湖南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
湖南省人民政府
二○○四年十二月
前 言
本總體應(yīng)急預(yù)案由湖南省人民政府根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院辦公廳編制的《?。ㄊ?、區(qū)）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》，本著以人為本、依法辦事、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快速、資源整合和預(yù)防為主的原則制訂，明確了應(yīng)急工作的目的、原則，建立健全了應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)體系與預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，規(guī)定了分級(jí)響應(yīng)的程序與措施，完善了后期處置、保障措施和有關(guān)問(wèn)題的處理，對(duì)全民應(yīng)急意識(shí)培養(yǎng)和應(yīng)急知識(shí)、基本技能普及也提出了要求。既考慮了轉(zhuǎn)變政府職能的需要，又照顧了現(xiàn)實(shí)，既總結(jié)了現(xiàn)行經(jīng)驗(yàn)，又有一定的創(chuàng)新，具有宏觀指導(dǎo)性、具體操作性和一定的超前性；是湖南省人民政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件總的行動(dòng)指南，是各級(jí)人民政府制訂、實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的基本依據(jù)。各級(jí)人民政府要把實(shí)施本總體應(yīng)急預(yù)案，作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一件大事，作為全面履行政府職能、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)迫切任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。湖南省人民政府將隨著應(yīng)急工作情況的變化，對(duì)本總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，使之不斷完善。
目 錄
前 言１.總則
１.１目的
１.２突發(fā)公共事件定義
１.３工作原則
１.４制訂依據(jù)
１.５突發(fā)公共事件現(xiàn)狀
１.６預(yù)案適用范圍２.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
２.１應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
２.１.１省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
２.１.２省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
２.１.３省應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)
２.１.４省應(yīng)急工作專家委員會(huì)
２.１.５省專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門
２.１.６市州、縣市區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
２.１.７鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急責(zé)任
２.２組織體系框架圖
２.３應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制３.預(yù)測(cè)、預(yù)警
３.１信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
３.１.１政府監(jiān)測(cè)
３.１.２群眾報(bào)告
３.２預(yù)警
３.２.１信息收集
３.２.２信息處理
３.３預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)
３.３.１信息監(jiān)測(cè)、通信網(wǎng)絡(luò)
３.３.２報(bào)警電話
３.４預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
３.４.１預(yù)警級(jí)別的確定
３.４.２預(yù)警警報(bào)發(fā)布
３.５預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
３.６預(yù)警警報(bào)的解除４.應(yīng)急響應(yīng)
４.１分級(jí)響應(yīng)
４.１.１突發(fā)公共事件級(jí)別的確定
４.１.２分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案
４.１.３情況通報(bào)
４.１.４特別情況的處理
４.２信息共享和處理
４.２.１快速應(yīng)急信息系統(tǒng)
４.２.２值班
４.２.３現(xiàn)場(chǎng)信息采集
４.２.４省外信息通報(bào)
４.２.５涉外涉港澳臺(tái)
４.３基本響應(yīng)程序
４.３.１基本應(yīng)急
４.３.２擴(kuò)大應(yīng)急
４.４指揮與協(xié)調(diào)
４.４.１省應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮部
４.４.２現(xiàn)場(chǎng)指揮部與其他單位
４.４.３現(xiàn)場(chǎng)專家組
４.５新聞報(bào)道
４.５.１新聞報(bào)道的原則
４.５.２新聞發(fā)布
４.５.３現(xiàn)場(chǎng)采訪
４.６應(yīng)急結(jié)束５.后期處置
５.１善后處置
５.２社會(huì)救助
５.３保險(xiǎn)
５.４調(diào)查和總結(jié)６.保障措施
６.１信息與通信保障
６.２現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
６.３應(yīng)急隊(duì)伍保障
６.４交通運(yùn)輸保障
６.５醫(yī)療衛(wèi)生保障
６.６治安保障
６.７物資保障
６.８資金保障
６.９社會(huì)動(dòng)員保障
６.１０緊急避難場(chǎng)所保障
６.１１技術(shù)儲(chǔ)備與保障
６.１２法制保障
７.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
７.１公眾宣傳教育
７.２培訓(xùn)
７.３演習(xí)８.監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲
８.１監(jiān)督檢查主體
８.２獎(jiǎng)勵(lì)
８.３懲處
８.３.１行政機(jī)關(guān)的責(zé)任
８.３.２社會(huì)組織的責(zé)任
８.３.３新聞媒體的責(zé)任
８.３.４公民、組織的責(zé)任９.附則
９.１預(yù)案體系與管理
９.２制訂與解釋
９.３預(yù)案實(shí)施時(shí)間１０.附錄
１０.１省直部門在應(yīng)急工作中的主要職責(zé)
１０.２省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄
１０.３省會(huì)長(zhǎng)沙市應(yīng)急預(yù)案
１０.４相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄
１０.５各種規(guī)范化格式文本
湖南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
１.總則
１.１目的
為了規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本總體應(yīng)急預(yù)案。
１.２突發(fā)公共事件定義
本總體應(yīng)急預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或者威脅本地區(qū)甚至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會(huì)危害的需要政府立即處置的危險(xiǎn)、緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，大致可以分為四大類。一類是自然災(zāi)害，如洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震等；二類是事故災(zāi)難，如民航、鐵路、公路、水運(yùn)交通事故，礦山事故，火災(zāi)事故等；三類是公共衛(wèi)生事件，如傳染病、食物中毒、動(dòng)物疫情等；四類是社會(huì)安全事件，如恐怖事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，群體性事件等。
１.３工作原則
１.３.１以人為本
把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。
１.３.２依法辦事
依法規(guī)范政府及其部門和公民、組織在應(yīng)急工作中的行為。政府及其部門嚴(yán)格依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，依法補(bǔ)償因應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件給公民、組織造成的損失。
１.３.３分級(jí)負(fù)責(zé)
在省委、 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實(shí)行政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作責(zé)任制?？h級(jí)以上人民政府、專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門、參與部門主要負(fù)責(zé)人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責(zé)任人。
１.３.４反應(yīng)快速
完善及時(shí)、民主、科學(xué)決策程序，健全及時(shí)、完整、高效監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建及時(shí)發(fā)動(dòng)、組織救援的人、財(cái)、物和信息科技的保障機(jī)制以及各種合作機(jī)制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
１.３.５資源整合
按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；明確部門之間的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；建立健全與駐湘人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮其基干隊(duì)伍作用。
１.３.６預(yù)防為主
堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災(zāi)害防范意識(shí)教育，加強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)管理和突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，并根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)踐不斷加以完善。
１.４制訂依據(jù)
１.４.１法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)
●綜合方面：《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
●自然災(zāi)害應(yīng)急方面：《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《森林防火條例》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
●事故災(zāi)難應(yīng)急方面：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
●公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方面：《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
●社會(huì)安全事件應(yīng)急方面：《中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《信訪條例》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》、《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》、《保險(xiǎn)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
１.４.２其他依據(jù)
國(guó)務(wù)院辦公廳編制的《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》(國(guó)辦函〔２００４〕３９號(hào))；省人民政府各部門的“三定方案”等。
１.５突發(fā)公共事件現(xiàn)狀
我省是突發(fā)公共事件發(fā)生頻率較高的省份。一是自然災(zāi)害多發(fā)。多山的地理構(gòu)造，縱橫發(fā)育的溪河，復(fù)雜的江湖關(guān)系，加上濕潤(rùn)型氣候，使得水患頻發(fā)，并伴有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。同時(shí)，旱災(zāi)、生物災(zāi)害每年都有發(fā)生，森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。發(fā)生地震的可能性存在。二是事故災(zāi)難嚴(yán)重。礦山點(diǎn)多面廣，地質(zhì)條件復(fù)雜，是全國(guó)礦山安全事故的多發(fā)區(qū)之一。危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、特種設(shè)備、建設(shè)工程、交通和環(huán)境污染等事故時(shí)有發(fā)生，供水、供氣、供電等事故隱患存在。三是公共衛(wèi)生事件每年發(fā)生。食物中毒、動(dòng)物疫情常見，傳染病防治難度大。四是社會(huì)安全隱患較多。群體性事件增多，成品油、電力等供應(yīng)緊張，各種不穩(wěn)定因素存在。
１.６預(yù)案適用范圍
●本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
●省突發(fā)公共事件各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，具體適用于各該專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范范圍內(nèi)的重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
●《湖南省省會(huì)長(zhǎng)沙市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》是本總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，是長(zhǎng)沙市人民政府為維護(hù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治穩(wěn)定的具體工作方案，具體適用于長(zhǎng)沙市城區(qū)內(nèi)一般、較大突發(fā)公共事件和響應(yīng)城區(qū)內(nèi)重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
●省總體應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的基本原則、基本要求適用于市州、縣市區(qū)人民政府處置較大、一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
２.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
２.１應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
２.１.１省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
２.１.１.１省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)
●省人民政府設(shè)立省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急委)，為省人民政府處理突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的綜合性議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：研究決定全省各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問(wèn)題；部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件時(shí)，決定啟動(dòng)省特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)監(jiān)督省專項(xiàng)應(yīng)急委和市州應(yīng)急委的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
●省應(yīng)急委，由省長(zhǎng)任主任，常務(wù)副省長(zhǎng)和分管專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)應(yīng)急工作)的副省長(zhǎng)和省軍區(qū)首長(zhǎng)、武警總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、省人民政府秘書長(zhǎng)任副主任，有關(guān)副秘書長(zhǎng)、專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門及主要參與部門、消防總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員。
２.１.１.２省專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)
●按照突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的專業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，省可以設(shè)立若干專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)?穴以下統(tǒng)稱省專項(xiàng)應(yīng)急委?雪，為省人民政府處理突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急工作的議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：研究決定全省相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急工作的有關(guān)重大問(wèn)題；部署和總結(jié)年度相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急工作；發(fā)生重大突發(fā)公共事件時(shí)，決定啟動(dòng)省重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)監(jiān)督市州專項(xiàng)應(yīng)急委的工作；省應(yīng)急委交辦的事項(xiàng)和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
●省專項(xiàng)應(yīng)急委，由分管副省長(zhǎng)(或省委副書記)任主任，相關(guān)副秘書長(zhǎng)、專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門和主要參與部門主要負(fù)責(zé)人為副主任或者成員，省軍區(qū)、武警總隊(duì)、消防總隊(duì)、湖南保監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人為有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急委的副主任或者成員。
●省專項(xiàng)應(yīng)急委的設(shè)置由省應(yīng)急委研究確定。決定不設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急委及其辦事機(jī)構(gòu)的，有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的管理和日常應(yīng)急預(yù)防工作由該專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門承擔(dān)，重大事項(xiàng)由分管副省長(zhǎng)協(xié)調(diào)，并分別負(fù)責(zé)履行本預(yù)案中有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室及專項(xiàng)應(yīng)急委的職責(zé)。
２.１.２省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
●在發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件時(shí)，省應(yīng)急委成立特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，由省長(zhǎng)任總指揮，有關(guān)副省長(zhǎng)和省軍區(qū)、武警總隊(duì)等負(fù)責(zé)人任副總指揮，統(tǒng)一指揮特別重大突發(fā)公共事件的處置工作。
●在發(fā)生重大突發(fā)公共事件時(shí)，省專項(xiàng)應(yīng)急委成立重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，沒有設(shè)立省專項(xiàng)應(yīng)急委的，在重大突發(fā)公共事件進(jìn)入嚴(yán)重預(yù)警級(jí)別，決定啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，由省人民政府成立重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部。重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，由分管該專項(xiàng)應(yīng)急工作的副省長(zhǎng)(或省委副書記)任總指揮，有關(guān)副秘書長(zhǎng)和省專項(xiàng)應(yīng)急工作的牽頭部門、省軍區(qū)、武警總隊(duì)等負(fù)責(zé)人任副總指揮，統(tǒng)一指揮重大突發(fā)公共事件的處置工作。
●特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部可以設(shè)立若干工作小組，并可視情況在事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立若干專門小組。
２.１.３省應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)
２.１.３.１省應(yīng)急委辦事機(jī)構(gòu)
省政府辦公廳為省應(yīng)急委的辦公室，承擔(dān)省應(yīng)急委的日常工作，其主要職責(zé)是：
●督促落實(shí)省應(yīng)急委作出的決定和指示；
●擬訂或者組織擬訂省人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
●督促檢查省人民政府有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導(dǎo)；
●督促檢查省人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府和有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作情況，并給予指導(dǎo)；
●匯總有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合分析，并提出建議；
●承擔(dān)省人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；
●監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)省人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；
●組織制訂安全常識(shí)、應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)計(jì)劃和應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后督促落實(shí)；
●省應(yīng)急委交辦的其他工作。
２.１.３.２省專項(xiàng)應(yīng)急委辦事機(jī)構(gòu)
省專項(xiàng)應(yīng)急委下設(shè)辦公室，設(shè)在省專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門，由牽頭部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人任辦公室主任，承擔(dān)省專項(xiàng)應(yīng)急委的日常工作。辦公室的具體職責(zé)，由各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。
２.１.４省應(yīng)急工作專家委員會(huì)
省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成省應(yīng)急工作專家委員會(huì)。其職責(zé)是：平時(shí)為省應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，為省應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供指揮咨詢服務(wù)。專家委員會(huì)成員名單分別由省應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室另行確定。
２.１.５省專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門
在省應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行應(yīng)急工作分工負(fù)責(zé)制。省專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門是專項(xiàng)應(yīng)急工作的主要責(zé)任單位，參與部門應(yīng)當(dāng)密切配合，積極主動(dòng)履行相關(guān)職責(zé)，為應(yīng)急工作提供支持與保障。專項(xiàng)應(yīng)急工作的具體牽頭部門和參與部門，由省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。
２.１.６市州、縣市區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急工作需要，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并履行相關(guān)職責(zé)。
２.１.７鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急責(zé)任
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實(shí)行群防群控、群防群治。
２.２組織體系框架圖
突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位，必須在省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責(zé)，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，緊密配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、主管部門、協(xié)作部門、參與單位和現(xiàn)場(chǎng)指揮組織的協(xié)調(diào)運(yùn)作關(guān)系見下圖。
２.３應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
縣級(jí)以上應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委及其辦公室平時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)駐本地單位、人民解放軍、武警部隊(duì)的工作聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)突發(fā)公共事件信息，共同組織應(yīng)急演練。應(yīng)急時(shí)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，請(qǐng)求上級(jí)駐本地單位、人民解放軍、武警部隊(duì)支援。省軍區(qū)、武警總隊(duì)、消防總隊(duì)為省應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委成員單位。
３.預(yù)測(cè)、預(yù)警
３.１信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
３.１.１政府監(jiān)測(cè)
縣級(jí)以上應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委、應(yīng)急工作牽頭部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度，建立重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集分析各種突發(fā)公共事件信息，及時(shí)分別逐級(jí)向其上級(jí)報(bào)告，同時(shí)通過(guò)統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)。應(yīng)急工作牽頭部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)分別向同級(jí)應(yīng)急委、主管部門報(bào)告。對(duì)于重要情況，可以同時(shí)向省專項(xiàng)應(yīng)急委、應(yīng)急委辦公室報(bào)告。
３.１.２群眾報(bào)告
公民、組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話等各種形式向人民政府、有關(guān)部門或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，有關(guān)地區(qū)的縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在村(居)民委員會(huì)或者相關(guān)企業(yè)建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地縣市區(qū)人民政府有關(guān)部門、村(居)民委員會(huì)通報(bào)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵(lì)公民報(bào)警。
３.２預(yù)警
３.２.１信息收集
縣級(jí)以上應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，隨時(shí)接收突發(fā)公共事件信息。重要信息應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省專項(xiàng)應(yīng)急委、省應(yīng)急委辦公室。
３.２.２信息處理
縣級(jí)以上應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室及有關(guān)部門接收突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行分析，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性進(jìn)行評(píng)估；認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并向上級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)人民政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報(bào)。省專項(xiàng)應(yīng)急委、省應(yīng)急委辦公室應(yīng)當(dāng)將重要情況立即報(bào)告省專項(xiàng)應(yīng)急委、省應(yīng)急委負(fù)責(zé)人。情況嚴(yán)重的，省專項(xiàng)應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門妥善處置，防止事件發(fā)生。
３.３預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)
３.３.１信息監(jiān)測(cè)、通信網(wǎng)絡(luò)
縣級(jí)以上專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息監(jiān)測(cè)、通信網(wǎng)絡(luò)。省應(yīng)急委辦公室逐步建立全省統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。
３.３.２報(bào)警電話
廣泛宣傳１１０、１１９、１２０、１２２等報(bào)警電話，各級(jí)應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室向社會(huì)公布接警電話。逐步確立一個(gè)統(tǒng)一的報(bào)警電話和報(bào)警系統(tǒng)。
３.４預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
３.４.１預(yù)警級(jí)別的確定
３.４.１.１預(yù)警級(jí)別的劃分
按照突發(fā)公共事件的潛在危險(xiǎn)性、緊急程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一般(ＩＶ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(Ｉ級(jí))四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定：國(guó)家沒有標(biāo)準(zhǔn)的，由省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定。
３.４.１.２預(yù)警級(jí)別的確定主體
一般預(yù)警(ＩＶ級(jí))由縣市區(qū)人民政府確定，較重預(yù)警(ＩＩＩ級(jí))由市州人民政府確定，嚴(yán)重預(yù)警(ＩＩ級(jí))和特別嚴(yán)重預(yù)警(Ｉ級(jí))由省人民政府確定。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)預(yù)警級(jí)別的確定主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
３.４.１.３預(yù)警級(jí)別的確定程序
縣級(jí)以上專項(xiàng)應(yīng)急委、應(yīng)急委辦公室收集、核實(shí)突發(fā)公共事件信息后，組織專家研判，提出建議，報(bào)同級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急委或者應(yīng)急委審定后，由同級(jí)人民政府按照權(quán)限決定預(yù)警級(jí)別，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并報(bào)告上級(jí)人民政府和通報(bào)可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府。
３.４.２預(yù)警警報(bào)發(fā)布
預(yù)警級(jí)別確定后，確定預(yù)警級(jí)別的人民政府以及事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)新聞發(fā)言人和廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒介、網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警警報(bào)。條件具備的單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子顯示屏、短信傳播等方式轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警警報(bào)。
３.５預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
進(jìn)入預(yù)警期后，縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取嚴(yán)格的防范控制措施，防止事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展，并根據(jù)報(bào)警級(jí)別的實(shí)際需要采取以下措施：
●實(shí)行日夜值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；
●及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)公共事件危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識(shí)；
●轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
●要求各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
●調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備；
●確保通訊、交通、供水、供電、供氣、供暖等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；
●法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
３.６預(yù)警警報(bào)的解除
當(dāng)有關(guān)情況證明不可能發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，發(fā)布預(yù)警警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警警報(bào)；已經(jīng)宣布進(jìn)入預(yù)警期的，應(yīng)當(dāng)立即宣布終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
４.應(yīng)急響應(yīng)
４.１分級(jí)響應(yīng)
４.１.１突發(fā)公共事件級(jí)別的確定
４.１.１.１級(jí)別的劃分
突發(fā)公共事件的實(shí)際級(jí)別，按事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為一般(ＩＶ級(jí))、較大(ＩＩＩ級(jí))、重大(ＩＩ級(jí))、特別重大(Ｉ級(jí))四級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定；國(guó)家沒有標(biāo)準(zhǔn)的，由省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定。
４.１.１.２突發(fā)公共事件級(jí)別的確定主體
一般突發(fā)公共事件(ＩＶ級(jí))由縣市區(qū)人民政府確定，較大突發(fā)公共事件(ＩＩＩ級(jí))由市州人民政府確定，重大突發(fā)公共事件(ＩＩ級(jí))和特別重大突發(fā)公共事件(Ｉ級(jí))由省人民政府確定。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)突發(fā)公共事件級(jí)別的確定主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
４.１.１.３突發(fā)公共事件級(jí)別的確定程序
縣級(jí)以上專項(xiàng)應(yīng)急委、應(yīng)急委辦公室收集、核實(shí)突發(fā)公共事件信息后，提出建議，報(bào)同級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急委或者應(yīng)急委審定后，由同級(jí)人民政府按照權(quán)限決定，并報(bào)告上一級(jí)人民政府。
４.１.２分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案
突發(fā)公共事件級(jí)別確定后，負(fù)責(zé)處置該突發(fā)公共事件的人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案時(shí)，事發(fā)地低級(jí)別應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。
４.１.２.１特別重大突發(fā)公共事件的響應(yīng)
●特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，省應(yīng)急委立即啟動(dòng)省特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門，同時(shí)通報(bào)省軍區(qū)、武警總隊(duì)；省人民政府對(duì)不能有效處置或者影響全國(guó)的特別重大突發(fā)公共事件，建議國(guó)務(wù)院?jiǎn)?/p>
●省人民政府有關(guān)部門相應(yīng)啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。
４.１.２.２重大突發(fā)公共事件的響應(yīng)
●重大突發(fā)公共事件預(yù)案啟動(dòng)后，省專項(xiàng)應(yīng)急委或者省人民政府立即啟動(dòng)省重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門，同時(shí)通報(bào)省軍區(qū)、武警總隊(duì)。
●省人民政府有關(guān)部門啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。
４.１.２.３較大突發(fā)公共事件的響應(yīng)
●較大突發(fā)公共事件預(yù)案啟動(dòng)后，事發(fā)地市州人民政府應(yīng)急委立即啟動(dòng)市州較大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省人民政府及其有關(guān)部門，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)、武警支隊(duì)。必要時(shí)，省人民政府及其有關(guān)部門將情況報(bào)告國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門。
●事發(fā)地市州人民政府有關(guān)部門啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。
●必要時(shí)，省專項(xiàng)應(yīng)急委給予支援。
４.１.２.４一般突發(fā)公共事件的響應(yīng)
●一般突發(fā)公共事件預(yù)案啟動(dòng)后，事發(fā)地縣市區(qū)應(yīng)急委立即啟動(dòng)縣市區(qū)一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市州人民政府及其有關(guān)部門，市州人民政府及其有關(guān)部門將情況報(bào)告省人民政府及其有關(guān)部門。必要時(shí)，省人民政府有關(guān)部門將情況報(bào)告國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。
●事發(fā)地縣市區(qū)人民政府有關(guān)部門啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，做好具體應(yīng)急工作。
●必要時(shí)，市州人民政府專項(xiàng)應(yīng)急委給予支援。
４.１.３情況通報(bào)
突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府及部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到信息后立即逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告，有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向同級(jí)政府、主管部門報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告的部門、時(shí)限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應(yīng)急預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。有關(guān)人民政府、政府部門和有關(guān)單位不得謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和緩報(bào)。
４.１.４特別情況的處理
●突發(fā)公共事件跨國(guó)(境)的，按照國(guó)家規(guī)定采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
●突發(fā)公共事件跨省行政區(qū)域的，由省人民政府與有關(guān)聯(lián)的省(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
●突發(fā)公共事件跨部門的，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，省應(yīng)急委對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。
●突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。
４.２信息共享和處理
４.２.１快速應(yīng)急信息系統(tǒng)
完善縣以上專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門現(xiàn)已建成的專業(yè)通信網(wǎng)和各級(jí)人民政府政務(wù)信息網(wǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部采用手機(jī)、手提電腦等通信手段，通過(guò)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)?？h以上應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端，并利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。
４.２.２值班
應(yīng)急處置期間，事故單位和突發(fā)公共事件事發(fā)地基層組織、有關(guān)人民政府和有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行２４小時(shí)值班，每日向上一級(jí)報(bào)告一次情況，重要情況必須立即報(bào)告。
４.２.３現(xiàn)場(chǎng)信息采集
現(xiàn)場(chǎng)信息包括：人員傷亡、失蹤情況；財(cái)產(chǎn)損失情況；待救援人員情況；危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況；現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)救情況；現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況和現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍情況；現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況?，F(xiàn)場(chǎng)信息由現(xiàn)場(chǎng)指揮部采集，及時(shí)向縣以上應(yīng)急委或者專項(xiàng)應(yīng)急委報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
４.２.４省外信息通報(bào)
突發(fā)公共事件涉及或者影響到本省行政區(qū)域外的，由省人民政府及時(shí)與所涉及或者影響的省(市、區(qū))人民政府取得聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況。
４.２.５涉外涉港澳臺(tái)
突發(fā)公共事件中有外籍或者港澳臺(tái)人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由省人民政府及省外僑辦、省臺(tái)辦等部門按照國(guó)家規(guī)定上報(bào)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門。
４.３基本響應(yīng)程序
４.３.１基本應(yīng)急
４.３.１.１先行處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位、事發(fā)地企事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)必須快速作出反應(yīng)，組織本單位專業(yè)救援隊(duì)伍或者本轄區(qū)有關(guān)力量進(jìn)行先期處置，迅速控制危險(xiǎn)源和現(xiàn)場(chǎng)，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，并組織群眾自救互救，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的監(jiān)視、控制，立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邞?yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委及其有關(guān)
４.３.１.２設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部
●市州、縣市區(qū)人民政府或者應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)緊急救援工作需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府、主管和責(zé)任單位、有關(guān)應(yīng)急救援部門的負(fù)責(zé)人組成，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，搶險(xiǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)指揮由公安、消防等主管、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，重大、特別重大突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，分別由省重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部指定。
●現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊適當(dāng)位置，由事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府提供通信、信息、治安等保障，或者在具有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通訊車輛上設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
４.３.１.３現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急基本措施應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：
●組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員等救助措施；
●迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險(xiǎn)源、劃定危害區(qū)域、加強(qiáng)巡邏、維持社會(huì)治安等控制措施；
●針對(duì)突發(fā)公共事件可能造成的損害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大的活動(dòng)等保護(hù)措施；
●對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件發(fā)生的預(yù)防措施；
●搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提供生活必需品、臨時(shí)避難場(chǎng)所等安定公眾生活的措施；
●決定啟用本級(jí)人民政府儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急專項(xiàng)資金，必要時(shí)征收、征用其他急需的物資、設(shè)備，或者組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急物資，組織運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸應(yīng)急救援人員和物資等保障措施；
●法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施，包括依法限制公民某些權(quán)利和增加公民義務(wù)等措施。
４.３.１.４應(yīng)急恢復(fù)同時(shí)進(jìn)行在應(yīng)急工作中，恢復(fù)與減災(zāi)行動(dòng)能同時(shí)進(jìn)行的，應(yīng)急工作牽頭部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裾瑫r(shí)做好恢復(fù)和減災(zāi)工作。
４.３.２擴(kuò)大應(yīng)急
４.３.２.１請(qǐng)求支援或者申請(qǐng)啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)較大突發(fā)公共事件不能有效處置或者有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，市州人民政府應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府及其有關(guān)部門支援或者建議省人民政府啟動(dòng)重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；重大突發(fā)公共事件不能有效處置或者有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)向省應(yīng)急委報(bào)告，建議啟動(dòng)特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)特別重大突發(fā)公共事件不能有效處置，或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)，或者影響到本行政區(qū)域外時(shí)，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門支援或者建議國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案。
４.３.２.２申請(qǐng)進(jìn)入緊急狀態(tài)
當(dāng)特別重大突發(fā)公共事件采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定本省部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)或者報(bào)告國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)決定本省進(jìn)入緊急狀態(tài)，并依法采取緊急狀態(tài)下的措施迅速控制事態(tài)發(fā)展，消除危害。
４.４指揮與協(xié)調(diào)
４.４.１省應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮部
特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，分別由省特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部和重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作并及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問(wèn)題的處理指令。
４.４.２現(xiàn)場(chǎng)指揮部與其他單位
一切單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。各救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部分配任務(wù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毴﹂_展應(yīng)急救援工作，并發(fā)揮主要作用。
４.４.３現(xiàn)場(chǎng)專家組
現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員，并設(shè)立專家組，充分發(fā)揮專家的咨詢、參謀作用，確保指揮決策的科學(xué)性。
４.５新聞報(bào)道
４.５.１新聞報(bào)道的原則
新聞報(bào)道堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是和及時(shí)準(zhǔn)確的原則。重點(diǎn)報(bào)道應(yīng)急工作進(jìn)展情況，各級(jí)政府組織干部群眾積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的措施和情況，現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和廣大人民群眾在抗擊突發(fā)公共事件中的感人事跡，捐款捐物支援災(zāi)區(qū)等情況。
４.５.２新聞發(fā)布
突發(fā)公共事件發(fā)生后，除國(guó)家規(guī)定保密的外，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)確定新聞發(fā)言人，按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。對(duì)需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與處置的突發(fā)公共事件信息以及國(guó)家機(jī)關(guān)作出的應(yīng)急工作指示、決定、命令，必須及時(shí)通過(guò)媒體公開。各級(jí)人民政府新聞辦公室為同級(jí)應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委成員單位。
４.５.３現(xiàn)場(chǎng)采訪
記者按照國(guó)家規(guī)定赴現(xiàn)場(chǎng)采訪,由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)
４.６應(yīng)急結(jié)束
特別重大、重大突發(fā)公共事件的危害已經(jīng)停止，傷亡人員、被困人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置，無(wú)次生、衍生、耦發(fā)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，分別經(jīng)省應(yīng)急委、省專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室現(xiàn)場(chǎng)檢查，并征詢專家意見后，分別報(bào)請(qǐng)省特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)，已經(jīng)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院依法終止緊急狀態(tài)，并向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。
５.后期處置
５.１善后處置
５.１.１災(zāi)民安置
民政部門應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活。受影響地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。
５.１.２疫病控制
衛(wèi)生行政等部門負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
５.１.３現(xiàn)場(chǎng)清理
縣市區(qū)人民政府組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。
５.１.４恢復(fù)與重建
縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)突發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行重建工作，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織交通、鐵路、民航、郵電、建設(shè)等有關(guān)部門采取措施，盡快修復(fù)被破壞的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣、輸油等基礎(chǔ)設(shè)施。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失評(píng)估報(bào)告、受影響地區(qū)的實(shí)際情況與需要，對(duì)受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，并組織其他地區(qū)提供資金、物資支援。省人民政府可以根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失情況制訂扶持有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
５.１.５征用補(bǔ)償
有關(guān)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。采取其他應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民、組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以補(bǔ)償。
５.２社會(huì)救助
５.２.１募捐
提倡、鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人為恢復(fù)重建工作捐贈(zèng)資金和物資。紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體和組織可以根據(jù)需要開展經(jīng)常性的募捐活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際紅十字會(huì)等有關(guān)國(guó)際組織的交流與合作，積極吸納國(guó)際非政府組織捐贈(zèng)救助款物。僑務(wù)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與廣大華僑、僑胞的聯(lián)系，幫助有賑災(zāi)意愿的華僑、僑胞實(shí)現(xiàn)其意愿。
５.２.２司法救濟(jì)
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的具體行政行為侵犯自己合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
５.３保險(xiǎn)
災(zāi)害事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通報(bào)情況；保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和督促有關(guān)保險(xiǎn)公司趕赴現(xiàn)場(chǎng)提供定損理賠等保險(xiǎn)服務(wù)。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為在應(yīng)急工作中因工傷亡人員足額支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。
５.４調(diào)查和總結(jié)
５.４.１調(diào)查
突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)組織調(diào)查，查明導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報(bào)告。有關(guān)人民政府、部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，并如實(shí)提供有關(guān)情況。
５.４.２總結(jié)
縣級(jí)以上應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力；對(duì)責(zé)任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
６.保障措施
６.１信息與通信保障
６.１.１信息系統(tǒng)
省應(yīng)急委辦公室組織省信息產(chǎn)業(yè)廳等有關(guān)部門在現(xiàn)有有關(guān)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)，開發(fā)和建立全省突發(fā)公共事件信息、救援力量、救援物資等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并與上下級(jí)政府之間、與政府部門之間、與專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)之間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享和部門聯(lián)動(dòng)。
６.１.２通信保障
省通信管理局會(huì)同有關(guān)部門在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立省、市州、縣市區(qū)互聯(lián)，跨部門、多手段、多路由，有線、無(wú)線結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，配備應(yīng)急移動(dòng)通信車輛，加強(qiáng)重要通信線路、設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)管理，并監(jiān)督通信企業(yè)建立應(yīng)急通信保障組織，制訂應(yīng)急通信保障方案，配備應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施并進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，迅速開通應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。
６.１.３指揮部通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的應(yīng)急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的智能化和數(shù)據(jù)化。省人民政府逐步建立省應(yīng)急委、省專項(xiàng)應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮場(chǎng)所，包括基本指揮所、預(yù)備指揮所、移動(dòng)指揮所以及地下指揮所等。
６.２現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
應(yīng)急工作牽頭部門應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備與應(yīng)急工作相適應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等，并建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，實(shí)施定期更新和監(jiān)督檢查。
６.３應(yīng)急隊(duì)伍保障
６.３.１專業(yè)隊(duì)伍
縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立或者確定政府綜合性專門應(yīng)急救援隊(duì)伍，充分發(fā)揮消防部隊(duì)的專業(yè)救援作用。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用社會(huì)資源，組建兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括：衛(wèi)生部門組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，建設(shè)、電力等部門組建城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊(duì)伍，通信部門組建通信隊(duì)伍，交通部門組建運(yùn)輸隊(duì)伍等。充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)在應(yīng)急救援中的作用。逐步建立應(yīng)急救援直升機(jī)隊(duì)伍。
６.３.２企業(yè)隊(duì)伍
礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、電力、供水、供氣、林場(chǎng)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并作為本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的第一響應(yīng)隊(duì)伍。
６.３.３志愿者隊(duì)伍
省和市州應(yīng)急委逐步建立由高等院校學(xué)生組成的志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，基層政府、共青團(tuán)組織和基層單位建立由機(jī)關(guān)干部、民兵組成的志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，并建立檔案，作為應(yīng)急救援的重要后備力量。確定一批有相關(guān)領(lǐng)域搶險(xiǎn)救援能力的單位作為搶險(xiǎn)救援后備隊(duì)伍，并掌握其裝備、人員構(gòu)成等情況。
６.３.４隊(duì)伍動(dòng)員方案縣級(jí)以上應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委建立應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，制訂先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織保障方案，以及保持應(yīng)急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)消防部隊(duì)、人民解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役人員的方案和措施。
６.４交通運(yùn)輸保障
交通部門應(yīng)當(dāng)建立公路、水上交通保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，確定保障車輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊(cè)等。省經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路、航空企業(yè)，制訂鐵路、航空運(yùn)輸應(yīng)急保障方案。
６.５醫(yī)療衛(wèi)生保障
６.５１醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍調(diào)動(dòng)方案，并重點(diǎn)建立生物、化學(xué)和核輻射醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍。
６.５.２醫(yī)療物資
衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械，加強(qiáng)特殊醫(yī)院、病房建設(shè)，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。
６.６治安保障
公安部門應(yīng)當(dāng)擬訂警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等各項(xiàng)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安的準(zhǔn)備方案，并加強(qiáng)基層治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，開展群眾聯(lián)防。
６.７物資保障
發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門建立應(yīng)急救援物資、生活必需品儲(chǔ)備制度?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況與需要，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保證應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)、供應(yīng)和應(yīng)急所需服務(wù)的提供。
６.８資金保障
６.８.１政府專項(xiàng)資金
縣級(jí)以上人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。當(dāng)年專項(xiàng)資金不足時(shí)，財(cái)政及時(shí)予以保障。應(yīng)急工作專項(xiàng)資金?？钣糜谕话l(fā)公共事件處置工作。
６.８.２企業(yè)專項(xiàng)資金
企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。
６.８.３投保
支持各保險(xiǎn)公司推廣針對(duì)應(yīng)急工作的險(xiǎn)種,有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法向保險(xiǎn)公司辦理法定保險(xiǎn),鼓勵(lì)公民、組織購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。
６.９社會(huì)動(dòng)員保障
基層人民政府應(yīng)當(dāng)制訂社會(huì)動(dòng)員方案，確定動(dòng)員的對(duì)象和范圍并組織演練。社會(huì)動(dòng)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)和村?穴居?雪委會(huì)具體實(shí)施。人民群眾參與應(yīng)急工作，有依法獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。
６.１０緊急避難場(chǎng)所保障
建設(shè)、規(guī)劃主管部門在進(jìn)行城市規(guī)劃、城市公用設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮突發(fā)公共事件安置人員的需要，使部分公園、廣場(chǎng)、人防設(shè)施、體育場(chǎng)館等具有接納緊急避難人員的功能。縣級(jí)以上應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室應(yīng)當(dāng)建立緊急避難場(chǎng)所信息庫(kù)，掌握其地點(diǎn)、功能、可容納人數(shù)、目前使用情況等信息。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位在突發(fā)公共事件期間，有臨時(shí)安置災(zāi)民的義務(wù)和依法獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。
６.１１技術(shù)儲(chǔ)備與保障
６.１１.１發(fā)揮專家作用
縣級(jí)以上應(yīng)急委建立專家數(shù)據(jù)庫(kù)，專項(xiàng)應(yīng)急委建立與專家委員會(huì)成員的聯(lián)系方式。尊重知識(shí)、尊重科學(xué)，發(fā)揮專家在應(yīng)急工作中的參謀、咨詢作用。
６.１１.２應(yīng)急科研工作
科技行政部門會(huì)同專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門組織有關(guān)專家和科研力量，開展應(yīng)急工作管理模式、突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的科學(xué)研究，并安排必要的科研經(jīng)費(fèi)。依托科研機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急技術(shù)支持體系。
６.１２法制保障
６.１２.１應(yīng)急工作立法
抓緊制定處置突發(fā)公共事件的地方性法規(guī)和規(guī)章，對(duì)現(xiàn)行不適應(yīng)應(yīng)急工作的地方性法規(guī)、規(guī)章及時(shí)修改。
６.１２.２應(yīng)急工作執(zhí)法
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊的，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。
７.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
７.１公眾宣傳教育
７.１.１應(yīng)急常識(shí)公眾宣傳
縣級(jí)以上應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委向社會(huì)宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警電話。應(yīng)急工作牽頭部門和廣播電視部門應(yīng)當(dāng)把宣傳突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急知識(shí)和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。媒體應(yīng)當(dāng)把宣傳應(yīng)急常識(shí)和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。新聞出版單位應(yīng)當(dāng)出版有關(guān)預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的普及性讀本。司法行政部門應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村?穴居?雪委會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急常識(shí)的宣傳和輔導(dǎo)。
７.１.２學(xué)生應(yīng)急常識(shí)教育
教育行政部門應(yīng)當(dāng)制訂學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，中小學(xué)和高等院校應(yīng)當(dāng)將有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急知識(shí)、自救與互救知識(shí)和技能列入必修課，向?qū)W生普及應(yīng)急常識(shí)。
７.２培訓(xùn)
７.２.１公務(wù)員培訓(xùn)
各級(jí)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急工作知識(shí)。各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是調(diào)整到新崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)總體應(yīng)急預(yù)案和與分管工作有關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。組織人事部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)制度，把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急管理知識(shí)納入黨政干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。
７.２.２專業(yè)人員培訓(xùn)
應(yīng)急工作管理人員和救援人員必須進(jìn)行上崗前專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)。
７.３演習(xí)
７.３.１單項(xiàng)演習(xí)
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急演習(xí)。演習(xí)后應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行評(píng)估。新組建的應(yīng)急隊(duì)伍一般每半年演習(xí)一次，已有應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急隊(duì)伍一般每年演習(xí)一次。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、人群密集場(chǎng)所等單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演習(xí)。
７.３.２綜合演習(xí)
縣級(jí)以上專項(xiàng)應(yīng)急委定期進(jìn)行各項(xiàng)綜合演習(xí)，檢驗(yàn)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力、各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機(jī)構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動(dòng)員能力。通過(guò)綜合演習(xí)，
８.監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲
８.１監(jiān)督檢查主體
省應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。省監(jiān)察廳依據(jù)行政監(jiān)察法加強(qiáng)對(duì)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對(duì)公民、組織違反有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查。
８.２獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本總體應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急處置工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員依法給予撫恤。
８.３懲處
８.３.１行政機(jī)關(guān)的責(zé)任
行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員違反本總體應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；有關(guān)人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
●不服從上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的；
●不按規(guī)定做好突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作的；
●不按規(guī)定做好突發(fā)公共事件預(yù)防工作、采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生重大突發(fā)公共事件的；
●不按規(guī)定建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的；
●向上級(jí)行政機(jī)關(guān)謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、緩報(bào)有關(guān)突發(fā)公共事件信息的；
●不按規(guī)定公布有關(guān)突發(fā)公共事件的信息，或者公布虛假信息的；
●不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共事件警報(bào)、采取預(yù)警期措施，導(dǎo)致發(fā)生本來(lái)可以避免的損害的；
●不及時(shí)采取措施處置突發(fā)公共事件或者處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；
●不按規(guī)定公布有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的決定、命令或者指示的；
●不及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；
●截留、挪用、私分或者貪污應(yīng)急資金或者物資的；
●不按照規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用公民、組織的財(cái)產(chǎn)的；
●不及時(shí)歸還征收、征用的公民、組織的財(cái)產(chǎn)，或者不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>
８.３.２社會(huì)組織的責(zé)任
村(居)民委員會(huì)、企事業(yè)單位和其他組織違反本總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)單位、組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員依法給予行政處罰；有關(guān)人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
●不按規(guī)定做好突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作、宣傳普及應(yīng)急常識(shí)的；
●生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和人群密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，不按規(guī)定制訂突發(fā)公共事件應(yīng)急方案、采取預(yù)防措施的；
●有關(guān)企事業(yè)單位未按要求做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作的；
●突發(fā)公共事件發(fā)生后，不服從行政機(jī)關(guān)的決定、命令和指示，不聽從調(diào)遣的；
●突發(fā)公共事件發(fā)生后，不進(jìn)行宣傳動(dòng)員、組織開展救助工作、協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序的；
●不及時(shí)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告突發(fā)公共事件信息的；
●鐵路、交通、民用航空經(jīng)營(yíng)單位不優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)公共事件所需物資、設(shè)備和人員的。
８.３.３新聞媒體的責(zé)任
有關(guān)新聞媒體及其工作人員違反本總體應(yīng)急預(yù)案和其他有關(guān)規(guī)定，不按要求報(bào)道有關(guān)突發(fā)公共事件處置情況和事態(tài)發(fā)展情況、擅自發(fā)布未經(jīng)審查的報(bào)道材料或者報(bào)道虛假情況的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處罰；有關(guān)人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
８.３.４公民、組織的責(zé)任
９.附則
９.１預(yù)案體系與管理
９.１.１省總體應(yīng)急預(yù)案
本總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省人民政府審議通過(guò)后報(bào)國(guó)務(wù)院備案。省應(yīng)急委辦公室每年對(duì)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查總結(jié)，并根據(jù)處置突發(fā)公共事件的實(shí)踐和新的法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)本總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，適時(shí)組織修改，使之不斷完善。
９.１.２省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和省會(huì)應(yīng)急預(yù)案
省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和省會(huì)長(zhǎng)沙市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案分別由專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門和長(zhǎng)沙市人民政府組織對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查總結(jié)和評(píng)審，適時(shí)組織修改，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
９.１.３市州、縣市區(qū)應(yīng)急預(yù)案
各市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定和實(shí)際需要，相應(yīng)制訂總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
９.１.４部門、單位具體行動(dòng)方案縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制訂本部門、本單位的具體行動(dòng)方案，報(bào)同級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急委備案。
９.１.５企業(yè)應(yīng)急方案
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和人群密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和實(shí)際需要制訂本單位的應(yīng)急方案，并報(bào)應(yīng)急工作牽頭部門備案。
９.２制訂與解釋
本總體應(yīng)急預(yù)案由省人民政府制訂與解釋。具體工作由省應(yīng)急委辦公室承辦。
９.３預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本總體應(yīng)急預(yù)案自２００５年１月１日起施行。
１０.附錄
１０.１省直各部門在應(yīng)急工作中的主要職責(zé)：
●省人民政府辦公廳：負(fù)責(zé)省應(yīng)急委日常工作。
●省發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)金融、物價(jià)等經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；會(huì)同有關(guān)部門安排應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大基建項(xiàng)目；會(huì)同有關(guān)部門做好救災(zāi)糧儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。
●省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：負(fù)責(zé)電力和鐵路安全事故應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)交通、鐵路、民航、通信、電力、醫(yī)藥等部門做好其他應(yīng)急工作中的交通、通信、電力、藥品等保障工作。
●省公安廳：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故、道路交通事故、恐怖事件、公眾聚集場(chǎng)所安全事故、群體性治安事件等應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的治安保障、交通管制和搶險(xiǎn)救援工作。
●省民政廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救災(zāi)工作；核定、報(bào)告、發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情；儲(chǔ)備、管理、分配救災(zāi)款物，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。
●省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、受傷群眾及搶險(xiǎn)救援人員的醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
●省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全事故、供水供氣事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的城市供水、供氣、公共交通保障工作。
●省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
●省交通廳：負(fù)責(zé)水上交通事故、運(yùn)輸保障事件應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的公路、水路交通保障工作。
●省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作，做好災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救的指導(dǎo)工作。
●省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作。
●省水利廳、省防汛辦：負(fù)責(zé)防汛抗旱、水庫(kù)大壩安全事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防汛物資。
●省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)生活必需品和成品油保障應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的生活必需品等物資保障工作。
●省信息產(chǎn)業(yè)廳：負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的信息保障工作。
●省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的經(jīng)費(fèi)保障工作；會(huì)同有關(guān)部門安排應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大基建項(xiàng)目。
●省人事廳：負(fù)責(zé)公務(wù)員應(yīng)急工作知識(shí)的教育培訓(xùn)工作和對(duì)應(yīng)急工作中先進(jìn)人物的行政獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作。
●省教育廳：負(fù)責(zé)學(xué)生應(yīng)急工作常識(shí)的教育工作；負(fù)責(zé)恢復(fù)災(zāi)后教學(xué)秩序。
●省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中行政違紀(jì)違法行為的查處。
●省食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的食品藥品安全與供應(yīng)工作。
●省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)工礦企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；參與火災(zāi)、交通、民用爆破器材等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作。
●省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急工作；監(jiān)督管理災(zāi)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量。
●省環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的環(huán)境保護(hù)工作。
●省通信管理局：負(fù)責(zé)各類應(yīng)急工作中的通信保障工作。
●省地震局：負(fù)責(zé)破壞性地震災(zāi)害應(yīng)急工作。
●省氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)提供服務(wù)。
●省信訪局：負(fù)責(zé)群體性上訪事件應(yīng)急工作。
●省糧食局：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的糧食保障工作。
●省物價(jià)局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)安全中物價(jià)穩(wěn)定應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物價(jià)穩(wěn)定工作。
●省工商行政管理局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序。
●省廣播電視局：負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾宣傳普及應(yīng)急工作常識(shí)。
●省保監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、督促各保險(xiǎn)公司開展應(yīng)急保險(xiǎn)推介和理賠工作。
●省人民政府新聞辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的宣傳報(bào)道工作。
●省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室：負(fù)責(zé)民用爆破器材安全事故應(yīng)急工作。
●省外事僑務(wù)辦公室、省臺(tái)灣工作辦公室：負(fù)責(zé)涉外涉臺(tái)事件應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的涉外涉臺(tái)工作。
●省人民政府法制辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的法制建設(shè)工作。
●武警總隊(duì)：參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助維護(hù)應(yīng)急工作中的社會(huì)秩序。
●省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)航空事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的航空運(yùn)輸保障工作。
●其他部門：按照職責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急工作。
１０.３省會(huì)長(zhǎng)沙市應(yīng)急預(yù)案
１０.４相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄
省應(yīng)急委及應(yīng)急委辦公室通訊錄，由省應(yīng)急委辦公室編制；省專項(xiàng)應(yīng)急委及應(yīng)急委辦公室通信錄、省應(yīng)急工作專家委員會(huì)通信錄，由省專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室編制，報(bào)省應(yīng)急委辦公室備案。
１０.５各種規(guī)范化格式文本（略）
