12月6日，國家電監(jiān)會(huì)在京發(fā)布《2007年供電監(jiān)管報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。電監(jiān)會(huì)總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯在當(dāng)天召開的新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對(duì)供電企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，既是《電力監(jiān)管條例》賦予電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，也是維護(hù)電力用戶合法權(quán)益、提高供電質(zhì)量及規(guī)范供電企業(yè)服務(wù)行為的重要措施，對(duì)于保障供電市場(chǎng)正常秩序，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的作用。
據(jù)了解，為規(guī)范供電服務(wù)行為，維護(hù)電力用戶的合法權(quán)益，2006年，電監(jiān)會(huì)根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，在全國開展了一次全面的供電服務(wù)檢查，取得了較好的效果。今年4月至6月，電監(jiān)會(huì)再次在全國范圍內(nèi)開展了供電檢查，并在此基礎(chǔ)上形成了《2007年供電監(jiān)管報(bào)告》。
《報(bào)告》顯示，目前，在我國承擔(dān)供電業(yè)務(wù)的有國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司所屬供電企業(yè)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中國石油天然氣總公司等系統(tǒng)所轄供電企業(yè)和地方供電企業(yè)，總計(jì)區(qū)域級(jí)電網(wǎng)公司5家，省級(jí)供電企業(yè)37家，地（市）級(jí)供電企業(yè)431家，縣級(jí)供電企業(yè)2698家。
本次供電檢查，電監(jiān)會(huì)17個(gè)派出機(jī)構(gòu)從全國3171家供電企業(yè)中，選取275家供電企業(yè)，就供電質(zhì)量、供電服務(wù)和供電市場(chǎng)行為等執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。其中，區(qū)域電網(wǎng)公司2家，省級(jí)電力公司36家，地（市）級(jí)供電企業(yè)71家，縣級(jí)供電企業(yè)168家。累計(jì)制作檢查筆錄261份，走訪或召開用戶座談會(huì)348次，發(fā)放調(diào)查問卷1891份。
調(diào)查顯示，自2006年電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展供電檢查以來，大部分供電企業(yè)認(rèn)真宣傳貫徹《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》,針對(duì)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)整改，供電質(zhì)量不斷提高，供電服務(wù)水平穩(wěn)步提升，供電市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范，各項(xiàng)指標(biāo)基本符合國家有關(guān)規(guī)定，總體情況是好的。從檢查情況看，大部分供電企業(yè)以提高設(shè)備和系統(tǒng)可靠性為目標(biāo)，不斷加大電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，努力改善供電能力。供電可靠率、電壓合格率和電網(wǎng)頻率合格率基本符合國家有關(guān)規(guī)定。辦理用電業(yè)務(wù)時(shí)限基本符合國家有關(guān)規(guī)定；用戶受電工程服務(wù)基本規(guī)范；保障連續(xù)供電，停、限電公告或通知基本符合國家有關(guān)規(guī)定；積極履行緊急供電義務(wù)，故障報(bào)修處理反應(yīng)及時(shí)；主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理用戶投訴。依法開展供電業(yè)務(wù)，滿足客戶用電需求；用戶受電工程市場(chǎng)開放度有所提高；認(rèn)真執(zhí)行國家電價(jià)政策，收費(fèi)行為基本規(guī)范；依法披露供電信息。
但檢查中也發(fā)現(xiàn)，部分受檢供電企業(yè)還存在一些問題。如有的電網(wǎng)企業(yè)及供電企業(yè)對(duì)2006年查出的問題沒有組織整改，有的供電企業(yè)沒有按照要求進(jìn)行自查，有的供電企業(yè)在供電質(zhì)量、供電服務(wù)和供電市場(chǎng)行為方面不符合國家有關(guān)規(guī)定，少數(shù)供電企業(yè)違反《條例》規(guī)定，存在弄虛作假或虛報(bào)、瞞報(bào)各類指標(biāo)完成情況等情況，侵害了用戶的合法權(quán)益。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，檢查中發(fā)現(xiàn)上述各種問題84例，涉及供電企業(yè) 80家。
在275家受檢供電企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)供電質(zhì)量方面問題35例，涉及受檢供電企業(yè)31家。主要表現(xiàn)在供電企業(yè)自查報(bào)告反映的電能供電質(zhì)量數(shù)據(jù)與檢查結(jié)果不符，與供電企業(yè)向社會(huì)的承諾存在差距，不能體現(xiàn)用戶受電端的電能質(zhì)量真實(shí)情況；少數(shù)供電企業(yè)未開展居民用戶受電端電壓監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析工作；部分供電企業(yè)電壓監(jiān)測(cè)裝置數(shù)量不足；部分供電企業(yè)供電可靠率、電壓合格率統(tǒng)計(jì)結(jié)果可信度不高。檢查中發(fā)現(xiàn)，新疆和田電力公司未執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定開展居民用戶受電端電壓合格率的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)外公布的居民受電端電壓指標(biāo)無法反映真實(shí)情況。廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司所屬供電企業(yè)應(yīng)設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)900個(gè)，實(shí)際裝設(shè)176個(gè)，電壓監(jiān)測(cè)裝置數(shù)量明顯不足。安徽省合肥供電公司在計(jì)算可靠性指標(biāo)時(shí)少算停電時(shí)間或停電戶數(shù)，致使供電可靠性數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
在275家受檢供電企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)供電服務(wù)方面問題17例，涉及受檢供電企業(yè)17家。主要表現(xiàn)在部分供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)不規(guī)范，處理故障搶修、投訴等記錄不準(zhǔn)確，信息披露不及時(shí)等。檢查中發(fā)現(xiàn)，福建省建陽供電局、順昌縣供電公司等6個(gè)受檢供電企業(yè)未如實(shí)填寫用戶辦理用電檔案記錄，均存在答復(fù)用戶供電方案的時(shí)間早于用電申請(qǐng)時(shí)間的現(xiàn)象。湖南省懷化電力集團(tuán)有限責(zé)任公司城中供電分公司在2007年3月份15次計(jì)劃停電通知記錄中，僅有3次提前7天通知用戶。
在275家受檢供電企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)供電市場(chǎng)行為方面問題25例，涉及受檢供電企業(yè)25家。突出表現(xiàn)在個(gè)別供電企業(yè)亂收費(fèi)，違規(guī)供電，相當(dāng)一部分供電企業(yè)用戶受電工程市場(chǎng)壟斷問題嚴(yán)重。檢查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)供電企業(yè)在辦理新裝用電、臨時(shí)用電、增加用電容量、變更用電和終止用電等業(yè)務(wù)過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于節(jié)能減排政策及有關(guān)規(guī)定，對(duì)國家明令要求停止或限制供電的單位，執(zhí)行不力，違規(guī)供電問題時(shí)有發(fā)生。如山西、陜西、寧夏、內(nèi)蒙4省(區(qū))交界地區(qū)的供電企業(yè)對(duì)電石、鐵合金、焦化行業(yè)未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的高耗能、高污染企業(yè)違規(guī)供電。貴州省電網(wǎng)公司劍河縣供電局、寧夏銀川供電局等3個(gè)受檢供電企業(yè)未對(duì)國家規(guī)定的供電信息進(jìn)行披露。湖南長沙電業(yè)局在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)行政許可的情況下，另行設(shè)立“二次許可”，要求從事電力工程的外來施工隊(duì)伍必須與發(fā)包工程單位建立掛靠關(guān)系、取得長沙電業(yè)局頒發(fā)的《進(jìn)網(wǎng)施工安全合格證》、并交納安全風(fēng)險(xiǎn)保證金2萬元，而且規(guī)定每年年檢一次。檢查中還發(fā)現(xiàn)，部分供電企業(yè)向用戶推薦的設(shè)計(jì)單位和施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，給用戶受電工程帶來質(zhì)量隱患。如山東省威海供電公司、淄博張店供電部、煙臺(tái)供電公司芝罘區(qū)供電部、聊城供電公司向用戶推薦無電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的單位。部分供電企業(yè)執(zhí)行電價(jià)政策不到位，收費(fèi)隨意性較大。如遼寧省大連供電公司普蘭店農(nóng)電局楊樹房營業(yè)所，對(duì)執(zhí)行農(nóng)村電價(jià)用戶收取城市建設(shè)附加費(fèi)。
針對(duì)上述問題，電監(jiān)會(huì)要求275家受檢供電企業(yè)，要根據(jù)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的整改意見，認(rèn)真制定整改措施并予以落實(shí)，及時(shí)將整改情況報(bào)送電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，電監(jiān)會(huì)將定時(shí)發(fā)布整改監(jiān)管報(bào)告。其他未受檢的供電企業(yè)，要在本次自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展自查自糾，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《條例》、《辦法》等國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)員工教育，自覺接受監(jiān)管。徹底糾正虛報(bào)、假瞞報(bào)供電能質(zhì)量數(shù)據(jù)問題，切實(shí)提高供電質(zhì)量，進(jìn)一步改善供電服務(wù)，規(guī)范供電市場(chǎng)行為，進(jìn)一步開放用戶受電工程市場(chǎng)，杜絕“三指定”和亂收費(fèi)等問題。
譚榮堯和電監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還就供電監(jiān)管報(bào)告發(fā)布方面的問題回答了記者的提問。
2007年供電監(jiān)管報(bào)告
供電企業(yè)的供電質(zhì)量、供電服務(wù)和供電市場(chǎng)行為，直接關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。進(jìn)一步加強(qiáng)供電監(jiān)管，有利于維護(hù)供電市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)和諧發(fā)展。
根據(jù)《電力監(jiān)管條例》（以下簡稱《條例》）、《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）、《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定》及《關(guān)于開展2007年供電檢查的通知》（以下簡稱《通知》）等有關(guān)規(guī)定，電監(jiān)會(huì)于2007年4月至6月，在全國范圍內(nèi)開展了供電檢查。依據(jù)檢查的實(shí)際情況，形成本報(bào)告。
一、基本情況
目前，在我國承擔(dān)供電業(yè)務(wù)的有國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司所屬供電企業(yè)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中國石油天然氣總公司等系統(tǒng)所轄供電企業(yè)和地方供電企業(yè)?？傆?jì)區(qū)域級(jí)電網(wǎng)公司5家，省級(jí)供電企業(yè)37家，地（市）級(jí)供電企業(yè)431家，縣級(jí)供電企業(yè)2698家。其中，地方所屬省級(jí)供電企業(yè)6家、地（市）級(jí)供電企業(yè)27家、縣級(jí)供電企業(yè)979家。
本次供電檢查，電監(jiān)會(huì)17個(gè)派出機(jī)構(gòu)從全國3171家供電企業(yè)中，選取275家供電企業(yè)，對(duì)其本部、調(diào)度交易機(jī)構(gòu)、客戶服務(wù)中心以及基層站（所），就供電質(zhì)量、供電服務(wù)和供電市場(chǎng)行為等執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。其中，區(qū)域電網(wǎng)公司2家，省級(jí)電力公司36家，地（市）級(jí)供電企業(yè)71家，縣級(jí)供電企業(yè)168家。累計(jì)制作檢查筆錄261份，走訪或召開用戶座談會(huì)348次，發(fā)放調(diào)查問卷1891份。
從檢查情況看，自2006年電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展供電檢查以來，大部分供電企業(yè)認(rèn)真宣傳貫徹《辦法》,針對(duì)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)整改，供電質(zhì)量不斷提高，供電服務(wù)水平穩(wěn)步提升，供電市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范，各項(xiàng)指標(biāo)基本符合國家有關(guān)規(guī)定。
國家電網(wǎng)公司組織開展“和諧電力、服務(wù)社會(huì)”為主題的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)。一是健全供電管理制度，著力解決群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，規(guī)范了業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)流程。二是加強(qiáng)限電序位的規(guī)范管理，完善供電應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行停、送電制度，切實(shí)保障可靠供電。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，設(shè)立客戶投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)社會(huì)各界投訴舉報(bào)員工違反供電有關(guān)規(guī)定并提出合理化建議等行為實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)“戶戶通電”工程，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)通電地區(qū)人民的關(guān)懷。
南方電網(wǎng)公司堅(jiān)持“對(duì)中央負(fù)責(zé)，為五?。▍^(qū)）服務(wù)”的宗旨，深入開展“萬家燈火，南網(wǎng)情深”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，在電力供需矛盾突出的情況下，采取有效措施，保障了南方五省區(qū)電力供應(yīng)。進(jìn)一步提高供電質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，改進(jìn)服務(wù)效率，開展節(jié)能服務(wù)“綠色行動(dòng)”，公司在社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展的九大行業(yè)服務(wù)調(diào)查中，再次獲得總分第一。在供電檢查結(jié)束后,南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理主持召開了全系統(tǒng)各省電力公司分管副總經(jīng)理及有關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議,布置落實(shí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)整改意見。
但是，部分受檢供電企業(yè)還存在一些問題。有的電網(wǎng)企業(yè)或供電企業(yè)對(duì)2006年查出的問題沒有組織整改，有的供電企業(yè)沒有按照《通知》要求進(jìn)行自查，有的供電企業(yè)在供電質(zhì)量、供電服務(wù)和供電市場(chǎng)行為方面不符合國家有關(guān)規(guī)定，少數(shù)供電企業(yè)違反《條例》規(guī)定，弄虛作假或虛報(bào)、瞞報(bào)各類指標(biāo)完成情況，向供電監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供虛假信息，侵害了用戶的合法權(quán)益。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，檢查中發(fā)現(xiàn)上述各種問題84例，涉及供電企業(yè) 80家，占275家受檢查單位29.1% 。對(duì)于查出的問題，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)已向受檢供電企業(yè)提出了整改意見，責(zé)成限期整改。
二、監(jiān)管評(píng)價(jià)
（一）加大電網(wǎng)建設(shè)投入，供電企業(yè)供電質(zhì)量不斷提高
從檢查情況看，大部分供電企業(yè)以提高設(shè)備和系統(tǒng)可靠性為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng)，不斷加大電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，努力改善供電能力。在積極推行計(jì)劃預(yù)排、零點(diǎn)檢修、綜合檢修和帶電作業(yè)的同時(shí)，建立健全供電質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)資料的規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行供電質(zhì)量考核辦法，合理設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)，供電質(zhì)量指標(biāo)不斷提高，供電可靠率、電壓合格率和電網(wǎng)頻率合格率基本符合國家有關(guān)規(guī)定。
廣東電網(wǎng)公司、上海市電力公司、江蘇省電力公司及寧夏自治區(qū)電力公司加強(qiáng)設(shè)備管理，應(yīng)用供電可靠率、電壓合格率統(tǒng)計(jì)管理軟件，規(guī)范基礎(chǔ)工作，提高了供電質(zhì)量管理水平；江西弋陽供電公司嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)安裝設(shè)置規(guī)定，提高了電壓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；山東濟(jì)南供電公司連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)全市10千伏及以上電壓等級(jí)線路零拉路運(yùn)行，保障了濟(jì)南市電力的可靠供應(yīng)。
（二）加強(qiáng)規(guī)范化管理，供電企業(yè)供電服務(wù)水平穩(wěn)步提升
1、不斷提高辦理用電業(yè)務(wù)效率，時(shí)限基本符合國家有關(guān)規(guī)定。大部分供電企業(yè)加強(qiáng)時(shí)限考核，進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝服務(wù)流程，提高辦理用電業(yè)務(wù)效率，提供供電方案、審核受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料以及裝表接電時(shí)限，基本符合國家有關(guān)規(guī)定。如陜西渭南供電局整合營銷資源，率先組建由市場(chǎng)營銷部、電費(fèi)結(jié)算中心、電能計(jì)量中心、客戶服務(wù)中心參與的營銷管理系統(tǒng)，對(duì)大用戶報(bào)裝業(yè)務(wù)實(shí)施專人全過程服務(wù)，用電業(yè)務(wù)辦理效率大幅度提高。
2、認(rèn)真履行職責(zé)，用戶受電工程服務(wù)基本規(guī)范。大部分供電企業(yè)能夠從申請(qǐng)用電開始，積極主動(dòng)地向用戶提供受電工程建設(shè)業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢，并按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時(shí)，能夠及時(shí)提出和指導(dǎo)用戶制定有效的解決方案。如湖南湘潭電業(yè)局成立了負(fù)責(zé)驗(yàn)收送電的市場(chǎng)服務(wù)部，對(duì)每一項(xiàng)用戶受電工程認(rèn)真按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工檢驗(yàn)，及時(shí)幫助用戶消除安全隱患。
3、努力保障連續(xù)供電，停、限電公告或通知基本符合國家有關(guān)規(guī)定。大部分供電企業(yè)在電力系統(tǒng)供電正常情況下，連續(xù)供電能力有所增強(qiáng)。對(duì)因供電設(shè)施計(jì)劃檢修和臨時(shí)檢修需要停電的，能夠按照國家有關(guān)規(guī)定，通過媒體公告、電話通知、送達(dá)等多種方式，提前告知停電區(qū)域、停電線路、停電時(shí)間，并通知重要用戶；對(duì)因電網(wǎng)發(fā)生故障或電力供需緊張等原因需要停、限電的，能夠按照政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的有序供電方案實(shí)施。引起停電或者限電的原因消除后，能盡快恢復(fù)正常供電。
4、積極履行緊急供電義務(wù)，故障報(bào)修處理反應(yīng)及時(shí)。大部分供電企業(yè)針對(duì)迎峰度夏、搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件及其他特殊性質(zhì)用電需求，制定了應(yīng)急預(yù)案，通過加強(qiáng)故障報(bào)修處理平臺(tái)建設(shè)和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步完善了處理快速反應(yīng)機(jī)制，有效保障了用戶需求。
如2006年以來，云南電網(wǎng)公司在普洱地震、沈陽供電公司在特大暴風(fēng)雪災(zāi)害、浙江和福建省電力公司在超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”襲擊中，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速恢復(fù)并保證了災(zāi)區(qū)重要用戶、場(chǎng)所的正常用電。哈爾濱供電公司“李慶長共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)”，故障搶修快速及時(shí)，樹立了供電企業(yè)的良好形象。河南偃師供電公司結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所實(shí)際情況，以10分鐘為一個(gè)時(shí)限級(jí)差，制定了切合實(shí)際的服務(wù)時(shí)限表，完善了故障報(bào)修制度。
5、及時(shí)處理用戶投訴，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。絕大部分供電企業(yè)對(duì)投訴處理工作較為重視，對(duì)外公布“12398”電力監(jiān)管投訴舉報(bào)電話，建立健全了用戶投訴處理、反饋和考核機(jī)制，對(duì)于用戶反映的問題，能夠在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出處理意見并答復(fù)。如西北區(qū)域供電企業(yè)統(tǒng)一制作“12398”標(biāo)識(shí)牌2500余個(gè)，提高了“12398”的社會(huì)認(rèn)知度。海南電網(wǎng)公司在《辦法》宣傳手冊(cè)封面上印制了“12398”，聘請(qǐng)275名各界人士擔(dān)任供電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。四川南充電業(yè)局通過建立和完善供電服務(wù)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察和社會(huì)外部監(jiān)督。
（三）供電企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)逐步增強(qiáng)，供電市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范
1、依法開展供電業(yè)務(wù)，滿足客戶用電需求。受檢供電企業(yè)能夠依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為各類用戶辦理新裝用電、臨時(shí)用電、增加用電容量、變更用電性質(zhì)和終止用電等業(yè)務(wù)。對(duì)于在供電質(zhì)量方面有特殊要求的用戶，能夠依據(jù)其必要性和電網(wǎng)的情況，提供相應(yīng)的電力供應(yīng)。在檢查中，未發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)在辦理用電業(yè)務(wù)時(shí)無正當(dāng)理由拒絕用戶用電的情況，及違背電力用戶意愿搭售商品或者附加其他不合理?xiàng)l件的行為，未發(fā)現(xiàn)損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)等不遵守市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為。
2、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)逐步樹立，用戶受電工程市場(chǎng)開放度有所提高。從現(xiàn)場(chǎng)檢查和用戶反映的情況看，受檢供電企業(yè)就開放受電工程市場(chǎng)，作出了“不對(duì)用戶受電工程指定設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位”的承諾，部分供電企業(yè)修訂和完善了業(yè)擴(kuò)報(bào)裝制度，用戶受電工程市場(chǎng)的開放程度與2006年相比有所提高。
如廣東省珠海供電局用戶受電工程的設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)開放程度較高，對(duì)市場(chǎng)主體一視同仁，用戶可以自由選擇任何具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位。貴州電網(wǎng)公司明令禁止所屬供電企業(yè)向多經(jīng)企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬用戶工程提供便利。湖北咸寧供電公司在營業(yè)廳公示具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位，并在供電方案答復(fù)函中以提示語的方式，告知用戶享有的權(quán)限，在一定程度上保障了用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。
3、認(rèn)真執(zhí)行國家電價(jià)政策，收費(fèi)行為基本規(guī)范。大部分受檢供電企業(yè)基本能夠執(zhí)行國家核準(zhǔn)的電價(jià)以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按照計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依法認(rèn)可的用電計(jì)量裝置記錄，向用戶計(jì)收電費(fèi)。在對(duì)用戶產(chǎn)權(quán)的電氣設(shè)備提供服務(wù)中，基本能夠按照政府批準(zhǔn)的價(jià)格或遵循協(xié)商一致的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。未出現(xiàn)自定電價(jià)、擅自變更電價(jià)、擅自在電費(fèi)中加收或者代收其他費(fèi)用的行為。如北京電力公司、青海省電力公司及山西省電力公司采用統(tǒng)一的電費(fèi)管理程序，實(shí)現(xiàn)了電價(jià)、電費(fèi)等數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)傳遞、匯總和實(shí)時(shí)統(tǒng)一，增強(qiáng)了電價(jià)執(zhí)行準(zhǔn)確性。
4、依法披露供電信息，基本滿足用戶需求。從檢查的情況看，大部分受檢供電企業(yè)向社會(huì)公布相關(guān)政策法規(guī)、國家規(guī)定的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家批準(zhǔn)的銷售電價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、用電業(yè)務(wù)的辦理程序等供電信息，基本能夠保證所披露信息的實(shí)效性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，滿足了用戶對(duì)供電信息的需求。檢查中發(fā)現(xiàn),長春供電公司與地方電視臺(tái)共同推出“真誠電力”服務(wù)欄目，定期披露供電信息，提供服務(wù)資訊，為用戶及時(shí)獲取有關(guān)信息提供了便利。秦皇島電力公司通過IVR（語音自動(dòng)分配）系統(tǒng)為客戶提供了更全面、便捷的停送電信息。
三、存在問題
（一）供電質(zhì)量方面的問題
在275家受檢供電企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)供電質(zhì)量方面問題35例，占檢查出問題總數(shù)的41.7%；涉及受檢供電企業(yè)31家,占受檢供電企業(yè)的11.3%。主要表現(xiàn)在供電企業(yè)自查報(bào)告反映的供電質(zhì)量數(shù)據(jù)與檢查結(jié)果不符，與供電企業(yè)向社會(huì)的承諾存在差距，不能體現(xiàn)用戶受電端的電能質(zhì)量真實(shí)情況。
一是少數(shù)供電企業(yè)未開展居民用戶受電端電壓監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析工作。如新疆和田電力公司未執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定開展居民用戶受電端電壓合格率的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)外公布的居民受電端電壓指標(biāo)無法反映真實(shí)情況。甘肅省蘭州市農(nóng)電公司、古浪縣電力局、民勤電力局未開展用戶端電壓合格率的統(tǒng)計(jì)分析工作。
二是部分供電企業(yè)電壓監(jiān)測(cè)裝置數(shù)量不足。如廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司所屬供電企業(yè)應(yīng)設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)900個(gè)，實(shí)際裝設(shè)176個(gè)，電壓監(jiān)測(cè)裝置數(shù)量明顯不足。陜西地方電力（集團(tuán)）公司、海南電網(wǎng)公司所屬部分供電企業(yè)及寧夏中衛(wèi)供電局等5個(gè)受檢單位也不同程度存在上述問題。
三是個(gè)別供電企業(yè)電壓監(jiān)測(cè)儀故障率較高，缺乏技術(shù)檢測(cè)。檢查結(jié)果顯示，重慶南岸供電局電壓監(jiān)測(cè)儀故障率較高，電壓統(tǒng)計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確度較低。陜西省西安供電局、渭南供電局未開展電壓監(jiān)測(cè)裝置的定期校驗(yàn)工作，無法保證電壓監(jiān)測(cè)裝置準(zhǔn)確度。
四是部分供電企業(yè)電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)未按照《通知》要求向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。如山西省太原供電分公司、大同供電分公司和運(yùn)城河津供電支公司，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)無法核對(duì)當(dāng)?shù)仉妷罕O(jiān)測(cè)裝置情況。
五是部分供電企業(yè)供電可靠率、電壓合格率統(tǒng)計(jì)結(jié)果可信度不高。檢查結(jié)果顯示，安徽省合肥供電公司在計(jì)算可靠性指標(biāo)時(shí)少算停電時(shí)間或停電戶數(shù)，致使供電可靠性數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。廣西南寧供電局、內(nèi)蒙古電力公司錫林郭勒電業(yè)局等9個(gè)受檢供電企業(yè)電壓合格率指標(biāo)報(bào)表數(shù)據(jù)與電壓監(jiān)測(cè)儀數(shù)據(jù)不一致。福建省將樂縣、仙游縣供電公司沒有將城鎮(zhèn)和農(nóng)村供電可靠率分開統(tǒng)計(jì)，而是按農(nóng)村供電可靠率統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)，供電可靠率不符合國家有關(guān)規(guī)定。
六是部分地區(qū)特別是農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)，供電質(zhì)量較差。如內(nèi)蒙古呼倫貝爾陳旗農(nóng)電局陶海變電站、東烏珠爾變電站2007年5月10千伏電壓合格率分別為72.9%、56.4%。青海省大通縣、剛察縣供電公司，湖南省懷化電力集團(tuán)芷江電力有限責(zé)任公司社塘坪供電所等7個(gè)受檢供電企業(yè)存在類似問題，實(shí)際電能質(zhì)量與國家規(guī)定差距較大。
（二）供電服務(wù)方面的問題
在275家受檢供電企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)供電服務(wù)方面問題17例，占檢查出問題總數(shù)的20.2%；涉及受檢供電企業(yè)17家,占受檢供電企業(yè)的6.2%。主要表現(xiàn)在部分供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)不規(guī)范，處理故障搶修、投訴等記錄不準(zhǔn)確，信息披露不及時(shí)等。
1、少數(shù)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)工作單填寫不規(guī)范，無法核查各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限。檢查中發(fā)現(xiàn)，福建省建陽供電局、順昌縣供電公司等6個(gè)受檢供電企業(yè)未如實(shí)填寫用戶辦理用電檔案記錄，均存在答復(fù)用戶供電方案的時(shí)間早于用電申請(qǐng)時(shí)間的現(xiàn)象。
2、少數(shù)供電企業(yè)實(shí)施停、限電未按規(guī)定提前公告。檢查中發(fā)現(xiàn)，湖南省懷化電力集團(tuán)有限責(zé)任公司城中供電分公司在2007年3月份15次計(jì)劃停電通知記錄中，僅有3次提前7天通知用戶。青海省貴德縣供電公司在停限電通知方面，存在超時(shí)限問題。河南省鄭州供電公司上街供電局計(jì)劃停電通知存在盲區(qū)，部分用戶未能及時(shí)得到停電通知。
3、少數(shù)供電企業(yè)報(bào)修搶修記錄不規(guī)范，無法核實(shí)工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間。少數(shù)供電企業(yè)未統(tǒng)計(jì)搶修人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間或統(tǒng)計(jì)失真，有的故障修理工作單開工時(shí)間早于派員時(shí)間，有的報(bào)修處理沒有到達(dá)時(shí)間記錄。湖南郴電國際郴州分公司在2007年4月的28次搶修記錄中，有6次到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間沒有記錄。四川省南充順慶供電局也存在上述類似問題。
4、部分供電企業(yè)人為減少投訴數(shù)量，不能真實(shí)反映投訴處理情況。有的供電企業(yè)在處理用戶投訴過程中，對(duì)供用電雙方責(zé)任的劃分界定存在一定偏差，人為放大用戶責(zé)任，忽略自身過錯(cuò)；有的供電企業(yè)沒有建立有效的投訴處理監(jiān)督機(jī)制，處理過程缺乏有效的監(jiān)督，部分投訴處理質(zhì)量不高。檢查中發(fā)現(xiàn)，東北電監(jiān)局2006年共接到投訴舉報(bào)55例，其中18%是在當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)未得到解決的問題，在供電企業(yè)有關(guān)報(bào)告中卻表明已經(jīng)處理完畢或沒有接到投訴。
（三）供電市場(chǎng)行為方面的問題
在275家受檢供電企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)供電市場(chǎng)行為方面問題25例，占檢查出問題總數(shù)的29.8%；涉及受檢供電企業(yè)25家，占受檢供電企業(yè)的9.1%。突出表現(xiàn)在個(gè)別供電企業(yè)亂收費(fèi)，違規(guī)供電，相當(dāng)一部分供電企業(yè)用戶受電工程市場(chǎng)壟斷問題嚴(yán)重。
1、違反國家節(jié)能減排規(guī)定，違規(guī)供電問題時(shí)有發(fā)生。檢查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)供電企業(yè)在辦理新裝用電、臨時(shí)用電、增加用電容量、變更用電和終止用電等業(yè)務(wù)過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于節(jié)能減排政策及有關(guān)規(guī)定，對(duì)國家明令要求停止或限制供電的單位，執(zhí)行不力，違規(guī)供電問題時(shí)有發(fā)生。如山西、陜西、寧夏、內(nèi)蒙4省(區(qū))交界地區(qū)的供電企業(yè)對(duì)電石、鐵合金、焦化行業(yè)未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的高耗能、高污染企業(yè)違規(guī)供電。山西晉能集團(tuán)有限公司在未履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)情況下，以自備電廠名義向其所屬的高耗能企業(yè)供電。同時(shí)，未執(zhí)行國家2004年出臺(tái)的對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行的差別電價(jià)政策。
2、用戶受電工程市場(chǎng)開放程度不夠，市場(chǎng)壟斷問題突出。從現(xiàn)場(chǎng)檢查和用戶投訴舉報(bào)情況看，供電企業(yè)主多混同和利用壟斷地位實(shí)行行業(yè)保護(hù)的問題仍然比較突出。目前，大部分用戶受電工程的設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位仍然集中于供電企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，市場(chǎng)壟斷程度較高。有的供電企業(yè)對(duì)用戶受電工程相關(guān)信息提供不全面，用戶知情權(quán)和選擇權(quán)未得到充分體現(xiàn)；有的供電企業(yè)利用供電方案審批、設(shè)計(jì)文件審核、竣工檢驗(yàn)和裝表接電等環(huán)節(jié)，設(shè)置市場(chǎng)壁壘，直接或變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位和產(chǎn)品，擠占用戶利益。
檢查中發(fā)現(xiàn)，湖南長沙電業(yè)局在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)行政許可的情況下，另行設(shè)立“二次許可”，要求從事電力工程的外來施工隊(duì)伍必須與發(fā)包工程單位建立掛靠關(guān)系、取得長沙電業(yè)局頒發(fā)的《進(jìn)網(wǎng)施工安全合格證》、并交納安全風(fēng)險(xiǎn)保證金2萬元，而且規(guī)定每年年檢一次。
3、部分供電企業(yè)向用戶推薦的設(shè)計(jì)單位和施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，給用戶受電工程帶來質(zhì)量隱患。部分供電企業(yè)對(duì)國家電監(jiān)會(huì)承裝（修、試）電力設(shè)施市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行不力，給用戶受電工程帶來潛在的質(zhì)量隱患。
檢查中發(fā)現(xiàn)，山東省威海供電公司、淄博張店供電部、煙臺(tái)供電公司芝罘區(qū)供電部、聊城供電公司向用戶推薦無電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的單位。北京市豐臺(tái)、大興供電公司所轄區(qū)域內(nèi)存在承攬用戶受電工程的施工企業(yè)未取得電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的情況。
4、部分供電企業(yè)執(zhí)行電價(jià)政策不到位，收費(fèi)隨意性較大。檢查中發(fā)現(xiàn)，遼寧省大連供電公司普蘭店農(nóng)電局楊樹房營業(yè)所，對(duì)執(zhí)行農(nóng)村電價(jià)用戶收取城市建設(shè)附加費(fèi)。四川省達(dá)州市電力公司在電費(fèi)算費(fèi)中，未正確分?jǐn)偩€路變壓器損耗，增加了用戶電費(fèi)支出。四川省電力公司下屬供電企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)和改造中，10千伏配電網(wǎng)投入資金比例偏低，存在向用戶轉(zhuǎn)嫁電網(wǎng)建設(shè)和改造成本，讓用戶建設(shè)本應(yīng)由供電企業(yè)新建、改建或擴(kuò)建的公用供電設(shè)施，讓用戶承擔(dān)本應(yīng)由供電企業(yè)承擔(dān)的公共供電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等情況。
5、部分供電企業(yè)未能及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整地披露國家規(guī)定的供電信息。檢查中發(fā)現(xiàn)，貴州省電網(wǎng)公司劍河縣供電局、寧夏銀川供電局等3個(gè)受檢供電企業(yè)未對(duì)國家規(guī)定的供電信息進(jìn)行披露。河北省正定縣供電公司存在信息披露不夠全面、披露的信息沒有及時(shí)更新、時(shí)效性差等問題。
此外，在自查方面，275家受檢供電企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)自查方面問題7例，占檢查出問題總數(shù)的8.3%；涉及受檢供電企業(yè)7家，占受檢供電企業(yè)的2.5%。主要表現(xiàn)在有的供電企業(yè)對(duì)《條例》、《辦法》等有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳不夠，企業(yè)職工甚至領(lǐng)導(dǎo)不能正確區(qū)分電力監(jiān)管強(qiáng)制性規(guī)定與電力企業(yè)行業(yè)自律的性質(zhì)；有的供電企業(yè)未能按照《通知》要求認(rèn)真開展供電自查工作，自查報(bào)告不符合《通知》要求；有的供電企業(yè)未能按照要求及時(shí)提供資料和文件，如實(shí)回答有關(guān)提問。
如東北電網(wǎng)有限公司和內(nèi)蒙古電力有限公司對(duì)于2006年供電檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，沒有認(rèn)真組織整改，也未制定整改措施，使2006年檢查存在的問題在2007年檢查中依然存在。廣西隆林縣電力公司和廣西百色市電力有限公司未提交自查報(bào)告。內(nèi)蒙古呼倫貝爾電業(yè)局未向陳旗農(nóng)電局轉(zhuǎn)發(fā)《通知》，陳旗農(nóng)電局未開展自查工作。四川鹽邊縣電力公司及三州地區(qū)部分供電企業(yè)未按通知要求開展自查工作。
四、整改要求
針對(duì)上述問題，275家受檢供電企業(yè)，要根據(jù)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的整改意見，對(duì)照《通知》要求，認(rèn)真制定整改措施并予以落實(shí)，及時(shí)將整改情況報(bào)送電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。其他未受檢的供電企業(yè)，要在本次自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展自查自糾，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《條例》、《辦法》等國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)員工教育，自覺接受監(jiān)管，切實(shí)提高供電質(zhì)量和服務(wù)水平，規(guī)范供電市場(chǎng)行為。
（一）徹底糾正虛報(bào)、瞞報(bào)供電質(zhì)量數(shù)據(jù)問題，切實(shí)提高供電質(zhì)量
供電企業(yè)要在加大電網(wǎng)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善供電質(zhì)量管理體系和監(jiān)測(cè)體系，細(xì)化供電質(zhì)量管理，完善供電質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)停限電時(shí)間統(tǒng)計(jì)。要按照國家規(guī)定，充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段、科學(xué)設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并向當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，全面真實(shí)反映供電可靠率和電壓合格率，徹底糾正虛報(bào)、瞞報(bào)供電質(zhì)量數(shù)據(jù)問題。要認(rèn)真落實(shí)考核制度，定期進(jìn)行供電“兩率”統(tǒng)計(jì)分析工作，切實(shí)促進(jìn)“兩率”的進(jìn)一步提高。
（二）進(jìn)一步改善供電服務(wù)
一是要規(guī)范辦理用電業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)時(shí)限管理。供電企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化辦理用電業(yè)務(wù)流程，簡化報(bào)裝手續(xù)，在提高服務(wù)水平的同時(shí)，注重對(duì)用電辦理程序各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保辦理用電業(yè)務(wù)符合時(shí)限要求。二是要嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)布停限電公告，進(jìn)一步規(guī)范停限電程序。供電企業(yè)要切實(shí)解決未按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行停限電公告等服務(wù)問題，杜絕無故拖延送電、隨意停電等侵害用戶合法權(quán)益的行為。三是完善投訴處理機(jī)制，維護(hù)用戶合法權(quán)益。供電企業(yè)要針對(duì)檢查中存在的問題，通過建立健全投訴處理分析制度，明確處理時(shí)限、責(zé)任區(qū)分和處理辦法，將投訴處理工作納入制度化和規(guī)范化軌道。
（三）樹立市場(chǎng)意識(shí)，進(jìn)一步開放用戶受電工程市場(chǎng)，杜絕“三指定”和亂收費(fèi)問題
供電企業(yè)要采取有效措施，切實(shí)保障用戶受電工程設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備采購的自主選擇權(quán)，及時(shí)糾正和杜絕用戶受電工程中的“三指定”問題，樹立市場(chǎng)意識(shí)，平等對(duì)待市場(chǎng)主體，進(jìn)一步開放用戶受電工程市場(chǎng)，禁止未取得電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的施工企業(yè)進(jìn)入用戶受電工程施工，實(shí)現(xiàn)用戶受電工程的市場(chǎng)化。同時(shí)，供電企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行政府價(jià)格管理部門制定的電價(jià)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的收費(fèi)不規(guī)范行為。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的多收、錯(cuò)收或亂收費(fèi)等問題，要認(rèn)真整改。
五、監(jiān)管建議
（一）進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造力度
要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，認(rèn)真解決配電網(wǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)，提高配電網(wǎng)互供能力與設(shè)備健康水平,不斷滿足城鄉(xiāng)發(fā)展的電力需求，為促進(jìn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展創(chuàng)造條件。
（二）積極貫徹國家關(guān)于節(jié)能減排政策，遏制供電企業(yè)向高耗能高排放企業(yè)違規(guī)供電的行為
積極貫徹國家有關(guān)節(jié)能減排政策,遏制高耗能高排放企業(yè)的發(fā)展，落實(shí)差別電價(jià)政策，取消各地自行出臺(tái)對(duì)高耗能產(chǎn)品的優(yōu)惠電價(jià)；推行國家節(jié)能調(diào)度政策，優(yōu)先調(diào)度節(jié)能發(fā)電機(jī)組發(fā)電；抓好電力需求側(cè)管理，進(jìn)一步促進(jìn)供電設(shè)施節(jié)能降耗，遏制高耗能、高污染企業(yè)違規(guī)用電。
（三）規(guī)范供電延伸服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)用戶產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施故障檢修、日常維護(hù)等供電延伸服務(wù)中收費(fèi)項(xiàng)目不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，建議政府價(jià)格管理部門制定相應(yīng)的指導(dǎo)意見或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)供用電雙方的合法權(quán)益。
（四）加快主輔分離、主多分開的改革，制止用戶受電工程市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)交易
加快供電企業(yè)主輔分離、主多分開的改革，制止用戶受電工程市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)交易，規(guī)范供電市場(chǎng)行為，從源頭杜絕用戶受電工程中的“暗箱操作”。
