日前，教育部、國(guó)家安全監(jiān)管總局就蘭州電力職業(yè)學(xué)校"9.16"氫氣球爆炸灼傷學(xué)生事故向各地教育、安全監(jiān)管部門(mén)發(fā)出通報(bào)，要求加強(qiáng)學(xué)校組織大型活動(dòng)中的安全防事故工作。
通報(bào)中說(shuō)，2007年9月16日上午，在甘肅省電力公司首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式前，蘭州電力職業(yè)學(xué)校氣球方隊(duì)100名學(xué)生手持約1600個(gè)氫氣球，由于部分氣球氫氣泄露并因相互摩擦引起靜電而發(fā)生爆燃，致使98名學(xué)生被灼傷，其中：中度灼傷41名、輕度灼傷57名。據(jù)初步調(diào)查，甘肅省電力公司首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備組委托蘭州弘興中天文化傳播公司承接運(yùn)動(dòng)會(huì)氣球灌充任務(wù)，而該公司沒(méi)有氣球灌充、施放資質(zhì)，并且違反國(guó)家和甘肅省氣象部門(mén)有關(guān)規(guī)定，擅自灌充氫氣球；運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備組雖然向蘭州弘興中天文化傳播公司提出了"氣球方隊(duì)雙手各持氦氣球整齊揮動(dòng)行進(jìn)"的要求，但沒(méi)有對(duì)灌充好的氣球進(jìn)行驗(yàn)收；蘭州電力職業(yè)學(xué)校違反《施放氣球管理辦法》和甘肅省氣象部門(mén)有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有向有關(guān)部門(mén)申報(bào)，擅自在運(yùn)動(dòng)會(huì)上施放氫氣球；運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備組、蘭州電力職業(yè)學(xué)校在運(yùn)動(dòng)會(huì)氣球方隊(duì)入場(chǎng)前，均沒(méi)有對(duì)氣球進(jìn)行安全檢查。目前，甘肅省政府已成立了由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省公安、監(jiān)察、教育、衛(wèi)生、氣象、總工會(huì)等部門(mén)參加的事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)一步調(diào)查處理。
通報(bào)指出，確保廣大學(xué)生在校期間的生命安全，是學(xué)校工作第一位的責(zé)任。做好學(xué)校的安全工作，對(duì)于保證青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。保障學(xué)生的安全是構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)學(xué)生安全管理工作的極端重要性，牢固樹(shù)立珍愛(ài)生命、安全第一的思想，把強(qiáng)化學(xué)校安全責(zé)任意識(shí)擺到最重要的位置。
通報(bào)要求，各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園在組織學(xué)生活動(dòng)中，要高度重視安全防范工作，必須按照國(guó)務(wù)院頒布的《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行周密計(jì)劃，制訂安全預(yù)案，將活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作層層落實(shí)，責(zé)任到人。學(xué)生活動(dòng)要有教師帶隊(duì)，事先要指派有經(jīng)驗(yàn)的干部、教師勘察活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、行進(jìn)路線(xiàn)、交通工具、器材設(shè)備等情況進(jìn)行安全檢查，確保學(xué)生的生命安全。要嚴(yán)格按照《施放氣球管理辦法》和中國(guó)氣象局、民用航空總局、國(guó)務(wù)院中央軍委空中交通管制委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施放氣球安全管理工作的通知》的要求，各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校、幼兒園在組織使用氣球的集體活動(dòng)時(shí)要按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)，并嚴(yán)禁使用氫氣球。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生在各項(xiàng)活動(dòng)中的安全教育，認(rèn)真開(kāi)展以培養(yǎng)防災(zāi)、自救、互救能力為主題的教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)和能力，掌握基本的避險(xiǎn)、救生和報(bào)警的方法。地方各級(jí)教育行政部門(mén)要將安全教育納入對(duì)校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)內(nèi)容，提高學(xué)校管理人員的安全意識(shí)和管理水平。
通報(bào)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要履行好安全綜合監(jiān)管職責(zé)，積極配合教育、氣象等相關(guān)部門(mén)督促、指導(dǎo)學(xué)校等社會(huì)單位認(rèn)真貫徹《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》，在舉辦慶祝慶典、文藝體育、展覽展銷(xiāo)等大型集體活動(dòng)時(shí)認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，排查和消除安全隱患。在相關(guān)事故的調(diào)查處理工作中，要堅(jiān)持"四不放過(guò)"的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
教育部 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于蘭州電力職業(yè)學(xué)校
＂9.16＂氫氣球爆炸灼傷學(xué)生事故的通報(bào)
教電[2007]390號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
2007年9月16日上午，在甘肅省電力公司首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式前，蘭州電力職業(yè)學(xué)校氣球方隊(duì)100名學(xué)生手持約1600個(gè)氫氣球，由于部分氣球氫氣泄露并因相互摩擦引起靜電而發(fā)生爆燃，致使98名學(xué)生被灼傷，其中：中度灼傷41名、輕度灼傷57名。據(jù)初步調(diào)查，甘肅省電力公司首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備組委托蘭州弘興中天文化傳播公司承接運(yùn)動(dòng)會(huì)氣球灌充任務(wù)，而該公司沒(méi)有氣球灌充、施放資質(zhì)，并且違反國(guó)家和甘肅省氣象部門(mén)有關(guān)規(guī)定，擅自灌充氫氣球；運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備組雖然向蘭州弘興中天文化傳播公司提出了"氣球方隊(duì)雙手各持氦氣球整齊揮動(dòng)行進(jìn)"的要求，但沒(méi)有對(duì)灌充好的氣球進(jìn)行驗(yàn)收；蘭州電力職業(yè)學(xué)校違反《施放氣球管理辦法》和甘肅省氣象部門(mén)有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有向有關(guān)部門(mén)申報(bào)，擅自在運(yùn)動(dòng)會(huì)上施放氫氣球；運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備組、蘭州電力職業(yè)學(xué)校在運(yùn)動(dòng)會(huì)氣球方隊(duì)入場(chǎng)前，均沒(méi)有對(duì)氣球進(jìn)行安全檢查。目前，甘肅省政府已成立了由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省公安、監(jiān)察、教育、衛(wèi)生、氣象、總工會(huì)等部門(mén)參加的事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)一步調(diào)查處理。
事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，批示要求加強(qiáng)學(xué)校組織大型活動(dòng)中的安全防范工作。事故反映一些學(xué)校組織大型活動(dòng)中還存在有安全工作松懈麻痹、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位等問(wèn)題，必須引起高度重視。為深刻吸取教訓(xùn)，防止同類(lèi)事故再次發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，現(xiàn)就學(xué)校組織大型活動(dòng)中的安全防事故工作提出以下要求：
一、確保廣大學(xué)生在校期間的生命安全，是學(xué)校工作第一位的責(zé)任。做好學(xué)校的安全工作，對(duì)于保證青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。保障學(xué)生的安全是構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)學(xué)生安全管理工作的極端重要性，牢固樹(shù)立珍愛(ài)生命、安全第一的思想，把強(qiáng)化學(xué)校安全責(zé)任意識(shí)擺到最重要的位置。
二、各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園在組織學(xué)生活動(dòng)中，要高度重視安全防范工作，必須按照國(guó)務(wù)院頒布的《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行周密計(jì)劃，制訂安全預(yù)案，將活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作層層落實(shí)，責(zé)任到人。學(xué)生活動(dòng)要有教師帶隊(duì)，事先要指派有經(jīng)驗(yàn)的干部、教師勘察活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、行進(jìn)路線(xiàn)、交通工具、器材設(shè)備等情況進(jìn)行安全檢查，確保學(xué)生的生命安全。
三、要嚴(yán)格按照《施放氣球管理辦法》（中國(guó)氣象局局長(zhǎng)令2004年9號(hào)）和中國(guó)氣象局、民用航空總局、國(guó)務(wù)院中央軍委空中交通管制委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施放氣球安全管理工作的通知》（氣發(fā)〔2006〕184號(hào)）的要求，各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校、幼兒園在組織使用氣球的集體活動(dòng)時(shí)要按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)，并嚴(yán)禁使用氫氣球。
四、學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生在各項(xiàng)活動(dòng)中的安全教育，認(rèn)真開(kāi)展以培養(yǎng)防災(zāi)、自救、互救能力為主題的教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)和能力，掌握基本的避險(xiǎn)、救生和報(bào)警的方法。地方各級(jí)教育行政部門(mén)要將安全教育納入對(duì)校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)內(nèi)容，提高學(xué)校管理人員的安全意識(shí)和管理水平。
五、各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要履行好安全綜合監(jiān)管職責(zé)，積極配合教育、氣象等相關(guān)部門(mén)督促、指導(dǎo)學(xué)校等社會(huì)單位認(rèn)真貫徹《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》，在舉辦慶祝慶典、文藝體育、展覽展銷(xiāo)等大型集體活動(dòng)時(shí)認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，排查和消除安全隱患。在相關(guān)事故的調(diào)查處理工作中，要堅(jiān)持"四不放過(guò)"的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
教育部 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○七年九月二十一日
