國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于
加強生產(chǎn)安全事故信息公開工作的意見
安委辦〔2012〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位：
為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕26號）和全國政府信息公開工作電視電話會議精神，加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對、處置、調(diào)查、處理信息的公開力度，維護安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會公平正義，現(xiàn)就加強生產(chǎn)安全事故信息公開工作提出如下意見：
一、充分認識加強生產(chǎn)安全事故信息公開工作的重要性
安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)信息公開工作事關(guān)社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。國辦發(fā)〔2012〕26號文件把生產(chǎn)安全事故信息公開作為2012年政府信息公開工作的八個重點方面之一，充分體現(xiàn)國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念和以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把生產(chǎn)安全事故信息公開作為實施政務(wù)公開，加強群眾監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切，促進責任落實，維護安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會公平正義的重要手段之一，切實加以推進，切實維護人民群眾合法權(quán)益。
二、推進風(fēng)險預(yù)警信息公開，切實提高防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視生產(chǎn)安全事故的防范和風(fēng)險預(yù)警工作，建立和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確?？旖莞咝Оl(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的風(fēng)險信息尤其是極端天氣和可能引發(fā)事故的自然災(zāi)害預(yù)警信息，并及時、準確地傳達到各有關(guān)部門、單位和社會公眾，切實提高企業(yè)防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力，提高社會公眾自救互救能力。
三、推進生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切
各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“積極主動公開”的要求，把生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息更全面、更及時、更細致地告知社會公眾。一是要及時準確發(fā)布生產(chǎn)安全事故尤其是社會影響較大、關(guān)注度高的事故信息，杜絕不實傳言和猜疑傳播的空間。二是要及時準確發(fā)布政府采取的事故處置舉措和搶險救援進展信息，實時掌握社會輿情動向，主動回應(yīng)社會關(guān)切，消除公眾疑慮。
四、推進生產(chǎn)安全事故查處和責任追究信息公開，主動接受社會監(jiān)督
各地區(qū)、各有關(guān)部門要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，除依法應(yīng)當保密的內(nèi)容外，積極主動向社會公開生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理信息，通報事故原因，公布事故調(diào)查報告和責任追究處理結(jié)果。
一是事故調(diào)查組成立后，事故調(diào)查組組長單位應(yīng)當主動公布事故調(diào)查組成員名單。二是事故調(diào)查組或事故調(diào)查組組長單位要根據(jù)調(diào)查進展，及時向社會通報事故情況。三是事故調(diào)查報告經(jīng)有關(guān)人民政府或部門批復(fù)后，事故調(diào)查組組長單位應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)向社會公布事故調(diào)查報告。對依法應(yīng)當保密但可以作區(qū)分處理的事故調(diào)查報告，要向社會公布經(jīng)區(qū)分處理后的非涉密內(nèi)容。四是有關(guān)部門要及時公布生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施的落實情況。五是要加強安全生產(chǎn)輿情引導(dǎo)和對生產(chǎn)安全事故信息公開后社會反響的預(yù)判工作，做好應(yīng)對預(yù)案，并密切跟蹤公開后的輿情，及時發(fā)布正面信息，正確引導(dǎo)輿論。
五、推進生產(chǎn)安全事故掛牌督辦信息公開，促進安全生產(chǎn)責任落實
各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號）和《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》（安委辦〔2011〕12號），不斷完善、規(guī)范掛牌事項的辦理和信息公開程序，促進安全生產(chǎn)責任落實。一是對國務(wù)院安委會掛牌督辦的重大生產(chǎn)安全事故和國務(wù)院安委會辦公室跟蹤督辦的非法違法、瞞報謊報較大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當在督辦通知書下發(fā)之日起10個工作日內(nèi)，在國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上向社會公開；各地區(qū)、各有關(guān)部門決定實行掛牌督辦的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當在本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站上設(shè)專欄予以公布。二是掛牌督辦的生產(chǎn)安全事故結(jié)案后，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)當及時在政府網(wǎng)站專欄中向社會公開事故調(diào)查報告和責任追究落實情況；其中，對于由國務(wù)院安委會掛牌督辦和國務(wù)院安委會辦公室跟蹤督辦的事故，還應(yīng)當將公開相關(guān)信息的鏈接地址上報國務(wù)院安委會辦公室，在國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上建立鏈接。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視生產(chǎn)安全事故信息公開工作，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息發(fā)布主平臺和報刊、廣播、電視等主流媒體的作用，堅持并不斷完善安全生產(chǎn)新聞發(fā)布制度和重特大事故快速報道機制，正確處理安全生產(chǎn)信息公開與保守國家秘密的關(guān)系，重視輿情預(yù)判和引導(dǎo)，不斷推進安全生產(chǎn)信息公開工作。
國務(wù)院安委會辦公室
2012年7月3日
