《公務(wù)員法》將于2006年1月1日起生效,已實施12年之久的國家公務(wù)員制度將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。依法治國的方略要靠廣大公務(wù)員的日常工作來體現(xiàn),公務(wù)員隊伍素質(zhì)的高低,直接影響政府的工作效率和形象,關(guān)系到廣大群眾的工作和生活的方方面面。
便民利民 有求必應(yīng)
浙江省寧波市海曙區(qū)區(qū)委、區(qū)政府２００１年設(shè)立了８１８９０求助服務(wù)電話、網(wǎng)站和公共服務(wù)中心，８１８９０是寧波話“撥一撥就靈”的諧音。進(jìn)駐服務(wù)中心的有２２個政府部門，設(shè)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、投訴中心、社區(qū)服務(wù)中心、行政服務(wù)大廳、為困難群眾服務(wù)的愛心超市、失物招領(lǐng)中心等。８１８９０要求工作人員會講寧波話、普通話、英語，以適應(yīng)不同的求助對象，所有的資訊服務(wù)都是免費和全天候的，服務(wù)宗旨是“便民利民，有求必應(yīng)”，對市民求助絕不說一個“不”字，只要群眾日常生活中遇到了困難，無論什么時候，它都會提供“撥一撥就靈”的服務(wù)。設(shè)立當(dāng)初，許多市民的第一反應(yīng)就是：是不是政府又在作秀？數(shù)年來，８１８９０為市民解決求助事項４０多萬件，行政受理２０多萬件，目前每天受理量達(dá)１０００多件。一些服務(wù)型企業(yè)加入８１８９０服務(wù)網(wǎng)絡(luò)后，為１萬多位市民提供了就業(yè)崗位。８１８９０服務(wù)中心靠規(guī)范扎實的工作贏得了群眾的信賴和好評。中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會正在向全國推廣寧波８１８９０服務(wù)模式。
目前,浙江省11個市、87個縣都設(shè)立了行政服務(wù)中心,29個省政府直屬部門也設(shè)立了辦事大廳,辦事效率大大提高,例如,企業(yè)注冊從原來的12個工作日減到2個工作日就可完成。
為建設(shè)服務(wù)型政府,讓群眾監(jiān)督公務(wù)員的日常工作,浙江省出臺了省級機關(guān)國家公務(wù)員績效考核實施辦法,規(guī)定公務(wù)員如果一年被投訴兩次,第二年不得晉升,連續(xù)兩年被投訴三次將被辭退。浙江省從各級人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士和企業(yè)、群眾代表中聘請兩萬多位機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，對重點崗位和重點行業(yè)進(jìn)行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。
深入基層 為民解憂
上海市寶山區(qū)從2004年開始,讓新錄用的29名公務(wù)員到生活和工作條件比較艱苦的長興島和橫沙島任職鍛煉半年,使他們樹立“群眾利益無小事”的觀念,并與貧困農(nóng)戶交朋友,幫助農(nóng)戶解決實際困難。這些新錄用的公務(wù)員都是高校畢業(yè)生,有博士、碩士和本科畢業(yè)生。他們發(fā)揮自己的專業(yè)特長,推動了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
新錄用的公務(wù)員趙濤參與橫沙島建房安置政策的制定工作,提供了參考方案;夏勇為鄉(xiāng)政府電子信息化建設(shè)制作了鄉(xiāng)情展示課件。掛職的公務(wù)員們還參與了鄉(xiāng)村道路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、年度返稅、水稻種植補貼核算等工作。為幫助村民就業(yè),掛職公務(wù)員張曉華利用在建委工作的機會,為幾位村民找到了公路養(yǎng)護(hù)的就業(yè)崗位,使他們能夠依靠自己的勞動擺脫貧困。
上海市人事局局長丁薛祥在接受記者采訪時表示,從2005年開始,上海市所有新錄用的公務(wù)員都要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會等基層任職鍛煉一年,從事社區(qū)服務(wù)、信訪接待、住房動遷等工作,一方面可以提高公務(wù)員對基層實際情況的了解,另一方面可以解決艱苦地區(qū)人才匱乏的問題。
淡化權(quán)力觀念 加強服務(wù)功能
江蘇省人事廳廳長趙永賢近日在接受記者采訪時表示，政府部門應(yīng)該努力為公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，江蘇省在全國率先取消了人才市場的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，將人才市場辦成純公益型的機構(gòu)，體現(xiàn)為社會服務(wù)的觀念。從２００３年開始，江蘇省人事廳與教育等部門舉辦多次人才交流會，堅持不收費的原則，使求職者和用人單位得到最大實惠。人才市場的個人檔案保管費從每年２４０元降至１５０元，并將完全取消收費。政府部門的權(quán)力觀念逐漸淡化，審批項目減少，服務(wù)功能加強。在今年的軍轉(zhuǎn)干部安置改革中，江蘇省通過雙向選擇與考試考核相結(jié)合的辦法，將錄用權(quán)力下放到用人單位，并給軍轉(zhuǎn)干部個人以選擇權(quán)，受到軍轉(zhuǎn)干部和用人單位的歡迎。
獲得“人民滿意的公務(wù)員”稱號的江蘇省泰州市信訪局局長張云泉有句名言:“做人要像人,做官不可像官”,他已成為江蘇省廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)的榜樣。張云泉平均每年接待來訪2000余人次,拆閱處理來信2000余封,接受來訪電話上千個,解決了許多長期拖而未決的信訪難題。他說:“群眾反映的問題,哪怕只有百分之一是有道理的,我也要用百分之百的努力去解決?！碧┲菝耖g流傳著對張云泉的贊譽:好官、好人、好兄弟……江蘇省已有4人獲得全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號,數(shù)百名公務(wù)員獲得省市級“人民滿意的公務(wù)員”稱號。
