信息產業(yè)部關于嚴厲打擊信息服務企業(yè)
惡意侵害消費者利益行為的通知
(信部清[2007]236號)
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司：
經過開展移動信息服務資費和收費專項治理活動，市場消費環(huán)境日趨好轉，強行訂制和強行扣費等違規(guī)行為大幅度減少，用戶投訴明顯下降，專項治理初見成效。但個別信息服務企業(yè)（以下簡稱“SP企業(yè)”）通過群發(fā)短信誘騙用戶使用的行為仍未根絕（如群發(fā)“朋友問候”、“好友留言”、“有獎問答”、“虛假中獎”等信息），已成為當前用戶投訴的首要問題。為構建和諧的電信市場消費環(huán)境和競爭環(huán)境，促進SP業(yè)務健康穩(wěn)定發(fā)展，各級電信監(jiān)管部門應采取有力措施，嚴厲打擊SP企業(yè)惡意侵害消費者利益的行為，切實維護消費者的合法權益，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、各級電信監(jiān)管部門應繼續(xù)加強監(jiān)管力度，依法查處SP企業(yè)侵害消費者利益的違規(guī)行為，特別是對一些惡意侵害消費者利益的行為要嚴厲打擊。當前，SP企業(yè)向用戶群發(fā)虛假宣傳短信和強行訂制等違規(guī)行為，主觀故意性明顯，性質十分惡劣。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對上述違規(guī)行為應及時調查處理，對違反《中華人民共和國電信條例》第四十一條規(guī)定，屬于情節(jié)嚴重的，應依據《中華人民共和國電信條例》第七十五條規(guī)定，責令其停止整頓。
二、基礎電信企業(yè)應積極配合電信監(jiān)管部門做好調查取證工作和后續(xù)處理工作。對于被責令停業(yè)整頓的SP企業(yè)，各基礎電信企業(yè)應在停業(yè)整頓期間停止為其提供接入服務；對于逾期未停止接入服務的，電信監(jiān)管部門將依據有關法律法規(guī)對基礎電信企業(yè)進行處罰。
三、各級電信監(jiān)管部門要堅持依法行政，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》和《通信行政處罰程序規(guī)定》（信息產業(yè)部令第10號），依法查處各類侵害消費者合法權益的違規(guī)行為。
四、各級電信監(jiān)管部門和各基礎電信企業(yè)集團公司應加強信息資源共享工作，建立違規(guī)企業(yè)信息通報制度，運用社會公眾媒體對違規(guī)企業(yè)予以曝光。針對SP企業(yè)收費違規(guī)行為，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局和各基礎電信企業(yè)集團公司應于每月15日前，分別將上月行政處罰情況（包括罰款、責令整改、停業(yè)整頓等）和違約處理情況（包括全網接入和本地接入SP企業(yè)）報送我部。其中，報送材料應主要包括：違規(guī)SP企業(yè)名稱、許可證編號、服務接入代碼、違規(guī)行為、處理結果、負責接入的基礎電信企業(yè)、違規(guī)行為產生的省份及其他需報送的事項等。
信息產業(yè)部
二○○七年五月十五日
