11月19日，受今年第21號臺風“紅霞”影響，兩艘中國漁船和一艘越南漁船在西沙海域北礁和浪花礁沉沒，43名漁民落水；同時，29艘避風的漁船缺水缺糧。中國海上搜救中心和中國漁政指揮中心接報后立即組織救助，海南省海上搜救中心與南海海區(qū)漁政局按照交通運輸部、農(nóng)業(yè)部海上搜救聯(lián)動機制的要求，迅速展開救援行動……
這不是真實發(fā)生的一起海上險情，而是由交通運輸部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合主辦的2008年救援大規(guī)模受困漁船漁民桌面演習。演習沒有動用實際力量，卻成功演練了《國家海上搜救應急預案》、《農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案》和《海南省海上突發(fā)事件應急處置預案》，將對提高兩部門大規(guī)模救助海上遇險漁船和漁民發(fā)揮積極作用。
近年來，我國海洋經(jīng)濟特別是海洋捕撈業(yè)迅速發(fā)展，大規(guī)模海上漁船及漁民遇險時有發(fā)生。此次演習將有助于加強海上搜救中心、漁政管理機構(gòu)在海上搜救行動中的協(xié)調(diào)配合，建立健全交通運輸部和農(nóng)業(yè)部處置海上突發(fā)事件的聯(lián)動機制，更好地服務海上航行和作業(yè)人員、服務我國海洋經(jīng)濟。
演習以“堅持以人為本，創(chuàng)建和諧海洋”為主題，在北京和海南同步舉行。演習分為接警與上報、協(xié)調(diào)與組織實施、搜救與補給、搜救結(jié)束四個階段，緊緊圍繞海上搜救的協(xié)調(diào)和指揮、海上人命救助、大規(guī)模搜救的善后處理等搜救應急程序進行演練。演習充分利用了南海搜救演習系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)等現(xiàn)代搜救指揮協(xié)調(diào)手段，共模擬協(xié)調(diào)船舶20艘、飛機5架次，對43名遇險人員進行搜救，救起41人；向29艘受困漁船、420名受困漁民發(fā)放了糧食和淡水。
交通運輸部副部長徐祖遠表示，此次桌面演習進一步加強了交通運輸部和農(nóng)業(yè)部海上搜救合作，加強了國家海上搜救部際聯(lián)席會議各成員單位之間的協(xié)調(diào)和配合，并探索了新的演習方式，不動用實際力量，節(jié)約了開支，又達到了相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)的目的，為今后舉行類似演習進行了有益探索。
本次演習由海南省海上搜救中心和農(nóng)業(yè)部南海海區(qū)漁政局承辦，海南省海洋與漁業(yè)廳協(xié)辦，共有20多個單位參加演習。農(nóng)業(yè)部副部長牛盾、海南省副省長李國梁出席演習，國家海上搜救部際聯(lián)席會議成員單位的代表觀摩演習。
