4月15日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問(wèn)。實(shí)錄如下：
姚堅(jiān)：歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。首先，我向大家通報(bào)2010年一季度我國(guó)商務(wù)工作運(yùn)行的有關(guān)情況，之后回答大家的提問(wèn)。
一、對(duì)外貿(mào)易情況
一季度，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易延續(xù)去年底以來(lái)的恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-3月，進(jìn)出口總值6178.5億美元，同比增長(zhǎng)44.1%。其中出口3161.7億美元，增長(zhǎng)28.7%；進(jìn)口3016.8億美元，增長(zhǎng)64.6％；貿(mào)易順差為144.9億美元，同比下降76.7%。
一季度進(jìn)出口的基本特點(diǎn)有：
一是進(jìn)出口呈企穩(wěn)恢復(fù)跡象。與2008年同期相比，進(jìn)出口增長(zhǎng)8.2%，出口微增3.3%，進(jìn)口增長(zhǎng)13.7%。
二是進(jìn)口增速高于出口。國(guó)內(nèi)需求旺盛帶動(dòng)進(jìn)口高速增長(zhǎng)，且進(jìn)口增速高于出口增速35.8個(gè)百分點(diǎn)。量?jī)r(jià)齊升拉動(dòng)進(jìn)口快速回升，一季度單月進(jìn)口價(jià)格分別增長(zhǎng)13.2%、15.3%和17.2%，數(shù)量分別增長(zhǎng)64%、25.5%和41.7%。
三是貿(mào)易順差持續(xù)下降并在3月出現(xiàn)逆差。一季度，實(shí)現(xiàn)順差145.4億美元，大幅下降76.6%。3月份當(dāng)月出現(xiàn)逆差72.4億美元，結(jié)束了自2004年5月以來(lái)連續(xù)70個(gè)月順差的局面。
對(duì)外貿(mào)易在去年同期進(jìn)出口額大幅下滑的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但我們必須認(rèn)識(shí)到外貿(mào)穩(wěn)定仍有不少困難，尤其是主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，消費(fèi)需求的真正恢復(fù)尚需時(shí)日，因此，我國(guó)當(dāng)前仍需繼續(xù)保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。統(tǒng)計(jì)顯示，3月份我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如紡織品、玩具的出口增幅分別低于整體17.4和9.8個(gè)百分點(diǎn)，服裝和鞋類出口甚至分別出現(xiàn)了19.8%和6.5%的下降。
二、吸收外資情況
一季度，外商對(duì)華投資繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。1-3月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)5459家，同比增長(zhǎng)19.87%；實(shí)際使用外資金額234.43億美元，同比增長(zhǎng)7.65%。3月份當(dāng)月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2296家，同比增長(zhǎng)28.05%；實(shí)際使用外資金額94.18億美元，同比增長(zhǎng)12.08%。
當(dāng)前我國(guó)吸收外資呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：
一是吸收外資保持回升勢(shì)頭。自去年8月以來(lái)，我國(guó)實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)連續(xù)8個(gè)月增長(zhǎng)。
二是服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。一季度，我國(guó)制造業(yè)實(shí)際使用外資111億美元，同比下降10.3%；服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資106億美元，同比增長(zhǎng)25.4%。從比重來(lái)看，制造業(yè)實(shí)際使用外資金額占同期全國(guó)總量的比重由2009年的56.9%下降至47.3%，而服務(wù)業(yè)由38.7%提高至45.2%。
三是大部分國(guó)家對(duì)華投資恢復(fù)增長(zhǎng)。美國(guó)對(duì)華投資12億美元，增長(zhǎng)44.9%；亞洲十國(guó)/地區(qū)對(duì)華投資189億美元，增長(zhǎng)6.1%；歐盟27國(guó)對(duì)華投資16億美元，增長(zhǎng)9.9%。
三、對(duì)外投資、承包工程和勞務(wù)合作情況
一是非金融類對(duì)外直接投資快速增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。一季度，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球102個(gè)國(guó)家和地區(qū)的957家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資75.2億美元，同比增長(zhǎng)103.3%。從對(duì)外直接投資流向看，中國(guó)香港、巴西、澳大利亞、美國(guó)、新加坡等國(guó)家和地區(qū)是主要接收地。從投資的行業(yè)構(gòu)成看，近九成的投資分布在商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電力/煤氣及水的生產(chǎn)業(yè)。
二是對(duì)外承包工程持續(xù)較快增長(zhǎng)。一季度，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額165億美元，同比增長(zhǎng)32.7%；新簽合同額265.2億美元，同比下降21%，其中新簽合同金額在5000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目84個(gè)，合計(jì)202.5億美元，占新簽合同總額的76.4%。從新簽合同額的國(guó)家/地區(qū)情況看，位居前十位的是：阿爾及利亞、土庫(kù)曼斯坦、土耳其、印度、博茨瓦納、斯里蘭卡、菲律賓、安哥拉、沙特阿拉伯、尼日利亞，上述國(guó)家的合同額總計(jì)164.8億美元，占新簽合同總額的62.3%。從新簽合同額的行業(yè)分布看，主要集中在電力工業(yè)，達(dá)66.9億美元，占25.2%；交通運(yùn)輸業(yè)61.7億美元，占23.3%；房屋建筑業(yè)51.2億美元，占19.3%；石油化工業(yè)43.5億美元，占16.4%。
三是對(duì)外勞務(wù)合作保持平穩(wěn)發(fā)展。一季度，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額20.4億美元，同比增長(zhǎng)1.5%；新簽合同額19.6億美元，同比增長(zhǎng)13.3%。一季度累計(jì)派出各類勞務(wù)人員8.33萬(wàn)人，較上年同期增長(zhǎng)10%；3月末在外各類勞務(wù)人員77.8萬(wàn)人，較上年同期增加6.32萬(wàn)人。
四、中美雙邊貿(mào)易有關(guān)情況
中國(guó)自美進(jìn)口增長(zhǎng)迅速。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-3月，中美雙邊貿(mào)易總值為781.1億美元，比去年同期增長(zhǎng)25.8%，美國(guó)是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。其中，中國(guó)自美進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，進(jìn)口236.6億美元，增長(zhǎng)42.7%，出口544.5億美元，增長(zhǎng)19.7%。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，今年1-2月，美對(duì)中國(guó)出口同比增長(zhǎng)55.2%，比整體出口增長(zhǎng)17.2%高出38個(gè)百分點(diǎn)。
2009年，受金融危機(jī)影響雙邊貿(mào)易有所下降，但美對(duì)華出口基本持平。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)總體出口下降了17.9%，但對(duì)中國(guó)的出口僅微降0.22%，對(duì)華貿(mào)易逆差也減少了15.4%。
中國(guó)是美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的海外市場(chǎng)。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已由2001年的美第9大出口市場(chǎng)躍升為2007年的第3大出口市場(chǎng)。2001－2009年，美對(duì)華貨物出口額增長(zhǎng)262.8%，是同期美國(guó)總體出口增長(zhǎng)率（45.5%）的5.8倍。美對(duì)華出口額占美國(guó)對(duì)外出口總額的比重從2001年的2.7%增長(zhǎng)到2009年的6.7%。
中國(guó)已成為美國(guó)許多產(chǎn)品的重要海外市場(chǎng)。中國(guó)已成為美國(guó)汽車、飛機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)。2009年，中國(guó)是美國(guó)前10大汽車出口市場(chǎng)中唯一出現(xiàn)增長(zhǎng)的市場(chǎng)。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年美汽車對(duì)華出口額為19.2億美元，同比增長(zhǎng)2.34%，而同期美國(guó)汽車出口總額下降34.1%；2009年美飛機(jī)對(duì)華出口53.4億美元，同比上升36.5%，而同期美國(guó)飛機(jī)出口總額下降1.8%。
美對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口迅速增長(zhǎng)并保持順差。中國(guó)是美國(guó)大豆、棉花的最大海外市場(chǎng)，據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2009年美大豆對(duì)華出口占美國(guó)大豆出口總額的55.9%；棉花對(duì)華出口占美國(guó)棉花出口總額的17%。2005－2009年，美國(guó)在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口份額中由23.5%提高到26.8%。近五年來(lái)，中國(guó)自美國(guó)大豆、禽肉、水果進(jìn)口額年均增速分別為24.2%、35.7%和16.4%。
五、消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況
今年以來(lái)，國(guó)家提高居民消費(fèi)能力和完善社會(huì)保障體系以及擴(kuò)大消費(fèi)的政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮活躍，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，一季度，大型流通企業(yè)銷售實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，食品、服裝等生活必需品實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。1-3月，千家重點(diǎn)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額同比增長(zhǎng)17.4%；其中，3月份，食品、飲料、煙酒零售額同比分別增長(zhǎng)16.2%、14.5%、15%，增速均比去年提高9個(gè)百分點(diǎn)以上；服裝、鞋帽零售額分別增長(zhǎng)15.4%、12.9%，增速比去年加快5個(gè)百分點(diǎn)。
汽車、家電等消費(fèi)熱點(diǎn)保持旺盛勢(shì)頭。一季度，汽車消費(fèi)增長(zhǎng)39.8%，家用電器和音像器材消費(fèi)增長(zhǎng)29.6%。家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作積極推進(jìn)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品1603萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額317億元，同比增長(zhǎng)6.9倍，家電以舊換新銷售新家電890萬(wàn)臺(tái)，銷售額350億元，辦理汽車以舊換新補(bǔ)貼車輛2.4萬(wàn)輛，比去年四季度增長(zhǎng)78.2%，拉動(dòng)汽車消費(fèi)35億元。
商務(wù)部及時(shí)采取措施，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)近期豬肉價(jià)格連續(xù)下降，豬糧比價(jià)持續(xù)低于盈虧平衡點(diǎn)的情況，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委等部門啟動(dòng)了收儲(chǔ)中央儲(chǔ)備凍豬肉的工作。為了確保西南干旱地區(qū)的市場(chǎng)供應(yīng)，商務(wù)部制定抗旱保供預(yù)案，啟動(dòng)生活必需品日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，協(xié)助籌措凈水設(shè)備、背水桶等抗旱物資，保障蔬菜、成品油等重要商品的供應(yīng)。目前，西南干旱地區(qū)糧油肉蛋價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，成品油等重要物資供應(yīng)充足，市場(chǎng)供應(yīng)基本平穩(wěn)。
青海玉樹發(fā)生地震后，商務(wù)部立即啟動(dòng)一級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開緊急會(huì)議，部署救災(zāi)工作，保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)。14日中午，商務(wù)部商財(cái)政部決定向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)600噸收儲(chǔ)牛羊肉。目前，青海省商務(wù)廳也已緊急組織了6.5噸方便面、餅干和礦泉水調(diào)往災(zāi)區(qū)。
六、發(fā)布《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告2010》
為幫助中國(guó)商品、資本更好地“走出去”，商務(wù)部今天發(fā)布《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告2010》，其中還首次編發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品分冊(cè)》。《報(bào)告》涉及我國(guó)16個(gè)主要貿(mào)易伙伴，內(nèi)容涵蓋這些國(guó)家/地區(qū)新出臺(tái)或擬發(fā)布的750多項(xiàng)貿(mào)易投資政策、壁壘典型案例以及新立貿(mào)易救濟(jì)措施，重點(diǎn)關(guān)注我國(guó)主要出口市場(chǎng)的貿(mào)易投資政策及法規(guī)的最新變化。例如，美國(guó)即將實(shí)施《食品安全加強(qiáng)法》，歐盟2009年頒布、實(shí)施或即將實(shí)施84項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施，印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)品啟動(dòng)25起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查的具體情況。
隨著國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義急劇升溫，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦明顯增多。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年，中國(guó)出口產(chǎn)品共遭受116起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總金額約127億美元。其中，反傾銷案件76起、反補(bǔ)貼案件13起、保障措施案件20起、特保案件7起。此外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、進(jìn)口限制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦等各類貿(mào)易壁壘措施對(duì)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生的影響進(jìn)一步加深，我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易、投資領(lǐng)域面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。我們衷心希望廣大企業(yè)、商協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和法律工作者充分利用《國(guó)別報(bào)告》的信息，防范對(duì)外貿(mào)易投資中的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的合法利益，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。
除年度報(bào)告外，商務(wù)部還由公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)發(fā)布《國(guó)外貿(mào)易投資壁壘信息月報(bào)》，提供主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易投資壁壘方面的最新動(dòng)態(tài)信息。公眾可在商務(wù)部官方網(wǎng)站的公平貿(mào)易局子站查閱。
謝謝大家。下面我愿意回答大家的問(wèn)題。
《財(cái)經(jīng)》雜志記者：您剛才說(shuō)外需持續(xù)不振，那么商務(wù)部下一步會(huì)采取什么措施來(lái)保持外需和提高我們的出口？
姚堅(jiān)：我們總體判斷，外需還處于恢復(fù)階段，雖然今年前三個(gè)月中國(guó)出口增長(zhǎng)28%左右，但這是在去年大幅度下降的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，和2008年相比只有3.3%的增長(zhǎng)，基本還處于恢復(fù)的狀態(tài)。特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這些是中國(guó)制造、中國(guó)出口的主要產(chǎn)品，在這個(gè)過(guò)程中還沒(méi)有明顯的恢復(fù)，如果從外部需求看，無(wú)論是我們?nèi)笾饕袌?chǎng)，即歐洲、美國(guó)和亞洲市場(chǎng)，這些市場(chǎng)都沒(méi)有明顯的恢復(fù)。在這樣的背景下，總體上外需還是在恢復(fù)的過(guò)程中。
關(guān)于政策方面，重要的是保持當(dāng)前政策的穩(wěn)定性，也就是延續(xù)去年以來(lái)為克服金融危機(jī)影響出臺(tái)的一系列政策的穩(wěn)定性。商務(wù)部也在推動(dòng)采取相關(guān)的政策措施，包括繼續(xù)加強(qiáng)短期的出口信用保險(xiǎn)的規(guī)模，加強(qiáng)貿(mào)易的便利化，增加政府的服務(wù)，來(lái)保持出口能夠有一個(gè)比較平穩(wěn)的恢復(fù)階段。通過(guò)兩到三年的恢復(fù)，爭(zhēng)取達(dá)到危機(jī)前的水平。謝謝。
《國(guó)際商報(bào)》記者：最近一段時(shí)間，中國(guó)和阿根廷豆油貿(mào)易爭(zhēng)端受到很多關(guān)注，目前這個(gè)問(wèn)題有沒(méi)有一些新的進(jìn)展？我們知道中國(guó)的豆油進(jìn)口最主要是來(lái)源于阿根廷，如果采用新的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，將怎么彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有可能出現(xiàn)的供應(yīng)缺口？謝謝。
姚堅(jiān)：近期，中國(guó)質(zhì)檢部門向阿根廷通報(bào)了自阿進(jìn)口的豆油存在的質(zhì)量問(wèn)題，為了加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，中國(guó)自阿根廷豆油進(jìn)口的自動(dòng)許可發(fā)證機(jī)關(guān)，在管理層級(jí)上也有所調(diào)整，但不會(huì)對(duì)合格產(chǎn)品的正常貿(mào)易產(chǎn)生影響。至于前一段有個(gè)別的進(jìn)口商反映申報(bào)受到電腦系統(tǒng)的一些影響，商務(wù)部的配額許可證事務(wù)局主管這項(xiàng)工作，他們表示申報(bào)系統(tǒng)是正常運(yùn)行的。中國(guó)和阿根廷是非常重要的貿(mào)易伙伴，如果在技術(shù)層面有問(wèn)題的話，我們會(huì)很好地進(jìn)行磋商的。謝謝。
人民網(wǎng)記者：從1980年中期到現(xiàn)在，中美雙邊貿(mào)易總額一直在增長(zhǎng)，但是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的起伏很明顯，而中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口則是一直在上升。請(qǐng)問(wèn)一二月份美國(guó)對(duì)華出口的迅速增長(zhǎng)是否能夠持續(xù)，這個(gè)增長(zhǎng)是否受到人民幣升值預(yù)期的影響？
姚堅(jiān)：中國(guó)已成為美國(guó)第三大出口市場(chǎng)?？偟膩?lái)看，美國(guó)對(duì)華出口是持續(xù)性發(fā)展增長(zhǎng)的，即使在去年金融危機(jī)的情況下，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口基本是一個(gè)平穩(wěn)的狀態(tài)。今年一季度更增長(zhǎng)了40%以上，這主要是依賴于中國(guó)龐大的市場(chǎng)，以及中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，這是最主要的因素。隨著中國(guó)內(nèi)需進(jìn)一步的擴(kuò)大，以及進(jìn)一步以內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ@個(gè)市場(chǎng)規(guī)模會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。在市場(chǎng)開放方面，中國(guó)在入世以后進(jìn)一步加快對(duì)外開放。在制造業(yè)，我們的關(guān)稅總水平持續(xù)大幅度下降。特別是中國(guó)加工貿(mào)易比例很高，占到40%左右，加工貿(mào)易事實(shí)上基本是零關(guān)稅，貿(mào)易非常便利。另一方面在服務(wù)業(yè)，中國(guó)在150多項(xiàng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中已經(jīng)開放110多項(xiàng)，是發(fā)展中國(guó)家開放程度最高的市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是連在一起的，無(wú)論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)的開放都為世界各國(guó)提供一個(gè)巨大的市場(chǎng)，促進(jìn)了各國(guó)對(duì)中國(guó)的出口。
在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)是美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。從市場(chǎng)份額我們可以看到，美國(guó)第一、二位的市場(chǎng)是加拿大和墨西哥，因?yàn)樗鼈兪潜泵雷杂少Q(mào)易區(qū)下相鄰近的市場(chǎng)。中國(guó)這么遙遠(yuǎn)的市場(chǎng)能夠成為它的第三大出口市場(chǎng)，而且比例已達(dá)到7%，今年還會(huì)進(jìn)一步的提高，主要是依賴于中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步的開放，以及中國(guó)潛在的市場(chǎng)規(guī)模。謝謝。
法新社記者：第一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)?月份貿(mào)易的逆差是70個(gè)月以來(lái)的首個(gè)月度逆差，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部對(duì)今年整體的走勢(shì)怎么看，是否是暫時(shí)的現(xiàn)象，還是會(huì)延續(xù)幾個(gè)月？另外今年整體的貿(mào)易順差或者逆差的平衡狀況您是怎么看的？第二個(gè)問(wèn)題，本來(lái)今天應(yīng)該是美國(guó)發(fā)布是不是把中國(guó)列為貨幣操縱國(guó)的日期，但延遲了，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部目前對(duì)人民幣匯率的改革情況有什么新的看法？如果真的把中國(guó)列為貨幣操縱國(guó)的話，會(huì)不會(huì)引起中方的擔(dān)憂，另外中國(guó)會(huì)有什么樣的措施來(lái)應(yīng)對(duì)？謝謝。
姚堅(jiān)：關(guān)于進(jìn)出口的走勢(shì)，我在10號(hào)有一個(gè)發(fā)言。之所以在3月份出現(xiàn)這樣的貿(mào)易逆差，它不是突然的變化，而是延續(xù)了去年以來(lái)貿(mào)易順差的持續(xù)收縮。中國(guó)貿(mào)易順差的高點(diǎn)是在2008年，有2980億美元的順差，是從2005年的1021億美元的順差增長(zhǎng)上來(lái)。大家知道，實(shí)際上在2007年、2008年中國(guó)政府在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中已明確提出要實(shí)施“促平衡”的政策。促平衡的政策不僅包括投資、消費(fèi)和出口的平衡，也包括進(jìn)口和出口的平衡，包括減少貿(mào)易順差的政策目標(biāo)。在今年3月份出現(xiàn)逆差，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是中國(guó)實(shí)施促平衡的宏觀政策的結(jié)果。當(dāng)然在3月份更有它的特殊方面，就是進(jìn)口的增速要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口，進(jìn)口的恢復(fù)程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于出口的恢復(fù)程度，這表明“內(nèi)熱外冷”的情況。所謂“內(nèi)熱外冷”就是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得非常健康，但外部的需求沒(méi)有表現(xiàn)出持續(xù)的恢復(fù)，外需還沒(méi)有恢復(fù)到常態(tài)，導(dǎo)致進(jìn)出口的差距拉大，所以才出現(xiàn)當(dāng)月的逆差。當(dāng)然也有原材料價(jià)格的問(wèn)題。
至于走勢(shì)怎么看，我們基本的判斷是由于這種內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的差距會(huì)持續(xù)，所以在上半年這種月度進(jìn)出口在平衡點(diǎn)的狀況會(huì)是常態(tài)的。全年貿(mào)易政策的目標(biāo)是保市場(chǎng)、促平衡。所謂保市場(chǎng)就是能夠在促進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)這方面繼續(xù)采取有效的措施，在促平衡方面要進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步改變貿(mào)易平衡狀況。我們也初步預(yù)計(jì)，如果是這樣一個(gè)正常的狀況下，貿(mào)易順差在去年減少1000億美元的基礎(chǔ)上，今年會(huì)繼續(xù)減少1000億美元，使我們的貿(mào)易平衡狀況進(jìn)一步的改善。經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)貿(mào)易平衡狀況的評(píng)估認(rèn)為，經(jīng)常項(xiàng)目收支差額占GDP的比重在正負(fù)5%以內(nèi)就是基本接近平衡的狀況。中國(guó)去年貿(mào)易順差占GDP的比重是5.7%左右，我們預(yù)計(jì)今年會(huì)在3%到4%的水平。應(yīng)當(dāng)說(shuō)貿(mào)易平衡狀況進(jìn)一步的改善，為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施創(chuàng)造了一個(gè)非常好的條件。我們也會(huì)在未來(lái)的三個(gè)季度中朝著這個(gè)政策目標(biāo)努力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)。
第二個(gè)問(wèn)題，我們注意到美國(guó)財(cái)長(zhǎng)宣布推遲發(fā)布報(bào)告。中美貿(mào)易是在全球化背景下最重要的雙邊貿(mào)易關(guān)系之一，中美兩國(guó)都必須在全球化貿(mào)易這樣一個(gè)大的背景下，一個(gè)新的狀態(tài)下來(lái)看待中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
我有這樣幾個(gè)觀點(diǎn)。首先中美貿(mào)易是互惠互利的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)中國(guó)在中美貿(mào)易中不僅為美國(guó)的跨國(guó)公司、為美國(guó)的消費(fèi)者提供了大量的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和益處，同時(shí)也為美國(guó)創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。中美貿(mào)易對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，利益是非常明顯的，比如在華美資企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)銷售2300多億美元，其中大概有1500億美元是在中國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的，使美國(guó)的跨國(guó)公司能夠在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下實(shí)現(xiàn)盈利，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，同時(shí)用它的盈利和發(fā)展帶動(dòng)公司在全球的盈利和發(fā)展，反過(guò)來(lái)支持美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)消費(fèi)者而言，大家知道中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格是公道的、質(zhì)量是好的。對(duì)美國(guó)平抑通貨膨脹有大量的益處。
同時(shí)中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中有百分之六七十是制造業(yè)，美國(guó)70%左右是服務(wù)業(yè)，美國(guó)的制造業(yè)只有20%都不到。所以美國(guó)出口更多的是服務(wù)。它的盈利點(diǎn)就在服務(wù)上。中美貿(mào)易帶動(dòng)的美國(guó)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位數(shù)倍于它制造業(yè)就業(yè)崗位的流失，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家公認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)雙方的利益是互利共贏的。無(wú)論是美國(guó)的政界人士，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界人士對(duì)這方面都有共識(shí)。我們必須在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下看中美貿(mào)易，如果僅僅看貨物貿(mào)易的順差逆差就會(huì)有悖于這樣一個(gè)大的背景，就會(huì)得出一些偏頗的結(jié)論。所以有經(jīng)濟(jì)學(xué)家講，中美貿(mào)易在全球化的背景下，必須重新解讀貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如果沒(méi)有正確的解讀，而是用50年前的經(jīng)濟(jì)理論解讀當(dāng)前的中美貿(mào)易，肯定會(huì)誤讀當(dāng)前中美貿(mào)易的真實(shí)狀況。
從這個(gè)意義上說(shuō)，如果以貿(mào)易順差，以美國(guó)失業(yè)與全球經(jīng)濟(jì)失衡指責(zé)人民幣匯率，指責(zé)中國(guó)操縱匯率，如果把美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、美國(guó)就業(yè)崗位的流失說(shuō)成是人民幣匯率導(dǎo)致的，那絕對(duì)是找錯(cuò)了原因。有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家講了一個(gè)觀點(diǎn)，說(shuō)千萬(wàn)不要把人民幣匯率當(dāng)成美國(guó)政治問(wèn)題的避雷針，不要把人民幣匯率當(dāng)成美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的替罪羊，我覺得這說(shuō)得是有道理的。如果是這樣，就把問(wèn)題引導(dǎo)到爭(zhēng)端上來(lái)，而沒(méi)有引導(dǎo)到解決問(wèn)題上來(lái)。
前面我已經(jīng)講到中美是互惠互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷的調(diào)整，發(fā)展方式在不斷的轉(zhuǎn)變，中國(guó)也會(huì)進(jìn)一步把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式由投資和出口拉動(dòng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到以消費(fèi)投資出口共同拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式上來(lái)。隨著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)的平衡、貿(mào)易的平衡狀況會(huì)持續(xù)的改善。我們也希望能夠加強(qiáng)雙邊的合作，通過(guò)固有的雙邊機(jī)制進(jìn)一步的來(lái)加強(qiáng)溝通，來(lái)促進(jìn)雙方的溝通和理解，促進(jìn)問(wèn)題的解決。
《人民日?qǐng)?bào)（海外版）》記者：我們注意到今年轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式很重要的方面是促進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，其實(shí)在這樣一個(gè)過(guò)程中，可能很多企業(yè)會(huì)遇到一些困難，并不是很容易，因?yàn)檫@個(gè)口號(hào)也提了好幾年，但是始終沒(méi)有讓大家看到很滿意的轉(zhuǎn)變的成果。商務(wù)部在促進(jìn)這樣轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，會(huì)有一些什么樣的鼓勵(lì)和促進(jìn)的措施？謝謝。
姚堅(jiān)：關(guān)于促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，確實(shí)是我們多年來(lái)一直倡導(dǎo)的一項(xiàng)政策措施。最近在廣交會(huì)上，商務(wù)部還會(huì)發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的研究報(bào)告。一方面，當(dāng)前中國(guó)貿(mào)易規(guī)模的增長(zhǎng)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了中國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基本的背景，是和我們的國(guó)情基本相適應(yīng)的。我們最大的國(guó)情是人口多，就業(yè)壓力大，中國(guó)以制造業(yè)為主體、以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主體的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，肯定還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，因?yàn)槲覀兪沁@樣的國(guó)情。另一方面，我們?cè)谫Q(mào)易增長(zhǎng)的過(guò)程中，首先是量的擴(kuò)張，其次才是質(zhì)量的提高，商務(wù)部所做的工作在那個(gè)報(bào)告中會(huì)有明確具體的闡述。
在促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，首先我們會(huì)給企業(yè)提供更多市場(chǎng)信息的服務(wù)，讓企業(yè)了解國(guó)際市場(chǎng)盈利環(huán)節(jié)價(jià)值鏈的走向是什么。比如大家都知道，我們常說(shuō)的價(jià)值鏈的走向是“微笑曲線”，應(yīng)當(dāng)由制造環(huán)節(jié)這樣一個(gè)底部向兩端延伸，前端是設(shè)計(jì)、研發(fā)，后端是零售。中國(guó)的企業(yè)在這些方面已經(jīng)開始起步了，已經(jīng)給企業(yè)更好的信息引導(dǎo)。二是我們也會(huì)在產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)方面提供部分的公共服務(wù)平臺(tái)的支持，比如在部分的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供設(shè)計(jì)的平臺(tái)和研發(fā)的平臺(tái)的支持。三是推動(dòng)裝備制造業(yè)的出口。我們?nèi)绻园l(fā)達(dá)國(guó)家，比如以德國(guó)為例子，它的裝備制造業(yè)是非常重要的，中國(guó)的裝備制造業(yè)在這幾年出口方面也取得新的發(fā)展。裝備制造業(yè)最大的特點(diǎn)就是實(shí)施周期長(zhǎng)、資金需求大，按照通行的國(guó)際慣例，我們也和有關(guān)部委在實(shí)施有關(guān)的政策，包括去年大家知道的所謂“421”政策，就是要給這些裝備制造業(yè)企業(yè)在前期的市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)開發(fā)以及后期的項(xiàng)目融資方面給予必要的支持，當(dāng)然這些支持都是在國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上實(shí)施的。比如在融資上面，OECD有一個(gè)協(xié)定，就是利率不能是競(jìng)爭(zhēng)性的利率，而是一種長(zhǎng)期的、優(yōu)惠的、平衡的利率。謝謝。
新華社記者：今天統(tǒng)計(jì)局發(fā)布CPI的數(shù)字，雖然數(shù)字是非常溫和的上漲，但是從普通的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，近期的主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲的情況尤其是蔬菜，感受非常的強(qiáng)烈，請(qǐng)發(fā)言人預(yù)測(cè)一下未來(lái)的價(jià)格走勢(shì)？
姚堅(jiān)：市場(chǎng)價(jià)格是有一些變化，我們商務(wù)部的市場(chǎng)運(yùn)行司每周都有監(jiān)測(cè)，都有發(fā)布的數(shù)據(jù)。從我們掌握的情況看，蔬菜的價(jià)格主要是受天氣變化的影響，這是更突出的因素。因?yàn)榻衲隉o(wú)論是北方地區(qū)還是南方地區(qū)都出現(xiàn)天氣的一些特殊情況，北方地區(qū)主要是持續(xù)低溫，南方的旱區(qū)像廣西、云南、貴州是部分蔬菜供應(yīng)的基地之一。氣候的變化是主要的原因。在價(jià)格變化方面，我們主要是會(huì)同農(nóng)業(yè)部來(lái)及時(shí)調(diào)控市場(chǎng)的供應(yīng)，這是主要的工作。同時(shí)從中長(zhǎng)期看，我們也在加強(qiáng)部分產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠?yàn)楫?dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間市場(chǎng)的供應(yīng)提供保障。另一方面，除了漲價(jià)以外，剛才也說(shuō)到豬肉價(jià)格是持續(xù)下跌的，除了春節(jié)過(guò)后的因素以外，也與豬肉存欄數(shù)量有一個(gè)階段性增長(zhǎng)相關(guān)，商務(wù)部也啟動(dòng)相關(guān)的措施在部分地區(qū)開始收儲(chǔ)工作。我們最近會(huì)安排市場(chǎng)運(yùn)行司就市場(chǎng)運(yùn)行的情況開一個(gè)發(fā)布會(huì)，向大家提供更詳細(xì)的資料。
新浪財(cái)經(jīng)記者：現(xiàn)在關(guān)于三大鐵礦石的交易商基本在季度定價(jià)方面達(dá)成協(xié)議，在上次還是上上次發(fā)布會(huì)的時(shí)候，您說(shuō)過(guò)會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候出臺(tái)一些外貿(mào)政策來(lái)應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象，不知道您認(rèn)為這個(gè)合適的時(shí)機(jī)是不是到了？具體說(shuō)到外貿(mào)的政策，您覺得包括哪些手段，能否詳細(xì)說(shuō)一下，現(xiàn)在有些專家說(shuō)是不是由商務(wù)部這邊牽頭來(lái)做反壟斷調(diào)查，商務(wù)部是怎么看的，目前我們有沒(méi)有在這方面做一些工作？謝謝。
姚堅(jiān)：鐵礦石的問(wèn)題確實(shí)是前一段時(shí)間大家都比較關(guān)心的問(wèn)題。在今年前三個(gè)月鐵礦石的進(jìn)口數(shù)量是1.55億噸，同比是增長(zhǎng)18%。如果從價(jià)格上看，平均約為96美元/噸。價(jià)格和去年同期比增長(zhǎng)了20.7%。2009年一季度，當(dāng)時(shí)的價(jià)格是80美元/噸，同比下降41%。
關(guān)于鐵礦石談判，根據(jù)我們國(guó)家現(xiàn)有的體制是由中鋼協(xié)和中國(guó)五礦進(jìn)出口商會(huì)兩家牽頭來(lái)進(jìn)行鐵礦石的對(duì)外談判和協(xié)調(diào)工作。我們也注意到三大礦石公司都提出要在二季度實(shí)行臨時(shí)的季度價(jià)格。根據(jù)中鋼協(xié)和五礦進(jìn)出口商會(huì)，以及以寶鋼為代表的中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外談判的情況，談判仍在進(jìn)行之中。我們也希望供求雙方能夠克服當(dāng)前這種短期因素的干擾。鐵礦石貿(mào)易是大宗長(zhǎng)期的貿(mào)易，在歷史上看，長(zhǎng)期的協(xié)議價(jià)格為供需雙方建立了一個(gè)平穩(wěn)的、可預(yù)見的市場(chǎng)環(huán)境，提供了能夠透明的、成本是可控的市場(chǎng)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說(shuō)長(zhǎng)期協(xié)議對(duì)維護(hù)資源國(guó)和生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)利益的平衡發(fā)揮了重要作用。我們希望鐵礦石的機(jī)制應(yīng)當(dāng)是以長(zhǎng)期協(xié)議為基礎(chǔ)的，結(jié)合當(dāng)前出現(xiàn)一些新的情況進(jìn)行適度完善和調(diào)整的機(jī)制和價(jià)格，能夠維護(hù)礦石生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)利益的平衡。我們總的希望是，無(wú)論是礦山的廠商還是鋼鐵的廠商能夠把當(dāng)前的短期因素和長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作結(jié)合起來(lái)，增進(jìn)互信，保持鐵礦石貿(mào)易持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展。
至于你說(shuō)到反壟斷的調(diào)查問(wèn)題，據(jù)我所知，無(wú)論是歐盟的鋼鐵企業(yè)還是其他國(guó)家的重要鋼鐵企業(yè)都提出對(duì)于礦石供應(yīng)商反壟斷調(diào)查的問(wèn)題，我們也注意到這個(gè)現(xiàn)象，商務(wù)部反壟斷局也正在研究這個(gè)問(wèn)題。
同時(shí)我們也補(bǔ)充一點(diǎn)情況，近期的鐵礦石價(jià)格在去年下降41%的基礎(chǔ)上，今年有一個(gè)比較明顯的反彈和高速的增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)國(guó)內(nèi)的鐵礦石供應(yīng)也發(fā)生了一些變化，主要的變化有兩方面：一方面是我們進(jìn)口的來(lái)源地進(jìn)一步多樣化，根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，在前幾年我們主要是從十個(gè)國(guó)家的進(jìn)口，今年一季度我們的進(jìn)口來(lái)源國(guó)擴(kuò)大到二十多個(gè)國(guó)家，進(jìn)口的來(lái)源渠道進(jìn)一步增加，這樣也能夠?yàn)槲覀兤揭之?dāng)前鐵礦石價(jià)格不合理的狀況發(fā)揮重要的作用。另一方面，國(guó)內(nèi)的鐵礦石供應(yīng)也在進(jìn)一步的增加。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，我們國(guó)內(nèi)的鋼廠對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依存度一直在70%左右，今年以來(lái)依存度在持續(xù)的降低，降低到50%到60%的規(guī)模，應(yīng)當(dāng)說(shuō)國(guó)內(nèi)鐵礦石的供應(yīng)在進(jìn)一步的增加。我們想通過(guò)進(jìn)口來(lái)源的多樣化、進(jìn)口渠道的多樣化以及國(guó)內(nèi)鐵礦石供應(yīng)的增加，市場(chǎng)在未來(lái)的一段時(shí)間應(yīng)當(dāng)趨于理性。在這樣的背景下，希望中國(guó)的業(yè)界和礦山供應(yīng)商達(dá)成一個(gè)合理的、符合雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的結(jié)果。
《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》記者：第一個(gè)問(wèn)題，4月13日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人這一新的意見與以往的政策有什么新的特點(diǎn)，新增了哪些內(nèi)容？第二個(gè)問(wèn)題，4月9日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管增收最高為99.14%的反傾銷稅，有分析人士認(rèn)為這是對(duì)人民幣匯率的籌碼，請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人有什么看法？商務(wù)部有哪些措施來(lái)針對(duì)美國(guó)這一次裁定？謝謝。
姚堅(jiān)：你說(shuō)的第一個(gè)問(wèn)題，昨天國(guó)新辦有一個(gè)專題新聞發(fā)布會(huì)，已經(jīng)作了比較詳細(xì)的闡述。這個(gè)文件是去年12月底由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)的，它既是克服國(guó)際金融危機(jī)影響、振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策措施，也是在新形勢(shì)下，進(jìn)一步改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容。這個(gè)文件主要包括五個(gè)方面，一是進(jìn)一步優(yōu)化吸收外資的結(jié)構(gòu)，二是鼓勵(lì)對(duì)中西部地區(qū)的投資，這也是和我們區(qū)域平衡發(fā)展銜接在一起的。事實(shí)上在過(guò)去的幾年中，中西部地區(qū)，特別是中部吸收外資得到非?？斓陌l(fā)展。三是吸收外資形式和方式的多樣化。四是關(guān)于簡(jiǎn)化外商投資管理的體制，深化外商投資管理體制的改革，主要是進(jìn)一步向省市區(qū)下放審批權(quán)限，要把審批權(quán)進(jìn)一步交給省市和地方，進(jìn)一步減少審批的流程，加強(qiáng)吸收外資的進(jìn)程。最后是創(chuàng)造利用外資良好的環(huán)境，主要是國(guó)民待遇，使外資企業(yè)和中國(guó)企業(yè)有一個(gè)比較平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
你說(shuō)的第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于油井管的反傾銷終裁，前幾天中國(guó)五礦商會(huì)有一個(gè)比較詳細(xì)的解讀和立場(chǎng)聲明。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，美國(guó)頻繁發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施，是貿(mào)易保護(hù)主義升溫的表現(xiàn)。由于油井管涉案規(guī)模特別龐大，中國(guó)油井管產(chǎn)業(yè)受到了較大的影響，商務(wù)部對(duì)此非常關(guān)切，我們正在持續(xù)地和美國(guó)進(jìn)行交涉。為維護(hù)產(chǎn)業(yè)的利益，我們還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行這項(xiàng)工作。謝謝。
中央電視臺(tái)（財(cái)經(jīng)頻道）記者：您講到，現(xiàn)在我國(guó)的出口正處在恢復(fù)的階段，今天是廣交會(huì)開幕的第一天，目前從商務(wù)部掌握的情況來(lái)看，今年廣交會(huì)的形勢(shì)會(huì)怎么樣？在此之前商務(wù)部做了哪些工作？謝謝。
姚堅(jiān)：今天是廣交會(huì)開幕的第一天。為了辦好這次廣交會(huì)，我們做的最主要的工作是進(jìn)一步加強(qiáng)招商工作。到會(huì)的客商人數(shù)既反映了市場(chǎng)的恢復(fù)程度，也能夠表現(xiàn)出最后的成交規(guī)模。所以在廣交會(huì)開幕之前，商務(wù)部會(huì)同廣州外貿(mào)中心進(jìn)行了高級(jí)別的招商活動(dòng)。我們?cè)诟鲊?guó)的駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)也大力配合這些招商活動(dòng)。目前來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)在逐步恢復(fù)。根據(jù)我們的了解，當(dāng)前企業(yè)最擔(dān)心的是政策的穩(wěn)定性，所以商務(wù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門出臺(tái)了支持廣交會(huì)成交的若干政策，包括保持政策的穩(wěn)定性，在廣交會(huì)上提供出口信用保險(xiǎn)的服務(wù)和信息平臺(tái)的服務(wù)等等。我們希望這次廣交會(huì)能夠?yàn)槿瓿隹诘幕謴?fù)起到重要的作用。
臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》記者：我想談?wù)剝砂兜膯?wèn)題，第二次兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）專家工作商談已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在傳出第三次ECFA專家工作會(huì)本月底將在北京舉行。早期收獲清單，原來(lái)早期的商談是勞務(wù)和貿(mào)易，聽說(shuō)這次會(huì)議將把金融服務(wù)加進(jìn)來(lái)，能否請(qǐng)您證實(shí)一下？第二個(gè)問(wèn)題，臺(tái)灣將進(jìn)行“雙英會(huì)”，就是馬英九跟蔡英文要舉行關(guān)于ECFA的辯論，現(xiàn)在有一種聲音，如果執(zhí)政的國(guó)民黨辯輸了，會(huì)不會(huì)影響前兩次專家商談的一些內(nèi)容，會(huì)不會(huì)在政策上有一些調(diào)整，這是我們比較擔(dān)心的。謝謝。
姚堅(jiān)：上一次的ECFA磋商是4月1號(hào)在臺(tái)灣桃園進(jìn)行的，那一次的磋商達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)和進(jìn)展。一個(gè)是早期收獲，早期收獲是互惠協(xié)議安排的重要內(nèi)容，也是能夠促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作的實(shí)質(zhì)性安排。在早期收獲方面，雙方都提出了各自的意見，也取得了積極的進(jìn)展，比如在關(guān)注臺(tái)灣方面的農(nóng)產(chǎn)品和中小企業(yè)利益方面達(dá)成了積極的共識(shí)。同時(shí)在大陸方面，我們有一部分制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力弱于臺(tái)灣方面，特別是電子產(chǎn)品制造業(yè)，臺(tái)灣方面對(duì)大陸這些產(chǎn)業(yè)的要求也表示了充分理解。這次會(huì)議還對(duì)ECFA協(xié)議文本和下一步計(jì)劃作出了安排。從時(shí)間表上看，你的說(shuō)法是對(duì)的，也就是說(shuō)雙方將于4月下旬在北京進(jìn)行第三次商談，進(jìn)一步完善ECFA內(nèi)容，推動(dòng)早日達(dá)成協(xié)議。這項(xiàng)工作有利于海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是惠及兩岸民生的好事情，應(yīng)該會(huì)得到雙方的支持。謝謝。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者：第一個(gè)問(wèn)題，我們注意到3月份的貿(mào)易逆差主要來(lái)自于進(jìn)口原材料的數(shù)量和價(jià)格大幅上漲，有專家向我表示懷疑說(shuō)，會(huì)不會(huì)這些最終體現(xiàn)在出口上。有一個(gè)數(shù)據(jù)，一般1、2月份是一個(gè)低谷，3月份會(huì)有一個(gè)反彈，此次的進(jìn)口超過(guò)了一般季節(jié)的調(diào)整，像5%-6%的增長(zhǎng)速度，達(dá)到了20%，所以我想問(wèn)一下，這最后會(huì)不會(huì)體現(xiàn)在強(qiáng)勁的出口上？第二個(gè)問(wèn)題，最近人民幣匯改的呼聲在國(guó)內(nèi)外都很強(qiáng)烈，而國(guó)外對(duì)人民幣升值的呼聲也很大。有企業(yè)家指出，如果人民幣匯率提升3%的話，那么他的企業(yè)就要面臨倒閉和裁員的危險(xiǎn)，但是又有很多專家指出，這樣可以解決中國(guó)內(nèi)生性的問(wèn)題，比如說(shuō)通脹，以及抑制熱錢的流入，不知道商務(wù)部對(duì)此有何看法？謝謝。
姚堅(jiān)：關(guān)于進(jìn)口和出口的關(guān)系，大家應(yīng)當(dāng)注意一下，一季度的進(jìn)口更大的增長(zhǎng)是一般貿(mào)易的進(jìn)口，一般貿(mào)易的進(jìn)口主要體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的需求和消費(fèi)上，而加工貿(mào)易的進(jìn)口會(huì)更多反映在出口的上面來(lái)?；谶@樣的判斷，我們的看法是，3月份進(jìn)口的大幅增長(zhǎng)，特別是價(jià)格反映的進(jìn)口增長(zhǎng)，可能不會(huì)直接與出口掛鉤。因?yàn)榧庸べQ(mào)易的進(jìn)口增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有一般貿(mào)易這么高，這是一個(gè)基本的判斷。同時(shí)無(wú)論是進(jìn)口怎么增長(zhǎng)，出口更多的是依賴于國(guó)際市場(chǎng)需求，如果國(guó)際市場(chǎng)需求沒(méi)有一個(gè)比較明顯的恢復(fù)，就談不上出口大幅增長(zhǎng)。從目前的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，國(guó)際市場(chǎng)的恢復(fù)沒(méi)有明顯的信號(hào)。
關(guān)于人民幣匯率的問(wèn)題，剛才我也講到，主要觀點(diǎn)已經(jīng)闡述過(guò)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)在當(dāng)前外部市場(chǎng)沒(méi)有明顯改善的情況下，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策會(huì)繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，這是昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上已經(jīng)對(duì)外發(fā)表的基本政策導(dǎo)向。有人解讀說(shuō)商務(wù)部的訴求主要是做出口行業(yè)的代言人，這完全是誤導(dǎo)了概念。人民幣匯率保持穩(wěn)定，不僅僅是支持出口行業(yè)。事實(shí)上，人民幣匯率保持穩(wěn)定是有效遏制熱錢流入的重要措施，也是中國(guó)政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)政策狀況作出的基本判斷。我想這是一個(gè)恰當(dāng)?shù)呐袛?，一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。人民幣匯率形成機(jī)制的完善從2005年就開始了，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和中國(guó)政府的主管部門堅(jiān)決表態(tài)要堅(jiān)持這樣一個(gè)既定的人民幣匯率形成機(jī)制的完善方向，會(huì)根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)狀況的發(fā)展變化作出自主的決定。應(yīng)當(dāng)說(shuō)從本質(zhì)上說(shuō)，匯率問(wèn)題是一個(gè)國(guó)家的主權(quán)問(wèn)題，我們會(huì)根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化來(lái)作出恰當(dāng)?shù)陌才藕瓦x擇。謝謝。
《新京報(bào)》記者：第一個(gè)問(wèn)題，我注意到房地產(chǎn)吸收外資的數(shù)據(jù)，去年全年下降9.65%，高于整體0.7個(gè)點(diǎn)。今年1月份下降6.04%，前兩個(gè)月上升3.64%，但是3月份的數(shù)據(jù)沒(méi)有公布，我想問(wèn)一下3月份房地產(chǎn)吸收外資的情況。因?yàn)槲覀冊(cè)?6年出現(xiàn)房地產(chǎn)吸收外資猛增的情況，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部覺得這值不值得警惕？第二個(gè)問(wèn)題，轉(zhuǎn)述外貿(mào)企業(yè)的困惑，在出口形勢(shì)最惡劣的時(shí)候，國(guó)家有一個(gè)口號(hào)叫“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，但是現(xiàn)在你也提到出口好轉(zhuǎn)的情況可能不是很明顯，但現(xiàn)在轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策好象沒(méi)有下文了，因?yàn)檗D(zhuǎn)內(nèi)銷的話涉及到補(bǔ)繳關(guān)稅、增值稅，商業(yè)渠道的支出也比較高，所以今年在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策方面有沒(méi)有加大力度的考慮。謝謝！
姚堅(jiān)：關(guān)于利用外資在房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)，我們?cè)诎l(fā)布會(huì)后提供給你。在05、06年，外資進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域是一個(gè)熱度比較高的階段。事實(shí)上，在當(dāng)時(shí)就引起了各方面的關(guān)注，商務(wù)部也會(huì)同有關(guān)部委出臺(tái)了有關(guān)政策，主要是加強(qiáng)對(duì)于外資流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)控，對(duì)于正常的、合理的給予審批和服務(wù)的便利，對(duì)于小部分以炒作市場(chǎng)為主的、虛假的也進(jìn)行了監(jiān)管。當(dāng)時(shí)出臺(tái)的政策一直延續(xù)到現(xiàn)在，而且商務(wù)部也在關(guān)注，因?yàn)樵诋?dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況下，外資領(lǐng)域的流入流出也是商務(wù)部重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一。對(duì)于一些非實(shí)體、炒作性、以熱錢為背景的資金我們也是非常警惕的。
關(guān)于內(nèi)銷的問(wèn)題，去年由于海外市場(chǎng)的收縮，相當(dāng)多的外貿(mào)企業(yè)都在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上進(jìn)行了調(diào)整，把一部分商業(yè)目標(biāo)放到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)政府也出臺(tái)了相關(guān)政策。金融危機(jī)給大家最主要的信息，不僅僅是要開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是要在經(jīng)營(yíng)模式上由傳統(tǒng)的訂單生產(chǎn)、委托加工轉(zhuǎn)向價(jià)值鏈雙方的延伸，轉(zhuǎn)向研發(fā)和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)上來(lái)。去年，商務(wù)部會(huì)同多個(gè)部門做了大量工作，在廣交會(huì)開辟專門的展區(qū)，在部分省市搞了專門的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)作用非常明顯。當(dāng)時(shí)所出臺(tái)的一些加工貿(mào)易內(nèi)銷的政策在今年還在延續(xù)。謝謝。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家》周刊記者：去年年底以來(lái)，進(jìn)口的大宗商品價(jià)格不斷上漲，請(qǐng)您預(yù)測(cè)未來(lái)幾個(gè)月是否會(huì)持續(xù)上漲？有人說(shuō)這樣會(huì)帶來(lái)貿(mào)易環(huán)境的惡化，請(qǐng)問(wèn)您怎么看？政策上有何應(yīng)對(duì)的措施？謝謝。
姚堅(jiān)：現(xiàn)在各界都會(huì)從3月份的數(shù)據(jù)關(guān)注到進(jìn)口價(jià)格的上漲，有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也提出這方面的建議，昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也將此作為重要的內(nèi)容，進(jìn)一步重申宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理通脹預(yù)期，其中就包括管理大宗商品價(jià)格的通脹預(yù)期。從我們的判斷上來(lái)看，由于金融危機(jī)以后進(jìn)口的持續(xù)大幅度上漲，而去年基礎(chǔ)原材料的價(jià)格實(shí)際上有一個(gè)大幅度的下跌，在這樣的背景下，兩種因素共同促成今年價(jià)格的反彈，有一定的是需求因素。隨著階段性時(shí)間的過(guò)去，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和價(jià)格更趨于理性，會(huì)有進(jìn)一步的完善。比如鐵礦石的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)說(shuō)在業(yè)界已經(jīng)看到這樣一個(gè)更趨于理性的變化，因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步的補(bǔ)充，進(jìn)口來(lái)源也進(jìn)一步多樣化，從而會(huì)使原材料價(jià)格進(jìn)一步趨于理性。近期的上漲更多的是源于前一階段價(jià)格下跌產(chǎn)生的反彈。
彭博新聞社記者：關(guān)于阿根廷豆油的問(wèn)題，有些人說(shuō)現(xiàn)在到商務(wù)部申請(qǐng)進(jìn)口證拿不下來(lái)，您剛才說(shuō)有一個(gè)部門負(fù)責(zé)這個(gè)事，能否再說(shuō)一下是哪個(gè)部門？大概需要多長(zhǎng)時(shí)間這些進(jìn)口企業(yè)能夠拿到進(jìn)口許可證。據(jù)阿根廷報(bào)紙報(bào)道，胡錦濤主席在華盛頓和阿根廷的總統(tǒng)見過(guò)面，并就豆油的事情進(jìn)行磋商，據(jù)說(shuō)是中國(guó)已經(jīng)原則上同意對(duì)阿根廷進(jìn)口，您能否就此事作出說(shuō)明？謝謝！
姚堅(jiān)：阿根廷豆油進(jìn)口實(shí)行的是自動(dòng)進(jìn)口許可管理，這是一個(gè)程序的問(wèn)題。目前主管許可證發(fā)放的是商務(wù)部所屬的配額許可證事務(wù)局。前一段有個(gè)別企業(yè)反映電腦網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了故障，但我們向許可證了解，目前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行并沒(méi)有什么障礙，不會(huì)影響合格產(chǎn)品的正常貿(mào)易。另外一個(gè)層面，因?yàn)槎褂蛯儆谑称泛娃r(nóng)產(chǎn)品，各個(gè)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫方面都有相應(yīng)的程序和規(guī)定，都會(huì)根據(jù)產(chǎn)地的不同，甚至在一個(gè)國(guó)家之中不同的省、州的不同都會(huì)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，這方面會(huì)由中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫局來(lái)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)完善進(jìn)口的程序和流程。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，如果有什么問(wèn)題的話，會(huì)在雙方的磋商下得到合理的解決。因?yàn)槲覀冎溃鱾€(gè)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品方面都有同樣的情況，包括牛肉、糧食、棉花等等都會(huì)有類似檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題。
今天新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
