信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于治理SP違規(guī)收費行為情況的通報
(2007年第2期)
為加強社會監(jiān)督，進一步規(guī)范移動信息服務(wù)企業(yè)（以下簡稱“SP企業(yè)”）經(jīng)營行為，凈化電信市場消費環(huán)境，促進增值電信業(yè)務(wù)市場健康發(fā)展，現(xiàn)將2007年第2季度治理SP收費行為有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
2007年第2季度，各級電信監(jiān)管機構(gòu)和各基礎(chǔ)電信企業(yè)繼續(xù)加大對SP收費行為的管理力度，定期開展SP業(yè)務(wù)收費行為撥測工作，嚴厲打擊群發(fā)誘騙短信、強行訂制等惡意侵害用戶利益的違規(guī)行為。涉及SP收費爭議方面的申訴穩(wěn)步下降，SP企業(yè)經(jīng)營行為日趨規(guī)范，市場消費環(huán)境逐步良好。
此外，針對當前SP市場存在群發(fā)短信誘騙消費、不明扣費、未明碼標價、不良信息內(nèi)容、虛假宣傳等五類社會反映強烈的問題，我部在已開展的各項工作基礎(chǔ)上，進一步要求各通信管理局和各級電信企業(yè)深化管理措施，推動SP收費行為治理工作不斷深入，建立和完善SP收費監(jiān)管的長效機制。
二、用戶申訴的有關(guān)情況
據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電信用戶申訴受理中心統(tǒng)計，2007年第2季度，涉及SP收費爭議方面的用戶申訴共計1421件，比上季度下降7.85％，繼續(xù)呈穩(wěn)步下降趨勢。其中，相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)負責為SP企業(yè)提供接入服務(wù)和收費的，涉及中國移動789件，比上季度下降2.11％；涉及中國聯(lián)通516件，比上季度下降13.71％；涉及中國電信58件，比上季度下降29.27％；涉及由中國網(wǎng)通58件，比上季度上升3.57％。此外數(shù)據(jù)表明，2007年第2季度，涉及SP收費爭議方面的用戶申訴占申訴總量的比例為15.59％，比上季度下降9.37個百分點，下降趨勢明顯。
三、查處違規(guī)SP企業(yè)的情況
據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年第2季度，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱“各通信管理局”）進行通報批評、責令整改、行政處罰的違規(guī)SP企業(yè)187家，并對4家違規(guī)情節(jié)嚴重的SP企業(yè)依法責令其停業(yè)整頓；各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)依照合作協(xié)議進行停止結(jié)算、停止業(yè)務(wù)、關(guān)閉端口和業(yè)務(wù)下線等處理的SP企業(yè)324家。上述存在違規(guī)和違約行為的SP企業(yè)中，由中國移動負責接入的 113家，由中國聯(lián)通負責接入的269家，由中國電信負責接入的59家，由中國網(wǎng)通負責接入的70家。
為進一步規(guī)范SP企業(yè)的經(jīng)營行為，現(xiàn)對涉及多次違規(guī)和違約的SP企業(yè)進行通報批評（具體名單詳見附件），請相關(guān)SP企業(yè)按照要求，認真整改，進一步提高認識，自覺地規(guī)范經(jīng)營行為。我部將對上述SP企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營行為進行重點監(jiān)測，請各通信管理局和相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)對其業(yè)務(wù)重點加強監(jiān)督。
四、建立和完善SP收費監(jiān)管的長效機制
各級電信監(jiān)管機構(gòu)和各基礎(chǔ)電信企業(yè)應充分認識到SP收費治理工作的長期性、艱巨性和復雜性，要進一步建立和完善“發(fā)現(xiàn)、提醒、通報、處理、跟蹤”的SP收費監(jiān)管長效機制，主要做好以下工作：一是建立違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)機制，不定期組織對SP業(yè)務(wù)撥測；二是建立SP業(yè)務(wù)消費提醒機制，不定期發(fā)布電信服務(wù)消費提醒；三是建立SP企業(yè)違規(guī)信息通報制度，定期通報違規(guī)信息服務(wù)企業(yè)信息；四是建立違規(guī)SP企業(yè)處理機制，按照《關(guān)于嚴厲打擊信息服務(wù)企業(yè)惡意侵害消費者利益行為的通知》（信部清[2007]236號），嚴厲打擊群發(fā)誘騙短信、強行訂制等惡意侵害消費者利益的違規(guī)企業(yè)；五是密切跟蹤市場情況，加強對市場中新出現(xiàn)問題的研究工作，及時補充和完善相關(guān)監(jiān)管政策，以切實維護廣大電信用戶的合法權(quán)益，凈化電信市場的消費環(huán)境，促進電信行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
五、消費提示
近期，部分電信企業(yè)與相關(guān)媒體合作在電視、廣播等媒體上播出互動類節(jié)目（如猜成語、猜字謎、測姓名、測姻緣、測星運等）時，通過虛假宣傳、虛設(shè)高額獎金等方式，誘騙用戶使用信息服務(wù)業(yè)務(wù)的問題比較突出，社會各界反映強烈。信息產(chǎn)業(yè)部對此高度關(guān)注，正在組織開展清查工作。同時，信息產(chǎn)業(yè)部提醒廣大電信用戶，在參與上述互動類節(jié)目過程中，要提高警惕，謹防受騙；如發(fā)現(xiàn)存在誘騙行為，請及時向各級電信監(jiān)管機構(gòu)或相關(guān)部門舉報，以便監(jiān)管機構(gòu)及時查處。
附件：1.電信監(jiān)管機構(gòu)依法停業(yè)整頓的SP企業(yè)名單
2.各通信管理局依法查處的涉及多次違規(guī)的SP企業(yè)名單
3.各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司處理的涉及多次違約的SP企業(yè)名單
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附件一：電信監(jiān)管機構(gòu)依法停業(yè)整頓的SP企業(yè)名單
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序號
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違規(guī)企業(yè)名稱
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業(yè)務(wù)接入代碼（或業(yè)務(wù)種類）
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違規(guī)行為表現(xiàn)形式
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產(chǎn)生違規(guī)行為的省份
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1
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北京驛碼神通信息技術(shù)有限公司
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12316560
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群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶使用。
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內(nèi)蒙古
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2
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北京聯(lián)動世紀科技發(fā)展有限公司
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8559
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群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶使用。
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黑龍江
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3
|
深圳市互動科技有限公司
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9001
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群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶使用。
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黑龍江
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4
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深圳市美同實業(yè)有限公司
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9987
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群發(fā)不良信息，誘騙用戶使用。
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黑龍江
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附件二:各通信管理局依法查處的涉及多次違規(guī)的SP企業(yè)名單
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序號
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違規(guī)企業(yè)名稱
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業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類)
|
產(chǎn)生違規(guī)行為的省份
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1
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北京北天縱橫科技發(fā)展有限公司
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18298、1258682、8298
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山西省、遼寧省、吉林省
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2
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成都運帷數(shù)碼科技有限公司
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9159、99159
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山西省、遼寧省、吉林省
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3
|
北京北緯通信科技股份有限公司
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10159286067、917141、116999612、1098
|
遼寧省、吉林省
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|
4
|
北京泰康瑞波信息技術(shù)有限公司
|
9699
|
吉林省、重慶市
|
|
5
|
北京九五在線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有限公司
|
9567
|
黑龍江省、浙江省
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6
|
北京中潤互聯(lián)信息技術(shù)有限公司
|
8169
|
黑龍江省、福建省
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7
|
廣州恒駿網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
|
9539
|
山西省、重慶市
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8
|
北京萬事信通科技有限公司
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90582、9058
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山西省、黑龍江省
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9
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北京陽光加信科技有限公司
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51985720、5198
|
浙江省、江西省
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10
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北京鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)業(yè)有限公司
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9500
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重慶市、云南省
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附件三:各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司處理的涉及多次違約的SP企業(yè)名單
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序號
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違規(guī)企業(yè)名稱
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業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類)
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產(chǎn)生違規(guī)行為所屬的運營商
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(括號中數(shù)字為查處次數(shù))
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1
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北京輕點萬維電信技術(shù)有限公司
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99808、101578155、8333、10157555、10157066、8009、10157098、850015、8809、12488、WAP
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中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通(2)
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|
2
|
北京鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)業(yè)有限公司
|
9500、10159095
|
中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通
|
|
3
|
北京暢捷科技有限公司
|
96000848、96000849、9901
|
中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通
|
|
4
|
上海激動通信有限公司
|
99170、7071、8171
|
中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通
|
|
5
|
北京北天縱橫科技發(fā)展有限公司
|
16298、WAP
|
中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通
|
|
6
|
北京千橡天成科技發(fā)展有限公司
|
2219、WAP、9318
|
中國電信、中國移動、中國聯(lián)通
|
|
7
|
廣東時代網(wǎng)絡(luò)電子有限公司
|
9966、9277、8080
|
中國電信、中國聯(lián)通(2)
|
|
8
|
北京蜂星網(wǎng)波網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司
|
2222、WAP、9222
|
中國移動(2)、中國聯(lián)通
|
|
9
|
北京銀河互聯(lián)科技有限公司
|
9545、WAP、彩E
|
中國聯(lián)通(3)
|
|
10
|
北京時代杰誠信息科技有限公司
|
99099
|
中國電信、中國網(wǎng)通
|
|
11
|
北京艾維訊通信技術(shù)有限公司
|
96209110、96209111、96209114
|
中國電信、中國網(wǎng)通
|
|
12
|
北京鴻訊信盟通訊技術(shù)有限公司
|
9160
|
中國電信、中國網(wǎng)通
|
|
13
|
北京萬國金網(wǎng)通訊有限責任公司
|
95008278、95008238、95009276
|
中國電信、中國網(wǎng)通
|
|
14
|
北京中鴻訊信息技術(shù)有限公司
|
95010555
|
中國電信、中國網(wǎng)通
|
|
15
|
北京中訊聯(lián)信息科技有限公司
|
962829555
|
中國電信、中國網(wǎng)通
|
|
16
|
北京馳訊通科技有限公司
|
2212、1288、6060、8288、8855、1937
|
中國電信、中國聯(lián)通
|
|
17
|
北京國創(chuàng)富盛通信技術(shù)有限公司
|
98288
|
中國電信、中國網(wǎng)通
|
|
18
|
北京興國融合通訊科技有限公司
|
9999
|
中國電信、中國網(wǎng)通
|
|
19
|
杭州網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司
|
91555
|
中國電信、中國網(wǎng)通
|
|
20
|
寧波圣霖信息技術(shù)有限公司
|
98237
|
中國電信、中國網(wǎng)通
|
|
21
|
河北華世通科技發(fā)展有限公司
|
16855337
|
中國電信、中國網(wǎng)通
|
|
22
|
華友世紀通訊技術(shù)有限公司
|
6000、16891292
|
中國電信、中國網(wǎng)通
|
|
23
|
青島華訊信息科技有限責任公司
|
16892302
|
中國電信、中國網(wǎng)通
|
|
24
|
上海美通無線網(wǎng)絡(luò)信息有限公司
|
18188
|
中國電信、中國網(wǎng)通
|
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25
|
北京泰康瑞波信息技術(shù)有限公司
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9958、9699
|
中國電信、中國聯(lián)通
|
|
26
|
河南科華科技發(fā)展有限公司
|
8866、WAP
|
中國電信、中國聯(lián)通
|
|
27
|
世紀龍信息網(wǎng)絡(luò)有限責任公司
|
2100、10159089
|
中國電信、中國聯(lián)通
|
|
28
|
北京東方環(huán)訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限責任公司
|
WAP、9904
|
中國移動、中國聯(lián)通
|
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29
|
北京聯(lián)信永益科技有限公司
|
WAP
|
中國移動、中國聯(lián)通
|
|
30
|
北京神州掌訊信息技術(shù)有限公司
|
10159205、WAP
|
中國移動、中國聯(lián)通
|
|
31
|
深圳市互動科技有限公司
|
WAP
|
中國移動、中國聯(lián)通
|
|
32
|
廣州市奧創(chuàng)信息技術(shù)有限公司
|
9486、WAP
|
中國移動、中國聯(lián)通
|
|
33
|
北京金網(wǎng)恒豐科技發(fā)展有限公司
|
9286、8338
|
中國聯(lián)通(2)
|
|
34
|
北京快訊信息技術(shù)有限公司
|
WAP、10157031、8000
|
中國聯(lián)通(2)
|
|
35
|
北京互聯(lián)時代通訊科技有限公司
|
8333、WAP
|
中國聯(lián)通(2)
|
|
36
|
北京網(wǎng)闊科技有限公司
|
5252
|
中國聯(lián)通(2)
|
|
37
|
北京欣正星運網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司
|
9126
|
中國聯(lián)通(2)
|
|
38
|
北京指速時代科技有限公司
|
9433
|
中國聯(lián)通(2)
|
|
39
|
北京量子網(wǎng)絡(luò)通訊有限公司
|
9800、300
|
中國聯(lián)通(2)
|
|
40
|
廣州恒駿網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
|
9539
|
中國聯(lián)通(2)
|
|
41
|
廣州康證電腦科技發(fā)展有限公司
|
9303、101576033
|
中國聯(lián)通(2)
|
|
42
|
江蘇三棱科技有限公司
|
9193
|
中國聯(lián)通(2)
|
