7月11日，商務(wù)部新聞辦公室召開“汽車流通發(fā)展促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)”專題新聞發(fā)布會(huì)。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)、市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)鄧立、中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于元渤、中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民出席發(fā)布會(huì)并回答了記者提問。發(fā)布會(huì)實(shí)錄如下：
姚堅(jiān)：各位記者朋友：上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，我是商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)，今天我和商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司鄧立副司長(zhǎng)、中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)于元渤副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)劉堅(jiān)民會(huì)長(zhǎng)，圍繞汽車流通促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)的主題向大家重點(diǎn)介紹2012年度二手車流通、報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展情況及對(duì)汽車市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展、汽車循環(huán)消費(fèi)等方面發(fā)揮的作用，并回答大家關(guān)心的問題。
一、汽車流通體系建設(shè)日益完善
2007-2012年，我國(guó)汽車流通業(yè)得到較快發(fā)展，對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。新車銷量連續(xù)三年全球排名第一，2012年，新車銷售1931萬(wàn)輛，比2007年增加1052萬(wàn)輛；限額以上企業(yè)汽車零售額達(dá)到2.38萬(wàn)億元，占全國(guó)限額以上企業(yè)商品零售額的比重達(dá)到25.5%，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11.49%，分別比2007年增加1.81萬(wàn)億元，提高4.5個(gè)百分點(diǎn)和5.1個(gè)百分點(diǎn)。二是組織化程度逐步提高。涌現(xiàn)了年銷售額超過(guò)700億元的經(jīng)銷商集團(tuán)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)經(jīng)銷商集團(tuán)銷量約占國(guó)內(nèi)汽車銷售量的25%。三是流通現(xiàn)代化水平提升?，F(xiàn)代信息技術(shù)在汽車營(yíng)銷服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛，服務(wù)功能不斷拓展和增強(qiáng)。四是流通網(wǎng)點(diǎn)布局日益完善，營(yíng)銷服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。形成了經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)模式多樣化、多渠道并存的汽車流通發(fā)展格局。與此同時(shí)，我們也注意到，2011年以來(lái)，新車銷售增速明顯放緩，汽車市場(chǎng)開始從高速增長(zhǎng)過(guò)渡到平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展階段。而二手車市場(chǎng)仍保持著較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，據(jù)了解，北京地區(qū)二手車置換對(duì)新車銷售的貢獻(xiàn)度已達(dá)到60%以上。隨著汽車市場(chǎng)從增量市場(chǎng)向存量市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換，二手車流通對(duì)擴(kuò)大汽車循環(huán)消費(fèi)的作用將日益凸顯。另一方面，截至2012年底我國(guó)汽車保有量已超過(guò)1.2億輛，比2007年底增加6392萬(wàn)輛，如此龐大的保有量和需求規(guī)模，意味著汽車市場(chǎng)將逐漸進(jìn)入更新?lián)Q代高峰期，報(bào)廢汽車回收拆解在汽車產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將更加重要。
二、二手車流通行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
第一，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了汽車消費(fèi)。據(jù)對(duì)全國(guó)975家營(yíng)業(yè)面積3000平方米以上的二手車交易市場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，其場(chǎng)內(nèi)二手車流通企業(yè)已達(dá)到3.2萬(wàn)家，從業(yè)人員17.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11%。2012年，二手車交易額為3595億元，同比增長(zhǎng)22.6%，交易量達(dá)到794萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)16.4%，增速高出新車銷售12.1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于新車銷量的41%，其中，北京地區(qū)二手車交易數(shù)量首次超過(guò)新車。二手車流通規(guī)模的快速增長(zhǎng)，促進(jìn)了循環(huán)消費(fèi)，推動(dòng)了汽車市場(chǎng)發(fā)展，并為社會(huì)提供了更多的就業(yè)崗位，社會(huì)效益不斷顯現(xiàn)。
第二，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，增強(qiáng)了發(fā)展實(shí)力。2012年，二手車交易量排名前100家市場(chǎng)的交易量共計(jì)395萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)19%，約占交易總量的一半，其中，排名第一的市場(chǎng)交易量達(dá)到45萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)24%，市場(chǎng)集中度有所提高，行業(yè)引領(lǐng)作用增強(qiáng)。此外，從區(qū)域看，東部地區(qū)發(fā)展較快，二手車交易量同比增長(zhǎng)18.5%，約占總交易量的六成；西部地區(qū)交易量同比增長(zhǎng)17.8%，高于行業(yè)平均水平；中部、東北地區(qū)發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步釋放。從交易車型看，乘用車、私家車成為交易主流，并向低齡化發(fā)展，據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)對(duì)500余家交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，乘用車、私家車分別占交易量的六成和八成以上；使用3年以內(nèi)的占21.3%，比上年高出3個(gè)百分點(diǎn)，3-10年的占71.8%，比上年下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)10年的與上年基本持平。
第三，市場(chǎng)服務(wù)功能不斷提升，發(fā)揮了主渠道作用。二手車交易市場(chǎng)已成為我國(guó)二手車交易的集散中心，流通主渠道，價(jià)格發(fā)現(xiàn)和形成作用日益明顯。一是服務(wù)功能逐步改善，相關(guān)設(shè)施設(shè)備不斷完備，鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、金融保險(xiǎn)等服務(wù)功能得到拓展，為消費(fèi)者提供通暢便捷的一站式服務(wù)。二是車輛交易透明度明顯增強(qiáng)，升級(jí)改造企業(yè)通過(guò)設(shè)立電子顯示屏、觸摸式查詢機(jī)、展示車上張貼表格等形式，方便消費(fèi)者查詢車輛信息。三是逐步向綜合服務(wù)平臺(tái)升級(jí)，從出租場(chǎng)地收取“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”、“攤位費(fèi)”、“過(guò)戶費(fèi)”的傳統(tǒng)模式向集展示、銷售、置換、拍賣、信息、結(jié)算、交易集散、綜合服務(wù)中心為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化。
第四，新型經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。近年來(lái)，品牌二手車經(jīng)銷置換、拍賣、二手車認(rèn)證服務(wù)等多種先進(jìn)的交易模式不斷涌現(xiàn)并逐漸走向成熟。一是品牌二手車經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，已有20家乘用車供應(yīng)商推出了二手車置換業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一些企業(yè)二手車置換量已接近其新車銷量的10%；一批“二手車連鎖經(jīng)營(yíng)”、“品牌二手車賣場(chǎng)”、“二手車專營(yíng)精品店”、“二手車超市”開始在市場(chǎng)顯露活力，為消費(fèi)者提供了多種品牌選擇。二是認(rèn)證二手車成為經(jīng)營(yíng)新理念。23個(gè)品牌乘用車企業(yè)陸續(xù)推出二手車認(rèn)證業(yè)務(wù)，有的汽車交易市場(chǎng)專門開辟了展銷區(qū)，率先引入經(jīng)過(guò)第三方評(píng)估的認(rèn)證二手車業(yè)務(wù)。三是拍賣業(yè)務(wù)快速發(fā)展。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)拍賣和線下實(shí)物拍賣業(yè)務(wù)量都增長(zhǎng)迅速。
三、報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
報(bào)廢汽車回收拆解涉及安全、環(huán)保、資源利用，是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在國(guó)家有關(guān)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)發(fā)展推動(dòng)下，2012年報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，主要具有以下特點(diǎn)：
一是行業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)。截止2012年底，全國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)達(dá)到522家，從業(yè)人員2.6萬(wàn)人，資產(chǎn)總額103億元。2012年，實(shí)現(xiàn)銷售總額78.5億元，回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車115萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)0.5%，其中，回收?qǐng)?bào)廢汽車60萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)6.1%，回收廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠等各類資源約200萬(wàn)噸，在推動(dòng)老舊汽車報(bào)廢更新，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。天津、成都等地區(qū)對(duì)現(xiàn)有回收拆解企業(yè)進(jìn)行整合，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。一些具有資金和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)通過(guò)兼并、控股、參股、設(shè)備投入等方式，與現(xiàn)有回收拆解企業(yè)優(yōu)化重組，加強(qiáng)合作，為行業(yè)發(fā)展注入了新活力。
三是市場(chǎng)集中度有所提升。2012年，報(bào)廢汽車回收量排名前50家企業(yè)回收?qǐng)?bào)廢汽車同比增長(zhǎng)18.5%，占全國(guó)報(bào)廢汽車回收總量的41.3%，比上年提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)。
四是區(qū)域發(fā)展不平衡。從報(bào)廢汽車回收量看，東、西部地區(qū)占比較高，分別為44.3%和26.9%；東部和東北地區(qū)同比增長(zhǎng)較快，分別為26.4%和14.8%，中西部地區(qū)同比下降明顯，分別為8.9%和9.6%。從銷售額看，東、西部地區(qū)占比分別為55.7%和32.8%；同比分別增長(zhǎng)198.4%、下降4.8%，中部地區(qū)降幅最大，同比下降82.5%。
以上我簡(jiǎn)短地介紹了有關(guān)情況，接下來(lái)請(qǐng)商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司鄧立副司長(zhǎng)介紹近年來(lái)二手車流通和報(bào)廢汽車回收拆解有關(guān)工作。
鄧立：各位新聞媒體的朋友，大家上午好。從剛才姚主任的介紹當(dāng)中，大家可以看出我國(guó)二手車流通和報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)新的發(fā)展情況和變化趨勢(shì)，下面我簡(jiǎn)要介紹一下近年來(lái)商務(wù)部在加強(qiáng)管理，促進(jìn)二手車流通和報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展方面所做的主要工作。
第一，完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。一是會(huì)同公安部、工商總局出臺(tái)了《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》，在規(guī)范交易行為的同時(shí)，打破壟斷格局，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)主體多樣化，增強(qiáng)了二手車市場(chǎng)活力。二是聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，整合了原報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容，取消了非營(yíng)運(yùn)小、微型載客車使用年限限制，逐步強(qiáng)化了安全、環(huán)保技術(shù)性能檢查，嚴(yán)格了機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度。三是制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)回收拆解企業(yè)場(chǎng)地、設(shè)施、人員、拆解作業(yè)流程，以及經(jīng)營(yíng)管理等方面提出了要求，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高了環(huán)保和資源利用水平。四是印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)汽車流通業(yè)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了二手車流通和報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、方向和任務(wù)，指導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)快速健康發(fā)展。
第二，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)改造升級(jí)。自2009年以來(lái)，我們會(huì)同財(cái)政部每年安排專項(xiàng)資金，組織開展了兩方面的升級(jí)改造試點(diǎn)工作。一個(gè)是以提高信息化水平、推進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)功能升級(jí)、改善交易環(huán)境為重點(diǎn)的二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造，保證安全和放心消費(fèi)。另一個(gè)是以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，引導(dǎo)和支持建設(shè)有影響力和帶動(dòng)作用強(qiáng)的破碎示范中心，推動(dòng)行業(yè)整體水平的提高，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在推動(dòng)升級(jí)改造過(guò)程中，我們注重調(diào)整思路，突出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。在報(bào)廢汽車回收拆解方面，一是從粗放型拆解向精細(xì)化拆解方向轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推廣機(jī)械化、精細(xì)化拆解，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施現(xiàn)代化、作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、廢棄物處理無(wú)害化。二是從重視硬件改造向軟硬件共同升級(jí)轉(zhuǎn)變。抓好制度建設(shè)和質(zhì)量管理的升級(jí)，促使企業(yè)向制度健全、管理規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)方向發(fā)展。三是從重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展向推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)引入大型企業(yè)集團(tuán)，整合資源、優(yōu)化重組，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。在二手車交易市場(chǎng)方面，一是從直接交易向經(jīng)銷、拍賣等多元化交易模式發(fā)展。鼓勵(lì)交易市場(chǎng)拍賣、品牌經(jīng)銷、質(zhì)量認(rèn)證和承諾等先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮市場(chǎng)車輛集散作用。二是從提供交易服務(wù)向提供綜合性一站式服務(wù)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)市場(chǎng)盡快脫離單一的開票式管理，擴(kuò)展交易、納稅、金融、保險(xiǎn)等全方位服務(wù)。三是從提供車輛簡(jiǎn)單信息向提供綜合信息轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)整合公安、保險(xiǎn)、檢測(cè)等多渠道資源，為消費(fèi)者提供更為全面可靠的信息服務(wù)。截至目前，我們已經(jīng)安排了300家二手車交易市場(chǎng)和報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，通過(guò)上下各方的共同努力，示范效應(yīng)和作用不斷顯現(xiàn)。
第三，實(shí)施報(bào)廢更新政策，加快老舊車淘汰進(jìn)程。自2003年起，商務(wù)部與財(cái)政部每年發(fā)布老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼公告和相關(guān)文件，明確補(bǔ)貼車型范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，組織各地對(duì)符合條件的老舊汽車報(bào)廢更新車主發(fā)放補(bǔ)貼。特別是2009-2010年，由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，我們會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施了汽車以舊換新政策，在報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，大幅提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，受到了廣大車主的歡迎，政策效果更加明顯。截至目前，汽車以舊換新和報(bào)廢更新政策共引導(dǎo)報(bào)廢老舊汽車、黃標(biāo)車近100萬(wàn)輛，拉動(dòng)新車消費(fèi)1200億元，對(duì)加快淘汰高排放、高污染老舊汽車、黃標(biāo)車，保障道路交通安全，促進(jìn)節(jié)能減排，擴(kuò)大汽車消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，對(duì)正規(guī)回收拆解企業(yè)提高報(bào)廢汽車回收量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)也產(chǎn)生了積極影響。
第四，應(yīng)用信息化技術(shù)，提升行業(yè)管理水平。我們組織行業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)建設(shè)了老舊汽車報(bào)廢更新信息系統(tǒng)。目前，所有正規(guī)回收拆解企業(yè)回收的報(bào)廢車輛，都能按規(guī)定在系統(tǒng)中錄入車輛信息，并且通過(guò)系統(tǒng)開具報(bào)廢汽車回收證明。同時(shí)，各地有關(guān)部門通過(guò)系統(tǒng)審理老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)，統(tǒng)計(jì)行業(yè)信息，確保了報(bào)廢更新資金發(fā)放安全，提高了工作效率，為商務(wù)主管部門及時(shí)了解統(tǒng)計(jì)回收拆解和補(bǔ)貼申請(qǐng)等信息、掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)提供了支撐。在二手車流通方面，我們也積極建立二手車信息管理平臺(tái)，促進(jìn)車輛和交易信息的管理，方便查詢和發(fā)布，推動(dòng)二手車交易市場(chǎng)對(duì)駐場(chǎng)商戶、人力資源、安全消防監(jiān)控等方面的電子化管理，為提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平、推進(jìn)放心便利消費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。
第五、開展專項(xiàng)治理活動(dòng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序，為整頓和規(guī)范報(bào)廢汽車拆解秩序，切實(shí)加強(qiáng)報(bào)廢汽車管理，從2012年9月起，商務(wù)部會(huì)同工業(yè)信息化、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)檢等部門，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了為期半年的報(bào)廢汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)。查處非法回收拆解和倒賣報(bào)廢汽車、駕駛報(bào)廢汽車上路行駛等行為，整頓報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、汽車維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。整治期間，各級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)部署和督查，廣泛宣傳、分工協(xié)作、標(biāo)本兼治，共查處存在違法行為的回收拆解企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)，取締非法回收拆解和倒賣報(bào)廢車“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”387個(gè)，查處駕駛報(bào)廢車輛上路行駛等違法行為2萬(wàn)余起。
姚堅(jiān)：下面有請(qǐng)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的于會(huì)長(zhǎng)。
于元渤：各位領(lǐng)導(dǎo)、媒體界的各位朋友，上午好，非常高興在這里向大家介紹一下二手車行業(yè)最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)。
剛才，發(fā)言人已介紹了二手車市場(chǎng)的情況。二手車市場(chǎng)行業(yè)的迅猛發(fā)展，取決于宏觀上來(lái)看兩個(gè)原因：一是外部因素，二是內(nèi)生動(dòng)力。外部因素是近年來(lái)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，特別是近三年來(lái)，每年汽車產(chǎn)銷量連續(xù)三年居世界第一，還有就是1.2億汽車保有量以及消費(fèi)者目前對(duì)二手車消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，都構(gòu)成了二手車行業(yè)迅速發(fā)展的外在因素。而汽車生產(chǎn)企業(yè)以及大型汽車經(jīng)銷集團(tuán)和眾多其他業(yè)態(tài)形式企業(yè)對(duì)二手車業(yè)務(wù)的重視，是我們這個(gè)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。2005年，由商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局共同頒布的《二手車流通管理辦法》，對(duì)我們二手車行業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用，使我們的二手車經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，同時(shí)促進(jìn)了二手車經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)形式的多元化。近幾年來(lái)，從四個(gè)方面反映出二手車發(fā)展的特點(diǎn)和動(dòng)態(tài)。
第一，二手車交易市場(chǎng)向綜合服務(wù)平臺(tái)升級(jí)。最早的二手車交易市場(chǎng)只是為經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)公司以及個(gè)人交易提供了一個(gè)場(chǎng)所，只是通過(guò)收取租金和過(guò)戶費(fèi)，物業(yè)式的管理。特別是經(jīng)過(guò)了商務(wù)部和財(cái)政部近兩年的二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程，這項(xiàng)政策有效地促進(jìn)了二手車交易市場(chǎng)全面的轉(zhuǎn)型，向服務(wù)型、向管理型、向多功能型發(fā)展，有了很大的轉(zhuǎn)變。
第二，二手車經(jīng)營(yíng)向品牌化升級(jí)。一方面，一些有實(shí)力的汽車經(jīng)銷商開始在集團(tuán)戰(zhàn)略層面，以自己多年形成的服務(wù)品牌作為依托，統(tǒng)籌整個(gè)集團(tuán)層面的二手車業(yè)務(wù)。汽車經(jīng)銷集團(tuán)重視二手車業(yè)務(wù)主要取決于兩個(gè)方面的因素：一是4S店需要一個(gè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，而二手車恰恰可以彌補(bǔ)。二是剛才發(fā)言人向大家介紹了目前置換業(yè)務(wù)的數(shù)量迅速提升，促進(jìn)了新車的銷售。北京去年新銷售量58萬(wàn)輛，二手車交易量達(dá)到了70萬(wàn)輛，達(dá)到新車銷售的1.2倍，對(duì)新車銷售貢獻(xiàn)率超過(guò)了60%。另一方面，專業(yè)二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)也得到了快速發(fā)展，一批新生經(jīng)營(yíng)主體以樹品牌、講誠(chéng)信、重質(zhì)保的經(jīng)營(yíng)理念迅速得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)可。
第三，二手車拍賣向規(guī)?；?jí)。拍賣是發(fā)現(xiàn)商品價(jià)格的一個(gè)較為有效的方式和手段。應(yīng)該說(shuō)，在二手車這個(gè)領(lǐng)域，拍賣這個(gè)環(huán)節(jié)至關(guān)重要，有利于促進(jìn)二手車全國(guó)性的流通。隨著二手車市場(chǎng)發(fā)展，二手車拍賣以及網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)形式的采購(gòu)渠道已被更多的車商接受，無(wú)論是現(xiàn)場(chǎng)拍賣，還是網(wǎng)絡(luò)拍賣，數(shù)量都在成倍的增長(zhǎng)。
第四，二手車經(jīng)紀(jì)公司向誠(chéng)信升級(jí)。2011年，我們協(xié)會(huì)在全國(guó)二手車經(jīng)紀(jì)公司中推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，依托已經(jīng)取得誠(chéng)信等級(jí)的二手車交易市場(chǎng)組織其市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)紀(jì)公司開展誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作。目前有400余家經(jīng)紀(jì)公司加入了由我們協(xié)會(huì)組織的“誠(chéng)信聯(lián)盟”，并向消費(fèi)者許下誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的承諾：杜絕強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市行為，強(qiáng)調(diào)二手車車輛來(lái)源的合法性，車況信息的真實(shí)性，銷售的可靠性，服務(wù)的全面性，努力提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足廣大消費(fèi)者的需求。二手車經(jīng)紀(jì)公司通過(guò)誠(chéng)信建設(shè)，不但提升了企業(yè)的形象，其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也得到了有力促進(jìn)，在受到廣大消費(fèi)者擁護(hù)的同時(shí)，也得到了廣大二手車經(jīng)紀(jì)公司的接受和認(rèn)可。
為此，我們協(xié)會(huì)在商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，以二手車市場(chǎng)作為依托，發(fā)起了以經(jīng)濟(jì)公司為主的二手車誠(chéng)信聯(lián)盟，我們要求誠(chéng)信聯(lián)盟商戶不欺行霸市，不隱瞞車況，不進(jìn)行價(jià)格欺詐等等，事實(shí)證明，我們這項(xiàng)工作在引導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信發(fā)展方面起到了一定的積極作用。
還有就是消費(fèi)者最關(guān)心的二手車經(jīng)營(yíng)過(guò)程中車況信息不透明的問題。過(guò)去的一段時(shí)間里，二手車鑒定評(píng)估靠的多數(shù)都是評(píng)估人員的經(jīng)驗(yàn)，缺乏一個(gè)科學(xué)、客觀、有效地標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。從2009年開始，受商務(wù)部委托，我們組織起草了二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范，已經(jīng)報(bào)告國(guó)標(biāo)委，正在審核通過(guò)頒布。在這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)頒布之后，我們將在商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)下采取一系列的貫標(biāo)政策，對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得二手車整個(gè)交易和消費(fèi)有一個(gè)公平、客觀、科學(xué)的環(huán)境。
總之，在政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)法律法規(guī)不斷健全、完善的條件下，二手車行業(yè)、二手車市場(chǎng)會(huì)有光輝、廣闊的前景。謝謝大家。
姚堅(jiān)：謝謝于會(huì)長(zhǎng)，下面請(qǐng)中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)的劉會(huì)長(zhǎng)發(fā)言。
劉堅(jiān)民：新聞界的朋友們，大家上午好！剛才商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)主任和市場(chǎng)建設(shè)司鄧立副司長(zhǎng)介紹了我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況。借此機(jī)會(huì)，我向各位介紹一下我協(xié)會(huì)就報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展方面所做的一些工作。
中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)設(shè)立報(bào)廢汽車專業(yè)委員會(huì)，職責(zé)就是聯(lián)系政府主管部門和報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，為我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。我國(guó)政府部門對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的管理始于上世紀(jì)八十年代初期,1980年，國(guó)家有關(guān)部門首次發(fā)布了《載重汽車更新試行辦法》，規(guī)定了汽車更新的技術(shù)條件和回收手續(xù)。歷經(jīng)30余年，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)始終如一的為歷屆政府主管部門和行業(yè)發(fā)揮著橋梁與紐帶作用。
一是宣傳貫徹國(guó)家法規(guī)政策。我們協(xié)會(huì)圍繞國(guó)家制定的相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，及時(shí)組織報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。另一方面，在深入企業(yè)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，反映企業(yè)的呼聲，提出行業(yè)發(fā)展和稅收優(yōu)惠的政策建議。同時(shí)，在行業(yè)中大力推廣新技術(shù)、新工藝和清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免二次污染，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
二是加強(qiáng)行業(yè)自律。為了構(gòu)建良好的市場(chǎng)秩序，維護(hù)行業(yè)的社會(huì)形象，規(guī)范報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)和從業(yè)人員的職業(yè)行為，建立行業(yè)自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康有序的發(fā)展，我們協(xié)會(huì)制訂了《中國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)行規(guī)行約》，倡導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員遵守行規(guī)行約，要求企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和防范措施，嚴(yán)格報(bào)廢汽車回收、登記、拆解、銷售、業(yè)務(wù)信息報(bào)送程序，做到誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決反對(duì)為謀利而損害國(guó)家和行業(yè)整體利益的行為，杜絕倒賣報(bào)廢汽車整車和其它違法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，我們注重在不同時(shí)期有針對(duì)性的做好行業(yè)自律工作，如在《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（第307號(hào)令）頒布后，立即向回收拆解行業(yè)發(fā)起了《報(bào)廢汽車回收（拆解）企業(yè)自律宣言》，倡導(dǎo)企業(yè)在立足市場(chǎng)求生存、求效益、求發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步增強(qiáng)遵紀(jì)守法的責(zé)任感和使命感，從自身做起，嚴(yán)格自檢自律。2013年1月30日中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道了西安市兩家回收拆解企業(yè)倒賣報(bào)廢汽車及其“五大總成”等違法行為后，我們第一時(shí)間就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)行業(yè)自律的通知》，號(hào)召回收拆解企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院307號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)自律，對(duì)企業(yè)所屬的回收網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)管理，杜絕非法拆解，違法經(jīng)營(yíng)以及其他單位或者個(gè)體以本企業(yè)的名義從事回收拆解業(yè)務(wù)，共同維護(hù)行業(yè)信譽(yù)和秩序。
三是促進(jìn)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造和達(dá)標(biāo)。為規(guī)范報(bào)廢汽車回收企業(yè)的回收拆解行為，商務(wù)部組織制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，并于2009年1月起開始實(shí)施?！都夹g(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)場(chǎng)地要求、設(shè)施設(shè)備要求、人員要求、環(huán)保、消防設(shè)施、企業(yè)作業(yè)程序、儲(chǔ)存和管理、經(jīng)營(yíng)管理等都作了較詳細(xì)的規(guī)定。近幾年來(lái)協(xié)會(huì)協(xié)助制定了達(dá)標(biāo)細(xì)則，組織報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)按照《技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求開展參觀學(xué)習(xí)、評(píng)比工作，有力的促進(jìn)了升級(jí)改造達(dá)標(biāo)工作。
四是加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理。受商務(wù)部委托，協(xié)會(huì)承擔(dān)著全國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。2009年以來(lái)，商務(wù)部組織建立了全國(guó)老舊汽車報(bào)廢更新信息管理系統(tǒng)，使報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)信息現(xiàn)代化水平得到加強(qiáng)?；厥詹鸾馄髽I(yè)通過(guò)行業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，能夠?qū)崿F(xiàn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)直接在網(wǎng)上開具《報(bào)廢汽車回收證明》，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成，進(jìn)一步提高了工作效率。汽車以舊換新、老舊汽車更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)審核、發(fā)放工作，也通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。目前協(xié)會(huì)正在積極搭建二手零件交易平臺(tái)，以促進(jìn)回用件、各類廢舊資源的供需銜接，推動(dòng)資源整合?；厥詹鸾馄髽I(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理，職工素質(zhì)得到了提高，加快了辦公現(xiàn)代化進(jìn)程與升級(jí)改造步伐。
五是組織行業(yè)職工開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為加快報(bào)廢汽車回收拆解人才隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造，2006年以來(lái)，我們協(xié)會(huì)與江蘇理工學(xué)院等高校合作，圍繞車輛構(gòu)造、拆解設(shè)備使用維護(hù)、工藝流程、材料分類及回收利用、零部件再制造、廢棄物處理等方面內(nèi)容，開展面向回收拆解從業(yè)人員的培訓(xùn)，截至目前，共舉辦培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)職工3000余人，受到企業(yè)的好評(píng)，同時(shí)我們認(rèn)真組織學(xué)員參加相應(yīng)職業(yè)技能鑒定考試，通過(guò)培訓(xùn)和考試，參培人員已陸續(xù)獲得人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的《拆解回收工（汽車）》技能職業(yè)資格證書。
我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)還正處于結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，報(bào)廢汽車回收拆解的零部件及材料附加值還很低，環(huán)保拆解、科學(xué)拆解、資源利用率、工作效率等都有待提高，整個(gè)行業(yè)做好做強(qiáng)還任重道遠(yuǎn)。因此，我們協(xié)會(huì)也清醒地意識(shí)到我們自身所承載的使命，要進(jìn)一步配合好政府主管部門的工作，當(dāng)好政府主管部門的參謀，順應(yīng)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，做好行業(yè)的使者，在推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，及時(shí)反映行業(yè)的訴求，有針對(duì)性地開展一系列的工作和服務(wù)。著力推出一批優(yōu)秀的品牌企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)做好做強(qiáng)。
這些年我們協(xié)會(huì)的工作也得到了社會(huì)各方面的認(rèn)同。我們?cè)敢夂痛蠹夜餐?，為我?guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的繁榮和輝煌做出我們的貢獻(xiàn)。謝謝大家。
姚堅(jiān)：以上我們四位比較簡(jiǎn)短的介紹了汽車流通的基本情況，特別是在汽車流通促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展方面所做的工作，重點(diǎn)介紹了二手車發(fā)展情況和回收拆解清潔能源、循環(huán)利用的情況。這次發(fā)布會(huì)主題是汽車流通促進(jìn)循環(huán)消費(fèi)。接下來(lái)我們留一些時(shí)間，給大家就這個(gè)主題提問。
國(guó)際廣播電臺(tái)記者：請(qǐng)問鄧司長(zhǎng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們國(guó)家現(xiàn)在二手車流通主要存在哪些差距？我們會(huì)做一些什么樣的工作消除這種差距，培育這個(gè)市場(chǎng)。謝謝。
鄧立：謝謝您的問題。與活躍的汽車市場(chǎng)相比，我國(guó)二手車流通發(fā)展還是比較滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是差距比較明顯，這種差距的產(chǎn)生是與我國(guó)國(guó)民生活水平、消費(fèi)習(xí)慣、二手車、新車目前所處的發(fā)展階段有一定的關(guān)系，主要有以下三個(gè)方面：一是交易規(guī)模偏低，我國(guó)二手車市場(chǎng)交易規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)每年4000多萬(wàn)輛的水平，僅相當(dāng)于新車銷量的40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為新車的1-3倍。二是拍賣、經(jīng)銷、置換明顯不足，我國(guó)二手車交易市場(chǎng)多采用直接交易或者通過(guò)經(jīng)紀(jì)完成，通過(guò)經(jīng)銷商交易、置換的不到5%，拍賣交易僅占1%。日本80%以上二手車通過(guò)品牌經(jīng)銷商置換和拍賣，美國(guó)一半的二手車通過(guò)經(jīng)銷商交易。由于信息不對(duì)稱，交易當(dāng)中仍然存在一些車輛沒有按照規(guī)定披露相關(guān)信息，隱瞞質(zhì)量缺陷的問題，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家之所以發(fā)展快，主要是誠(chéng)信度高、公信力強(qiáng)、交易公開透明、車輛質(zhì)量有保障。此外相關(guān)的稅收政策還有待進(jìn)一步完善。目前二手車拍賣企業(yè)需按照拍賣標(biāo)的成交價(jià)的4%繳納增值稅，經(jīng)銷企業(yè)需按交易價(jià)的2%繳納增值稅，而經(jīng)紀(jì)公司、交易市場(chǎng)則只需繳納5%的營(yíng)業(yè)稅，相比之下，拍賣企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)的稅負(fù)比較重。
我國(guó)二手車市場(chǎng)潛力巨大，為了加快培育二手車市場(chǎng)，我們考慮今后從以下五個(gè)方面著手。
第一，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，推動(dòng)二手車交易市場(chǎng)合理布局，加快誠(chéng)信體系建設(shè)，倡導(dǎo)實(shí)施先行賠付制度，抓緊研究制定《二手車流通企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》盡快出臺(tái)，規(guī)范鑒定評(píng)估流程和方法，確保鑒定評(píng)估客觀公正。
第二,大力發(fā)展品牌二手車經(jīng)營(yíng)。支持汽車供應(yīng)商利用現(xiàn)有營(yíng)銷渠道，拓展品牌二手車置換業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推行二手車認(rèn)證制度和質(zhì)保承諾，打造一批品牌二手車專營(yíng)精品店和區(qū)域性品牌二手車賣場(chǎng)，促進(jìn)安全放心消費(fèi)。
第三，推動(dòng)交易市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)。加大支持力度，引導(dǎo)二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造，改善交易環(huán)境，并積極引入二手車拍賣、品牌經(jīng)銷、質(zhì)量認(rèn)證和承諾等先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮交易市場(chǎng)的車輛集散、信息引導(dǎo)、價(jià)格發(fā)布、消費(fèi)集聚的作用。
第四，加快信息化建設(shè)進(jìn)程。支持建立全國(guó)性和區(qū)域性的二手車公共信息平臺(tái)和拍賣平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)上即時(shí)拍等多種形式的拍賣業(yè)務(wù)，推動(dòng)二手車社會(huì)資源整合和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第五，完善相關(guān)制度。研究完善二手車增值稅稅收政策，推動(dòng)建立二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，降低交易成本，提高流通效率。同時(shí)，清理和取消各地限制二手車流通的不合理規(guī)定。
新京報(bào)記者：請(qǐng)問于會(huì)長(zhǎng)，您剛才公布的數(shù)據(jù)顯示，去年北京的二手車交易量已經(jīng)超過(guò)了新車的銷售量，我想問一下原因都有哪些？第二個(gè)問題，昨天中汽協(xié)公布的一份報(bào)告，未來(lái)8個(gè)城市也有限購(gòu)汽車的可能，請(qǐng)問如果這8個(gè)城市限購(gòu)了之后，對(duì)于二手車的銷售和交易有什么影響？謝謝
于元渤：首先回答第一個(gè)問題。2012年，北京二手車交易量超過(guò)了新車交易量。主要原因還是由于北京市目前的限牌、限購(gòu)的政策，這是一個(gè)主要原因。當(dāng)然，還有其他的一些原因，比如現(xiàn)在一些消費(fèi)者本身對(duì)汽車尤其是二手車消費(fèi)觀念發(fā)生了變化，一些消費(fèi)者不再像以前買一件商品，一使用就使用多少年，而是2-3年就換一次車?，F(xiàn)在北京正好進(jìn)入了車輛置換的高峰期，這些因素導(dǎo)致了二手車交易量超過(guò)了新車。同時(shí)，二手車交易量超過(guò)了新車，也是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)汽車市場(chǎng)成熟的標(biāo)志。
第二，很多城市都在研究治堵、治污的辦法，許多城市把重點(diǎn)放在對(duì)汽車限牌、限購(gòu)、限行方面，我們多次與專家進(jìn)行探討，我們認(rèn)為這些措施并不是治理?yè)矶?、污染最有效的辦法，這是其一。其二，這種方式不單單是對(duì)我們的新車銷售短期內(nèi)產(chǎn)生影響，對(duì)二手車的銷售也會(huì)有一定的影響。但是我們覺得，通過(guò)北京和廣州事例可以看到，二手車經(jīng)營(yíng)者為適應(yīng)政策變化，會(huì)及時(shí)調(diào)整自己的一些經(jīng)營(yíng)方式和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
中央人民廣播電臺(tái)記者：我想問一下劉會(huì)長(zhǎng)問題。因?yàn)殛P(guān)心報(bào)廢車的問題，據(jù)我們了解有兩種情況，一種是報(bào)廢車不正規(guī)的市場(chǎng)用更高的價(jià)格回收，報(bào)廢車又回流入市場(chǎng)。還有一些情況，我們看到街邊經(jīng)常有閑置報(bào)廢車，據(jù)了解說(shuō)是快報(bào)廢了，有大額的罰款不愿意繳，或者對(duì)流程不是很了解，覺得流程很復(fù)雜，針對(duì)這種情況未來(lái)會(huì)有什么優(yōu)化流程調(diào)整，市場(chǎng)回收價(jià)格會(huì)不會(huì)作出調(diào)整？
劉堅(jiān)民：路邊停著閑置的汽車，也可能是報(bào)廢車，長(zhǎng)期在那兒放著，這個(gè)現(xiàn)象在北京也有，在其他地方也有，原因是多方面的，從汽車報(bào)廢回收的程序和價(jià)格方面來(lái)看，我作一下解釋。
根據(jù)我國(guó)《道路交通安全法實(shí)施條例》、《報(bào)廢汽車回收管理辦法》等有關(guān)法規(guī)要求，已注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車達(dá)到國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢期滿的2個(gè)月前通知車主將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車交售給機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)。由機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)開具《報(bào)廢汽車回收證明》，持機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證和《報(bào)廢汽車回收證明》交公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注銷登記手續(xù)，并按規(guī)定對(duì)報(bào)廢車輛進(jìn)行拆解處理?，F(xiàn)行的車輛報(bào)廢程序相對(duì)于原來(lái)車主自行辦理注銷手續(xù)更加簡(jiǎn)化便捷。辦理過(guò)程中，車主不需繳納任何手續(xù)費(fèi)用。
關(guān)于回收車輛的價(jià)格，一般車主把車交了以后，都想回收企業(yè)多給一些錢，但是拿到錢以后覺得有點(diǎn)少。按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)廢汽車的收購(gòu)價(jià)格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)。據(jù)我們了解，在實(shí)際操作中，報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)在確定車輛收購(gòu)價(jià)格時(shí)，會(huì)考慮扣除報(bào)廢汽車拖運(yùn)費(fèi)、拆解費(fèi)、環(huán)保處理費(fèi)、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)和稅費(fèi)等成本因素，收車價(jià)格一般為市場(chǎng)統(tǒng)料廢鋼價(jià)格的40%左右。目前，一些地方確實(shí)存在收購(gòu)價(jià)格偏低的情況，影響了車主交車的積極性。為此，協(xié)會(huì)在有關(guān)會(huì)議上也多次呼吁企業(yè)，盡量提高回收價(jià)格。但是，再提高回收價(jià)格，跟非法拆解相比，還是非法拆解給的高，為什么呢？正規(guī)企業(yè)按照技術(shù)規(guī)范要求，要升級(jí)改造達(dá)標(biāo)，比如對(duì)于報(bào)廢車要做到室內(nèi)拆解，地面要硬化，為什么呢？因?yàn)橐乐刮廴?，在露天拆解?bào)廢車，廢油就流入到地上，另外還有重金屬，這是看不見的污染，但是時(shí)間長(zhǎng)了，廢油、廢液、重金屬就會(huì)滲透到土壤，甚至滲透到地下水系中，對(duì)環(huán)境造成污染。正規(guī)拆解企業(yè)對(duì)環(huán)保方面作了相應(yīng)的措施，非法拆解公司找一塊空地就拆了，會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大的危害，在防治污染方面并沒有進(jìn)行投資，回收和拆解的成本就非常低。另外，正規(guī)汽車要按照國(guó)家規(guī)定，車輛必須拆解，不能倒賣整車，不能拼裝整車，但是有一些非法拆解公司收到車以后就賣整車或者賣拼裝車，所以高價(jià)收。
為了有效促進(jìn)車主通過(guò)正規(guī)渠道辦理車輛報(bào)廢，作為行業(yè)協(xié)會(huì)，我們?cè)诜e極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善回收網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)品質(zhì)，提供上門收車等便民服務(wù)。同時(shí)，我們也希望政府部門加大宣傳力度，呼吁廣大車主從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還是要交到正規(guī)汽車回收企業(yè)。
環(huán)球時(shí)報(bào)記者：請(qǐng)問于會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)現(xiàn)在逐漸進(jìn)入了新車銷售之后的后汽車消費(fèi)時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代里，新的發(fā)展動(dòng)力有哪些，前景如何？比如二手車、改裝車等等。
于元渤：我可不可以這樣理解您的問題，指汽車銷售之后的服務(wù)，將來(lái)在這方面會(huì)有哪些發(fā)展，可以這么理解嗎？
首先，改革開放以后，我們的乘用車才有所發(fā)展，而更多的服務(wù)主要是體現(xiàn)在乘用車消費(fèi)以及服務(wù)方面。正像您所說(shuō)的，我們與國(guó)外在汽車后市場(chǎng)方面確實(shí)存在著很多的差距，但是我們現(xiàn)在很多企業(yè)借鑒國(guó)外的一些好的、適應(yīng)于我們國(guó)情的服務(wù)方式進(jìn)行不斷地探索。與此同時(shí)，比如在新車和二手車延保方面，一些跨國(guó)公司已經(jīng)進(jìn)入到我國(guó)，在這方面也進(jìn)行了探索和嘗試。其它方面，汽車金融、美容裝飾、汽車俱樂部等方面，專業(yè)化程度越來(lái)越高，從事這些方面的企業(yè)也越來(lái)越多。我們認(rèn)為汽車后市場(chǎng)的前景應(yīng)該比前端的生產(chǎn)制造和銷售更有前景和潛力。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：請(qǐng)問姚主任，現(xiàn)在我國(guó)汽車產(chǎn)銷量在全球已經(jīng)排名第一，未來(lái)發(fā)展空間還能有多大，請(qǐng)您分析評(píng)判一下。另外，商務(wù)部在下一步促進(jìn)汽車消費(fèi)方面有沒有什么政策舉措？謝謝。
姚堅(jiān)：我國(guó)2012年成為全球最大的汽車銷售市場(chǎng)，同時(shí)汽車保有量也在全球占第二位，下一步怎么辦，確實(shí)是我們作為擴(kuò)大消費(fèi)的主管部門正在研究考慮的問題。大家知道，汽車消費(fèi)對(duì)于我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)、對(duì)于進(jìn)一步改善老百姓的出行便利化、擴(kuò)大消費(fèi)，發(fā)揮著很重要的作用。從下一步來(lái)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入的提高，特別是城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，在北京、上海、廣州等大城市汽車保有量不斷發(fā)展、二手車銷售量超過(guò)新車的背景下，二三線城市的汽車銷售會(huì)有一個(gè)快速的發(fā)展。同時(shí)，汽車零部件等售后服務(wù)也會(huì)有一個(gè)很大的增長(zhǎng)。
在這樣一個(gè)背景下，從商務(wù)部的考慮有以下幾個(gè)作為政策措施重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。一是著眼于汽車發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，汽車發(fā)展與人的舒適度之間的平衡，建立一個(gè)綠色、低碳的汽車銷售流通體系。在這方面，我們既要著眼于發(fā)展，也著眼于環(huán)保。在這一方面要進(jìn)一步完善《汽車品牌銷售的管理實(shí)施辦法》，在這個(gè)《辦法》中進(jìn)一步促進(jìn)供應(yīng)商和經(jīng)銷商之間的互利共贏，包括在環(huán)境保護(hù)方面的關(guān)注。二是要在二手車的交易方面進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，信息要進(jìn)一步的公開，促進(jìn)老舊汽車的淘汰。這是關(guān)于建立綠色低碳的銷售。二是積極培育汽車售后市場(chǎng)，包括建立便捷規(guī)范的售后服務(wù)體系。三是建立一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，包括合理的汽車銷售布局。便利社會(huì)公眾購(gòu)買服務(wù)，以及創(chuàng)新汽車消費(fèi)的信貸政策，包括有關(guān)的稅費(fèi)政策。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，把消費(fèi)者的權(quán)益放在更加優(yōu)先的地位。五是統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)銷售的國(guó)際合作，引入國(guó)外的銷售模式，同時(shí)在新能源汽車的生產(chǎn)和應(yīng)用方面，這些年我們商務(wù)部一直在促進(jìn)中國(guó)與歐洲之間的新能源汽車的合作，促進(jìn)綠色的消費(fèi)，我想這些方面我們都會(huì)進(jìn)一步的加強(qiáng)工作。
香港衛(wèi)視記者：據(jù)媒體報(bào)道德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)與中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)達(dá)成了一致，不會(huì)對(duì)歐盟多晶硅實(shí)施制裁，請(qǐng)問這條消息是否屬實(shí)？如果屬實(shí)的話，商務(wù)部至今沒有公布這條消息的原因是什么？另外，中歐光伏貿(mào)易談判有何最新的進(jìn)展？謝謝。
姚堅(jiān)：關(guān)于對(duì)于多晶硅的“雙反”調(diào)查，這個(gè)案件是商務(wù)部應(yīng)中國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)界的要求正式立案的，目前正在按照《反傾銷條例》和《反補(bǔ)貼條例》規(guī)定的程序?qū)嵤┱{(diào)查。關(guān)于你說(shuō)的有關(guān)程序和結(jié)果，請(qǐng)以商務(wù)部發(fā)布的公告為準(zhǔn)。
關(guān)于中歐光伏案件，目前雙方的團(tuán)隊(duì)都在非常努力地工作。我們的立場(chǎng)沒有變化，就是通過(guò)協(xié)商談判來(lái)妥善解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易的爭(zhēng)端。雙方團(tuán)隊(duì)正在積極努力進(jìn)行磋商，希望通過(guò)價(jià)格承諾談判妥善解決光伏案。
中新社記者：我想請(qǐng)問鄧司長(zhǎng)，報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)目前存在哪些困難和問題？商務(wù)部下一步將采取哪些措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？第二個(gè)問題請(qǐng)問姚主任對(duì)今年下半年外貿(mào)形勢(shì)有怎樣的研判，能否達(dá)到年初的目標(biāo)？
鄧立：目前，我國(guó)報(bào)廢汽車拆解行業(yè)取得了穩(wěn)步發(fā)展，但也存在一些問題，我們認(rèn)為有三個(gè)方面的問題比較突出。一是政策法規(guī)需要完善。發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)廢汽車拆解法規(guī)政策健全、監(jiān)管到位，我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)當(dāng)中回收拆解企業(yè)進(jìn)入退出機(jī)制還不太健全，相關(guān)監(jiān)管制度有待完善。另一方面，目前國(guó)家取消了回收拆解企業(yè)增值稅的優(yōu)惠政策，由于無(wú)法獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票，企業(yè)需按照17%全額繳納增值稅，負(fù)擔(dān)過(guò)重。二是報(bào)廢汽車流失嚴(yán)重，剛才劉會(huì)長(zhǎng)作出回答，主要受利益驅(qū)動(dòng)，大量應(yīng)該報(bào)廢的汽車被不法分子轉(zhuǎn)賣到邊遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)正規(guī)回收拆解企業(yè)造成很大的沖擊，并嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，還造成環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年我國(guó)報(bào)廢汽車每年實(shí)際回收量?jī)H為汽車保有量的0.5-1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家5-7%的水平。三是行業(yè)發(fā)展后勁不足。雖然報(bào)廢汽車企業(yè)進(jìn)行了升級(jí)改造試點(diǎn)，但總體來(lái)看，報(bào)廢汽車回收拆解的基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模小，技術(shù)管理手段比較落后，環(huán)保資源利用水平低，散、亂、差的基本狀況仍未改變。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門，主要從四個(gè)方面采取措施：一是加快修訂相關(guān)的法律法規(guī)。推動(dòng)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例》盡快出臺(tái)，進(jìn)一步嚴(yán)格車輛的報(bào)廢制度，健全企業(yè)進(jìn)入退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)回收拆解企業(yè)的經(jīng)常性檢查，督促企業(yè)加快建立誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的自律機(jī)制，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善報(bào)廢汽車回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)車輛收購(gòu)合理定價(jià)。二是研究完善相關(guān)政策。研究回收拆解企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)緩解企業(yè)稅負(fù)過(guò)重的壓力，扶持報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和廢舊電子電器產(chǎn)品回收的經(jīng)驗(yàn)，要積極探索，建立回收拆解押金制度的可行性。三是促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。指導(dǎo)各地整合資源，加快報(bào)廢汽車回收拆解體系建設(shè)，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，完善服務(wù)功能，提升技術(shù)和管理水平，鼓勵(lì)具有資金技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，通過(guò)參股、控股、并購(gòu)等方式加強(qiáng)與回收拆解企業(yè)合作，支持和培育起點(diǎn)高、具有示范效應(yīng)的回收拆解骨干企業(yè)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)建立區(qū)域性破碎示范中心，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。四是加強(qiáng)部門協(xié)作配合。我們將借鑒去年報(bào)廢汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，推動(dòng)建立車輛登記、注銷、回收拆解等信息共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)回收拆解信息聯(lián)網(wǎng)和全程監(jiān)控，充分發(fā)揮部門監(jiān)管合力，切實(shí)維護(hù)報(bào)廢汽車回收拆解的正常秩序。謝謝。
國(guó)際商報(bào)記者：提問給于會(huì)長(zhǎng)，剛才您講到正在發(fā)展二手車經(jīng)營(yíng)品牌化的升級(jí)，2011年12月，商務(wù)部印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)汽車流動(dòng)也“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)意見，其中講到要積極培育二手車市場(chǎng)，大力發(fā)展品牌二手車經(jīng)營(yíng)，能否介紹一下品牌二手車發(fā)展的相關(guān)情況。
于元渤：首先介紹一下品牌二手車的概念，品牌二手車是指以品牌作為依托發(fā)展的二手車的各種經(jīng)營(yíng)形式以及銷售模式。所以，大致可以分為三個(gè)方面：一是有主機(jī)廠，就是生產(chǎn)企業(yè)以汽車品牌為主導(dǎo)創(chuàng)立的針對(duì)于二手車品牌，比如奧迪的品鑒，還有通用的誠(chéng)新等等。二是指汽車經(jīng)銷商依托于自己多年來(lái)形成的服務(wù)品牌，開展二手車業(yè)務(wù)。比如廣匯，目前是我們國(guó)家最大的汽車銷售集團(tuán)，他們開展的二手車叫做廣匯認(rèn)證二手車，還有浙江元通也是我們十大汽車經(jīng)銷集團(tuán)之一，也在依托于自己的服務(wù)品牌開展二手車業(yè)務(wù)。三是我們稱之為獨(dú)立經(jīng)銷商，就是說(shuō)現(xiàn)在自己創(chuàng)立和不斷地發(fā)展培育的服務(wù)品牌。主要形式有汽車的精品銷售店，二手車經(jīng)營(yíng)連鎖，最典型的，現(xiàn)在發(fā)展也非常好的，比如深圳的奧康達(dá)，當(dāng)前來(lái)說(shuō)，品牌二手車無(wú)論是這三種形式當(dāng)中的哪一種，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)二手車市場(chǎng)和二手車行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，都發(fā)揮了一個(gè)積極性作用，起到了很好的促進(jìn)作用。當(dāng)然，因?yàn)楝F(xiàn)在是起步階段，很多工作都在探索，也存在著目前規(guī)模比較小，沒有一定的成型可以借鑒的東西，包括資金投入量都不是很大，甚至有一些企業(yè)的發(fā)展受到目前資金的制約等等方面的限制。但是，一方面發(fā)揮了重要作用，另一方面前景還是良好的。
湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)駐京記者：請(qǐng)問兩位會(huì)長(zhǎng)，能不能介紹一下湖北省二手車流通情況。
于元渤：就湖北省二手車流通發(fā)展情況看，處于全國(guó)中等水平。據(jù)我們了解，湖北省政府相關(guān)部門，還是非常重視湖北的二手車市場(chǎng)的發(fā)展。湖北以武漢為中心，目前也涌現(xiàn)出了一些發(fā)展規(guī)模比較大，尤其是管理比較規(guī)范的二手車交易市場(chǎng)，比如武漢的漢西和宜昌的市場(chǎng)。湖北也是汽車生產(chǎn)的大省，無(wú)論從生產(chǎn)還是當(dāng)前的消費(fèi)，以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況來(lái)說(shuō)，針對(duì)二手車這個(gè)行業(yè)很有潛力的，具備了二手車市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)和條件。
中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者：請(qǐng)問一下姚主任，中國(guó)代表團(tuán)前兩天出席了在瑞士召開的世貿(mào)組織第四次“促貿(mào)援助”全球?qū)徸h大會(huì)，您能不能介紹一下中國(guó)促貿(mào)援助工作的現(xiàn)狀和未來(lái)工作計(jì)劃？
姚堅(jiān)：大家注意到7月8日至10日，在日內(nèi)瓦召開了世貿(mào)組織“促貿(mào)援助”全球?qū)徸h大會(huì)。世貿(mào)組織在多哈回合發(fā)展中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與到全球經(jīng)濟(jì)之中來(lái)，特別是享受到世貿(mào)組織在推進(jìn)的貿(mào)易投資自由化的利益。在這樣一個(gè)目標(biāo)之下，世貿(mào)組織發(fā)起了促貿(mào)援助，就是把發(fā)展援助與促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一個(gè)項(xiàng)目。中國(guó)是高度重視并積極參與了這個(gè)項(xiàng)目。商務(wù)部李金早副部長(zhǎng)率團(tuán)參加了會(huì)議。在參與促貿(mào)援助這個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程中，我們國(guó)家主要在這樣幾個(gè)方面促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與到全球經(jīng)濟(jì)之中來(lái)。
第一，幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)參與多邊貿(mào)易體制并改善民生。我們國(guó)家從2008年起每年都向世貿(mào)組織進(jìn)行捐款，實(shí)施促貿(mào)援助這項(xiàng)工作，包括推動(dòng)最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與世貿(mào)組織工作，簡(jiǎn)化最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入程序，讓他們享受到貿(mào)易便利化的有關(guān)成果和利益，通過(guò)參與全球經(jīng)濟(jì)改善民生。
第二，幫助發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)出口。本身發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)力就比較弱，出口產(chǎn)品的品種就比較少，且是以原材料、原料出口為主。我們國(guó)家2011年宣布將對(duì)與中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%的稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅待遇。近幾年我們國(guó)家一直是最不發(fā)達(dá)國(guó)家最大的出口市場(chǎng)，大約占到這些國(guó)家出口額的1/4，就是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品出口有25%出口到中國(guó)市場(chǎng)。
第三，通過(guò)投資幫助發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家提高出口能力。我國(guó)在非洲的投資存量已經(jīng)達(dá)到了163億美元，在過(guò)去的8年中增長(zhǎng)了30倍。在非洲投資企業(yè)超過(guò)2000家，分布在50多個(gè)國(guó)家。
此外，我們還通過(guò)多邊的合作，比如東盟10+3，中非合作論壇、中國(guó)—加勒比經(jīng)貿(mào)論壇，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)，享受全球貿(mào)易便利化、貿(mào)易投資便利化的利益。促貿(mào)援助，就是通過(guò)對(duì)外援助促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)活動(dòng)，提升發(fā)展中國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)的地位和價(jià)值鏈。下一步，我們還會(huì)進(jìn)一步積極參與和推動(dòng)。
剛才提到了下半年外貿(mào)形勢(shì)，我在發(fā)布會(huì)結(jié)束之前做一個(gè)補(bǔ)充。
昨天海關(guān)總署發(fā)布了數(shù)據(jù)， 6月當(dāng)月進(jìn)出口出現(xiàn)了下降。怎么看這個(gè)情況？
首先，外貿(mào)遇到了比較嚴(yán)峻的外部環(huán)境，使當(dāng)月的進(jìn)口和出口都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。我們判斷主要基于這樣幾個(gè)方面。一是傳統(tǒng)市場(chǎng)的萎縮。我們傳統(tǒng)的市場(chǎng)占到出口的50%以上，歐洲是最大的市場(chǎng)，接下來(lái)是美國(guó)、日本這些市場(chǎng)。傳統(tǒng)的市場(chǎng)需求不振，是我們出口下降、外貿(mào)下降的一個(gè)最主要的原因。其次由于外部環(huán)境趨緊，導(dǎo)致了貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，也是一個(gè)很重要的因素。今年上半年我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦案件達(dá)到了39起，其中來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的17起，增長(zhǎng)了40%左右。比如廣東的一個(gè)生產(chǎn)建筑陶瓷的企業(yè)，僅僅因?yàn)闅W盟對(duì)于建筑陶瓷的反傾銷的措施，出口就大幅度的下滑了30%-40%。所以，不要小看貿(mào)易摩擦案件對(duì)于出口企業(yè)的影響。三是成本上升的因素，包括勞動(dòng)力成本、原材料成本、人民幣匯率的升值。
但是在看到6月份出口下降、外貿(mào)下降的同時(shí)，我們也看到企業(yè)在應(yīng)對(duì)這些變化中的積極的變化。首先成本上升導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，使中西部地區(qū)的外貿(mào)出口有了比較好的發(fā)展。比如安徽今年上半年的進(jìn)出口增長(zhǎng)了36%。我也觀察了西部的幾個(gè)省，特別是西北地區(qū)，出口增長(zhǎng)都是非常快的。從中可以看到，我們國(guó)家區(qū)域的平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些變化。再比如說(shuō)民營(yíng)企業(yè)的出口，6月當(dāng)月增長(zhǎng)了3.4%，今年上半年民營(yíng)企業(yè)在全部出口中的比重提高了6.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了42%左右。民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮靈活和競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，比較好地適應(yīng)了市場(chǎng)的變化。但是，在傳統(tǒng)市場(chǎng)萎縮的同時(shí)，對(duì)東盟、南非、金磚國(guó)家等的貿(mào)易還是有一個(gè)不錯(cuò)的表現(xiàn)，對(duì)東盟增長(zhǎng)了12.2%，對(duì)南非增長(zhǎng)了23%左右。在進(jìn)口方面，我們從澳大利亞、新西蘭，從北美地區(qū)的美國(guó)、加拿大的進(jìn)口增速還是很快。從美國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)了15%，有效緩解兩國(guó)之間貿(mào)易不平衡的狀況。總之，最根本的積極的變化，還是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，包括產(chǎn)品的質(zhì)量、研發(fā)、品牌的變化，有很多案例就不再詳細(xì)說(shuō)了。
總體看，下半年外貿(mào)形勢(shì)確實(shí)可能會(huì)比上半年的形勢(shì)還要趨緊，這是企業(yè)的普遍判斷，特別是傳統(tǒng)市場(chǎng)的形勢(shì)還不好，再加上我國(guó)處在一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，要素成本的上升，人民幣匯率的問題都會(huì)使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。但是，面對(duì)外部環(huán)境趨緊的挑戰(zhàn)，我們也將看到很多企業(yè)采取措施來(lái)有效地應(yīng)對(duì)，我們的企業(yè)還是有很多的積極的因素、積極的辦法來(lái)提升他們的競(jìng)爭(zhēng)力。我也觀察了一些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提高的幾個(gè)方面，比如他們積極研發(fā)新產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、培育自主品牌的產(chǎn)品、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的模式。用學(xué)術(shù)一點(diǎn)的名詞講，就是延伸價(jià)值鏈，由以前企業(yè)只承擔(dān)制造環(huán)節(jié)，延伸到上游的產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、品牌、原材料的供應(yīng)和下游的銷售渠道。我們看到很多企業(yè)已經(jīng)在歐美市場(chǎng)購(gòu)買品牌和銷售渠道，在那個(gè)環(huán)節(jié)獲得更多的盈利，來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)成本上升所造成的壓力。這是一個(gè)方面，就是延伸價(jià)值鏈、調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，深度的研發(fā)。第二就是企業(yè)也更加善于運(yùn)用金融工具來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)和損失，包括對(duì)沖匯率變動(dòng)損失方面，包括在出口信保的支持下降低風(fēng)險(xiǎn)等等。
另外，現(xiàn)在貿(mào)易和投資結(jié)合很密切。由于成本的上升，很多企業(yè)開始在周邊市場(chǎng)進(jìn)行投資設(shè)廠，把生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到越南、柬埔寨等等周邊地區(qū)。我最近看到一個(gè)數(shù)據(jù)，中國(guó)從東盟地區(qū)進(jìn)口的服裝產(chǎn)品增長(zhǎng)很快，今年1-5月份，服裝從東盟的進(jìn)口金額增長(zhǎng)了33%，數(shù)量增長(zhǎng)了51%，背后的原因既有中國(guó)和東盟的貿(mào)易便利化的推進(jìn)，特別是自貿(mào)區(qū)的建立，也包括我國(guó)有些勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，特別是服裝產(chǎn)業(yè)在東盟的生產(chǎn)布局，反過(guò)來(lái)銷售到中國(guó)市場(chǎng)。比如勞動(dòng)力成本，越南只有我們的1/2到1/3。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)向東盟地區(qū)的轉(zhuǎn)移，向周邊國(guó)家的轉(zhuǎn)移，是因?yàn)槿嗣駧艆R率升值、企業(yè)成本上升這些綜合因素導(dǎo)致制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)正在面臨挑戰(zhàn)。在這樣一個(gè)背景下，企業(yè)作出了這樣一個(gè)選擇，但是對(duì)于我們國(guó)家整體而言，我們還要進(jìn)一步促進(jìn)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，因?yàn)槲覀冞€有很大的就業(yè)壓力。從這個(gè)意義上來(lái)看，我們也希望創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程能夠有序、合理，不至于因?yàn)槿嗣駧艆R率升值、勞動(dòng)力和原材料成本上漲過(guò)分地加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)制造業(yè)的外移和就業(yè)受到影響。
作為政府部門，我想我們重要是做這樣幾件事。第一，促進(jìn)貿(mào)易便利化，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。除了勞動(dòng)力成本、原材料成本之外，企業(yè)反映還有制度性的成本，包括進(jìn)出口環(huán)節(jié)的便利化、收費(fèi)因素，就是在各個(gè)與進(jìn)出口有關(guān)的環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步地完善政府的服務(wù)，降低收費(fèi)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第二，我們要為中小企業(yè)提供更好的服務(wù)。剛才提到的那些企業(yè)應(yīng)對(duì)措施，無(wú)論是品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)，通常都是大中型企業(yè)才有這樣的能力。對(duì)于支持中小型企業(yè)應(yīng)對(duì)下半年更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，就需要對(duì)于中小型企業(yè)特別是小微企業(yè)給予更好的服務(wù)，包括國(guó)際市場(chǎng)開拓之中，政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)更好地組織起來(lái)，幫助小微企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。此外，要進(jìn)一步扶持供應(yīng)鏈管理企業(yè)。最近在沿海地區(qū)，在廣東、山東出現(xiàn)一些供應(yīng)鏈企業(yè)，就是一些傳統(tǒng)的大型外貿(mào)公司，帶領(lǐng)小微企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的服務(wù)，在海關(guān)的報(bào)關(guān)、出口退稅、融資方面為這些中小企業(yè)代理、提供服務(wù)，讓他們免去了在融資、退稅、報(bào)關(guān)過(guò)程中的很多繁雜手續(xù)。這些都是供應(yīng)鏈企業(yè)、綜合服務(wù)提供商，需要政府部門給予很好的支持。第三，進(jìn)一步改善國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，加速建立自貿(mào)區(qū)、加速商簽貿(mào)易投資便利化的協(xié)議，同時(shí)要進(jìn)一步打好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)這場(chǎng)硬仗。目前對(duì)于歐洲市場(chǎng)貿(mào)易摩擦涉案金額已經(jīng)達(dá)到7%。由于光伏案件的出現(xiàn)，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的改善也是下半年面臨的很重要的任務(wù)。
簡(jiǎn)而言之，下半年外貿(mào)形勢(shì)要比上半年更加復(fù)雜嚴(yán)峻。即使這樣，也是我們促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高、價(jià)值鏈延伸的一個(gè)很好的契機(jī)，也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高的一個(gè)很好的契機(jī)，需要企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門共同攜手。企業(yè)方面重要的是延伸價(jià)值鏈、提高競(jìng)爭(zhēng)力、化解成本上升造成的影響，保證我國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)份額；政府部門重要的是完善服務(wù)、便利企業(yè)的進(jìn)出口手續(xù)，提供更好的貿(mào)易便利化的措施，幫助小微企業(yè)、支持供應(yīng)鏈企業(yè)給小微企業(yè)搭建平臺(tái)，同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。關(guān)于二手車和舊車拆解利用有專門的發(fā)展報(bào)告，會(huì)后會(huì)在商務(wù)部網(wǎng)站上發(fā)布，供大家參考。謝謝大家。
