今天上午，遼寧省公安廳就該省油氣田及輸油管道治安秩序?qū)ｍ椪魏痛驌舯I竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪專項斗爭的有關(guān)情況召開新聞發(fā)布會。以下是發(fā)布會主要內(nèi)容。
首先，介紹一下油氣田及輸油氣管道治安秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髑闆r
今年4月10日，公安部等11部委聯(lián)合召開了全國整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆与娨曤娫挄h,部署2007年油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆?。同時，會議還對在2006年全國整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆又斜憩F(xiàn)突出的先進集體和個人進行了表獎，其中我省6個先進集體及22名先進個人受到表彰。
眾所周知，我們省不僅是個石油生產(chǎn)大省，同時也是石油、天然氣及成品油輸送管道大省。截至目前，我們省境內(nèi)擁有全國第三大油田遼河油田、總長近8000公里的石油、天然氣及成品油輸送管道。遼寧省油氣田及輸油氣管道的保護工作不但事關(guān)石油企業(yè)生產(chǎn)安全，更關(guān)系到遼寧經(jīng)濟發(fā)展和國家戰(zhàn)略能源的安全，可以毫不夸張地說，它們就是我們省的經(jīng)濟運行當中的大動脈，是涉及國計民生、群眾百姓切身利益的大動脈。因此，省政府對油氣田及輸油氣管道的保護工作非常重視，就在4月10日當天,我們就召開了由政府各職能部門參加的專門會議進行部署，會議由省長助理、公安廳廳長李文喜主持,副省長閆豐對全省油氣田及輸油氣管道保護工作做出動員部署，并提出明確要求，本次專項行動要以維護國家油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施安全、保障石油天然氣生產(chǎn)建設(shè)順利進行，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境為工作目標；以堅持打防結(jié)合、標本兼治，密切部門協(xié)作，加強企地共建，齊抓共管、綜合治理，加大打擊整治力度，推進長效機制建設(shè)為主要工作手段。
目前，專項行動已經(jīng)開展近三個月，由綜治、公安、經(jīng)委、國資委、安監(jiān)、環(huán)保、工商等各部門組成的遼寧省省級油氣田及輸油氣管道保護工作聯(lián)席會議協(xié)同配合，各地積極行動，以打擊打孔盜油、開井盜油等違法犯罪活動、堅決關(guān)閉取締非法涉油廠點，清除整治危害嚴重的輸油氣管道違章占壓物，加快推進安全保護長效機制建設(shè)為工作重點，開展了大量細致的工作，取得了顯著成效。
一、全力開展危害嚴重的輸油氣管道違章占壓物的清理工作。大家知道，占壓輸油氣管道的危害巨大，據(jù)我們的掌握，我省目前有相當一部分占壓管道的違章建筑物是學校、市場、工廠和居民住宅等人員密集場所，一旦發(fā)生油氣泄漏、燃燒、爆炸，極易造成群死群傷的重大事故。對此，省級聯(lián)席會議成員單位先后3次召開會議，就清理管道違章占壓問題進行專題研究。針對部際聯(lián)席會議所確定的遼寧境內(nèi)的掛牌整治的4處管道違章占壓問題，省級聯(lián)席會議組織有相關(guān)部門人員進行了多次指導，并在遼河油田油氣集輸公司召開了遼寧省清理管道違章占壓問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，促使地方政府與石油管道企業(yè)就解決違章占壓過程中的難點和焦點問題達成一致意見；5月11、12日，省聯(lián)席會議派人與中國石油管道公司就遼寧境內(nèi)長輸管道上的違章占壓解決辦法進行磋商，為今后清理違章占壓工作奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，部際聯(lián)席會議督辦我省解決的4處違章占壓問題均正在解決過程中。
同時，我們根據(jù)各地和石油企業(yè)的意見反饋，多次前往管線占壓嚴重的鐵嶺、遼陽、葫蘆島等地進行現(xiàn)場辦公，針對掌握的情況，下一步我們將對已有的輸油氣管道違章占壓物，依照有關(guān)政策法規(guī)，加強協(xié)商溝通，有計劃、有步驟地予以清除，并在此基礎(chǔ)上堅決杜絕新發(fā)占壓問題的產(chǎn)生，最終實現(xiàn)零占壓。
二、下大力氣徹底清理非法土煉油廠點。在我省一些地區(qū)，特別是圍繞遼河油田和輸油氣管道沿線的一些地方，違法經(jīng)營的小煉油廠、土煉油點及其他寄生性非法涉油廠點還有所存在。受各種因素的影響，一些非法經(jīng)營的小煉油廠、土煉油點活動十分猖獗，它們非法收購、煉制、儲存和經(jīng)銷油品，這不僅為盜竊原油犯罪提供銷贓渠道，助長了涉油犯罪的高發(fā)，同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染和安全事故隱患。一些土煉油廠點雖經(jīng)多次清理取締，但往往是集中清理之后，在不長時間就死灰復燃，屢禁不止。為此，我省組織專門力量對我省境內(nèi)土煉油廠點現(xiàn)實情況進行了全面的摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，省級聯(lián)席會議對非法土煉油反彈嚴重的鞍山臺安縣的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為省掛牌督辦整治的重點地區(qū)，臺安縣政府對此高度重視，現(xiàn)已經(jīng)組織專門力量開展清理工作。
省級聯(lián)席會議已經(jīng)決定，今后將繼續(xù)加大對土煉油爐、非法收購原油站點的依法取締力度，徹底拆除相關(guān)設(shè)備，強制恢復原地貌，沒收非法所得，追究業(yè)主的法律責任；對超范圍經(jīng)營的涉油企業(yè)，要依法嚴厲查處，規(guī)范其經(jīng)營行為；對越權(quán)違規(guī)批建的涉油企業(yè)，要依法查處，并按照“誰批準，誰負責”的原則，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導及直接責任人員的責任。
三、強化打擊力度，以打促防。針對涉油案件的發(fā)案特點和規(guī)律，我省公安機關(guān)加大了對涉油案件的偵辦力度，在全省各級公安機關(guān)的積極努力下，今年1月至7月，全省涉油案件的破案率同比提高11%，有效遏制了犯罪分子的囂張氣焰。在這里我向大家通報一起案例：去年8月22日，中油管道公司鐵嶺至大連輸油管線在營口大石橋市博洛卜鎮(zhèn)二道河村段發(fā)生輸油管道打孔盜油案件（簡稱8.22案件），此案被部際聯(lián)席會議列為2006年部級督辦案件。遼寧省廳對此案高度重視，責成內(nèi)?？傟犈c營口警方密切配合，全力偵破此案，專案組民警經(jīng)過艱苦細致的偵查，確定了犯罪嫌疑人的下落，先后三赴河北省，近日，在河北省警方的大力協(xié)助下，我們終于成功地將 8.22打孔盜油案件的主犯王猛及同案犯罪嫌疑人共計5人，8.22打孔盜油案件圓滿偵破。
在加大打擊力度的同時，我們與石油企業(yè)聯(lián)手完善企業(yè)內(nèi)部防范，在主要交通路段加強設(shè)卡檢查，在案件多發(fā)區(qū)域和時段增加巡邏力量。通過上述措施，今年上半年各類涉油案件同比下降23%，更讓人感到欣慰的是，在全省各級公安機關(guān)和廣大公安民警的共同努力下，遼寧境內(nèi)實現(xiàn)輸油氣管道的零打孔，這個成績的取得對石油天然氣管道大省遼寧來說，是非常難得的。
其次，通報一下遼寧省開展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪專項斗爭的情況：
今年6月12日，公安部等8部門聯(lián)合部署開展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪專項斗爭，簡稱為“三電”專項斗爭。
為什么要開展“三電”專項斗爭呢？大家都知道，電力、電信、廣播電視設(shè)施是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用設(shè)施，它們不僅涉及到重大的國家經(jīng)濟安全，而且群眾百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。但是，由于“三電”設(shè)施大多處于野外，分布點多線長面廣，防護難度大，加之近年來銅價暴漲，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，一些不法分子不惜鋌而走險，大肆盜竊破壞“三電”設(shè)施，導致此類案件持續(xù)增多，重特大案件接連發(fā)生，重特大案件屢禁不止，不僅給相關(guān)企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，而且對當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和群眾生活造成嚴重影響，成為國家安全和社會和諧穩(wěn)定的重大隱患。為此，我們主要進行了以下幾方面的工作：
首先，高度重視，積極部署。省政府成立了由副省長閆豐為組長，省長助理、公安廳廳長李文喜為常務副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導參加的遼寧“三電”專項斗爭領(lǐng)導小組并下設(shè)辦公室。與此同時，在全國“三電”專項斗爭電視電話會議結(jié)束后，我們接續(xù)召開了遼寧省“三電”專項斗爭動員部署電視電話會，制定并下發(fā)了《遼寧省打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項斗爭工作方案》。
不僅如此，我們還召開了遼寧省打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項斗爭新聞發(fā)布會，省公安廳內(nèi)?？傟牽傟犻L邱金將本次遼寧省開展“三電”專項斗爭的重要意義、步驟安排、工作重點和工作措施等向省內(nèi)新聞媒體進行了通報。
6月15日，遼寧省“三電”專項斗爭領(lǐng)導小組召開“三電”專項斗爭領(lǐng)導小組擴大會議，領(lǐng)導小組成員、領(lǐng)導小組辦公室成員及部分“三電”企業(yè)主管領(lǐng)導和保衛(wèi)處長共42人參加了座談討論，就全省“三電”專項斗爭的組織、部署、宣傳、打擊重點、檢查考核、后勤保障等問題進行了討論；相關(guān)電力、電信、廣電運營企業(yè)對我省“三電”專項斗爭如何深入開展并取得實效提出了一些積極的意見和建議；省“三電”專項斗爭領(lǐng)導小組辦公室主任、省公安廳內(nèi)?？傟牽傟犻L邱金就遼寧省“三電”專項斗爭工作方案向相關(guān)單位進行了說明。
6月29日、7月5日、6日三天，省“三電”專項斗爭領(lǐng)導小組組成兩個督導檢查組，對確定的全國重點整治地區(qū)鞍山市、遼寧省確定的省級重點整治地區(qū)遼陽市及涉及進京超高壓輸變電線路重點地區(qū)葫蘆島市的“三電”專項斗爭開展情況進行了檢查督導在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對三市“三電”專項斗爭下一步工作提出了要求。
在此基礎(chǔ)上，省“三電”領(lǐng)導小組決定，還將經(jīng)常性地派出督導檢查組奔赴各地進行檢查督導，促進全省“三電”專項斗爭的全面推進；每月定期收集“三電”企業(yè)受侵害情況，將企業(yè)上報的發(fā)案數(shù)據(jù)與各地公安局上報的數(shù)據(jù)進行對比分析，以杜絕虛報瞞報情況的發(fā)生。針對發(fā)案集中的地區(qū)和嚴重案件發(fā)生的地區(qū)，省公安廳內(nèi)?？傟爩⒍睫k單直接下發(fā)到屬地的分局或派出所，落實責任主體和責任人，由分局或派出所負責人當場在督辦單上簽字，限期破案。與此同時，省相關(guān)部門與“三電”企業(yè)經(jīng)過協(xié)商，制定了《遼寧省“三電”專項斗爭破案舉報獎勵辦法（征求意見稿）》待進一步完善后在全省實施。
7月18日下午，省廳內(nèi)?？傟犛衷谑【W(wǎng)通公司組織召開全省“三電”專項斗爭匯報會議，由各市、沈鐵、遼河公安局及相關(guān)“三電”單位分別匯報開展“三電”專項斗爭以來的工作情況并提出了下步工作建議，省內(nèi)?？傟犼犻L邱金同志對進一步開展好“三電”專項斗爭提出了具體要求。
其次，廣泛發(fā)動，嚴厲打擊。從6月20日開始，遼寧省“三電”專項斗爭領(lǐng)導小組與省直三電企業(yè)聯(lián)合啟動全面護線宣傳活動。6月22日，沈陽市公安局會同沈陽市長途傳輸局組成聯(lián)合護線宣傳隊在全市開展了聲勢浩大的教育宣傳活動，本次宣傳活動行程40余公里，出動宣傳車輛10臺、出動宣傳員32人，印發(fā)宣傳單6000余份，重點對沿線正在施工的工地進行了單獨的走訪。同時，在市區(qū)內(nèi)重要路段設(shè)立了4個固定宣傳站點，同步進行宣傳教育；大連、錦州、盤錦等地利用手機短信群發(fā)，共計發(fā)送“三電”保護宣傳短信300余萬條；葫蘆島、鞍山、遼陽、阜新、鐵嶺等地利用當?shù)仉娨暸_、廣播電臺、報紙等宣傳途徑全方位宣傳“三電”保護相關(guān)法律法規(guī)；朝陽、撫順、本溪、營口、丹東等地在案件多發(fā)線段張貼警示標語、懸掛宣傳條幅、公布舉報電話、推行舉報獎勵機制。這些宣傳手段的實施，提高了廣大人民群眾依法保護光纜的意識，達到了良好的宣傳效果。
在此基礎(chǔ)上，全省公安機關(guān)進一步加大了打擊力度，相繼破獲多起破壞、盜竊電力、通信設(shè)施的大案要案。其中，沈陽蘇家屯區(qū)公安分局偵破系列特大破壞電力設(shè)施案件，打掉一個長期在陳相屯地區(qū)瘋狂作案的犯罪團伙，破獲盜竊電力裸鋁線案件30余起，共計10200米，涉案金額100余萬元；6月14日凌晨1時，沈北新區(qū)公安分局在執(zhí)行涉卡檢查時，將一輛闖卡車輛抓獲，經(jīng)過對車上四名犯罪嫌疑人的審訊，該四人姓名分別為付天貴、陳永林、王超、趙福友，四人交代：自2006年以來，先后在沈陽、吉林、內(nèi)蒙等地流竄作案盜竊電話電纜40余起的犯罪事實。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)已核實其中39起，涉案價值50余萬元。另根據(jù)犯罪嫌疑人交代，于6月17日將本案其他兩名犯罪嫌疑人謝紀武、施鐵生抓獲；大連甘井子公安分局破獲被省供電公司列為重點案件的甘井子凌水地區(qū)重大系列盜竊變壓器案件，破案21起，直接涉案價值200多萬元；撫順市東洲區(qū)公安分局成功打掉一盜竊通信設(shè)施、車輛的重大犯罪團伙。撫順市東洲區(qū)公安分局從一起現(xiàn)行盜竊通信電纜案件入手，及時開展偵破工作，不斷加大深挖力度，經(jīng)過連續(xù)一周的工作，一舉打掉了一涉及團伙成員5人、連續(xù)作案50余起、盜竊通信電纜500余米、各種機動、非機動車輛70余臺的重大犯罪團伙，在打擊“三電”犯罪工作上取得了突出的戰(zhàn)果。其他各地也通過專項斗爭偵破了一批涉及“三電”的違法犯罪活動，打掉了一批長期危害“三電”正常運行的違法犯罪分子。
截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省公安機關(guān)共偵破各類“三電”案件1227起，抓獲犯罪嫌疑人124人，全省“三電”案件高發(fā)的勢頭得到了有效遏制。僅以遼寧省網(wǎng)通公司上報發(fā)案數(shù)據(jù)為例：2007年6月破壞、盜竊通信電纜案件發(fā)案299起，同比去年同期下降了7%。
