新華社柏林１月２２日電（記者劉向）在德國首都柏林，危險等級被分為普通險情、異常險情和重大災害三個級別。不同險情的救援搶險方式、各部門的分工和投入的力量也不盡相同。
柏林州內(nèi)政部安全與秩序局設有重大災害防護處，負責協(xié)調(diào)重大災害的預防以及災害發(fā)生后的救援搶險措施的實施。重大災害防護處執(zhí)行官員諾貝特·施密特在接受新華社記者采訪時說，任何可能發(fā)生潛在危險的機構、設施都必須有內(nèi)部和外部兩套應急預案。
以加油站為例，內(nèi)部應急預案涉及在發(fā)生火險的情況下，現(xiàn)場人員如何逃生和如何報警等。外部應急預案則確定了采取搶險措施的責任人、與警方和消防隊聯(lián)系的責任人。應急預案中，從發(fā)現(xiàn)警情到報警以及其他各個環(huán)節(jié)應采取哪些措施，消防通道入口設在何處以及實施外部應急預案應做何種準備等都十分明了。在柏林，各大醫(yī)院也有一整套的應急預案，以備在重大人員傷亡情況下實施緊急救助。
在各級險情中，普通險情包括火災、爆炸、洪水等涉及到公共安全與秩序的突發(fā)事件，主要由柏林市政管理部門和警方負責解決。為此，市政管理部門和警方必須隨時準備投入救援，還要有一整套在不同險情發(fā)生后的相應處置方案。
施密特向記者介紹說，參與搶險的各有關部門對搶險措施必須互相通氣、彼此協(xié)調(diào)，通常要在現(xiàn)場設立一個聯(lián)合救援指揮部。具體的搶險方案要得到現(xiàn)場聯(lián)合救援指揮部所有救援參與方的認可。聯(lián)合救援指揮部的任務包括：明確各方任務和職責，確定搶險方案，隨時進行險情評估以及向社會發(fā)布信息等。
異常險情包括飛機失事、大型集會活動中的突發(fā)事件、危險品運輸、有毒或放射性物質(zhì)擴散、重大疫情以及異常天氣災害等。除了警方和消防部門外，異常險情往往還需要非政府救援組織的參與，例如德國紅十字會和德國救生協(xié)會等。必要時還需要軍隊、聯(lián)邦技術救援機構和鄰近其他州派出救援力量。
重大災害由于有可能涉及眾多人員的傷亡，或者對環(huán)境和設施造成異常破壞，僅憑借市政管理部門的人力物力已經(jīng)無法應對。重大災害防護機構包括柏林州當局及其下屬的市級、區(qū)級政府部門和柏林消防隊、警方以及其他相關機構。如果災害規(guī)模巨大需要外部支持時，包括聯(lián)邦技術救援機構、聯(lián)邦邊境保衛(wèi)局、軍隊以及鄰近其他州都將提供緊急支援。
柏林州內(nèi)政部新聞官員塔季揚娜·珀爾對記者說，州內(nèi)政部與聯(lián)邦及各州有關機構和紅十字會等救助組織共同設有不同的協(xié)調(diào)委員會。州內(nèi)政部安全與秩序局同時還對柏林警方和消防隊行使監(jiān)察職能，并與它們密切合作。重大災害防護處還要經(jīng)常與警察局、消防隊等部門進行磋商，幫助它們制訂災害預防計劃和搶險救災方案。
珀爾說，在重大災害警報發(fā)出后，柏林州內(nèi)政部將立即負責成立救援指揮中心，協(xié)調(diào)現(xiàn)場聯(lián)合救援指揮部與其他救援部門的行動，并向公眾和社會發(fā)布信息等，以盡最大努力減少重大災害所造成的破壞。（完）
