2007年1月，招商銀行、民生銀行、北京銀行和南京市商業(yè)銀行獲準(zhǔn)承辦商業(yè)銀行記賬式國債柜臺交易業(yè)務(wù)（以下簡稱“柜臺交易”），至此，柜臺交易承辦銀行已經(jīng)擴大至8家。
柜臺交易是指商業(yè)銀行通過其營業(yè)網(wǎng)點發(fā)售記賬式債券，并按公開報價與投資人進行債券買賣、辦理債券的托管及相關(guān)業(yè)務(wù)的行為。柜臺交易對于債券市場發(fā)展具有積極的意義，一是可以增加個人和企業(yè)等各類投資人購買國債的渠道，擴大債券市場的投資者基礎(chǔ)，二是可以靈活調(diào)整國債的發(fā)行方式，降低國債的籌資成本。2002年4月，中國人民銀行發(fā)布了《商業(yè)銀行柜臺記賬式國債交易管理辦法》（中國人民銀行令[2002]第2號），對商業(yè)銀行承辦柜臺交易業(yè)務(wù)進行了規(guī)范，同年6月，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行四家國有商業(yè)銀行開始在北京和上海兩地開辦該項業(yè)務(wù)試點。
經(jīng)過近4年的運行，柜臺交易取得了較快發(fā)展，業(yè)務(wù)區(qū)域逐步擴大，投資者數(shù)量逐漸增多，交易券種不斷豐富，交易規(guī)模穩(wěn)步增長。為促進柜臺交易業(yè)務(wù)進一步發(fā)展，人民銀行會同財政部研究了柜臺交易業(yè)務(wù)發(fā)展的相關(guān)問題，決定擴大柜臺交易試點銀行范圍，并于2007年1月，同意招商銀行、民生銀行、北京銀行和南京市商業(yè)銀行等四家商業(yè)銀行承辦柜臺交易業(yè)務(wù)。目前四家商業(yè)銀行正在進行系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)測試，待測試驗收合格后，即可正式辦理柜臺交易業(yè)務(wù)。
