新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
農(nóng)業(yè)部新聞辦公室副主任 雷劉功：首先請趙站長為大家介紹情況。
農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站副站長 趙鐵橋：首先感謝各位新聞界的朋友參加這次發(fā)布會。今天看到各位記者朋友心里特別溫暖，因為這幾年來，我們新聞界的記者朋友們廣泛開展合作社各項報道，為促進合作社的健康發(fā)展也發(fā)揮了重要、積極的作用。黨中央、國務(wù)院高度重視合作社事業(yè)的發(fā)展，一系列支持政策措施的出臺為合作社增添了新的發(fā)展動力，截至今年6月底，全國在工商行政管理部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達44.6萬戶，比去年同期增長43.1%；合作社實有成員3570萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的14.3%。在保持合作社持續(xù)強勁發(fā)展勢頭的同時，為了引導和促進合作社規(guī)范健康發(fā)展，2年前，也是在這里，我們會同國家發(fā)改委、科技部、司法部、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、國家質(zhì)監(jiān)總局、中國銀監(jiān)會等11部門，按照當年中央1號文件的要求，聯(lián)手開展了農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動，提出要從2009年起，依托部、省、市、縣四級平臺，在全國擇優(yōu)培育扶持一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的示范社，率先成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。2年來，在各地各部門的大力支持和共同努力下，農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)實現(xiàn)了良好開局，成效明顯，形成了各級示范社為骨干、廣大合作社為基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展新格局。這里，我把合作社示范社建設(shè)有關(guān)情況向大家作個介紹，然后愿意接受大家的提問。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)取得階段性成果。近期，按照示范社創(chuàng)建標準，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門首批公布了各地培育的6663家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，具體名單大家可以登錄中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)和有關(guān)部門網(wǎng)站進行查詢。從地區(qū)分布看，東、中、西部地區(qū)示范社分別占總數(shù)的50.5%、31.1%和18.5%。從產(chǎn)業(yè)分布看，種植業(yè)占57.2%，畜牧業(yè)占24.3%，漁業(yè)、林業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)示范社占18.5%。這批合作社示范社搶抓機遇，加快發(fā)展，使社容社貌呈現(xiàn)新變化、成員生活實現(xiàn)新提高，充分展示了示范和帶動作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是完善治理結(jié)構(gòu)，在加強規(guī)范化建設(shè)上當榜樣。合作社示范社堅持依法辦社，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，加強成員大會、理事會、監(jiān)事會等“三會”建設(shè)。堅持依章辦事，建立健全章程和內(nèi)部管理制度，建立良好的內(nèi)部積累和風險保障機制，不斷增強可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。社均年盈余25.74萬元，比全國平均水平的8.9萬元高1.89倍。盈余的60%以上都按照法律規(guī)定，按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，成為農(nóng)民增收的重要渠道。農(nóng)民成員普遍比其他農(nóng)戶增收30%以上。
二是增強服務(wù)能力，在堅持服務(wù)農(nóng)民的宗旨上樹形象。這批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社農(nóng)民成員比例達96.46%，體現(xiàn)了以農(nóng)民為主體的特征。社均成員數(shù)量165戶，遠高于全國社均80戶的平均水平。成員出資額達162億元，社均出資額為243多萬元，是全國社均水平的1.89倍。成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過80%，2010年農(nóng)民專業(yè)合作社示范社統(tǒng)一購買生產(chǎn)投入品社均總值達到69.10萬元，比全國社均水平高1.05倍；統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品社均總值達236.93萬元，是全國社均水平的2.26倍。
三是促進規(guī)模經(jīng)營，在提高組織化程度上起作用。示范社涉及的產(chǎn)業(yè)主要涉及本行政區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，其中絕大部分從事種植、畜牧、水產(chǎn)業(yè)，總計約占87.4%。2010年，這6000多家示范社農(nóng)作物經(jīng)營總面積達668.46萬畝，社均1003.25畝，比全國合作社平均經(jīng)營規(guī)模高1.33倍；農(nóng)作物總產(chǎn)量達716.26萬噸，社均1074.98噸，比全國社均水平高1.44倍。服務(wù)半徑更大，成員范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例達到53.82%，比全國平均水平的15.02%高38個百分點。
四是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，在增強市場競爭力上做表率。示范社引領(lǐng)成員誠實守信生產(chǎn)，依法建立生產(chǎn)記錄制度，實現(xiàn)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的標準化，打造名牌產(chǎn)品和名牌合作社，標準化生產(chǎn)通過示范社這個載體得以有效推廣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平通過合作社這個載體得到有效保障。2010年，這6663家示范社標準化生產(chǎn)率達到100%，生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的示范社的主要農(nóng)產(chǎn)品擁有注冊商標，遠高于全國平均每15個合作社擁有1個商標的水平。擁有并使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證數(shù)達4514個。其中1372個產(chǎn)品取得綠色食品、有機產(chǎn)品和地理標志認證，占全國合作社產(chǎn)品同類認證總數(shù)的49%。生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的示范社銷售渠道較為穩(wěn)定暢通，普遍參與了“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”等產(chǎn)銷對接，或在城鎮(zhèn)建立了連鎖店、直銷點、代銷點。二、展望“十二五”，深入推進示范社建設(shè)工作設(shè)想。實踐表明，通過典型示范、以點帶面，讓示范社領(lǐng)著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，是一條促進合作社加快發(fā)展的行之有效的路子。下一步，我們將主動與有關(guān)部門加強溝通，積極探索建立合作社示范社情況發(fā)布機制，著力形成全國發(fā)布、重點扶持的工作機制，其中核心是推動各部門加大對示范社的支持力度，在項目安排、財政獎補、金融支持等方面給予更多的傾斜，加快培育一批能夠引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的合作社率先成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。謝謝大家！
雷劉功：下面請各位新聞記者發(fā)問。
農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站副站長趙鐵橋回答記者提問。
新華社記者：我有兩個問題，我國的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，但是畢竟還是處于發(fā)展初期階段，您能給我們介紹一下農(nóng)業(yè)部相關(guān)部委是否出臺相關(guān)政策支持合作社發(fā)展？第二個問題，東中西部合作社的差距還是比較大的，您能解釋一下造成東中西部地區(qū)差距的原因是什么？
趙鐵橋：這些年來，農(nóng)業(yè)部積極推動各有關(guān)部委協(xié)同合作，圍繞這四條，我們有關(guān)部委聯(lián)手，首先是稅收方面積極推動財政部、國家稅務(wù)總局明確出臺了合作社有關(guān)政策，重點是幾項。一個是合作社銷售成員的產(chǎn)品視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。第二個，增值稅一般納稅人從合作社產(chǎn)品可以按照13%進項稅抵扣。第三個，合作社向成員提供農(nóng)資免征增值稅。第四個，合作社與成員簽定的產(chǎn)品銷售合同，免征印花稅。這是核心的四項稅收政策。第二個，在項目方面，農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布承擔國家涉農(nóng)項目政策意見，明確提出凡是有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社適合承擔的項目都應該開口子給他們納入到涉農(nóng)項目的建設(shè)承擔主體范圍之中來。而且同等條件下優(yōu)先安排。這幾年各個部委在各方面都在逐步推進這項工作。這是涉農(nóng)項目的支持。第三個從2003年以來到現(xiàn)在，中央財政已經(jīng)安排了20多億財政扶持資金，我們部里示范項目資金也2個多億。這是在財政方面，地方各級財政也在加強示范力度，江蘇省已經(jīng)達到2個億，邊遠地區(qū)像新疆也到四五千萬，這是財政支持方面對合作社給予大力的扶持。再就是金融支持，我們和中國銀監(jiān)會也聯(lián)合發(fā)了文件，提出對合作社開展金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、特別是要把合作社納入信用評價體系里邊來，對他們給予先評級后授信再用信的辦法解決合作社貸款難的問題。對示范社更是要給予相關(guān)支持，特別是在金融支持方面，在項目支持方面我們也提出來了，有關(guān)部委也都達成了共識。對縣級以上的示范社，比如說在金融支持方面授信等級更高，授信額度更大。剛才記者講到東西部發(fā)展差距大的原因，我想有幾個原因。首先，東部地區(qū)處于改革開放的前沿，農(nóng)民市場經(jīng)濟意識較強，建合作社他們本身也是走在前面，就因為他們更多參與市場競爭，包括跟國際接軌，在東部地區(qū)有相當一批合作社，他們的產(chǎn)品已經(jīng)出口到國外。在這樣的情況下，他們通過自己的行動，帶動農(nóng)民參與到國內(nèi)外市場競爭里面來，所以東部地區(qū)的合作社發(fā)展很快。
中央電視臺記者：我們了解到一些情況，一些地方農(nóng)民專業(yè)合作社，他們自己探索組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，這些聯(lián)合社在提高市場競爭力，增強談判競爭力方面確實起到一定作用，我們想問一下，您對合作社的聯(lián)合社是怎么看的？
趙鐵橋：謝謝，央視記者經(jīng)常往下跑，確實把最新的東西都挖掘出來了。現(xiàn)在隨著合作社這幾年的發(fā)展，特別是參與到市場競爭當中，農(nóng)超對接、農(nóng)校對接等產(chǎn)銷銜接活動在全國開展，現(xiàn)在我們單個小規(guī)模合作社與其他市場主體對接的時候，逐步感覺到自己有些力不從心。比如說超市規(guī)模量很大，單個合作社跟不上。這種情況下，我們采取多種方式聯(lián)合合作，從更大規(guī)模、更高層次上引導農(nóng)民、引導合作社參與示范競爭。我覺得這是符合國際合作社發(fā)展的基本規(guī)律。也是一種現(xiàn)實的需要。對這種問題，我覺得無論是政府部門還是合作社自身，政府要給予支持，合作社自己有這個愿望和要求，就應該在自愿的基礎(chǔ)上，在自下而上的基礎(chǔ)上讓他們發(fā)展。盡管法律沒有明確能不能搞合作社聯(lián)合社或者是聯(lián)合組織，農(nóng)民有這個需求就可以讓他們?nèi)ヌ剿?。在這方面我們也積極跟有關(guān)部門聯(lián)系，包括工商總局、民政部門，在未來一段時間我們還要進行相關(guān)調(diào)研，爭取在這方面給予明確的一些說法、政策，解決合作社聯(lián)合組織注冊登記問題，讓合作社，特別是聯(lián)合社更好地帶動參與市場競爭。謝謝！
趙鐵橋：這幾年合作社發(fā)展不僅僅成為農(nóng)村改革發(fā)展當中一個突出亮點，這也是得到中央領(lǐng)導的認可，也得到了社會各界的認同。同時我們合作社的發(fā)展在農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新當中作用越來越突出，越來越明顯。成為農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新機制這么一個新的組織載體，同時也是承接高新技術(shù)推廣示范應用能力的一個平臺，也是實用技術(shù)普及推廣的一個有效渠道。通過合作社發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)基本上解決了科技推廣到農(nóng)戶最后一公里的問題。凡是合作社發(fā)展起來的地方，這個問題基本上都有效解決了。我們很多合作社通過跟高等院校、科研單位進行緊密溝通，把科研專家們最新成果很快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，包括袁隆平先生的“超級稻”都通過我們合作社搞試驗，效果非常好。有的地方還把合作社作為農(nóng)村中小學農(nóng)業(yè)科普知識的實習基地，讓中小學到合作社去了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本技術(shù)知識，很有意義。在這方面，下一步我們會進一步考慮怎么樣制定相關(guān)政策，進一步提高合作社在農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新當中的能力和水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，為合作社發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定更扎實的技術(shù)基礎(chǔ)。剛剛講到滯銷的問題，這是我這些年從事合作社工作一直十分關(guān)心的。不管是滯銷也好，還是其他問題也好，只要出現(xiàn)這方面的情況，我都要及時了解我們的合作社在這方面的動態(tài)。香蕉也好，土豆也好，我們了解的情況，基本上在合作社當中，這種情況很少出現(xiàn)。為什么？一個是合作社有組織的力量，有團結(jié)的力量，把農(nóng)戶組織起來。因為這些滯銷從根本上來講，還是千家萬戶分散小農(nóng)生產(chǎn)，對市場信息把握不準，盲目跟風，這是根本問題。合作社把農(nóng)戶組織起來之后能夠準確把握信息，特別是根據(jù)市場需求組織社員開展生產(chǎn)。也就是訂單生產(chǎn)，以需組織生產(chǎn)，包括跟超市、跟學校，跟其他一些團購單位預先有一個生產(chǎn)計劃。相對來講，滯銷的問題在合作社身上發(fā)生得比較少一些，這個問題農(nóng)業(yè)部一直很重視，不僅僅在“菜籃子”上加大力度，而且銷售環(huán)節(jié)部里也很重視，包括合作社的產(chǎn)銷，包括跟商務(wù)部一起共同推動農(nóng)超對接，跟教育部共同推動農(nóng)校對接，今年我們又在組織合作社，在城市社區(qū)建立直銷店，建設(shè)連鎖店或者是代銷店，有些城市社區(qū)公益性農(nóng)貿(mào)市場上，我們也在跟有關(guān)部門溝通，讓合作社進到公益性農(nóng)貿(mào)市場里直銷產(chǎn)品。通過這樣的活動，我想這方面的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，這幾年部里把支持引導農(nóng)民參與農(nóng)超對接作為重要內(nèi)容，連續(xù)三年做這個工作，現(xiàn)在已經(jīng)有14000多家合作社參與農(nóng)超對接當中來，建立了長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。馬上開始的第九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會今年我們開設(shè)了合作社專場，系統(tǒng)、全面展示合作社發(fā)展的成果。我們也組織一些超市企業(yè)、餐飲企業(yè)和其他有關(guān)團購單位到農(nóng)交會現(xiàn)場跟我們合作社對接洽談。同時跟商務(wù)部正在啟動開展農(nóng)超對接進萬村行動，昨天在浙江已經(jīng)舉辦了首次華東片的活動，在未來兩個月之內(nèi)，要在華東、西北、西南、華北、華南、東北一共六個片區(qū)開展農(nóng)超對接進萬村行動，我想這只是一個平臺，最主要的目的就是要讓廣大的超市流通企業(yè)、餐飲企業(yè)、高校和其他單位積極采購合作社產(chǎn)品，同時給我們合作社提供一個平臺，讓合作社組織帶領(lǐng)更多農(nóng)戶參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)當中來，引導農(nóng)民把自己的產(chǎn)品種好，要產(chǎn)量高，而且還要賣得出去，還要賣出好價錢，這個效果今后會越來越明顯。我們也希望新聞媒體的記者們經(jīng)常去參加各種各樣類似于這樣的促銷活動，了解合作社和超市流通企業(yè)和其他一些團購單位的對接情況，今后有這方面更多消息的時候，我們也會及時告訴我們新聞界的朋友們，歡迎大家來參加。謝謝！
經(jīng)濟參考報記者：現(xiàn)在農(nóng)村各種市場主體中，合作社占的比重有多大？現(xiàn)在合作社與農(nóng)戶利益連接模式有哪些？以后是什么發(fā)展方向？或者存在哪些問題？
趙鐵橋：最近我了解到一些情況，這幾年通過合作社發(fā)展，農(nóng)村市場主體當中，合作社已經(jīng)成為農(nóng)村第四大市場主體。第一類是個體工商戶，第二類是私營企業(yè)，第三類是各類有限責任公司，第四類就是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。作為這么大一類市場主體，它的發(fā)起絕大多數(shù)都是農(nóng)民，包括農(nóng)村的能人大戶，當然也有一些龍頭企業(yè)，包括基層一些有關(guān)單位，包括城市下崗職工，還有一些大學生村官，他們也都積極參與到領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社的事業(yè)當中來，從合作社發(fā)展機制和模式來看，我覺得中國各個地方經(jīng)濟發(fā)展水平不同，文化傳承背景也不同。如果說要有什么模式或者是機制，我個人看法可能對這個問題不一定非得要有一個統(tǒng)一的機制和模式，農(nóng)民的創(chuàng)造很多，只要農(nóng)民認賬，只要符合合作社法律的規(guī)定，他怎么辦都可以，從現(xiàn)實情況來看確實是這樣。當然，如果非得說要有什么模式，這幾年現(xiàn)實來看，如果歸類，主要有這么幾種方式。一個就是能人大戶牽頭領(lǐng)辦，還有就是基層的黨中央、村委會的村組織、基層黨支部書記他們牽頭辦，這是第二個。然后就是其他農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門發(fā)揮自身的優(yōu)勢與技術(shù)上優(yōu)勢，領(lǐng)著農(nóng)民辦合作社。再下來就是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，他們?yōu)榱苏业胶娃r(nóng)民更加穩(wěn)定利益連接機制，建立更有效生產(chǎn)基地，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，他們牽頭組織了一批合作社，效果也很不錯。另外就是城市的下崗職工。所以，要說模式，可能隨著今后形勢的發(fā)展，也許會越來越多，農(nóng)民的創(chuàng)造也很豐富，我們也愿意和新聞媒體的記者朋友們一起共同繼續(xù)關(guān)注，進一步研究和總結(jié)，爭取與我們的農(nóng)民群眾一道探索出一條有中國特色農(nóng)民合作社發(fā)展道路。謝謝！
中國農(nóng)業(yè)安全報記者：您如何看待政策扶持與廣大合作社發(fā)展之間的關(guān)系？
趙鐵橋：合作社是弱勢聯(lián)合，尤其是農(nóng)民合作社，農(nóng)民合作社它的產(chǎn)業(yè)是弱勢的農(nóng)業(yè)，它的成員是貧困的農(nóng)民，它所在的地區(qū)是相對比較落后的農(nóng)村。對合作社進行必要的、適當?shù)姆龀郑蠂H慣例，也符合我們法律的規(guī)定。但是實實在在講，政府的扶持只是一種導向，如果合作社發(fā)展完全躺在政府的財政扶持的懷抱里來吃財政，那肯定不行，但是沒有扶持，合作社很難健康發(fā)展起來。這位記者朋友提的問題特別關(guān)鍵，特別要害，到底合作社和財政扶持關(guān)系怎么處理？我是這么看的，財政扶持必不可少，但是合作社最主要還是要靠自己。要組織農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭，光靠財政扶持是肯定不行，還得要把廣大農(nóng)戶成員的積極性充分調(diào)動起來，怎么樣調(diào)動起來？要靠合作社的凝聚力，規(guī)范辦社，讓廣大成員民主辦社，民主管理，把制度、機制建好健全，有了這個好的制度，特別是成員大會、理事會、監(jiān)事會這樣“三會”制度建立起來了，成員賬戶建立起來了，分配制度建立健全起來了，我們成員會更加關(guān)注合作社自身建設(shè)和發(fā)展，只要他跟著合作社走，不斷增收，合作社的凝聚力就會逐步增強。只要我們的合作社面臨市場風險的時候成員虧損相對來講程度影響更低，虧損得比其他非成員農(nóng)戶虧損得更少，他們對合作社信心就會進一步增強。所以，在這個問題上，政府的扶持力度還要進一步加大，進一步堅定農(nóng)民辦社入社的積極性。合作社也要靠自身的努力，依托、借助政府扶持的動力，靠自己的努力不斷帶領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭，這樣才能實現(xiàn)更有效、更可持續(xù)的發(fā)展。謝謝！
農(nóng)資導報記者：兩個問題。第一個，合作社發(fā)展很快，示范社也取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)分布來看，種植業(yè)占的比例是最大的，占50.7%。我想問的是，在種植業(yè)合作社發(fā)展快速的同時，對種子、農(nóng)藥、化肥有哪些需求、有哪些機遇和挑戰(zhàn)？第二個問題，隨著農(nóng)民合作社的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)和土地集約化已成為必然，甚至合作社發(fā)展必要條件。我們發(fā)現(xiàn)目前土地流轉(zhuǎn)有一些障礙，麻煩您介紹一下目前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策以及舉措。謝謝！
趙鐵橋：剛才前面也提到，合作社通過幾統(tǒng)一服務(wù)，特別是農(nóng)業(yè)服務(wù)品的統(tǒng)一，有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全問題。反過來，隨著合作社發(fā)展，對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)可能又提出了新的要求和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在我所了解的情況，包括農(nóng)藥協(xié)會，其他一些化肥行業(yè)協(xié)會，類似這樣的社團組織，他們也在要求他們的會員企業(yè)要密切關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。他們不管是農(nóng)藥也好、肥料也好，也要通過合作社渠道來有效推廣和應用。特別是新農(nóng)藥、新肥料，剛才前面講到農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新當中也是這樣，一些地方已經(jīng)把新種子、新農(nóng)藥、新肥料，包括新基地利用合作社作為五星技術(shù)和五星產(chǎn)品推廣應用的載體。如果我們農(nóng)藥農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)忽視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，我個人認為可能會對他們今后的發(fā)展形成挑戰(zhàn)。部里有關(guān)方面也跟農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系溝通，實際上農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)也在自覺、越來越多關(guān)注向農(nóng)民專業(yè)合作社推廣他們的新產(chǎn)品、新技術(shù)，我想這個不矛盾，而且通過合作社發(fā)展，會促進這些農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)他們一些新的發(fā)展，給他們帶來一些新的機遇。至于講到土地流轉(zhuǎn)的問題，我可以這么講，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)村規(guī)?；?jīng)濟一個新的載體，過去土地流轉(zhuǎn)國家有明確的規(guī)定和政策，叫做依法、自愿、有償，主要在農(nóng)戶之間相互按照依法自愿有償?shù)脑瓌t轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租互換等等。所以這樣來看，土地流轉(zhuǎn)有越來越趨勢向合作社方面流轉(zhuǎn)。去年底，通過合作流轉(zhuǎn)的土地達到2200多萬畝，今年上半年比去年又增加一點幾個百分點，總比例達到13%多，去年是12%多，上半年增加了一個百分點。通過合作社土地流轉(zhuǎn)的趨勢越來越明顯，為什么通過合作社在這方面越來越多，最主要是合作社自身的功能和機制。因為它的成員要流轉(zhuǎn)土地是自愿的結(jié)果，而且也是合作社發(fā)展的成效，讓周邊的農(nóng)民感覺到，交給合作社去辦可以更放心。比如說有些地方就講，農(nóng)民外出打工了，你把地交給合作社，然后你的權(quán)益我充分保障，不管是承包權(quán)還是收益權(quán)一點不浪費、不損失。而且合作社的規(guī)模也擴大了。所以我想，通過合作社流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，這個趨勢今后還會不斷擴大，我們也希望朋友們在這方面多關(guān)注。流轉(zhuǎn)土地規(guī)模可能要注意的就是非糧化、非農(nóng)化的傾向，這些問題在合作社當中不會出現(xiàn)，這也是通過合作社流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)一個重要的基礎(chǔ)，所以農(nóng)民他放心，我想政府也能放心。謝謝！
人民日報記者：剛才介紹了合作社發(fā)展取得的成果，可以說成效顯著，我想問一個問題，這幾年合作社發(fā)展過程中有沒有遇到什么難題？目前制約合作社發(fā)展的障礙有哪些？
趙鐵橋：盡管這幾年合作社發(fā)展成效明顯，但是確實還有很多困難和問題，大家到底下跑一跑，跟合作社的成員聊一聊，問問他們你們有什么困難和問題？我想恐怕絕大多數(shù)合作社都會告訴大家，一是缺人，二是缺錢。所謂缺人，就是人才短缺，所謂缺錢，就是資金還是不夠，當然還有就是產(chǎn)品銷售的問題，為了解決這方面的問題，我們積極跟有關(guān)部門溝通。包括按照國家中長期人才建設(shè)綱要計劃，組織合作社人才的培養(yǎng)。部里在“陽光工程”當中加大對農(nóng)民合作社負責人的培養(yǎng)力度，這幾年每年都在增加，去年13萬人，今年要培養(yǎng)19萬合作社理事長?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃今年開始啟動，按照規(guī)定，在未來十年要培養(yǎng)15000名合作社人才，平均每年1500人，今年已經(jīng)開始啟動這項工作了。另外我們跟團中央簽了框架協(xié)議，支持農(nóng)村青年領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，跟中組部支持引導大學生村官參與領(lǐng)辦合作社。我想合作社發(fā)展，除了自身的人才培養(yǎng)，還要從外邊引進人才，特別是青年人才的培養(yǎng)。我們現(xiàn)在在這方面積極與有關(guān)部門溝通，爭取出臺支持合作社人才培養(yǎng)建設(shè)有關(guān)政策。這方面效果也還比較明顯，我們今后也會進一步加大力度。這是人才。資金的問題剛才已經(jīng)講過了，除了有關(guān)部門對農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)進一步加大對合作社的帶動、支持力度之外，今年我們還會按照中央的要求，目前正在與有關(guān)部門溝通，研究出臺有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作的措施和辦法，制定這方面的辦法，引導農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部的信用合作。當然，這個要在加強監(jiān)管的條件下通過試點逐步逐步推動這項工作。至于銷售的問題，剛才前面也講了，產(chǎn)品銷售這也是一個大問題，目前我們在已有的基礎(chǔ)上，下一步要進一步加大力度，特別是研究、支持、引導合作社到城市社區(qū)建立直銷店、連鎖店的措施，支持合作社的發(fā)展，這樣提高合作社的自我能力和發(fā)展水平。謝謝！
中國農(nóng)民合作社期刊記者：我有兩個問題?，F(xiàn)在目前部分省市已經(jīng)成立省級合作社聯(lián)合社，有些地區(qū)相關(guān)行業(yè)成立了行業(yè)性質(zhì)的聯(lián)合社，農(nóng)業(yè)部對成立全國性聯(lián)合社有什么打算？第二個問題，請您介紹一下農(nóng)業(yè)部支持合作社的情況。
趙鐵橋：我們和地方農(nóng)業(yè)部門是一樣的，還是自下而上，自主自愿，如果基層有這個愿望，他們希望能夠成立組建這樣的聯(lián)合會或者類似這樣的組織，我們一定會認真研究，按照有關(guān)規(guī)定和程序看看下一步怎么走，對這個問題現(xiàn)在我們也在密切關(guān)注。最基本的原則還是自下而上，自主自愿。我想，不管是哪個層級，什么形式，多大范圍，這樣的聯(lián)合與合作都要把握這么一條原則，自主自愿、自下而上，千萬不能搞分裂，自上而下拉農(nóng)配，搞成官辦，我們要真正代表農(nóng)民專業(yè)合作社自己的組織，基層有這樣的需求，我們會認真考慮。這幾年合作社的發(fā)展，也引起了世界相關(guān)組織的關(guān)注，我們農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)在與國際交流越來越多，聯(lián)合國文化基金專門跟我們有這方面的合作項目，已經(jīng)搞了兩年，現(xiàn)在已經(jīng)進入到中期階段，明年還會做一個總結(jié)。德國經(jīng)濟技術(shù)合作公司也在跟我們合作，在華北地區(qū)搞可持續(xù)農(nóng)業(yè)建設(shè)的項目，通過合作社來組織實施。跟巴西、泰國、日本、韓國、法國等有關(guān)國家，這方面的國際合作交流每年都有互訪、人員交流，我們也組織一批合作社的輔導員，帶著合作社理事長出國考察交流，效果非常不錯。明年我們還會借著國際合作社年的機會，近期也會宣布啟動國際合作社年的各種慶祝紀念活動，聯(lián)合國也發(fā)出倡議，號召各國政府更加關(guān)注、支持合作社發(fā)展。明年主題就叫做合作社讓世界更美好，我們現(xiàn)在也在考慮積極籌劃，借助明年合作社年，籌備、召開國際研討會，邀請有關(guān)國家、有關(guān)國際組織合作社方面的專家，有關(guān)合作社理事長到中國來，一起共同研究探討中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗與成效和路子，推動我們的合作社走出去，推動我們的合作社與國際交流不斷加深。謝謝！
雷劉功：農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的重要舉措，但是目前確實在處于初期發(fā)展，確實需要社會各方面的關(guān)心和支持，尤其是在座各位新聞媒體，要給予更多的關(guān)注，為我們農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展營造一個良好的輿論氛圍，共同推進農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)、健康發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟做貢獻，謝謝大家！今天發(fā)布會到此結(jié)束。
