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陜西省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯(lián)合下發(fā)文件，制定出六條嚴(yán)厲措施，堅(jiān)決制止鄉(xiāng)、村發(fā)生新的債務(wù)。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從嚴(yán)核定和從緊控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，確保5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。今后，各地一律不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得舉債搞建設(shè)，一律不得為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。
——精簡(jiǎn)村組干部，壓縮開(kāi)支；不準(zhǔn)村黨支部、村委會(huì)向金融機(jī)構(gòu)借款或向企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)禁集體用借(貸)款墊付各項(xiàng)稅費(fèi)和用于其他開(kāi)支；實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度；修訂完善“一事一議”籌資籌勞制度，保證村內(nèi)生產(chǎn)、公益事業(yè)的支出，嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞。
——縣級(jí)以上各級(jí)地方政府及其有關(guān)部門(mén)安排的涉及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須足額安排必要資金，不得留有資金缺口；不準(zhǔn)開(kāi)展要求鄉(xiāng)村和農(nóng)民出錢(qián)出物的達(dá)標(biāo)升級(jí)和檢查評(píng)比驗(yàn)收活動(dòng)；不準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)政收入指令性計(jì)劃；不準(zhǔn)強(qiáng)令村級(jí)組織完成種養(yǎng)計(jì)劃和技術(shù)推廣任務(wù)；不準(zhǔn)任何單位向村級(jí)組織強(qiáng)行攤派報(bào)刊、書(shū)籍征訂任務(wù)。
——認(rèn)真貫徹落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”，即涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)一費(fèi)制、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制。
——對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)考核要適當(dāng)減少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，同時(shí)要增加社會(huì)性指標(biāo)。要建立健全新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計(jì)制度。凡發(fā)生新的債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，在新債未化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”不得提拔重用，不準(zhǔn)異地任職。
——要建立鄉(xiāng)村干部債務(wù)責(zé)任追究制度。對(duì)違反規(guī)定造成新債務(wù)的責(zé)任人，要視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，依照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并依法追究其經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。對(duì)以舉債為名從中牟利的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部，要責(zé)令其將所得款項(xiàng)全部退回，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
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