?。ń躺缯d［2005］3號(hào)）
北京市、天津市、上海市、浙江省、湖北省、陜西省黨委教育工作部門、教育廳（教委），太原市、南京市、廣州市、深圳市教育局（教委）：
為貫徹落實(shí)中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，面向全黨全社會(huì)開展反腐倡廉教育，全面提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)，經(jīng)教育部黨組同意，教育部廉潔教育和廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，從2005年下半年開始，在北京、天津、上海、浙江、湖北、陜西和太原、南京、廣州、深圳十省市大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作。為確保在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)提出如下意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的重要性和必要性
1．黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重大戰(zhàn)略決策，有利于推動(dòng)反腐倡廉工作向縱深方向發(fā)展，有利于在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗。加強(qiáng)思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作，是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機(jī)制的必然要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的重要任務(wù)，對于促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長，確保黨和人民的事業(yè)代代相傳、長治久安，具有重要意義。
2．在大中小學(xué)開展廉潔教育是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須先行試點(diǎn)、逐步推廣。近年來，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一些地方教育工作部門和學(xué)校積極探索在大中小學(xué)開展廉潔教育的途徑和方法，取得了明顯的成效，在促進(jìn)學(xué)生健康成長、營造良好社會(huì)風(fēng)尚等方面起到了積極作用。與此同時(shí)，國際國內(nèi)形勢的深刻變化，使青少年學(xué)生面臨著大量西方文化思潮和價(jià)值觀念的沖擊，某些消極腐朽的思想觀念和侵害公眾利益的腐敗現(xiàn)象對他們的影響不可低估。試點(diǎn)省市的教育工作部門要站在培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的戰(zhàn)略高度，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)和青少年學(xué)生健康成長高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的重要性和必要性，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。
二、準(zhǔn)確把握在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的總體要求
3．在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的主要任務(wù)是：研究探索適應(yīng)不同教育階段學(xué)生身心特點(diǎn)、思想實(shí)際和理解接受能力的廉潔教育途徑方法、政策措施及運(yùn)行機(jī)制，在課堂教育教學(xué)中有機(jī)滲透廉潔教育內(nèi)容，廣泛開展豐富多樣的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年學(xué)生的廉潔意識(shí)，培養(yǎng)青少年學(xué)生對腐敗現(xiàn)象的識(shí)別能力，為在大中小學(xué)全面開展廉潔教育提供經(jīng)驗(yàn)。
4．在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，遵循學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律和青少年學(xué)生成長成才規(guī)律，結(jié)合大中小學(xué)思想道德教育的整體規(guī)劃，積極推進(jìn)廉潔教育進(jìn)課堂、進(jìn)校園、進(jìn)學(xué)生頭腦，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，因勢利導(dǎo)、循序漸進(jìn)，不斷增強(qiáng)廉潔教育的針對性實(shí)效性和吸引力感染力，培養(yǎng)青少年學(xué)生正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操。
5．在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的基本原則：（1）堅(jiān)持把在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作作為學(xué)校教育教學(xué)工作的有機(jī)組成部分。面向全體青少年學(xué)生，把思想教育、紀(jì)律教育、法制教育與社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育緊密結(jié)合起來，貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的全過程。（2）堅(jiān)持把在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。建立健全多渠道、分層次的在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作體系，保持生動(dòng)性趣味性、知識(shí)性參與性與政治性思想性的統(tǒng)一。（3）堅(jiān)持把學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合起來。研究把握新形勢下在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，研究新情況、解決新問題、探索新方法，形成在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的整體合力。
6．在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的總體安排：（1）啟動(dòng)試點(diǎn)階段，從2005年下半年開始到2006年6月基本結(jié)束。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，專業(yè)指導(dǎo)體系建設(shè)，科學(xué)制定試點(diǎn)工作整體規(guī)劃。（2）中期檢查階段，從2006年6月開始到2006年7月基本結(jié)束。教育部將組織理論研究人員、教學(xué)人員和教育工作部門人員組成廉潔教育試點(diǎn)工作調(diào)研檢查小組，對試點(diǎn)省市教育工作部門的工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。（3）總結(jié)提高階段，從2006年7月開始到2007年6月基本結(jié)束。重點(diǎn)抓好廉潔教育評估體系建設(shè)、教輔參考資料建設(shè)、典型經(jīng)驗(yàn)和特色成果建設(shè)，為在大中小學(xué)全面開展廉潔教育作好準(zhǔn)備。
三、充分發(fā)揮課堂教育教學(xué)在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作中的主導(dǎo)作用
7．科學(xué)把握在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的目標(biāo)。小學(xué)五、六年級階段，主要教育學(xué)生樹立基本的是非觀念、法律意識(shí)和誠信意識(shí)。中學(xué)階段，主要教育學(xué)生逐步形成公民意識(shí)、法律意識(shí)以及誠實(shí)正直、遵紀(jì)守法等良好品質(zhì)。大學(xué)階段，主要教育學(xué)生自覺遵守法律法規(guī)和社會(huì)道德規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性。
8．合理規(guī)范不同教育階段的廉潔教育內(nèi)容。小學(xué)五、六年級階段，主要安排講述歷史清正廉明故事、老一輩革命家的高風(fēng)亮節(jié)以及建國以來先進(jìn)人物的典型事跡。初中階段，主要安排學(xué)生了解我國基本的廉政法律法規(guī)，結(jié)合一些正面案例進(jìn)行討論。高中階段，主要安排學(xué)生了解我國廉政法律法規(guī)及其基本要點(diǎn)，結(jié)合正、反面案例進(jìn)行討論。大學(xué)階段，主要安排學(xué)生學(xué)習(xí)我們黨反腐倡廉的理論與實(shí)踐、社會(huì)主義政治文明建設(shè)理論、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的政策法規(guī)以及我國古代廉政思想等。要安排一定課時(shí)，用于以廉潔教育為主題的綜合實(shí)踐活動(dòng)課。
9．深入挖掘現(xiàn)有學(xué)科的廉潔教育資源。按年級對中小學(xué)語文、政治、社會(huì)、歷史、思想品德等相關(guān)課程中，與廉潔教育有關(guān)的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行梳理和挖掘，由授課老師在教學(xué)過程中進(jìn)行重點(diǎn)提示和講解。貫徹落實(shí)《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》，推動(dòng)高等學(xué)校思想政治理論課和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課程擔(dān)負(fù)起廉潔教育的職責(zé)。
四、積極拓展在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的有效途徑
10．不斷增強(qiáng)校園文化建設(shè)在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作中的育人功能。貫徹落實(shí)《教育部、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見》，精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容豐富、形式新穎、吸引力強(qiáng)的主題宣傳教育活動(dòng)。不斷加強(qiáng)校報(bào)?？?、校內(nèi)廣播電視、學(xué)校出版社、宣傳櫥窗等宣傳輿論陣地建設(shè)，寓廉潔教育于文化活動(dòng)之中。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新型媒體的重要作用，建設(shè)開通廉潔教育專題網(wǎng)頁或網(wǎng)站，組織開展形式多樣的網(wǎng)上廉潔教育活動(dòng)。在各類道德實(shí)踐活動(dòng)中滲透廉潔教育內(nèi)容，把廉潔教育融入學(xué)生的學(xué)習(xí)生活之中，引導(dǎo)學(xué)生從具體事情抓起，從一言一行做起，培養(yǎng)良好的廉潔意識(shí)。積極引導(dǎo)和支持興趣小組、學(xué)生社團(tuán)等學(xué)生組織開展廉潔教育活動(dòng)。有條件的學(xué)?？山ㄔO(shè)主題校園景觀，激發(fā)學(xué)生的廉潔意識(shí)，增強(qiáng)廉潔教育效果。
11．充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作中的重要作用。少先隊(duì)、共青團(tuán)和黨組織是在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的重要組織體系和保障。要加強(qiáng)和改進(jìn)少先隊(duì)、共青團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)和黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，組織開展宣傳教育活動(dòng)。高度重視學(xué)生社區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型學(xué)生組織在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作中的重要作用，發(fā)揮學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，做好廉潔教育試點(diǎn)工作。
12．努力形成學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作中的整體合力。試點(diǎn)省市的教育工作部門要密切與共青團(tuán)、婦聯(lián)、廣播電視、新聞出版等部門的聯(lián)系，定期交流有關(guān)信息，推動(dòng)青少年廉潔教育協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校要主動(dòng)加強(qiáng)與學(xué)生家長及社會(huì)各方面的溝通與合作。探索建立與學(xué)生家庭聯(lián)系溝通的有效機(jī)制，正確引導(dǎo)家庭教育，相互配合地對學(xué)生進(jìn)行廉潔教育。結(jié)合學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際，依托愛國主義教育基地等各種活動(dòng)陣地，廣泛開展思想道德教育活動(dòng)。組織“紅色之旅”學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生對勤政廉潔的先進(jìn)人物和先進(jìn)集體進(jìn)行調(diào)研與尋訪。
五、切實(shí)加強(qiáng)對在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
13．試點(diǎn)省市的教育工作部門要高度重視在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部成立廉潔教育和廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總結(jié)推廣和檢查督促。試點(diǎn)省市的教育工作部門應(yīng)成立廉潔教育和廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極研究具有普遍性的問題和政策措施。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，思想政治教育部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)工作部門各負(fù)其責(zé)，廣大干部師生共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?？茖W(xué)制定在大中小學(xué)開展廉潔教育的年度計(jì)劃和中長期規(guī)劃。
14．注重加強(qiáng)對在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的專業(yè)指導(dǎo)。教育部建立大中小學(xué)廉潔教育專家?guī)?，研制大中小學(xué)廉潔教育教師教學(xué)參考資料和學(xué)生用掛圖等輔助教育材料。試點(diǎn)省市的教育工作部門要牽頭建立大中小學(xué)廉潔教育專家咨詢系統(tǒng)，組織有關(guān)專家對課程建設(shè)、教學(xué)研究、教師專業(yè)發(fā)展等進(jìn)行全程跟蹤，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，總結(jié)推廣本地學(xué)校的有益做法和成功經(jīng)驗(yàn)，幫助學(xué)校和教師解決在教育教學(xué)中遇到的實(shí)際問題。充分發(fā)揮省會(huì)城市、中心城市和教育質(zhì)量較高的地區(qū)及學(xué)校的示范作用，整合教師教育資源，定期交流有關(guān)信息，逐步建立面向本地學(xué)校的大中小學(xué)廉潔教育教研網(wǎng)絡(luò)和教育教學(xué)資料數(shù)據(jù)庫。把提高教師教學(xué)研究能力和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，因地制宜地開展教師培訓(xùn)工作。
15．加強(qiáng)對教師特別是黨員干部教師的反腐倡廉教育。貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》，把反腐倡廉教育納入師德建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對廣大教師的理想信念教育、法律紀(jì)律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，切實(shí)解決師德建設(shè)中的突出問題，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新師德建設(shè)的工作內(nèi)容、形式、方法和手段等，著力提高教師的思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平，充分發(fā)揮教師在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作中的重要作用，為在大中小學(xué)全面開展廉潔教育營造良好的氛圍。
16．為在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作提供堅(jiān)實(shí)保障。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，深入開展教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。積極開展科學(xué)研究，切實(shí)加強(qiáng)對全局性、前瞻性問題的研究，為做好工作提供理論支持和決策依據(jù)。提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)保障，確保工作順利進(jìn)行。建立健全督查機(jī)制，幫助基層解決在工作中遇到的困難和問題，全面提高工作水平。
試點(diǎn)省市的教育工作部門要根據(jù)中央精神和教育部的要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定落實(shí)本意見的具體實(shí)施辦法。
二○○五年七月一日
