經(jīng)國務(wù)院同意的《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格新增建設(shè)用地審查報(bào)批有關(guān)問題的請示》(國土資發(fā)[2006]195號)中提出,省級政府向國務(wù)院報(bào)批項(xiàng)目用地時(shí),項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)要就是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及審批、核準(zhǔn)程序是否完備和合規(guī)做出說明,國土資源部接到用地申請和項(xiàng)目說明材料后,分批向國家發(fā)展改革委發(fā)出征求意見函。對國家發(fā)展改革委函復(fù)同意的項(xiàng)目將按程序做進(jìn)一步審理,符合條件的上報(bào)國務(wù)院;對項(xiàng)目必要性提出不同意見的,用地申請將退回省級政府。
按照上述要求,從2006年11月開始,國土資源部先后分13批就388個(gè)項(xiàng)目征求了我委意見。我們本著項(xiàng)目是否符合國務(wù)院和國家發(fā)展改革委發(fā)布的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)權(quán)限是否符合國家有關(guān)規(guī)定,是否存在地方政府越權(quán)審批或核準(zhǔn)的情況,是否存在采取備案方式回避審批或核準(zhǔn)管理的問題等原則,認(rèn)真開展項(xiàng)目符合性審查工作。一年來,在符合性審查工作中發(fā)現(xiàn)存在問題的項(xiàng)目24個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的6%。
通過開展符合性審查工作,促使地方規(guī)范了項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的管理,增強(qiáng)了從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地規(guī)模的意識,同時(shí),也對抑制投資過快增長、調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、維護(hù)正常的建設(shè)秩序發(fā)揮了一定的積極作用。