北京市防汛應(yīng)急預案(2006年修訂)(簡本)
1 總則
1.1 北京市防汛突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀
近年來，北京汛期局地性暴雨時有發(fā)生，且來勢猛、速度快、歷時短、難以準確預報，曾造成較嚴重的突發(fā)性洪澇災害，對社會秩序、城市功能、環(huán)境與資源等造成不同程度的破壞，給人民生活、經(jīng)濟社會發(fā)展和城市的正常運轉(zhuǎn)帶來較大影響。
按暴雨、洪水災害發(fā)生的地理位置大致分為以下四類災害，統(tǒng)稱為防汛突發(fā)公共事件。
● 城八區(qū)暴雨災害。主要包括河道漫溢、大范圍積水、交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設(shè)施進水以及引發(fā)的斷電、斷水等生命線工程事故。
● 水庫與大河暴雨災害。主要包括管涌、裂縫、崩塌、漫溢、決口、潰堤、垮壩、倒閘、河道水位上漲以及重要防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情等。
● 城鎮(zhèn)暴雨災害。主要包括遠郊區(qū)縣城鎮(zhèn)(含新城)的瀝澇以及引發(fā)的次生災害。
● 山區(qū)暴雨災害。主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等。
1.2 編制指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和以人為本的科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建“集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的防汛應(yīng)急體系為目標，最大限度地避免和減輕洪澇災害損失，全面提升北京市的防汛應(yīng)急管理水平和綜合能力，將防汛突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作納入法制化、科學化和規(guī)范化的軌道，為全面實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)服務(wù)。
1.3 編制目的
確保首都防汛安全，提高對暴雨洪水、防汛突發(fā)公共事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，減輕災害損失，維護人民生命財產(chǎn)安全，保障首都現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
1.4 編制原則
按照安全第一、全民動員、全力搶險、減少損失的方針，堅持以人為本、預防為主、政府主導、屬地管理、專業(yè)處置與社會動員相結(jié)合的原則，堅持團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，實行在黨委領(lǐng)導下的各級行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
1.5 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預案》，《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》和其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本市防汛工作實際，制定本預案。
1.6 適用范圍
本預案適用于暴雨、洪水產(chǎn)生的災害及其次生災害。因其他人為因素或自然原因引發(fā)的洪澇災害，需報請市應(yīng)急委，由相關(guān)部門同時啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預案。
本預案實施的重點地區(qū)和部位：中心城區(qū)；防洪排水河道、大中小型水庫及防洪工程設(shè)施；山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)及小清河分洪區(qū)。
2 應(yīng)急指揮體系與職責
2.1 市防汛抗旱應(yīng)急指揮部
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室。根據(jù)情況，成立技術(shù)組、物資組、搶險組、后勤保障組、宣傳組和專家顧問組。
2.1.1市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的主要防汛職責
● 研究制定本市應(yīng)對防汛突發(fā)公共事件的政策措施和指導意見；
● 負責指揮本市特別重大、重大防汛突發(fā)公共事件的具體應(yīng)對工作，指導、檢查區(qū)縣開展較大、一般防汛突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作；
● 審查區(qū)縣、市政府有關(guān)工作部門防汛應(yīng)急預案和重點河道、水庫等專項預案；
● 分析總結(jié)本市防汛突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；
● 負責指揮部所屬專業(yè)搶險救援隊伍的建設(shè)和管理；
● 承擔市應(yīng)急委交辦的其他事項。
2.1.2 市防汛抗旱應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位的主要防汛職責
(1)總指揮
總指揮由市政府分管副市長擔任。負責市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導工作，對本市防汛工作實施統(tǒng)一指揮。
(2)副總指揮
副總指揮分別由市政府分管副秘書長、北京衛(wèi)戍區(qū)副司令員和市水務(wù)局局長擔任。
市政府分管副秘書長協(xié)助總指揮做好本市防汛工作，主要負責協(xié)調(diào)各防汛分指揮部工作，監(jiān)督檢查責任制落實情況。
北京衛(wèi)戍區(qū)副司令員協(xié)助總指揮做好本市防汛抗洪搶險工作，主要負責協(xié)調(diào)駐京部隊參加抗洪搶險。
市水務(wù)局局長協(xié)助總指揮做好本市防汛工作，主要負責落實重點河道、重要水庫、城區(qū)供排水指揮調(diào)度責任制，負責市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室的工作。
(3)成員單位
成員單位由市相關(guān)部委辦局、相關(guān)市屬總公司、各區(qū)縣政府和有關(guān)單位組成，在承擔市防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達的任務(wù)，做好組織實施工作的基礎(chǔ)上，具體分工和職責如下：
市委宣傳部：負責組織本市防汛突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和宣傳報道，協(xié)助做好防汛安全知識的宣傳工作。
市發(fā)展改革委：負責組織落實防洪應(yīng)急工程的市級固定資產(chǎn)投資。
市教委：負責組織教育系統(tǒng)防汛安全工作，根據(jù)需要，利用學校設(shè)施作為防汛臨時避險場所。
市公安局：負責維護防洪搶險秩序和災區(qū)社會治安工作，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊防汛物資、破壞防洪工程設(shè)施的犯罪行為；負責防汛的治安保衛(wèi)工作。
市民政局：負責洪澇災害情況的評估、統(tǒng)計及報送，負責配合地方政府做好受災群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，組織、發(fā)放災民生活救濟款物，妥善安排受災群眾的基本生活。
市財政局：負責落實防汛應(yīng)急物資和應(yīng)急水源工程、水毀工程修復所需專項資金。
市國土局：負責因暴雨引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災害，主要是泥石流、山體滑坡、地面塌陷等的監(jiān)測、勘察和預防工作，以及負責北京市突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急預案的實施工作。
市規(guī)劃委：負責本市防洪工程建設(shè)規(guī)劃的審批及配合市水務(wù)局認定影響排洪違章建筑。
市建委：負責市政在建工程防汛和度汛方案的制定與實施，以及新建小區(qū)排水矛盾的協(xié)調(diào)工作；負責城鎮(zhèn)房屋防汛的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督對危險漏雨房屋的檢查和搶修。
市市政管委：負責市市政管委系統(tǒng)燃氣、熱力市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施防汛工作的監(jiān)督。落實各項防汛責任制，監(jiān)督檢查市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、市燃氣集團、市熱力集團防汛救災工作。
市交通委：負責本市公路環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線、高速公路、軌道交通運營，遠郊區(qū)縣的國道、市道、縣道公路和橋梁，以及客、貨運輸場站、公交樞紐站的防汛搶險工作；負責本市防汛應(yīng)急物資運輸車輛的儲備、調(diào)運和運輸工作。
市水務(wù)局：負責本市防洪、排澇等水利工程的運行安全，組織防洪搶險工作及防洪工程的建設(shè)與修復；負責在建水利工程的安全度汛工作；負責城市水系的洪水預報、防洪調(diào)度，本市雨洪調(diào)度，抗洪搶險物資調(diào)撥。
市農(nóng)委：負責做好遠郊區(qū)縣防汛工作，重點負責永定河及小清河分洪區(qū)的防汛組織協(xié)調(diào)，平原區(qū)排澇，山區(qū)險村險戶搬遷等工作。
市商務(wù)局：負責組織協(xié)調(diào)生活必需品等救災物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。
市衛(wèi)生局：負責抗洪搶險救護及組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。
市國資委：負責督促國有及國有控股大型企業(yè)做好防汛安全工作。
市工業(yè)促進局：負責組織協(xié)調(diào)永定河跨河管線抗洪搶險的實施，組織協(xié)調(diào)抗洪搶險物資生產(chǎn)及調(diào)配工作。
市農(nóng)業(yè)局：負責郊區(qū)農(nóng)作物排澇工作。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)部門和單位防汛期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
市人防辦：負責人防工程的險情和積水排除，確保人防工程安全度汛。
市信息辦：負責組織、協(xié)調(diào)、指導本市防汛信息網(wǎng)絡(luò)及信息安全體系建設(shè)和運行的相關(guān)工作。
市公安局公安交通管理局：負責疏導受災地區(qū)及積滯水地區(qū)的道路交通，必要時實施交通管制等措施，保障指揮、搶險、救災車輛優(yōu)先通行。
北京衛(wèi)戍區(qū)：負責駐京部隊參加抗洪搶險、救災等組織協(xié)調(diào)工作。根據(jù)需要，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等抗洪救災的重大任務(wù)。
武警北京市總隊：負責武警部隊參加抗洪搶險、救災等組織工作。根據(jù)需要，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等抗洪救災的重大任務(wù)。
北京鐵路局：負責所轄工程及跨河鐵路橋的防洪安全，保證抗洪搶險救災物資的運輸。
民航華北地區(qū)管理局：指導和監(jiān)督北京地區(qū)民用機場的防汛避險工作。重點是審查民用機場、航空運輸企業(yè)的防汛安全防御方案、防汛突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預案，督查防洪安全措施(安全迎汛責任制、防汛應(yīng)急救援、人員轉(zhuǎn)移安置等)落實情況。組織協(xié)調(diào)北京地區(qū)發(fā)生重大洪澇災害時的特殊、緊急運輸(通用)航空搶險救災工作。
市通信管理局：負責組織電信系統(tǒng)的通信應(yīng)急恢復；當災情造成指揮通信系統(tǒng)破壞時，統(tǒng)一調(diào)動各種通信資源，為搶險救災提供通信保障。
市氣象局：負責提供防汛氣象信息服務(wù)，監(jiān)測天氣變化，及時提供天氣預報和降水情況，做好災害性天氣預報工作。
北京電力公司：負責各級防汛指揮機構(gòu)、各級重點防汛部位及應(yīng)急搶險的電力供應(yīng)和保障。
市市政工程總公司：負責所屬各施工企業(yè)施工工程的防汛工作，負責城八區(qū)路面、立交橋區(qū)及地下過街通道的排水設(shè)施汛期排水安全、搶險、搶修。負責所轄的立交橋泵站、雨水管線、污水管線、雨污合流管線、雨水口、進出水口等設(shè)施的防汛安全，組織應(yīng)急抽排水。按照城市河湖排水調(diào)度相關(guān)預案，保證排水管線暢通。
市物資總公司：負責組織協(xié)調(diào)防汛搶險物資(以鋼材為主)的儲備、供應(yīng)工作。
市自來水集團有限責任公司：負責水廠供水管線的維護、搶修，確保居民正常供水。
北京城市排水集團有限責任公司：負責所屬污水處理廠及相關(guān)管網(wǎng)的排水、防洪搶險。
18區(qū)縣政府：負責本轄區(qū)的防汛工作，組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)的防洪搶險、救災工作；沿重點河道所在區(qū)縣及重要水庫下游有關(guān)區(qū)縣負責群眾避險轉(zhuǎn)移和災民安置工作。
2.1.3市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室的主要防汛職責
● 組織落實市防汛抗旱應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對防汛突發(fā)公共事件相關(guān)工作；
● 組織制訂、修訂與市防汛抗旱應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項應(yīng)急預案，指導區(qū)縣制定、修訂與防汛相關(guān)的專項應(yīng)急預案；
● 負責發(fā)布藍色、黃色預警信息，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布橙色、紅色預警信息的建議；
● 負責本市應(yīng)對防汛突發(fā)公共事件的宣傳教育與培訓；
● 收集分析工作信息，及時上報重要信息；
● 負責本市防汛突發(fā)公共事件應(yīng)急演習、演練；
● 負責組織本市防汛隱患排查和應(yīng)急資源的管理工作；
● 負責本市防汛應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；
● 負責專家顧問組的聯(lián)系工作；
● 承擔市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的日常工作。
2.2 市防汛抗旱應(yīng)急指揮部各分指揮部
各區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部，市相關(guān)部委辦局、相關(guān)市屬總公司防汛指揮部，重點河道、重要水庫防汛抗旱指揮部，均為市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的分指揮部(以下簡稱各防汛分指揮部)。
2.2.1各區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮機構(gòu)
主要防汛職責是執(zhí)行市防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達的防汛應(yīng)急搶險調(diào)度命令，啟動所轄地區(qū)的防汛應(yīng)急預案，組織實施抗洪搶險、避險轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運、災民安置，并及時將有關(guān)情況上報市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。
2.2.2重點河道、重要水庫防汛抗旱指揮機構(gòu)
重點河道、重要水庫涉及跨省市、跨地區(qū)等特殊情況，相關(guān)分指揮部的指揮由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部指派。主要防汛職責是執(zhí)行市防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達的防汛應(yīng)急搶險調(diào)度命令，啟動所轄流域、庫區(qū)的防汛應(yīng)急預案，負責洪水調(diào)度及抗洪搶險工作。
2.2.3市相關(guān)部委辦局、相關(guān)市屬總公司防汛指揮機構(gòu)
主要防汛職責是在市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門或本單位防汛搶險救災工作，并承擔下達的臨時搶險任務(wù)。
3 預報預警
3.1 降水預報
市氣象局負責降水預報工作及災害性天氣預警級別的確定，及時報市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。
3.2 汛情預警
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室負責汛情預警級別的確定。由低到高劃分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)、特別嚴重(I級)四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。
預警的發(fā)布可以針對本市全境，也可以是某一區(qū)域。
3.2.1 預警級別
藍色汛情預警(IV級)：當符合下列條件之一時可發(fā)布藍色預警。
● 預報未來6小時雨量將達到20毫米以上、50毫米以下。
● 城區(qū)主要道路和低洼地區(qū)開始積水，部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達20厘米，部分立交橋下積水深度可能達30厘米。
● 永定河、潮白河、北運河等主要河系將發(fā)生10年一遇以下洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。
● 泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到25毫米以上、50毫米以下，預計將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災害，可能性一般。
● 中小河道可能發(fā)生5年一遇以下洪水，河道堤防局部可能發(fā)生滑坡、管涌；水庫水位在汛限水位以下，大壩局部可能發(fā)生滑坡、管涌。
黃色汛情預警(III級)：當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預警。
● 預報未來6小時雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
● 城區(qū)主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達20厘米以上、30厘米以下，部分立交橋下積水深度可能達30厘米以上、50厘米以下。
● 永定河、潮白河、北運河等主要河系將發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。
● 泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到50毫米以上、100毫米以下，預計將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災害，可能性較大。
● 中小河道可能發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水，河道堤防較大范圍可能發(fā)生滑坡、管涌，威脅堤防安全；水庫水位在汛限水位以下，大壩局部可能發(fā)生較大范圍滑坡、管涌，威脅水庫安全。
橙色汛情預警(II級)：當符合下列條件之一時可發(fā)布橙色預警。
● 預報未來3小時雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
● 城區(qū)主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達30厘米以上、50厘米以下，部分立交橋下積水深度可能達50厘米以上、100厘米以下。
● 永定河、潮白河、北運河等主要河系將發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。
● 泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預報日降雨量可達到100毫米以上、150毫米以下，預計將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災害，可能性很大。
● 中小河道可能發(fā)生10年一遇以上洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，可能造成潰堤、決口、倒閘；水庫水位在汛限水位以上，防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險情，可能發(fā)生漫溢、潰堤，危及大壩安全和威脅下游人民生命財產(chǎn)安全。
紅色汛情預警(I級)：當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預警。
● 預報未來3小時雨量將達到100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
● 城區(qū)主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達50厘米以上，部分立交橋下積水深度可能達100厘米以上。
● 永定河、潮白河、北運河等主要河系將發(fā)生50年一遇以上洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。
● 泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達到飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到150毫米以上，預計將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災害，可能性極大。
3.2.2 汛情預警的發(fā)布和解除
汛情預警信息包括防汛突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。主要發(fā)布途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短消息、網(wǎng)絡(luò)及內(nèi)部有線和無線通信手段等。
藍色汛情預警(IV級)：由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除，并報市應(yīng)急辦備案。
黃色汛情預警(III級)：由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除，并報市應(yīng)急辦備案。
橙色汛情預警(II級)：由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室提出預警發(fā)布和解除建議，報市應(yīng)急辦，經(jīng)總指揮批準后由市應(yīng)急辦或授權(quán)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
紅色汛情預警(I級)：由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室提出預警發(fā)布和解除建議，報市應(yīng)急辦，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導批準后由市應(yīng)急辦或授權(quán)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
3.3 預警響應(yīng)
藍色汛情預警響應(yīng)(IV級)：
各防汛分指揮部領(lǐng)導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通；
重點防汛部位搶險人員做好搶險的各項準備工作。
黃色汛情預警響應(yīng)(III級)：
在藍色汛情預警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導帶班，重點防汛部位責任人和相關(guān)人員加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告；
根據(jù)情況，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部組織巡查組對城區(qū)危舊平房區(qū)、交通干線及重點立交橋、地下空間、河湖地區(qū)、山洪泥石流易發(fā)區(qū)和采空區(qū)等重點防汛部位進行巡查；
根據(jù)強降雨發(fā)生區(qū)域、重點防汛部位及降雨趨勢，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室檢查相關(guān)防汛分指揮部領(lǐng)導上崗到位的情況，詢問實時汛情、險情、災情；
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部與各防汛分指揮部開通異地會商系統(tǒng)，各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)；
相關(guān)防汛分指揮部及時報告雨情、水情、工情、險情等，并做好群眾安全避險準備，搶險人員按照防汛搶險預案，加強對重點防汛部位的搶險救護；
新聞單位加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進行實時播報；
建議市民減少外出，減少駕車外出，不在危房內(nèi)停留避雨。
橙色汛情預警響應(yīng)(II級)：
在黃色汛情預警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級防汛指揮部指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防汛專業(yè)搶險隊伍全部在一線待命；
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部與市應(yīng)急指揮中心開通異地會商系統(tǒng)，各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)；
重大險情區(qū)域及時組織群眾安全避險轉(zhuǎn)移；
做好軍地聯(lián)合搶險的準備；
建議市民最好留在家中，不要到郊區(qū)和山區(qū)活動，盡量避免在低洼地帶或地下通道停留。
紅色汛情預警響應(yīng)(I級)：
在橙色汛情預警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級政府、各級防汛指揮部、各單位及駐京部隊組織各方面力量投入防汛抗災工作，確保重點防汛部位安全；
建議市民留在家中，注意收聽有關(guān)防汛信息。
3.4 預警級別的變更
隨著汛情預警信息的不斷變化，根據(jù)汛情預警發(fā)布指標及實際情況，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部組織實時會商，對防汛突發(fā)公共事件波及的范圍和可能造成的影響及時作出判斷，按程序提高或降低相應(yīng)的預警級別。
4 防汛突發(fā)公共事件分級
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室負責防汛突發(fā)公共事件級別的確定。依據(jù)防汛突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個級別。
一般防汛突發(fā)公共事件(IV級)
指事態(tài)比較簡單，影響范圍較小，出現(xiàn)下列情況之一時：
● 城區(qū)危舊房屋漏雨，低洼地區(qū)積水，局部道路積水深度在15厘米以下，造成交通擁堵等影響；
● 主要河系及城區(qū)水系主要河湖堤防局部發(fā)生滑坡、管涌等險情；
● 重要水庫水位在汛限水位以下時，壩體等水工建筑物局部出現(xiàn)險情；
● 因突降大雨山區(qū)發(fā)生局部險情，影響正常生產(chǎn)生活；
● 事件已經(jīng)或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟損失500萬元以下)，只需要調(diào)度直接相關(guān)業(yè)務(wù)部門和單位或所在區(qū)縣的力量和資源即能夠處置。
較大防汛突發(fā)公共事件(III級)
指事態(tài)較為復雜，影響程度較大，出現(xiàn)下列情況之一時：
● 城區(qū)危舊房屋嚴重漏雨，威脅居民安全，局部地下設(shè)施(人防工程、地鐵等)進水，城市道路發(fā)生較大面積積水，積水深度在15厘米以上、30厘米以下，造成短時嚴重交通堵塞等較大險情和災情；
● 主要河系及城區(qū)水系主要河湖堤防較大范圍發(fā)生滑坡、管涌等險情；
● 重要水庫水位在汛限水位以下時，壩體等水工建筑物發(fā)生較大范圍險情；
● 因突降暴雨山區(qū)發(fā)生較大范圍山體滑坡，局部泥石流，或采空區(qū)局部出現(xiàn)小范圍裂縫等險情，造成交通中斷，對生產(chǎn)生活造成較大影響；
● 事件已經(jīng)或可能造成3人以上、10人以下死亡或較大財產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下)或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度市級業(yè)務(wù)主管部門和單位及區(qū)縣的力量和資源共同進行處置。
重大防汛突發(fā)公共事件(II級)
指事態(tài)復雜，發(fā)生大范圍的暴雨洪災，出現(xiàn)下列情況之一時：
● 因強降雨城區(qū)多處危舊房屋倒塌，多處地下設(shè)施進水，威脅居民生命財產(chǎn)安全；城市道路大范圍積水，積水深度在30厘米以上、50厘米以下，造成城市主干道中斷等重大險情和災情；
● 主要河系及城區(qū)水系主要河湖堤防局部地段已經(jīng)或可能發(fā)生潰堤、決口等重大險情；
● 重要水庫水位超汛限水位，壩體等水工建筑物出現(xiàn)重大險情，危及水庫安全；
● 因強降雨山區(qū)發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡、采空區(qū)大面積塌陷等重大險情，危及群眾生命財產(chǎn)安全；
● 事件已經(jīng)或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大財產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下)或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度市級多個部門、區(qū)縣和相關(guān)單位的力量和資源進行聯(lián)合處置。
特別重大防汛突發(fā)公共事件(I級)
指事態(tài)非常復雜，發(fā)生全市性的暴雨洪災，出現(xiàn)下列情況之一時：
● 因強降雨或城區(qū)河道漫溢，城區(qū)大范圍危舊房屋倒塌，多處地下設(shè)施被淹，嚴重威脅居民生命財產(chǎn)安全；城市道路大面積積水，積水深度在50厘米以上，造成大范圍交通中斷或交通癱瘓，等嚴重險情和災情，嚴重影響要害部門正常工作秩序和城市居民正常生產(chǎn)生活；
● 主要河系及城區(qū)水系主要河湖、主要防洪工程設(shè)施已經(jīng)或可能發(fā)生決口、潰堤、倒閘等多處重大險情和災情；
● 重要水庫壩體等水工建筑物發(fā)生嚴重險情，威脅水庫安全和下游人民生命財產(chǎn)安全；
● 山區(qū)出現(xiàn)特大山洪、嚴重泥石流災害及采空區(qū)嚴重塌陷，造成重大人員傷亡；
● 事件已經(jīng)或可能造成30人以上死亡或特別重大財產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟損失5000萬元以上)或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，將對本市公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，需要市委、市政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動首都各方面的力量和資源進行聯(lián)合處置。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的主要內(nèi)容
防汛應(yīng)急響應(yīng)涉及五類地區(qū)和六項內(nèi)容：
五類地區(qū)： 城八區(qū)、河湖地區(qū)、庫壩地區(qū)、山區(qū)、城鎮(zhèn)。
六項內(nèi)容： 指揮到位、會商、指揮決策、下達命令、進駐現(xiàn)場、信息報告等。
5.2 一般防汛突發(fā)公共事件(IV級)的響應(yīng)
5.2.1 市防汛抗旱應(yīng)急指揮部響應(yīng)
(1) 市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導在市防汛抗旱指揮中心負責指揮。
(2) 啟動IV級應(yīng)急預案響應(yīng)，向各防汛分指揮部下發(fā)通知。
(3) 根據(jù)情況，與相關(guān)防汛分指揮部開通異地會商系統(tǒng)，實施異地指揮。
(4) 密切關(guān)注各流域、各區(qū)域的汛情變化，及時掌握工作動態(tài)。
(5) 出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，及時報告市應(yīng)急辦。
5.2.2 各防汛分指揮部響應(yīng)
(1) 各防汛分指揮部副指揮在分指揮部負責指揮。
(2) 及時將啟動應(yīng)急預案的情況報市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。
(3) 搶險隊及防汛物資管理部門要24小時值班、確保通信暢通。
(4) 及時掌握所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，按照市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的要求，及時上報有關(guān)信息和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。
(5) 及時向下一級防汛指揮機構(gòu)發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。
(6) 重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握現(xiàn)場情況。
(7) 出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發(fā)公共事件，必須在1小時內(nèi)報告市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。
5.3 較大防汛突發(fā)公共事件(III級)的響應(yīng)
5.3.1市防汛抗旱應(yīng)急指揮部響應(yīng)
(1) 指揮到位
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室主任在市防汛抗旱指揮中心負責指揮，或授權(quán)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室常務(wù)副主任在市防汛抗旱指揮中心負責指揮。根據(jù)情況，與相關(guān)防汛分指揮部開通異地會商系統(tǒng)，實施異地指揮；必要時，與市應(yīng)急指揮中心開通異地會商系統(tǒng)。
(2) 會商
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部和相關(guān)防汛分指揮部立即進行會商。
(3) 下達命令
根據(jù)會商結(jié)果，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部按照有關(guān)防汛專項預案，對已經(jīng)或可能發(fā)生險情區(qū)域的防汛分指揮部和相關(guān)部門下達命令。
(4) 進駐現(xiàn)場
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部派有關(guān)負責人和專家進駐現(xiàn)場，協(xié)助相關(guān)防汛分指揮部和相關(guān)部門開展區(qū)域內(nèi)洪水調(diào)度和抗洪搶險工作。
(5) 信息報告
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，原則上每2小時向國家防汛抗旱總指揮部、海河水利委員會、市應(yīng)急委等上級有關(guān)部門上報汛情快報(洪水調(diào)度和抗洪搶險情況等)。
出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室立即報告市應(yīng)急辦。
5.3.2各防汛分指揮部響應(yīng)
(1) 指揮到位
各防汛分指揮部副指揮在各自分指揮部負責指揮。必要時，由各防汛分指揮部的指揮負責指揮，或按照市防汛抗旱應(yīng)急指揮部要求到達指定位置進行指揮。
(2) 執(zhí)行
a.各相關(guān)防汛分指揮部搶險隊及防汛物資管理部門第一責任人要全部上崗到位。
b.根據(jù)情況，各相關(guān)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力50%以上，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。
c.相關(guān)部門和單位按照相關(guān)防汛分指揮部的有關(guān)要求，對搶險現(xiàn)場提供搶險物資、通信、供電、供水、供氣、醫(yī)療防疫、運輸?shù)群笄诒Ｕ稀?/p>
d.各相關(guān)防汛分指揮部負責所轄范圍汛情預警、避險預警及搶險救災等情況的實時播報。
e.各相關(guān)防汛分指揮部要及時向下一級防汛指揮機構(gòu)下發(fā)汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。
(3) 信息報告
已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的相關(guān)防汛分指揮部密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每2小時向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。
出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發(fā)公共事件，必須立即報告市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。
5.4 重大防汛突發(fā)公共事件(II級)的響應(yīng)
5.4.1領(lǐng)導響應(yīng)
總指揮或副總指揮在市應(yīng)急指揮中心或市防汛抗旱指揮中心進行指揮決策。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置。
5.4.2市應(yīng)急指揮中心響應(yīng)
市應(yīng)急指揮中心與市防汛抗旱指揮中心開通異地會商系統(tǒng)，相關(guān)單位參加。
動員各方面力量投入抗災救災。
以市政府名義，及時向國務(wù)院報告抗災救災情況，必要時，請求國務(wù)院給予支援。
5.4.3市防汛抗旱應(yīng)急指揮部響應(yīng)
(1) 指揮到位
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室主任在市防汛抗旱指揮中心負責指揮。必要時，授權(quán)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室常務(wù)副主任趕赴現(xiàn)場。
根據(jù)需要，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部與各相關(guān)防汛分指揮部開通異地會商系統(tǒng)，實施異地指揮。
(2) 會商
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部和各相關(guān)防汛分指揮部立即進行會商。
(3) 下達命令
根據(jù)會商結(jié)果，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部按照有關(guān)防汛專項預案，對已經(jīng)或可能發(fā)生險情區(qū)域的防汛分指揮部和相關(guān)部門下達命令。
(4) 進駐現(xiàn)場
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部派有關(guān)負責人和專家進駐現(xiàn)場，與相關(guān)防汛分指揮部組成現(xiàn)場指揮部。
(5) 信息報告
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，原則上每2小時向國家防汛抗旱總指揮部、海河水利委員會、市應(yīng)急委等上級有關(guān)部門上報汛情快報及工作動態(tài)。
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部向國家防汛抗旱總指揮部和海河水利委員會上報官廳、密云水庫洪水調(diào)度方案，經(jīng)批準后組織實施，并同時上報市應(yīng)急委備案。
出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室立即報告市應(yīng)急辦。
5.4.4各防汛分指揮部響應(yīng)
(1) 指揮到位
各防汛分指揮部的指揮在各自分指揮部負責指揮。必要時，按照市防汛抗旱應(yīng)急指揮部要求到達指定位置進行指揮。
(2) 執(zhí)行
a.根據(jù)情況，各相關(guān)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力70%以上，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。
b.各相關(guān)防汛分指揮部要及時向下一級防汛指揮機構(gòu)發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。
(3) 信息報告
已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)防汛分指揮部密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每1小時向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。
大中型水庫洪水調(diào)度方案報市防汛抗旱應(yīng)急指揮部批準后，組織實施；小型水庫洪水調(diào)度方案由區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部批準并報市防汛抗旱應(yīng)急指揮部備案。
出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發(fā)公共事件，必須立即報告市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。
5.5 特別重大防汛突發(fā)公共事件(I級)的響應(yīng)
5.5.1領(lǐng)導響應(yīng)
市應(yīng)急委主要領(lǐng)導或總指揮在市應(yīng)急指揮中心或市防汛抗旱指揮中心進行指揮決策。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置。
5.5.2市應(yīng)急指揮中心響應(yīng)
市應(yīng)急指揮中心與市防汛抗旱指揮中心開通異地會商系統(tǒng)，相關(guān)單位參加。
動員各方面力量投入抗災救災。
以市政府名義，及時向國務(wù)院報告抗災救災情況，必要時，請求國務(wù)院給予支援。
5.5.3市防汛抗旱應(yīng)急指揮部響應(yīng)
(1) 指揮到位
副總指揮在市防汛抗旱指揮中心負責指揮，必要時，趕赴現(xiàn)場。
根據(jù)需要，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部與相關(guān)防汛分指揮部開通異地會商系統(tǒng)，實施異地指揮。必要時，派應(yīng)急通信車現(xiàn)場組織會商和實時播報。
(2) 會商
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部和相關(guān)防汛分指揮部立即進行會商。
(3) 下達命令
根據(jù)會商結(jié)果，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部按照有關(guān)防汛專項預案，對已經(jīng)或可能發(fā)生險情區(qū)域的防汛分指揮部和相關(guān)部門下達命令。
(4) 進駐現(xiàn)場
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部派有關(guān)負責人和專家進駐現(xiàn)場，與相關(guān)防汛分指揮部組成現(xiàn)場指揮部。
永定河發(fā)生特大洪水，需啟用小清河分洪區(qū)時，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部派有關(guān)負責人和專家會同海河水利委員會領(lǐng)導進駐現(xiàn)場，與永定河防汛抗旱指揮部和房山區(qū)、豐臺區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部組成現(xiàn)場指揮部。
(5) 信息報告
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，原則上每1小時向國家防汛抗旱總指揮部、海河水利委員會、市應(yīng)急委等上級有關(guān)部門上報汛情快報及工作動態(tài)。
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部向國家防汛抗旱總指揮部和海河水利委員會上報官廳、密云水庫洪水調(diào)度方案，經(jīng)批準后組織實施，并同時上報市應(yīng)急委備案。
出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室立即報告市應(yīng)急辦。
5.5.4各防汛分指揮部響應(yīng)
(1) 指揮到位
各防汛分指揮部的指揮在各自分指揮部負責指揮。必要時，按照市防汛抗旱應(yīng)急指揮部要求到達指定位置進行指揮。
(2) 執(zhí)行
根據(jù)情況，各相關(guān)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力90%以上，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。
(3) 信息報告
已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)防汛分指揮部密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每1小時向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。
出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發(fā)公共事件，必須立即報告市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。
6 擴大應(yīng)急
需要宣布本市或有關(guān)區(qū)域進入緊急防汛期時，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，經(jīng)市應(yīng)急辦報請市應(yīng)急委主要領(lǐng)導批準后，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部依法宣布進入緊急防汛期。
7 響應(yīng)結(jié)束
一般和較大防汛突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
重大和特別重大防汛突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急辦審核，報請總指揮或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導批準后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；必要時，應(yīng)及時通過新聞單位向社會發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的消息。
經(jīng)市應(yīng)急辦報請市應(yīng)急委主要領(lǐng)導批準，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部依法宣布本市或有關(guān)區(qū)域解除緊急防汛期，并及時通過新聞單位向社會發(fā)布解除緊急防汛期的消息。
8 善后處置
在市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市政府相關(guān)部門和區(qū)縣政府組織實施善后處置工作。
市政府相關(guān)部門和區(qū)縣政府要組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。
水毀工程修復、重建和災區(qū)群眾恢復生產(chǎn)、重建家園的工作由下列單位負責：
● 防洪水利工程、市政設(shè)施、公路、鐵路、供電、通信、供油、供氣、供水、房屋、人防工程、地鐵、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各有關(guān)主管部門負責修復、重建。
● 受災地區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園的工作由所在區(qū)縣政府負責。
● 受災地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財產(chǎn)損失由保險公司及時進行核實、理賠。
● 修復水毀工程、設(shè)施、設(shè)備、重建家園等所需資金由市、區(qū)縣發(fā)展改革部門、財政部門負責安排。
● 災后災民生活救助由市、區(qū)縣民政部門負責。
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部對在防汛突發(fā)公共事件應(yīng)對工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻的先進集體和個人進行表彰、獎勵；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為延誤防汛突發(fā)公共事件處置，造成重大影響的，要會同相關(guān)部門，對有關(guān)責任人進行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
9 信息管理
9.1 信息監(jiān)測與報告
對于各類防汛突發(fā)公共事件，以及可能導致其發(fā)生的各種隱患，本市任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)政府職能部門報告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。
任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發(fā)公共事件信息。
9.2 信息共享與處理
9.2.1 市防汛抗旱應(yīng)急指揮部負責建立信息共享機制，為各防汛分指揮部提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
9.2.2 在防汛突發(fā)公共事件中，傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到在京境外機構(gòu)，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織進行通報時，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向市應(yīng)急辦上報，由市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預案。
9.2.3 在防汛突發(fā)公共事件中，需要國際社會援助時，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向市應(yīng)急辦上報，由市應(yīng)急辦與市政府外辦、市外宣辦密切配合，以市政府名義與外交部聯(lián)系，并按照有關(guān)規(guī)定，由指定機構(gòu)向國際社會發(fā)出呼吁。
9.3 信息發(fā)布和新聞報道
防汛突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)嚴格按照新聞報道的相關(guān)規(guī)定，在市委宣傳部、市應(yīng)急辦的管理與協(xié)調(diào)下，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室指派專人負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和災情公告，及時、準確報道防汛突發(fā)公共事件信息。
10 保障措施
10.1 后勤保障
重大和特別重大防汛突發(fā)公共事件發(fā)生時，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市民政局負責組織、協(xié)調(diào)災民安置、應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；市藥品監(jiān)督局負責應(yīng)急藥品的儲存供應(yīng)，市衛(wèi)生局負責組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治；市市政管委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、北京電力公司、市物資總公司、市自來水集團有限責任公司等部門和單位掌握本市生活必需品市場的總需求及儲備庫存、經(jīng)營庫存、生產(chǎn)能力和銷售、價格的變化情況，保障水、電、氣供應(yīng)及生活必需品的供應(yīng)；市財政局提供抗洪搶險資金保障。
10.2 應(yīng)急隊伍保障
一般和較大防汛突發(fā)公共事件發(fā)生時，由各相關(guān)防汛分指揮部按照預案調(diào)動所屬應(yīng)急隊伍進行處置；根據(jù)需要，由市各相關(guān)委辦局按照預案和市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，調(diào)動應(yīng)急機動專業(yè)搶險隊伍做好搶險救災工作。重大和特別重大防汛突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照市防汛抗旱應(yīng)急指揮部命令和相關(guān)規(guī)定，北京衛(wèi)戍區(qū)協(xié)調(diào)駐京部隊組成搶險突擊力量，承擔搶險任務(wù)。
11 宣傳教育、培訓和演練
11.1 宣傳教育
由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室負責，組織有關(guān)部門制定應(yīng)對防汛突發(fā)公共事件的教育培訓計劃，編制公眾應(yīng)對防汛突發(fā)公共事件的專業(yè)教材和應(yīng)急手冊。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，重點對病險水庫、泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)等周邊的居民加強宣傳教育，增強市民防汛意識及應(yīng)急基本知識和技能。
11.2 培訓和演練
面向各級政府行政人員開展防汛突發(fā)公共事件相關(guān)知識培訓，培訓教材增加防汛突發(fā)公共事件預防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，增強政府行政人員應(yīng)對防汛突發(fā)公共事件的知識和能力。
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)預案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練。各防汛分指揮部應(yīng)組織相應(yīng)的應(yīng)對防汛突發(fā)公共事件的專項演練，切實提高應(yīng)急救援能力。
12 附則
12.1 名詞術(shù)語、縮略語的說明
汛期：根據(jù)洪水發(fā)生的規(guī)律，規(guī)定每年防汛抗洪的起止日期。北京的汛期是每年6月1日至9月15日。
緊急防汛期：當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
特大暴雨：一般指24小時降雨量在200毫米以上的降雨。
強降雨：一般指1小時降雨量在50毫米以上的降雨。
山洪：指山區(qū)小流域由降雨引發(fā)的突發(fā)性、暴漲暴落的地表徑流。
山洪災害：指山洪暴發(fā)給人類社會所帶來的危害，包括溝河洪水泛濫等造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞以及環(huán)境資源破壞。
主要河系：指永定河、潮白河、北運河、拒馬河、大石河和泃河。
重點河道：指永定河、潮白河、北運河及城區(qū)水系主要河湖。
重要水庫：指官廳、密云、懷柔、海子、十三陵等大中型水庫。
防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情：指水庫垮壩、河道堤防決口、閘門失控倒塌等。
防洪標準：指防洪設(shè)施應(yīng)具備的防洪能力，一般用可防御洪水相應(yīng)的重現(xiàn)期或出現(xiàn)頻率表示，如百年一遇、50年一遇等，反映了洪水出現(xiàn)的幾率和防護對象的安全度。
本預案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
12.2 預案管理
(1)預案制定
本預案由市政府負責制定，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。
(2)預案審查
本預案由市應(yīng)急辦組織審查。
(3)預案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，要適時對本預案進行修訂。
(4)預案實施
本預案自發(fā)布之日起正式實施。
附件1：
北京市水系示意圖
附件2：
北京市泥石流易發(fā)區(qū)分布圖
