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農(nóng)業(yè)部就上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢舉行新聞發(fā)布會
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年07月15日   來源:農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站

    [中央電視臺記者]: 今年上半年我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題也備受社會的關(guān)注,農(nóng)業(yè)部門在保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面采取了哪些措施?目前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況究竟如何?今年上半年農(nóng)民的收入情況,請您也介紹一下。謝謝。

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門很重要的一項工作。公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度關(guān)注、高度期盼,也可以講是高度的敏感。農(nóng)業(yè)部門感到使命重大、責(zé)任重大,我們今年采取的措施力度是很大的。農(nóng)業(yè)部把加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管擺在突出位置,今年我們有“兩個千方百計、兩個努力確?!?,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟四項主要任務(wù),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是其中之一,擺在重要的位置上。我們的目標(biāo)是努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。今年以來,我們組織開展了六個專項整治活動,包括瘦肉精、農(nóng)藥殘留、生鮮乳、水產(chǎn)品、獸藥、農(nóng)資打假等,來著力解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些隱患和突出問題。同時以專項整治為總的抓手,強化執(zhí)法監(jiān)管、檢驗檢測、農(nóng)業(yè)標(biāo)準化等工作,來推進我們農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和機制的建立。上半年我們?nèi)珖r(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員149萬人次,檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位97萬個,查處問題2.1萬起,查辦假劣農(nóng)資案件5036件,為農(nóng)民直接挽回經(jīng)濟損失1.8億元。組織開展了兩次例行監(jiān)測和六個藥物殘留監(jiān)控計劃。同時很重要的一項就是加強對農(nóng)藥的殘留標(biāo)準的制定,推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn),全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,這是從工作來看。

    我們農(nóng)業(yè)部門每年要進行四次例行監(jiān)測,一季度一次,上半年已經(jīng)進行兩次,從監(jiān)測結(jié)果來看,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步有升,呈逐步向好的態(tài)勢。上半年蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品例行檢測的合格率剛才已經(jīng)給大家報告了,分別是97%、99.5%和97.1%。其中蔬菜和水產(chǎn)品合格率同比分別上升了0.8、0.5個百分點,畜禽產(chǎn)品保持了與去年持平的較高水平。當(dāng)然我們也看到,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還存在一些隱患,我們深深的感到確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的壓力仍然很大,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患主要是農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、違規(guī)添加有害物質(zhì)等。

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系人民生活健康的大事,我們將加大工作力度,做好這項工作。我們堅持兩手抓,一手抓執(zhí)法監(jiān)管,通過我們的執(zhí)法、通過我們的專項整治與行動,重點開展非法添加物的專項治理。一手抓標(biāo)準化生產(chǎn),主要是指導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)過程中做到安全生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是生產(chǎn)出來的,不是檢測出來的,檢測是防止不合格的農(nóng)產(chǎn)品上市,標(biāo)準化的生產(chǎn)是轉(zhuǎn)變我們的生產(chǎn)方式,從原則上講提農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平標(biāo)準化是根本性的措施。我們感到要進一步的加大力度,農(nóng)業(yè)部現(xiàn)在在全國開展了蔬菜水果茶葉標(biāo)準園創(chuàng)建和畜禽水產(chǎn)規(guī)?;瘶?biāo)準化養(yǎng)殖工作,建設(shè)一批標(biāo)準化示范基地和示范縣,來推動提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;I(yè)化、集約化水平。質(zhì)量安全的問題的確是我們非常重要的一項工作,我們感覺在質(zhì)量安全問題上還有一些需要我們共同來做工作。今年以來發(fā)生的一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,有的是確有問題,還有的不完全是質(zhì)量安全問題,比如說到使用植物的調(diào)節(jié)劑,有的是技術(shù)推廣的問題,還有科普的問題。希望媒體朋友們一起幫助我們,一方面是加強監(jiān)督,一方面是加強科普,向農(nóng)民宣傳技術(shù)、推廣技術(shù),向市民宣傳這方面的知識,避免一些誤解,這也是很重要的。謝謝。

    還有農(nóng)民收入的問題,我們要努力確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、糧食穩(wěn)定發(fā)展。確保糧食安全是農(nóng)業(yè)部門的首要職責(zé),確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長是農(nóng)業(yè)部門的中心任務(wù)。今年上半年農(nóng)民收入呈現(xiàn)快速增長的好態(tài)勢,上半年農(nóng)村現(xiàn)金收入是3706元,同比增長20.4%,扣除物價因素實際增長13.7%,這個增幅也是近幾年來比較高的,超過了城市居民6.1個百分點。從農(nóng)民收入構(gòu)成看,一共是四塊:一是家庭經(jīng)營收入較快增長,家庭經(jīng)營主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一塊,包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),主要是這些方面,由于國家提高了小麥、稻谷等主要農(nóng)產(chǎn)品的價格,同時今年農(nóng)產(chǎn)品的價格形勢好,今年上半年農(nóng)民家庭經(jīng)營的收入增幅高達21%。二是工資性收入持續(xù)增長。國家繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,努力開拓農(nóng)民的就業(yè)門路,積極解決農(nóng)民工勞動合同工資支付規(guī)定,提高了農(nóng)民工的工資水平,一季度有13個省調(diào)整了最低工資標(biāo)準,平均增幅20.6%,農(nóng)民上半年工資性的收入同比增長20.1%。三是轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增加,主要是國家四補貼的力度加大,中央財政支農(nóng)的資金是1406億元,增長14.7%。中央財政安排資金136億,建立草原生態(tài)保護補償獎勵機制,對牧區(qū)和牧民來說是一個很好的政策。同時大力發(fā)展農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè),擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標(biāo)準。上半年農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入同比增長23.2%。四是財產(chǎn)性收入有所增加,上半年農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長7.5%,這主要是穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系,健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),推進土地制度的改革,提高征地補償標(biāo)準。下半年,我們農(nóng)業(yè)部門會繼續(xù)強化工作措施,鞏固來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的基礎(chǔ),努力拓寬農(nóng)業(yè)外部的增收渠道,向市場要收入,比如我們要幫助農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)銷的有效對接。同時落實好各項政策,促進農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收渠道,促進農(nóng)民增收。還要加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和動植物疫病防控,促進農(nóng)民減災(zāi)增產(chǎn)增收,加強對農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù),增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。

    [中央人民廣播電臺記者]:我來之前看了新華社全國農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)副價格的監(jiān)測系統(tǒng),關(guān)于蔬菜價格5種價格下跌,12種價格上漲,在您的報告里也提到最近蔬菜的價格出現(xiàn)的波動,目前蔬菜的生產(chǎn)形勢怎么樣?存在哪些問題?下一步有什么措施來穩(wěn)定蔬菜價格的增長?

    [陳萌山]: 我作為新聞發(fā)言人也跟大家說過,我們上班的時候是農(nóng)業(yè)部的官員,要努力保證農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民的利益,下班后我也要去買菜。蔬菜的確是重要的“菜籃子”產(chǎn)品,去年蔬菜整個市場的價格波動很大,今年以來我們采取了措施,總體來說發(fā)展的態(tài)勢很好,波動應(yīng)該說有所減緩,要保持市場穩(wěn)定,必須保持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。我給大家報告一下當(dāng)前我們蔬菜生產(chǎn)的總體情況,目前的蔬菜生產(chǎn)形勢總體還是比較好的。有四個方面:

    一是從蔬菜的生產(chǎn)能力來看,目前的播種面積和產(chǎn)量是雙增長。5月份我們統(tǒng)計了一下,全國在田的蔬菜面積是9350萬畝,同比增加600多萬畝,增加6.9%,1-5月份累計上市的蔬菜是2.5億噸,同比增長8.9%。

    二是市場的價格漲幅下降,今年上半年我們監(jiān)測的25種主要蔬菜平均批發(fā)價是3.68元/公斤,同比上漲8%,漲幅比去年同期低了0.7個百分點。

    三是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提升。剛才已經(jīng)講了,今年上半年的兩次監(jiān)測,蔬菜合格率第一次是97.1%,第二次是97.9%,同比都有上升。

    四是出口貿(mào)易大幅增長。今年1-5月份蔬菜累計出口是364萬噸,同比增長15.3%,出口額48.7億美元,增長42.5%。

    蔬菜產(chǎn)業(yè)從當(dāng)前來看總體是穩(wěn)定發(fā)展的好態(tài)勢。但是我們感覺還存在兩方面的問題:一方面是市場價格不穩(wěn)定,一些品種、一些地區(qū)的蔬菜仍然呈現(xiàn)季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性價格波動。另一方面是蔬菜質(zhì)量安全還有隱患,我國蔬菜質(zhì)量總體是安全的,但局部地區(qū)、個別品種農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題仍有發(fā)生。保持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,保障市場供應(yīng)是我們的目標(biāo)任務(wù),有一條很重要的措施,是必須要建立蔬菜生產(chǎn)的信息監(jiān)測預(yù)警體系。我們過去發(fā)布的很多信息,都是市場的信息,是事后的信息。經(jīng)歷了這兩年蔬菜生產(chǎn)的波動,防止蔬菜品種過大的波動,就是要加快建立蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預(yù)警體系。我們今年加快建立蔬菜生產(chǎn)的預(yù)警體系,是通過建立生產(chǎn)信息監(jiān)測制度來定期分析研判走勢,加強信息發(fā)布,指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn),引導(dǎo)產(chǎn)品有序流通。今年,我們已經(jīng)重點監(jiān)測200個蔬菜大縣,20個蔬菜的品種和生產(chǎn)信息,力爭明年覆蓋優(yōu)勢區(qū)域重點縣。

    還有四條措施:第一,抓面積落實和標(biāo)準園創(chuàng)建,蔬菜一定要保持大中城市郊區(qū)基本菜田面積,過去我們在80年代打開城門搞活流通,豐富“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)的時候,那時候城市蔬菜都是以近郊為主、遠郊補充?,F(xiàn)在我們大中城市菜地面積減少過多,所以新一輪“菜籃子”工程要求大中城市必須要恢復(fù)和保有一定的菜地面積。同時要發(fā)展蔬菜優(yōu)勢地區(qū)。農(nóng)業(yè)部在全國選擇了幾大片,確保蔬菜作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來穩(wěn)定全國的供應(yīng)。通過面積的落實,來保證我們基本的生產(chǎn)能力,同時大力推進標(biāo)準園創(chuàng)建,來提高我們蔬菜的品質(zhì)和效益。

    第二,抓技術(shù)指導(dǎo)和防災(zāi)減災(zāi)。我們要加強田間管理和技術(shù)指導(dǎo),切實提高蔬菜產(chǎn)量。因為受災(zāi)害的影響很大,要做好防災(zāi)減災(zāi),搞好集約化育苗,把災(zāi)害損失降到最低程度。

    第三,抓產(chǎn)銷銜接,這里很重要的一個工作就是農(nóng)超對接,去年是組織2000家專業(yè)合作社,今年要擴大到1萬家,下半年在全國分六大片區(qū)舉行農(nóng)超對接活動,促進秋季農(nóng)產(chǎn)品大量上市時的產(chǎn)銷銜接。

    第四,大力推進蔬菜貯藏保鮮和加工,保持蔬菜生產(chǎn)在運輸過程當(dāng)中不損壞。還有加工設(shè)施的建設(shè),在蔬菜上市旺季進行脫水腌制、脫水、速凍等深加工,緩解上市的壓力,增加蔬菜的附加值,盡可能減少農(nóng)民的經(jīng)濟損失。我們感覺今年蔬菜生產(chǎn)面積增加,質(zhì)量也穩(wěn)步上升,供應(yīng)是沒有問題?,F(xiàn)在我們主要是如何減少市場波動,減少一些產(chǎn)品的價格波動,一頭保證農(nóng)民的收入,一頭保障市場的有效供給。謝謝。 

    [農(nóng)民日報記者]:您剛才多次提到今年開展的全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動,請問您這一行動目前實施的進展情況如何?它對促進糧食生產(chǎn)發(fā)揮了怎樣的作用?謝謝。

    [陳萌山]:今年中央研究決定在全國開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動,這項措施是首次,意義非常重大。開展這項行動的目的就是為了進一步統(tǒng)一思想,調(diào)動各方面的積極性,在全國營造重農(nóng)抓糧的良好氛圍,同時中央在已經(jīng)出臺有關(guān)增產(chǎn)措施的基礎(chǔ)上,為了實施增產(chǎn)行動,又加大支持力度,為保障我國糧食生產(chǎn)的好勢頭,確保全年糧食產(chǎn)量在1萬億斤以上,全力以赴,爭取實現(xiàn)第八個豐收年提供了有效的保障,這也是中央高度重視糧食生產(chǎn)的又一重要體現(xiàn)。行動實施以來,各項工作進展順利,取得了初步成效,糧食增產(chǎn)行動對于探索我國糧食生產(chǎn)的長效機制也是一個很好的實踐。

    從上半年的情況來看,主要有以下幾方面的成效:第一,全國的糧食生產(chǎn)負責(zé)制,我們提出農(nóng)業(yè)“米袋子”省長負責(zé)制,“菜籃子”市長負責(zé)制。總的來講,通過糧食增產(chǎn)行動進一步強化糧食省長負責(zé)制,各地政府主要負責(zé)人對糧食生產(chǎn)親自研究部署,在工作安排、資金投入上動真格,把糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)落實到作物、落實到地區(qū),特別是我們國家糧食大省,黑龍江省,今年提出來要力爭糧食上臺階,提出糧食總產(chǎn)要達到1100億斤,今年省財政安排“三農(nóng)”發(fā)展資金70.5億,比上次增加14.3億。

    第二,加強與各地各部門的工作合力,我們會同發(fā)展改革委、財政部等共11個部門,成立全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組,形成了方案和具體的措施。5月中下旬,11個部門組成聯(lián)合工作組,分赴23個?。▍^(qū)市)進行指導(dǎo),推進措施的落實。

    第三,推進科技進村入戶。我們開展穩(wěn)糧增糧科技服務(wù)大會戰(zhàn),推動科技進村入戶。在組織全國農(nóng)業(yè)科研項目合作單位1萬名專家、35萬名農(nóng)技推廣員蹲點包片,進村入戶開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

    第四,推進高產(chǎn)創(chuàng)建。今年我們選擇50個縣、500個鄉(xiāng)來推進整鄉(xiāng)整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建的試點,率先落實抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù),成效非常顯著。比如夏糧,據(jù)專家測產(chǎn)驗收,全國950個小麥萬畝示范片,平均畝產(chǎn)是535.5公斤,比所在縣的平均畝產(chǎn)高142.5公斤,糧食有科技含量就是不一樣的,我們感覺在全國開展糧食增產(chǎn)活動成效還是顯著的。

    下半年我們繼續(xù)推進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動,為全年實現(xiàn)糧食生產(chǎn)目標(biāo)做出努力,到年底,糧食增產(chǎn)行動還要進行表彰,對主產(chǎn)區(qū)抓糧食生產(chǎn)加大政策上的扶持和獎勵。通過增產(chǎn)行動,我們工作上有了抓手,這方面我們農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)抓好落實。

    [雷劉功]:今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝各位。

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