陜西省把各類涉農資金捆綁使用，以村為單位分期分批實施高標準扶貧計劃。這項“整村推進”計劃實施４年來，全省有１６００個貧困村拔掉窮根，占全省貧困村總數(shù)的１５％。
陜南山區(qū)略陽縣郭鎮(zhèn)干河壩村距離縣城４０多公里，是一個特困村。干河壩村村民張懷清說：“以前也經(jīng)常扶貧，但一年給一點幫助，沒解決根本問題，直到４年前，村里還是走路難、吃水難，靠幾畝薄地過日子，年底就等著救濟。”
自從成為陜西省“整村推進”扶貧村莊以來，干河壩村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。村黨支部書記鄭技文介紹說，４年來，為了從根本上解決村民生產(chǎn)生活條件，縣上將扶持資金捆綁使用，共投入１００多萬元，實施修橋、修路、飲水、建房和種植中藥材等項目６０個，通過技能培訓，９０％的農戶掌握了一門實用技術。
陜西省共有５０個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，數(shù)量居全國第二位，２００１年啟動新階段扶貧開發(fā)工作時，確定１０７００個扶貧重點村。４年來，陜西省實施“整村推進”扶貧，已啟動４３２６個重點村建設，其中１６００個村莊拔掉了窮根。
陜西省扶貧辦基建處處長趙光榮介紹說，“整村推進”是指以貧困村為單位，通過政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整村推進開展扶貧工作，實施進程是“一年打基礎、兩年見成效、三年變面貌”。
趙光榮說，陜西整村推進扶貧的最主要特點是徹底改變以往撒胡椒面的扶貧方式，把有關方面的資金與扶貧資金捆綁起來，各類投資和項目按照“用途不變，渠道不亂，各盡其力，各記其功”集中使用，以形成合力。陜西省扶貧部門出臺了“五到村”政策，即水利部門引水到村，電力部門送電到村，計劃、交通部門負責道路到村，郵電部門負責郵遞、電話到村，廣電部門負責廣播電視到村。
陜西省合陽縣城關鎮(zhèn)劉嶺村是２００４年度建設的扶貧重點村。一年來，這個村的扶貧建設投入財政扶貧、以工代賑、人飲工程等資金總計８９萬元，村里的水、電、路、通訊、學校等基礎設施得到了徹底改善。
到目前，陜西省用于重點村建設的財政扶貧資金累計已達６．８億元，信貸資金２０多億元，捆綁部門資金８億元，平均每個村投入達到１００萬元左右。
實施整村推進扶貧，意味著一部分貧困村得到重點扶持，而另一部分貧困村暫時得不到扶持。為此陜西省每年啟動重點村建設時，堅持先難后易，引入競爭機制，對村級班子健全有力、群眾投工投勞積極性高、產(chǎn)業(yè)結構調整思路清晰的重點村優(yōu)先啟動。
