一部國(guó)內(nèi)沒(méi)有先例可循的社會(huì)福利發(fā)展規(guī)劃，正在浙江省民政廳的主持下，緊鑼密鼓地編制著。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的研究、論證和探索，浙江省首部社會(huì)福利發(fā)展規(guī)劃已現(xiàn)雛形，這也是全國(guó)首部有關(guān)社會(huì)福利發(fā)展的政府規(guī)劃。
“社會(huì)福利發(fā)展規(guī)劃是個(gè)什么概念，該如何制定，國(guó)內(nèi)沒(méi)有先例?！闭勂鹨?guī)劃編制的進(jìn)展，起草小組辦公室主任甘良俊介紹，這部社會(huì)福利發(fā)展規(guī)劃是今年3月31日浙江省政府正式下文同意著手編制的，由于是個(gè)開(kāi)創(chuàng)性的工作，浙江省民政廳多次召集專(zhuān)家和地市民政干部開(kāi)會(huì)研究、論證。初稿完成后，民政廳還將廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行進(jìn)一步修改。
目前發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)有了大致的內(nèi)容框架。甘良俊說(shuō)，如果進(jìn)展順利，這部規(guī)劃的初稿將于今年10月完成，內(nèi)容將涉及涵蓋社會(huì)各階層的社會(huì)救助體系、與社區(qū)服務(wù)和服務(wù)事業(yè)相關(guān)的社會(huì)服務(wù)體系、慈善捐贈(zèng)事業(yè)，以及包括義工服務(wù)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在內(nèi)的諸多領(lǐng)域?！斑@個(gè)規(guī)劃的編制，在解決絕對(duì)貧困人群生活保障問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著眼于解決相對(duì)貧困人群的生活福利問(wèn)題，將成為未來(lái)5年內(nèi)浙江省社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)?！?/p>
據(jù)了解，2004年，浙江省GDP首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，人均GDP接近3000美元?！笆晃濉逼陂g，浙江將步入人均GDP從3000美元到5000美元的發(fā)展階段，這將是社會(huì)發(fā)展的矛盾突顯期。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)社會(huì)福利事業(yè)提出的要求，近年來(lái)，浙江積極構(gòu)筑完善社會(huì)保障體系。浙江省率先將農(nóng)村生活困難群眾納入最低生活保障體系，對(duì)農(nóng)村五保人員和城市三無(wú)人員實(shí)行集中供養(yǎng)，基本完善慈善組織網(wǎng)絡(luò)，率先探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。到目前為止，浙江全省已有61萬(wàn)人被納入低保體系，慈善捐款累計(jì)已達(dá)18億元。最近3年，農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)率達(dá)86％，城鎮(zhèn)三無(wú)對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)94％。這一切為這部社會(huì)福利規(guī)劃的實(shí)施打下了基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，浙江省民政事業(yè)投入逐年快速增加。2004年，浙江省民政事業(yè)費(fèi)總支出達(dá)34．2億元，比2003年增長(zhǎng)了46．76％?！吧鐣?huì)福利事業(yè)雖然是個(gè)花錢(qián)的事業(yè)，但它同時(shí)也是有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)壓器。”甘良俊表示，浙江省社會(huì)福利發(fā)展規(guī)劃的制定實(shí)施，對(duì)于建設(shè)“平安浙江”、構(gòu)建和諧社會(huì)，必將起到積極的促進(jìn)作用。（記者 陳穆商）
