到2009年底，重慶市政府職能部門“錯位”、“缺位”等問題將得到有效解決。8月18日，重慶市政府公布了《重慶市全面推進(jìn)依法行政工作5年規(guī)劃》，該規(guī)劃顯示，重慶市將用五年時間從“公開、規(guī)范、服務(wù)、信用、責(zé)任”五個方面入手，大力創(chuàng)建法治政府，全面推進(jìn)依法行政。
信用從公務(wù)員抓起
打造信用政府首先要從公務(wù)員的個人信用抓起?！兑?guī)劃》顯示，市政府將從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)和商務(wù)5個方面全面加強(qiáng)政府信用建設(shè)，切實(shí)提高政府公信力；并將制定公務(wù)員信用管理規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)員信用教育和管理。通過5年的努力，使重慶市政府信用建設(shè)的配套制度基本完善，企業(yè)信用體系的框架基本建成，個人信用體系的基礎(chǔ)基本建立。
不得私設(shè)“小金庫”
為打造公開透明的政府，重慶市將深化財(cái)政管理體制改革，促進(jìn)預(yù)算管理的規(guī)范化和公開化。繼續(xù)清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，凡能納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的都要納入預(yù)算內(nèi)管理。對預(yù)算外資金嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理。
預(yù)算單位不得私自開立銀行賬戶，不得私設(shè)任何形式的“小金庫”。行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入必須全部上繳財(cái)政，嚴(yán)禁以各種形式返還。到2009年，基本健全財(cái)政績效評價(jià)體系。
建立決策追責(zé)制度
按此《規(guī)劃》，重慶市將通過5年的努力，規(guī)范政府決策行為，基本健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。制定《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》，明確政府重大事項(xiàng)的決策程序，合理劃分決策權(quán)限；不斷完善決策公示制度、決策專家咨詢制度、決策聽證制度、決策評估制度以及決策追責(zé)制度。
執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤
將行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤也是重慶市未來5年深化行政執(zhí)法體制改革的重點(diǎn)。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，重慶市將加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心，完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
此外，在行政執(zhí)法中，要完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。嚴(yán)格公平執(zhí)法，不得因行政管理相對人和利害關(guān)系人的身份不同而有所區(qū)別。探索建立責(zé)任化、人性化、聯(lián)動化的行政執(zhí)法機(jī)制。
建特困戶救助保障制
到2009年底，重慶市將全面建立農(nóng)村特困戶生活救助保障制度，逐步推行農(nóng)村最低生活保障制度?！兑?guī)劃》表明，重慶市將在5年內(nèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。(記者戴娟見
習(xí)記者肖瑤)
