2005年7月2日，山西省忻州市寧武縣陽方口鎮(zhèn)賈家堡煤礦接替井發(fā)生特大瓦斯煤塵爆炸事故。事故發(fā)生后，根據(jù)溫家寶總理指示，國(guó)務(wù)院迅速成立調(diào)查組，對(duì)“７·２”事故及相關(guān)刑事案件展開了調(diào)查。經(jīng)過國(guó)務(wù)院調(diào)查組艱苦細(xì)致的工作，現(xiàn)已查明，這是一起由于違規(guī)基建、違法生產(chǎn)、監(jiān)管不力造成的特別重大責(zé)任事故，事故共造成36人死亡，11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1185.2萬元；事故發(fā)生后，寧武縣少數(shù)黨政干部與非法礦主串通一氣，瞞報(bào)事故死亡人數(shù)，在社會(huì)上造成極壞影響。
經(jīng)調(diào)查證實(shí)，瞞報(bào)事故死亡人數(shù)是由寧武縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)亢存煥、總工程師連玉明與忻州市礦山救護(hù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)徐偉明共同策劃的，并得到了寧武縣委副書記李天恩和副縣長(zhǎng)李德生的同意，其目的是為了減輕責(zé)任，逃避國(guó)務(wù)院直接調(diào)查。根據(jù)確定的瞞報(bào)數(shù)字，在亢存煥授意下，礦方經(jīng)營(yíng)人侯傳高組織實(shí)施了轉(zhuǎn)移、藏匿遇難礦工尸體的行為，由山西寧武向內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)、烏蘭察布轉(zhuǎn)移了１７具礦工尸體。事后，上述人員統(tǒng)一口徑，訂立攻守同盟，以對(duì)抗上級(jí)調(diào)查。
目前，檢察機(jī)關(guān)已對(duì)策劃、參與瞞報(bào)事故死亡人數(shù)、工作嚴(yán)重失職的寧武縣委副書記李天恩、副縣長(zhǎng)李德生、縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)亢存煥和總工程師連玉明等８名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，以涉嫌濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪向法院提起公訴；對(duì)賈家堡煤礦投資承包人侯麗芳、礦長(zhǎng)王繼武、接替井經(jīng)營(yíng)人侯傳高和礦山救護(hù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)徐偉明等１７人，以涉嫌重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、幫助毀滅偽造證據(jù)罪、偽證罪、非法買賣儲(chǔ)存爆炸物罪向法院提起公訴。對(duì)這起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的忻州市、寧武縣有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院調(diào)查組建議給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
“７·２”事故性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，教訓(xùn)極為慘痛。一是寧武縣煤炭工業(yè)局和陽方口鎮(zhèn)政府擅自批準(zhǔn)賈家堡煤礦接替井對(duì)外承包，并批準(zhǔn)續(xù)建；煤礦承包人違規(guī)基建、違法生產(chǎn)。二是煤礦承包人為追求高額利潤(rùn)，忽視安全生產(chǎn)，漠視礦工生命，安全投入嚴(yán)重不足。礦井未按規(guī)定安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，掘進(jìn)巷道和各回采面無防塵系統(tǒng)和設(shè)施，未按操作規(guī)程使用煤礦許用炸藥，未使用炮泥、水炮泥填塞炮眼，最終因放炮產(chǎn)生火焰引起瓦斯爆炸，釀成慘劇。三是寧武縣和忻州市有關(guān)職能部門對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，工作嚴(yán)重失職。雖然在多次檢查中明知賈家堡煤礦接替井違法建設(shè)、違法生產(chǎn)，但并未按有關(guān)規(guī)定予以關(guān)閉，而只是以經(jīng)濟(jì)處罰了事。
針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來礦難頻發(fā)、礦工死傷嚴(yán)重的問題，黨中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視。８月２２日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》，要求立即停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉非法生產(chǎn)煤礦，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，嚴(yán)厲查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的失職瀆職和腐敗現(xiàn)象。8月30日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)資委、國(guó)家安全監(jiān)管總局又聯(lián)合發(fā)出通知，對(duì)限期清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的問題提出了明確要求。9月3日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院第446號(hào)令，公布施行《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，實(shí)行更加嚴(yán)格的制度和采取更加嚴(yán)厲的措施，堅(jiān)決減少和杜絕煤礦生產(chǎn)安全事故。國(guó)務(wù)院要求，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，令行禁止，堅(jiān)決整頓煤礦安全生產(chǎn)秩序，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)安全事故中的腐敗行為，真正把各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。
