為貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》有關(guān)規(guī)定,推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,全面推進(jìn)依法行政,經(jīng)國務(wù)院同意,國務(wù)院辦公廳日前就推行行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)工作,向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
《意見》指出,黨中央、國務(wù)院高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量的經(jīng)常性的活動(dòng),直接面向社會(huì)和公眾,行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系政府的形象。推行行政執(zhí)法責(zé)任制,就是要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng),提高行政執(zhí)法水平,確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院各部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從立黨為公、執(zhí)政為民,建設(shè)法治政府,加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義,采取有效措施,進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。
《意見》要求依法界定執(zhí)法職責(zé),梳理執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法職權(quán),確定執(zhí)法責(zé)任?!兑庖姟分赋?,執(zhí)法依據(jù)賦予行政執(zhí)法部門的每一項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán),既是法定權(quán)力,也是必須履行的法定義務(wù)。行政執(zhí)法部門任何違反法定義務(wù)的不作為和亂作為行為,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求,在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上,確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。要根據(jù)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形,依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容。
《意見》要求建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)。《意見》要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,認(rèn)真研究落實(shí)《意見》要求,在2006年4月30日前,完成推行行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)工作。
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