為有效懲治和遏制土地違法違規(guī)行為，經(jīng)國務(wù)院同意，日前，監(jiān)察部和國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》，對繼續(xù)開展專項行動進(jìn)行動員部署。
《通知》要求，作為土地管理和耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，政府主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項行動工作切實擺上重要議事日程，親自抓；要堅決支持監(jiān)察機關(guān)、國土資源部門依法履行職責(zé)，幫助排除干擾和阻力。對本級政府自身的土地違法違規(guī)問題，要高度重視，主動組織整改；對有關(guān)部門和下級政府的土地違法違規(guī)問題，要認(rèn)真組織查處，并加強督促檢查，確保處理到位。
根據(jù)部署，各級政府要組織和督促監(jiān)察機關(guān)和國土資源部門，對2006年10月以來開展專項行動的情況進(jìn)行復(fù)查。重點復(fù)查2005年1月至2006年9月的新增建設(shè)用地清理情況，重新梳理已排查的土地違法違規(guī)案件線索。符合立案條件和標(biāo)準(zhǔn)的，要予以立案。定性不準(zhǔn)的，要予以糾正并重新處理。應(yīng)予處罰而未處罰或者處罰不到位的，要予以糾正；已作處罰決定但落實不到位的，要督促落實。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任而未追究或者追究不到位的，要予以糾正；責(zé)任追究決定不落實的，要督促落實。
《通知》要求，集中力量查處一批典型案件。要對 2006年10月至2007年6 月新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理，逐宗登記造冊，梳理土地違法違規(guī)案件線索，并在此基礎(chǔ)上，查處一批案件，重點是非法批準(zhǔn)征占農(nóng)用地和低價出讓國有土地使用權(quán)問題，特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件。還要結(jié)合即將組織開展的土地出讓專項清理，下大力氣查處一批非法低價出讓國有土地使用權(quán)的案件。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察廳（局）、國土資源廳（局）都要下查一級或兩級，帶動和促進(jìn)市、縣級辦案。監(jiān)察部、國土資源部將選擇一批重大違法違規(guī)案件直接予以查處。
《通知》強調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決糾正以罰代法的行為，對依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的建筑物和其他設(shè)施，堅決予以拆除和沒收，不得一罰了之；對依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰而未處罰或者處罰不到位的，或者處罰決定未得到落實的，上級機關(guān)要責(zé)令改正，并加強督促檢查，保證處罰到位。要加大責(zé)任追究力度，從重處理《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》下發(fā)以來的違法違紀(jì)責(zé)任人，涉嫌構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
《通知》還將問責(zé)制引入專項行動，明確指出，對轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)多發(fā)土地違法違規(guī)案件，或者發(fā)生土地違法違規(guī)問題造成嚴(yán)重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，對政府機關(guān)組織或者具體實施土地違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
為確保專項行動切實執(zhí)行，《通知》要求地方各級監(jiān)察機關(guān)、國土資源部門進(jìn)一步加大督察督辦力度。監(jiān)察部、國土資源部將根據(jù)各地工作進(jìn)展，分批次對部分?。▍^(qū)、市）開展專項行動的情況進(jìn)行聯(lián)合督察，繼續(xù)督辦一批土地違法違規(guī)案件，對部署不及時、工作不認(rèn)真、查處不到位的地方提出整改要求，并跟蹤督促落實。此外，地方各級政府要切實加強土地管理法律法規(guī)的宣傳教育，尤其要抓好對縣級以下政府工作人員、村干部和廣大農(nóng)民群眾的法制宣傳和教育。 (李東凱)
