國務院副總理吳儀6月29日向十屆全國人大常委會第十六次會議作關于食品藥品安全形勢與監(jiān)管工作的報告時說,通過幾年來的努力,我國食品監(jiān)管水平不斷提高,制售假冒偽劣食品的猖獗勢頭有所遏制,食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐漸好轉,與人民群眾生活息息相關的糧、油、蔬菜、肉、水果、奶制品、豆制品和水產(chǎn)品的質量安全狀況有所改善。
吳儀說,2004年,米、面、油和醬油、醋五類食品國家監(jiān)督抽查合格率達91.4%。水果、嬰幼兒配方乳粉、鮮豬(牛、羊)肉、膨化食品等10類食品的流通環(huán)節(jié)質量監(jiān)測平均合格率達90.1%。特別是全國基本禁絕了“毒鼠強”,有效防止了相關食物中毒事件的發(fā)生。
吳儀說,2001年,國務院作出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的決定,把食品安全作為重中之重,各地區(qū)、各部門認真貫徹落實國務院的決策和部署,穩(wěn)步推進了以下四項工作:
一是持續(xù)深入開展食品安全專項整治。按照國務院的統(tǒng)一部署,各地區(qū)、各有關部門密切配合,連續(xù)三年在全國范圍內有計劃、有重點、有步驟地開展食品安全專項整治。經(jīng)過幾年的整治,有力地打擊了制售假冒偽劣食品行為,食品市場秩序有所好轉。
二是改革食品安全監(jiān)管體制。2003年,國務院組建了國家食品藥品監(jiān)管局,負責食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和重大事故查處工作。2004年,又按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔的方式,進一步明確了農業(yè)、衛(wèi)生、質檢、工商等部門的食品安全監(jiān)管職責。
三是完善食品安全監(jiān)管機制。建立了食品安全部際協(xié)調制度,及時溝通情況,研究協(xié)調工作中的重大問題。大力推行綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,探索建立食品安全執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任追究制。積極推進食品安全監(jiān)管信息整合共享。加強食品安全行政執(zhí)法部門與公安機關、司法機關的溝通和銜接。
四是建立食品安全保障制度。農業(yè)部全面推進“無公害食品行動計劃”,實施了農產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度。國家認監(jiān)委會同農業(yè)部、商務部等有關部門大力推廣了農產(chǎn)品(食品)認證制度。商務部等13個部門實施了“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”的“三綠工程”,建立了流通領域食品安全信用檔案系統(tǒng)。質檢總局實施了食品質量安全市場準入制度,建立了食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制。工商總局推行了食品經(jīng)營主體準入、市場巡查、市場食品質量監(jiān)測、不合格食品退市、食品經(jīng)銷企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。衛(wèi)生部推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。食品藥品監(jiān)管局會同有關部門建立了食品安全信息溝通協(xié)調和公示制度,開展了食品安全信用體系建設試點。