān)控——運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠有效監(jiān)督和規(guī)范行政審批行為
行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)管理創(chuàng)新和從源頭上防治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。自２００１年國務(wù)院對(duì)全面推行行政審批制度改革作出部署以來，國務(wù)院部門取消和調(diào)整審批項(xiàng)目１８０６項(xiàng)，達(dá)到了國務(wù)院部門全部審批項(xiàng)目的５０．１％。各?。▍^(qū)、市）也大幅度削減了一批自行設(shè)定的行政審批項(xiàng)目。伴隨著審批事項(xiàng)的減少，政府職能的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)科學(xué)理政，探索新的管理方式成為各級(jí)政府面臨的課題。對(duì)此，國務(wù)院審改辦及時(shí)研究制定了一系列政策規(guī)定，要求對(duì)取消和調(diào)整的項(xiàng)目加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)保留的許可和非許可審批項(xiàng)目分類監(jiān)管，同時(shí)要求各地大膽探索和創(chuàng)新行政審批的運(yùn)行、管理和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范審批行為。不少部門和地方積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)保留的審批事項(xiàng)加強(qiáng)管理。
２００５年１月１日，深圳市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)開始運(yùn)行。４月２２日，系統(tǒng)通過了專家組評(píng)審。該系統(tǒng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，使用“電子眼”，實(shí)時(shí)監(jiān)督全市３１個(gè)部門２３９項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)和辦結(jié)出證等各個(gè)環(huán)節(jié)，將行政許可工作置于陽光下。
２００５年６月２０日，蘇州市行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)通過專家組鑒定并正式運(yùn)行。該系統(tǒng)把行政審批的信息采集、監(jiān)管、分析、處理、評(píng)估有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市５３個(gè)政府部門和單位的２５６項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的獨(dú)立全過程監(jiān)察。
行政審批網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)通過事前的審批事項(xiàng)公開、事中的實(shí)時(shí)監(jiān)控、事后的預(yù)警糾錯(cuò)以及對(duì)行政審批全過程的分析評(píng)估，建立起了比較完善的行政審批監(jiān)控體系，有助于形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
在行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和法定化的基礎(chǔ)上，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，對(duì)每個(gè)審批項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)和辦結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反法定條件和程序、暗箱操作等違規(guī)違法問題，從源頭上預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
將審批事項(xiàng)在網(wǎng)上全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開，通過網(wǎng)絡(luò)受理群眾舉報(bào)，保證了管理相對(duì)人和人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于把政府機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的整體效能。
通過網(wǎng)絡(luò)采集相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立行政審批的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)審批過程中的薄弱環(huán)節(jié)，為改進(jìn)行政審批提供參考依據(jù)。
從運(yùn)行情況看，系統(tǒng)的監(jiān)督作用十分明顯，推動(dòng)了行政許可工作的依法、規(guī)范、公開和高效開展。系統(tǒng)運(yùn)行以前，行政許可超時(shí)限的問題比較普遍，深圳市行政許可業(yè)務(wù)提前辦結(jié)率只有３％。系統(tǒng)運(yùn)行后，提前辦結(jié)率逐月大幅攀升。２００４年１１月至２００５年９月，行政許可提前辦結(jié)率平均達(dá)到７６．９％，今年６月份更是達(dá)到８５．３％，超時(shí)限的現(xiàn)象基本得到杜絕。今年１月份，深圳市對(duì)行政許可申請(qǐng)人進(jìn)行的滿意度調(diào)查顯示，群眾對(duì)９０％以上的單位評(píng)分在９０分以上。
插上信息化的翅膀——運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作
在深圳會(huì)上，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李至倫指出：“把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于行政監(jiān)察工作，是行政監(jiān)察工作深化改革和創(chuàng)新體制的一個(gè)重要手段，也是建立健全行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣應(yīng)用，使行政監(jiān)察工作如虎添翼，有利于更好地發(fā)揮監(jiān)察職能，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)。
一方面，監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以把制度防范與技術(shù)監(jiān)控有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，使監(jiān)察方式更好地實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)察相統(tǒng)一，監(jiān)察內(nèi)容由以工作人員個(gè)人行為為主變?yōu)閭€(gè)人行為與行政程序并重，從而實(shí)現(xiàn)超前防范、全程監(jiān)督、硬性約束，預(yù)防各種違紀(jì)違法行為。
深圳、蘇州兩市開發(fā)的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，使行政監(jiān)察起到了超前防范、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和硬性約束的作用。事前監(jiān)察將行政許可單位的權(quán)力和義務(wù)展現(xiàn)在“陽光下”，保證了行政許可相對(duì)人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；事中監(jiān)察對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)不規(guī)范行為進(jìn)行必要的提醒和警告；事后監(jiān)察是對(duì)已辦結(jié)的行政許可行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)存在問題的許可行為督促相應(yīng)責(zé)任部門限期整改。系統(tǒng)的運(yùn)用將廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察融為一體，進(jìn)一步提高了監(jiān)察效能，強(qiáng)化了監(jiān)察職能。
陜西省開發(fā)的由警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度為核心的警示訓(xùn)誡防線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，立足于超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和輕微違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)予以警戒，起到了監(jiān)督在前、預(yù)防在先的作用，促進(jìn)了廉政建設(shè)預(yù)警機(jī)制的形成。
另一方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的辦公自動(dòng)化，有助于監(jiān)察機(jī)關(guān)提高管理水平，規(guī)范工作程序，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)規(guī)范的工作機(jī)制。
福建開發(fā)的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)察程序網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段將法定的監(jiān)察程序網(wǎng)絡(luò)化、電子化，并通過程序的規(guī)范與制約，確保監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行政、依法監(jiān)察。系統(tǒng)具有明確監(jiān)察依據(jù)、強(qiáng)化監(jiān)察程序、公開監(jiān)察信息、實(shí)施過程監(jiān)督等四大功能。
該系統(tǒng)突出對(duì)監(jiān)察過程的剛性約束，提高行政監(jiān)察的合法性和有效性。系統(tǒng)具有剛性的約束機(jī)制，不同于過去多依賴于自覺遵守監(jiān)察程序的軟約束，監(jiān)察機(jī)關(guān)的各種權(quán)限必須符合系統(tǒng)設(shè)定的條件才能行使，否則將為系統(tǒng)拒絕，保證行政監(jiān)察權(quán)不被濫用。監(jiān)察活動(dòng)必須經(jīng)過系統(tǒng)設(shè)定的監(jiān)察程序，才能做出被系統(tǒng)確認(rèn)為合法、有效的監(jiān)察決定或監(jiān)察建議，使監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察行為更加規(guī)范、統(tǒng)一。監(jiān)察事項(xiàng)提供的數(shù)據(jù)和材料等通過網(wǎng)絡(luò)，安全、完備地進(jìn)行傳輸，使監(jiān)察行為更為直觀和穩(wěn)定可靠，人為疏漏的可能性大大降低。
實(shí)施全方位監(jiān)督，提高監(jiān)督的整體效力。監(jiān)察程序每個(gè)環(huán)節(jié)的操作都有明確的責(zé)任人及職責(zé)要求，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合法、不規(guī)范的行為并予以糾正，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的相互制約與監(jiān)督。
創(chuàng)新監(jiān)察方式與規(guī)范監(jiān)察行為相結(jié)合，提高監(jiān)察機(jī)關(guān)依法執(zhí)紀(jì)的能力和水平。監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部效能建設(shè)中的首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、績效評(píng)估等制度，通過系統(tǒng)的應(yīng)用將得到更好的體現(xiàn)與落實(shí)。依靠系統(tǒng)的硬性約束與監(jiān)督，促使監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員增強(qiáng)自我監(jiān)督、自我約束意識(shí)，自覺依法依紀(jì)開展監(jiān)察工作。
山東開發(fā)的紀(jì)檢監(jiān)察文書電子應(yīng)用系統(tǒng)，由文書制作、文書填寫、文書管理三大核心軟件構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察文書格式標(biāo)準(zhǔn)化、制作規(guī)范化、管理智能化、監(jiān)督同步化四大功能。
運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)種類繁多的應(yīng)用文書實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上操作，有利于促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化建設(shè)。系統(tǒng)具備的自動(dòng)生成文書、自動(dòng)分配文號(hào)、自動(dòng)分類組合、自動(dòng)整理歸檔、自動(dòng)預(yù)警提示等功能，有效杜絕了擅自設(shè)置文書種類、修改文書固定格式、改變文書使用范圍、超越文書使用批準(zhǔn)權(quán)限等現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察文書的規(guī)范使用和管理，有助于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化建設(shè)。
有利于促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作效率的提高。一方面，系統(tǒng)可以根據(jù)使用者不同的需要，自動(dòng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察文書進(jìn)行排序組合，不再像紙質(zhì)文件那樣需要人工分類整理，能夠保證使用者快速、有效地實(shí)現(xiàn)信息互通和資源共享；另一方面，使用者通過采用安全可靠的加密技術(shù)，可以使紀(jì)檢監(jiān)察文書在機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上完成填寫、傳輸、審批、印制等環(huán)節(jié)和步驟，實(shí)現(xiàn)文書的“一條龍”制作，節(jié)省大量的人力、物力和時(shí)間，大大提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)效性。
政府管理駛上高速路——運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠不斷推進(jìn)政府管理創(chuàng)新
“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！边@是黨的十六大報(bào)告提出的要求。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。深圳、蘇州等地的經(jīng)驗(yàn)表明，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在政府管理中的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了政府在管理職能、管理方式及運(yùn)行機(jī)制等方面的更新與變革。
——網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，使政府的各項(xiàng)監(jiān)管工作更加嚴(yán)密、規(guī)范，服務(wù)更加便捷、高效，政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的能力得到明顯增強(qiáng)，有助于實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。開展行政審批制度改革后，蘇州市把市、縣兩級(jí)“審批中心”改為“服務(wù)中心”，這就時(shí)刻提醒人們，政府以往的審批職能必須轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的服務(wù)職能。電子監(jiān)察系統(tǒng)開通后，各行政許可部門制定了具體嚴(yán)格的工作流程、服務(wù)指南、公開公示制度、崗位責(zé)任制和監(jiān)督措施，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)對(duì)象真正享受到了快捷周到的服務(wù)。
——網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的快速和便捷，使信息的發(fā)布和反饋能夠及時(shí)進(jìn)行，克服了傳統(tǒng)管理時(shí)滯性和靜態(tài)性的弱點(diǎn)，為政府加強(qiáng)間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督提供了技術(shù)支撐。有助于政府機(jī)關(guān)創(chuàng)新管理方式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，減少不必要的行政干預(yù)，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。
——網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)了政務(wù)公開，促進(jìn)了依法行政。深圳、蘇州兩市的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將許可事項(xiàng)、許可主體、許可依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息在網(wǎng)上予以公示。同時(shí)，對(duì)每項(xiàng)審批流程進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，保證了行政機(jī)關(guān)及其工作人員按法定程序辦事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反法定程序、暗箱操作等違紀(jì)違法行為，使整個(gè)審批過程“看得見、管得住”，促進(jìn)了各部門依法行政。今年７月３０日，深圳電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行９個(gè)月后，亮出了第一張“紅牌”—對(duì)一單位違反行政許可法的行為進(jìn)行嚴(yán)重警告，并將追究相關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任。
——網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，提高了辦事效率。由于系統(tǒng)對(duì)每項(xiàng)審批的各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，而且自動(dòng)進(jìn)行違規(guī)警示，對(duì)工作績效自動(dòng)評(píng)分和排名，提前辦結(jié)的給予績效加分，違規(guī)的予以扣分，因此，工作人員的責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)大大增強(qiáng)，行政效率明顯提高。蘇州市行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行以來，審批事項(xiàng)全面提速，審批事項(xiàng)平均承諾時(shí)限大大低于《行政許可法》的規(guī)定，提前辦結(jié)率達(dá)９７％。
——網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，有利于在政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、政府與公民之間建立起便利的溝通渠道和快捷的反饋機(jī)制，減少政府決策的主觀性、隨意性和盲目性。蘇州某縣級(jí)市的一個(gè)部門，在系統(tǒng)運(yùn)行之初，一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)了１４６件超期辦件。系統(tǒng)監(jiān)督人結(jié)合系統(tǒng)記錄的情況，與該部門共同查找原因，及時(shí)調(diào)整辦事流程，部門工作得到有針對(duì)性的整改，很快使超期辦件下降到６件。深圳網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與深圳市領(lǐng)導(dǎo)辦公決策信息服務(wù)系統(tǒng)連接，隨時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)反饋行政許可的實(shí)施情況、績效測(cè)評(píng)情況以及群眾建議等，使政府及時(shí)了解群眾的意愿，為百姓分憂解難。
在政府管理中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不是簡單地將政府機(jī)關(guān)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程電子化或網(wǎng)絡(luò)化，而是按照信息化建設(shè)的要求，在合理劃定部門職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、規(guī)范和再造。這一過程大大推動(dòng)了政府管理程序的規(guī)范化和運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化，有利于打造廉潔、高效、透明的政府。
教育制度監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)“聯(lián)姻”——運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠在構(gòu)建懲防體系中發(fā)揮獨(dú)特作用
今年初，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取有力措施加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。
深圳、蘇州、陜西等地的做法表明，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在構(gòu)建懲防體系工作中，同樣發(fā)揮著獨(dú)特的作用。
網(wǎng)絡(luò)具有交互性強(qiáng)、開放度高、信息流量大的優(yōu)勢(shì)，能夠增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。將各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度固化在各類行政監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，規(guī)范工作程序，明確職責(zé)權(quán)限，減少管理上的漏洞，使腐敗分子在權(quán)力運(yùn)行的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“不能為”。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)特有的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警提示等功能，使監(jiān)督關(guān)口前移，能夠?qū)⒉划?dāng)行政行為甚至違紀(jì)違法行為消除在萌芽狀態(tài)。
深圳、蘇州在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，監(jiān)察人員隨時(shí)通過系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，預(yù)防在先。系統(tǒng)的應(yīng)用使各部門各單位能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞，制定符合本部門特點(diǎn)的工作規(guī)程。網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，使行政許可的各個(gè)環(huán)節(jié)隨時(shí)處在監(jiān)督之下，防止違紀(jì)違法問題的發(fā)生。
陜西開發(fā)的警示訓(xùn)誡防線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，就是運(yùn)用“教育＋強(qiáng)制”的辦法，對(duì)需要廉政預(yù)警和輕微違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，依據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)以及政策規(guī)定，實(shí)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤；有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤；著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤，最大限度地教育挽救犯有輕微錯(cuò)誤的黨員干部，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。系統(tǒng)的核心組成部分是警示提醒制度、誡勉督導(dǎo)制度和責(zé)令糾錯(cuò)制度。
警示提醒制度，針對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、組織認(rèn)為有必要告誡黨員干部防范的問題；單位重大決策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、大額度資金使用、重要人事任免，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及家庭重大事項(xiàng)，可能出現(xiàn)不廉潔行為，需要事前預(yù)警的問題，采取發(fā)提醒通知書、詢問函或信訪約談、提醒談話等方式，提醒告誡，事前防范，形成廉政預(yù)警機(jī)制。
誡勉督導(dǎo)制度，針對(duì)黨員干部在廉潔從政、道德品質(zhì)、工作作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，存在不正之風(fēng)或不廉潔行為，在執(zhí)行政策以及工作中出現(xiàn)失誤或偏差的，采取發(fā)督導(dǎo)通知書、紀(jì)律檢查（行政監(jiān)察）建議書或誡勉談話等方式，及時(shí)糾偏，督察引導(dǎo)，阻止錯(cuò)誤行為發(fā)展蔓延，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。
責(zé)令糾錯(cuò)制度，針對(duì)黨員干部已構(gòu)成違紀(jì)，但情節(jié)輕微，可不予處分或免予處分行為；其他介于可處分與可不處分之間的問題，采取發(fā)糾錯(cuò)通知書、紀(jì)律檢查（行政監(jiān)察）建議書或訓(xùn)誡談話等方式，批評(píng)訓(xùn)示，強(qiáng)制糾錯(cuò)，使其認(rèn)識(shí)問題危害，切實(shí)改正錯(cuò)誤，形成保護(hù)挽救機(jī)制。
２００３年以來，陜西省共對(duì)８５７３名黨員干部實(shí)施了警示訓(xùn)誡，保護(hù)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今年上半年，該省公安系統(tǒng)對(duì)３００多名輕微違規(guī)違紀(jì)的干警實(shí)施警示訓(xùn)誡，促進(jìn)了警風(fēng)建設(shè)。許多受到警示訓(xùn)誡的黨員干部感慨地說：“幸虧組織發(fā)現(xiàn)問題早，幫助我們改正了錯(cuò)誤，否則將會(huì)滑向腐敗的泥潭。”
好風(fēng)憑借力，送我上青天。我國的行政監(jiān)管工作一定會(huì)在信息高速公路上，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，更加開闊的視野和發(fā)展的眼光，從更高層次上推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，建設(shè)符合信息社會(huì)要求的廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。
