2009年12月24日（星期四）上午10時(shí)，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹2009年畜牧業(yè)發(fā)展成就和亮點(diǎn)，以及重大動(dòng)物疫病防控取得的成效，并回答記者提問(wèn)。
[農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人 張合成]女士們、先生們，大家早上好！農(nóng)業(yè)部盤(pán)點(diǎn)2009專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)今天舉行最后一場(chǎng)。今天我們邀請(qǐng)到的是農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司的陳偉生巡視員和農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局的李金祥局長(zhǎng)，請(qǐng)兩位向大家介紹我國(guó)2009年畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的情況。
大家知道今年我們中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重大亮點(diǎn)，在這個(gè)亮點(diǎn)中，我們的畜牧獸醫(yī)事業(yè)應(yīng)該說(shuō)是重要的組成部分，作出了重要的貢獻(xiàn)。今天我們就請(qǐng)兩位向大家介紹畜牧獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展成就和亮點(diǎn)。
[農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司巡視員 陳偉生]各位新聞媒體的朋友們，大家好！感謝各位新聞?dòng)浾吲笥褌円荒陙?lái)對(duì)畜牧業(yè)工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。下面我就今年畜牧業(yè)發(fā)展情況向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹，并回答各位記者的提問(wèn)。
2009年，我們沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、甲型流感、三聚氰胺事件后續(xù)影響等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，調(diào)控熨平波動(dòng)，提升養(yǎng)殖水平，處置突發(fā)事件，力促畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過(guò)各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)的艱苦努力，較好地實(shí)現(xiàn)了保供給、保安全、促增收的基本目標(biāo)，畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)牧民群眾得到了更多實(shí)惠。可以說(shuō)，全年工作亮點(diǎn)紛呈，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。
農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司巡視員陳偉生
一是畜牧業(yè)生產(chǎn)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙贏。今年畜牧業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重可望超過(guò)36%。預(yù)計(jì)2009年全年肉類(lèi)總產(chǎn)量7500萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.1%；禽蛋產(chǎn)量2660萬(wàn)噸，生產(chǎn)總體穩(wěn)定；奶類(lèi)產(chǎn)量3650萬(wàn)噸，恢復(fù)到去年95%以上水平。全年畜牧業(yè)養(yǎng)殖總體保持盈利水平，主要畜產(chǎn)品供給充足，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好做出了重要貢獻(xiàn)。全年出欄一頭商品肥豬平均凈利潤(rùn)150元左右，每只產(chǎn)蛋雞每月盈利接近1元錢(qián)，處于正常盈利區(qū)間，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性較好。2009年豬肉年平均價(jià)格為18.2元/公斤，比2008年大幅回落了22.5%；雞蛋年平均價(jià)格為7.67元/公斤，比上年下降了2%。
二是安全整治行動(dòng)成效顯著，飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到有力保障。通過(guò)開(kāi)展奶站清理整頓，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，取締和減少奶站6671個(gè)；檢測(cè)生鮮乳樣品13129批次，三聚氰胺檢測(cè)全部合格。目前，生鮮乳質(zhì)量安全水平是歷史最好時(shí)期。飼料執(zhí)法年行動(dòng)成效顯著，飼料產(chǎn)品合格率進(jìn)一步提高，飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)抽檢合格率90.93%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
三是現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了明顯提升。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)生豬、蛋雞和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例分別比去年提升5個(gè)、4個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)，畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)6萬(wàn)個(gè)，機(jī)械化擠奶站占全國(guó)奶站總數(shù)的81.8%，前37家飼料企業(yè)集團(tuán)的飼料產(chǎn)量占全國(guó)的41%，全國(guó)人工種草保留面積和圍欄草原面積達(dá)14.6億畝。
四是草原保護(hù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，草原牧區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。全國(guó)草原鮮草年產(chǎn)量穩(wěn)定在近10億噸的水平，重點(diǎn)天然草原牲畜超載率連續(xù)4年下降；1-11月草原火災(zāi)同比減少59起，處于歷史低位水平；全年鼠蟲(chóng)害防治面積1.8億畝，同比增加4.5%，草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。
一年來(lái)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：
第一，抓好產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和引導(dǎo)調(diào)控，穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展。全年畜牧業(yè)工作中，最突出的亮點(diǎn)就是畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和宏觀調(diào)控取得明顯成效。從4月底至6月中旬，豬糧比價(jià)連續(xù)7周低于6∶1的盈虧平衡點(diǎn)，養(yǎng)殖虧損面一度達(dá)到45.8%。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)業(yè)部和各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)養(yǎng)豬戶適度淘汰低產(chǎn)母豬，調(diào)整優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu)，對(duì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用。同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案》三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，增加豬肉儲(chǔ)備，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，兩周時(shí)間就逆轉(zhuǎn)了生豬價(jià)格持續(xù)下滑的勢(shì)頭，穩(wěn)定了基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。目前，全國(guó)有24個(gè)省份都出臺(tái)了調(diào)控生豬的辦法或?qū)嵤┘?xì)則，為今后防止生豬生產(chǎn)大起大落奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二，抓好扶持政策落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。今年，在中央財(cái)政的支持下，生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖資金由27億元增加至30億元；良種補(bǔ)貼資金由6億元增加到9.9億元，補(bǔ)貼范圍從生豬、奶牛擴(kuò)展到肉牛、綿羊，生豬項(xiàng)目縣由200個(gè)增加到400個(gè)，奶牛良補(bǔ)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，更多養(yǎng)殖戶得到了實(shí)惠。
第三，抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。按照建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本要求，集中精力抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育體系建設(shè)。組織召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣農(nóng)牧結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展模式，明確提高良種生產(chǎn)能力的任務(wù)和措施。組織實(shí)施“全國(guó)生豬遺傳改良計(jì)劃”，推動(dòng)生豬育種及改良工作；繼續(xù)實(shí)施畜禽良種工程和畜禽遺傳資源保護(hù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；初步建立種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理平臺(tái)，鑒定審定一批畜禽遺傳資源和新品種（配套系），國(guó)家畜禽遺傳資源基因庫(kù)、保護(hù)區(qū)和保護(hù)場(chǎng)建設(shè)步伐加快。
第四，抓好奶業(yè)整頓和振興，推動(dòng)奶業(yè)加快恢復(fù)。針對(duì)年初奶牛養(yǎng)殖戶虧損面高達(dá)50%，國(guó)外低價(jià)奶粉大量進(jìn)口沖擊，乳品消費(fèi)市場(chǎng)急劇萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一手抓生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，增強(qiáng)消費(fèi)信心；一手抓產(chǎn)業(yè)振興，幫助企業(yè)和養(yǎng)殖戶渡過(guò)難關(guān)。在質(zhì)量安全監(jiān)管方面，深入開(kāi)展奶站清理整頓和生鮮乳質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。截至11月底，全國(guó)共有生鮮乳收購(gòu)站13722個(gè)，核發(fā)生鮮乳收購(gòu)許可證9371個(gè)，占收購(gòu)站總數(shù)的68.3%。全年累計(jì)檢查生鮮乳收購(gòu)站8828個(gè)，生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛4301臺(tái)次，檢測(cè)生鮮乳樣品13129批次，三聚氰胺檢測(cè)全部合格。在穩(wěn)定生產(chǎn)方面，制定《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)展奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定工作，推廣奶牛養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范；推動(dòng)出臺(tái)穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的新政策，確定分兩批收儲(chǔ)10萬(wàn)噸國(guó)產(chǎn)奶粉，將生鮮乳收購(gòu)貸款財(cái)政貼息政策的實(shí)施期限延長(zhǎng)至2009年12月底。目前，我國(guó)奶業(yè)已走出困境，奶牛養(yǎng)殖、乳品加工和消費(fèi)的情況都好于預(yù)期。
第五，抓好飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)飼料工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。以嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物為重點(diǎn)，抓法制、抓基礎(chǔ)、抓監(jiān)管、抓源頭，全面強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。修改完善《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，著力解決監(jiān)管職責(zé)不明、準(zhǔn)入門(mén)檻不高、原料把關(guān)不嚴(yán)、處罰力度不足等問(wèn)題。制定發(fā)布飼料中三聚氰胺限量值和73種飼料添加劑的安全使用規(guī)范。在全國(guó)深入開(kāi)展飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員52萬(wàn)人次，取締非法飼料生產(chǎn)企業(yè)297家，查處“三無(wú)”飼料產(chǎn)品1836個(gè)，注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證264個(gè)，立案調(diào)查違法企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶814個(gè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)全面禁止萊克多巴胺生產(chǎn)和進(jìn)出口，從源頭上杜絕“瘦肉精”問(wèn)題。今年飼料產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，總產(chǎn)量達(dá)1.4億噸，同比增長(zhǎng)2.4%，企業(yè)加速整合，飼料工業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。
第六，抓好草原保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。圍繞做好草原這篇大文章，綜合利用法律、政策和技術(shù)等手段，全力推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)。組織召開(kāi)全國(guó)草原工作會(huì)議暨草原監(jiān)理工作會(huì)議，部署全面推進(jìn)草原承包經(jīng)營(yíng)、草原生態(tài)治理和草原畜牧業(yè)發(fā)展工作。安排2億元中央資金在西藏5個(gè)縣開(kāi)展草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施游牧民定居工程，中央投入20億元資金，安排8萬(wàn)戶游牧戶實(shí)現(xiàn)定居。繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程、京津風(fēng)沙源治理等重大工程，新增草原圍欄9016萬(wàn)畝。在5省區(qū)開(kāi)展草原承包經(jīng)營(yíng)規(guī)范化試點(diǎn)，不斷推進(jìn)基本草原劃定工作。加大草原監(jiān)理工作力度，全年查處破壞草原的違法案件2萬(wàn)余起。繼續(xù)加強(qiáng)草原鼠蟲(chóng)害防治，新建草原無(wú)鼠害示范縣29個(gè)，草原蟲(chóng)害生物防治示范縣26個(gè)。
各位記者朋友們，最近幾年，我們明顯感覺(jué)到，社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的關(guān)注度更高了，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)殖增收的期望更強(qiáng)烈了，畜牧業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)更密切了，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)肩負(fù)的責(zé)任更重了。明年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們將按照發(fā)展畜牧大產(chǎn)業(yè)的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，完成保障畜產(chǎn)品有效供給、保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)草原生態(tài)逐步改善等三項(xiàng)基本任務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
[張合成]謝謝陳司長(zhǎng)系統(tǒng)的發(fā)布。下面我們請(qǐng)李局長(zhǎng)給大家介紹2009年獸醫(yī)工作的亮點(diǎn)。
[農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長(zhǎng) 李金祥]各位新聞界的朋友，上午好，感謝過(guò)去一年大家對(duì)獸醫(yī)工作的支持和幫助，下面我簡(jiǎn)要介紹一下2009年中國(guó)大陸地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控的工作情況，并愿意回答各位提出的問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長(zhǎng)李金祥
2009年獸醫(yī)工作亮點(diǎn)很多，成效顯著。在周邊國(guó)家疫情頻發(fā)、國(guó)內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)新發(fā)疫情，防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，各級(jí)獸醫(yī)部門(mén)及時(shí)采取有效措施，有序開(kāi)展防控工作，沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫病暴發(fā)流行，有效保障了動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，為確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)國(guó)家公共衛(wèi)生安全做了大量扎實(shí)有效、艱苦細(xì)致的工作。
重大動(dòng)物疫病防控成效顯著。堅(jiān)持中央確定的24字方針，堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防控策略，落實(shí)免疫、監(jiān)測(cè)、流調(diào)、撲殺防控措施，有效控制重大動(dòng)物疫情發(fā)生。今年，禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫和豬瘟等4種重大動(dòng)物疫病免疫密度均達(dá)到90%以上，抗體合格率達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。全國(guó)共監(jiān)測(cè)禽流感樣品421萬(wàn)份，口蹄疫樣品175萬(wàn)份。截至目前全國(guó)僅發(fā)生2起家禽禽流感疫情和1起野禽疫情；與去年同期相比，口蹄疫疫點(diǎn)數(shù)下降62%，高致病性豬藍(lán)耳病疫點(diǎn)數(shù)下降88%，及時(shí)控制和撲滅了新發(fā)A型口蹄疫，有序防控動(dòng)物甲型H1N1流感。重大動(dòng)物疫情發(fā)生頻次，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率創(chuàng)近幾年新低。
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升。加大產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫力度，加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法活動(dòng)；對(duì)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”措施，防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情，保障了動(dòng)物產(chǎn)品安全。今年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共查處各類(lèi)違法案件近2萬(wàn)件，處理不合格畜禽400多萬(wàn)頭只，動(dòng)物產(chǎn)品5000多噸，有效地保障了動(dòng)物產(chǎn)品安全，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。全國(guó)已累計(jì)發(fā)放牲畜耳標(biāo)18.49億枚，耳標(biāo)佩戴率接近70%，購(gòu)置移動(dòng)智能識(shí)讀器15萬(wàn)臺(tái)，各地通過(guò)識(shí)讀器向中央數(shù)據(jù)庫(kù)上傳業(yè)務(wù)信息1400余萬(wàn)次，涵蓋牲畜數(shù)量達(dá)2.5億頭（只）。
無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)成效顯著。推動(dòng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和動(dòng)物養(yǎng)殖生物安全隔離區(qū)建設(shè)與評(píng)估。制定下發(fā)16個(gè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)規(guī)范，進(jìn)一步完善無(wú)疫區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)審查評(píng)估，歷時(shí)近十年建設(shè)，海南省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)順利通過(guò)評(píng)估，我國(guó)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)取得重大突破。生物安全隔離區(qū)建設(shè)和種禽場(chǎng)凈化工作取得積極進(jìn)展。
新型獸醫(yī)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在吉林、河南、廣西、重慶、寧夏開(kāi)展全國(guó)首次執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。獸醫(yī)管理體制改革取得新進(jìn)展，93.7％的地市、78％的縣區(qū)和71.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成改革，比2008年底分別增加5.1%、14.4%和7.1%。組織培訓(xùn)村級(jí)防疫員10萬(wàn)名。制定官方獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃，全面啟動(dòng)師資培訓(xùn)，逐步建立起與國(guó)際接軌的新型獸醫(yī)管理制度，組建中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)。首次執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試和成立中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)新型獸醫(yī)制度建設(shè)向國(guó)際通行做法接軌邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，我國(guó)獸醫(yī)人員管理初步形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的良好局面。
獸藥質(zhì)量和保障能力明顯提升。深入開(kāi)展獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治、質(zhì)量監(jiān)督抽檢和獸藥殘留監(jiān)控，強(qiáng)化獸藥全過(guò)程監(jiān)管。2009年獸藥抽檢合格率84.9%，比2008年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)；動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)合格率保持在99.9%。抓好重大動(dòng)物疫病疫苗質(zhì)量監(jiān)管和供應(yīng)工作，及時(shí)研制新型疫苗，確保新發(fā)病有苗可用、常規(guī)苗供應(yīng)充足。嚴(yán)格實(shí)施獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），提升獸藥行業(yè)素質(zhì)。目前全國(guó)獸藥GMP生產(chǎn)企業(yè)共1600家。
科技支撐能力不斷加強(qiáng)。制定《獸醫(yī)科技規(guī)劃框架（2009-2015年）》，組織執(zhí)行“十一五”科技支撐計(jì)劃、948計(jì)劃等科研項(xiàng)目。組織流感聯(lián)合攻關(guān)，成功研制出動(dòng)物甲型H1N1流感診斷試劑、禽流感DNA疫苗和高致病性豬藍(lán)耳病弱毒疫苗等產(chǎn)品。同時(shí)，強(qiáng)化動(dòng)物病原微生物生物安全監(jiān)管，建立制度，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全水平進(jìn)一步提高。
國(guó)際交流合作取得重要進(jìn)展。成功承辦世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）亞太區(qū)第26屆會(huì)議，這是我國(guó)2007年恢復(fù)行使在OIE合法權(quán)利和義務(wù)以來(lái)，第一次成功承辦大型官方活動(dòng)，促進(jìn)了與OIE及其亞太區(qū)成員交流合作，擴(kuò)大了國(guó)際影響。我駐OIE代表連任OIE亞太區(qū)副主席，兩名專(zhuān)家當(dāng)選專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員。促成歐盟解禁我無(wú)疫區(qū)熟制禽肉產(chǎn)品，促成美修改阻止我禽肉輸美的有關(guān)法案。廣州無(wú)馬屬動(dòng)物疫病區(qū)得到國(guó)際社會(huì)充分肯定，為明年廣州亞運(yùn)會(huì)順利舉辦創(chuàng)造了有利條件。
獸醫(yī)工作的有效開(kāi)展，減少了因疫病造成的經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)了畜禽產(chǎn)品出口，保障了動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升了養(yǎng)殖業(yè)者和消費(fèi)者信心，對(duì)保障畜牧業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用，增加養(yǎng)殖行業(yè)人員就業(yè)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。
2010年，我們將圍繞全面完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)、科學(xué)規(guī)劃“十二五”發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，進(jìn)一步深化獸醫(yī)管理體制改革，健全獸醫(yī)工作體系，建立獸醫(yī)工作長(zhǎng)效機(jī)制；全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效控制重大動(dòng)物疫??；獸藥質(zhì)量穩(wěn)步提升，穩(wěn)步控制獸藥殘留超標(biāo)率；進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全。重點(diǎn)做好上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)動(dòng)物產(chǎn)品安全保障工作。力爭(zhēng)全年不發(fā)生重大動(dòng)物疫情暴發(fā)流行和動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件。我的介紹就到這里。
[張合成]謝謝李局長(zhǎng)全面系統(tǒng)的介紹。下面請(qǐng)各位朋友提問(wèn)。
[人民日?qǐng)?bào)記者]2009年我國(guó)重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻，請(qǐng)問(wèn)新的一年里，這種嚴(yán)峻的防控形勢(shì)是否會(huì)持續(xù)？我國(guó)重大動(dòng)物疫病防控還面臨哪些挑戰(zhàn)和困難？
[李金祥]今年我們防控的成效是比較顯著，但是防控形勢(shì)也比較嚴(yán)峻。從防控成效上看，今年連續(xù)了前幾年的疫情總體下降趨勢(shì)，剛才介紹禽流感疫情發(fā)生了兩起，亞洲I型口蹄疫發(fā)生了8起，高致病性豬藍(lán)耳病下降也比較明顯。但是今年又新發(fā)生了A型口蹄疫。
從當(dāng)前形勢(shì)分析，有幾點(diǎn)增加了我們防控的難度。第一，從去年的監(jiān)測(cè)來(lái)看，禽流感監(jiān)測(cè)了400多萬(wàn)份的樣品，其中有87份是陽(yáng)性的。病毒的污染面比較大，疫情點(diǎn)狀散發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)比較高。第二，國(guó)內(nèi)有多種病毒亞型的流行，口蹄疫就有亞洲I型和A型。禽流感盡管沒(méi)有明顯的變異，沒(méi)有使疫苗保護(hù)失效，但是變異在循序漸進(jìn)的發(fā)生。第三，重點(diǎn)地區(qū)人畜共患病有抬頭的趨勢(shì)，比如說(shuō)像布病、狂犬病、結(jié)核病。第四，周邊的國(guó)家疫情對(duì)我們構(gòu)成威脅。這個(gè)威脅是長(zhǎng)期持續(xù)的，周邊一些國(guó)家由于防控的條件和措施上存在一些不足，口蹄疫（包括口蹄疫的O型、A型、亞洲I型）和禽流感的幾個(gè)變異比較大的病毒，還有非洲豬瘟在周邊國(guó)家都有，所以增加了我們防控的難度。
從這幾年的防控形勢(shì)看，八十年代到現(xiàn)在，新傳入的比較重大的動(dòng)物傳染病就有20多種。從2004年開(kāi)始，我們發(fā)生了禽流感疫情，2005年是豬的鏈球菌II型病、還有亞洲I型口蹄疫，2006年是豬的“高熱病”、2007年我們確診是高致病性豬藍(lán)耳病，2009年又是A型口蹄疫，2008年其中有幾起疫情由于禽流感病毒變異引起的禽流感疫情?；仡^看，每年都有比較大的新病發(fā)生。
再一個(gè)，病毒的變異。目前來(lái)看，應(yīng)該總結(jié)，一個(gè)是形勢(shì)嚴(yán)峻，防控難度大。但是從我們這幾年防控經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們有基礎(chǔ)、有信心也有能力能夠控制重大動(dòng)物疫病的流行，堅(jiān)持我們以免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防控措施，2010年我們還有新的舉措。比如說(shuō)動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)的動(dòng)物防疫條件審核，提高動(dòng)物防疫條件。還有動(dòng)物疫病的區(qū)域化和養(yǎng)殖小區(qū)生物安全區(qū)的管理，把這些配套措施用上，我們力爭(zhēng)保持2010年重大動(dòng)物疫病疫情不會(huì)造成區(qū)域性的爆發(fā)流行。
[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]從報(bào)道上看，獸醫(yī)局正在致力于建設(shè)官方化和專(zhuān)業(yè)化的獸醫(yī)隊(duì)伍，今年農(nóng)業(yè)部還在各個(gè)地區(qū)組織開(kāi)展了職業(yè)獸醫(yī)資格考試，請(qǐng)問(wèn)李局長(zhǎng)能介紹這方面的相關(guān)情況嗎？
[李金祥]《動(dòng)物防疫法》修訂以后，我們國(guó)家在獸醫(yī)制度上創(chuàng)新了獸醫(yī)管理的制度，新的獸醫(yī)制度要逐步與國(guó)際接軌，結(jié)合我們中國(guó)國(guó)情來(lái)確立我們的獸醫(yī)制度。新型的獸醫(yī)制度主要有這樣幾個(gè)方面：一是，在全國(guó)推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理制度。從獸醫(yī)的管理制度上看，要完善政府的管理機(jī)制，完善民間協(xié)會(huì)對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)約束的機(jī)制。今年在獸醫(yī)管理改革上，我剛才介紹了鞏固獸醫(yī)行政、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三項(xiàng)機(jī)構(gòu)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)畜牧站的建設(shè)做了一定的工作，在探索新型獸醫(yī)制度方面我們也做了一些嘗試。比如說(shuō)剛才介紹的官方獸醫(yī)的培訓(xùn)，我們已經(jīng)培訓(xùn)了省里面官方獸醫(yī)的師資，今年一個(gè)重要的舉措就是我們順利的完成了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的考試，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的考試今年是試點(diǎn)，在部分省區(qū)進(jìn)行，主要在吉林、河南、廣西、重慶、寧夏等五個(gè)省區(qū)組織執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的資格考試。
我還注意到前一段有些媒體介紹，把“執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試”作為中國(guó)四大執(zhí)業(yè)國(guó)考之一，四大執(zhí)業(yè)國(guó)考包括醫(yī)師、司法考試、會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。所以從國(guó)內(nèi)的報(bào)道和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的報(bào)道看，大家對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)都是很關(guān)注的。另外我們也注意到博客上對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)也發(fā)表了一些意見(jiàn)，很關(guān)注。今年的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試應(yīng)該是比較順利的完成，五個(gè)試點(diǎn)省共有19895人報(bào)名，經(jīng)過(guò)了縣、市、省三級(jí)考核，有19248名考生符合考試條件。由于今年的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試的時(shí)間和成人高考有沖突，10月17日總共有16958人參加考試，參考率是88%，通過(guò)考試和后期的閱卷整理，整體上看考試的成績(jī)不錯(cuò)，我們也確定了分?jǐn)?shù)線，也確定了達(dá)到執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的要求，下一步農(nóng)業(yè)部要公布這五個(gè)省區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試合格的人員?？荚嚭细窈筠r(nóng)業(yè)部發(fā)給執(zhí)業(yè)獸醫(yī)證書(shū)，這些獸醫(yī)人員作為在基層和有關(guān)的養(yǎng)殖企業(yè)、診療機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)業(yè)的主體。
[中央電視臺(tái)記者]“瘦肉精”的問(wèn)題一直是老百姓非常關(guān)注的問(wèn)題，連年整治一些地方還出現(xiàn)了中毒的事件，是不是養(yǎng)豬使用“瘦肉精”是行業(yè)的“潛規(guī)則”？
[陳偉生]近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)部始終將“瘦肉精”作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)成效不錯(cuò)，基本杜絕了在商品飼料中添加“瘦肉精”的問(wèn)題。今年我部把“瘦肉精”作為飼料執(zhí)法的重點(diǎn)，組織全國(guó)各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)加大對(duì)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)檢查的范圍和頻率。對(duì)于生豬主產(chǎn)省和外調(diào)大省進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)測(cè)，從目前的監(jiān)測(cè)情況看，我們抽檢的1629個(gè)樣品和1650個(gè)生豬尿液樣品，均未檢出“瘦肉精”和萊克多巴胺等違禁藥物。年初，廣州“瘦肉精”中毒事件發(fā)生后，我們立即派出了督導(dǎo)組指導(dǎo)地方對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處理，比如說(shuō)廣東、湖南、河南三地先后排查生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2萬(wàn)多個(gè)，屠宰場(chǎng)是1036個(gè)，監(jiān)測(cè)的生豬尿液樣品有54.58萬(wàn)批次，檢出“瘦肉精”有249批次，檢出率只有0.046%。我們認(rèn)為，多年來(lái)我們畜牧獸醫(yī)部門(mén)嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”的措施還是有成效的，目前養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用“瘦肉精”的問(wèn)題僅限于局部地區(qū)和個(gè)別人，不是普遍現(xiàn)象，更不是養(yǎng)殖業(yè)的“潛規(guī)則”。
對(duì)于今年年初我們?cè)诒O(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地區(qū)存在肉牛養(yǎng)殖使用“瘦肉精”的新苗頭，我部于5月份和10月份兩次下發(fā)通知，要求各地畜牧獸醫(yī)部門(mén)密切關(guān)注這一新動(dòng)向，加強(qiáng)反芻動(dòng)物飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”的監(jiān)管，并在十個(gè)重點(diǎn)地區(qū)部署開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的肉牛養(yǎng)殖使用“瘦肉精”的案件，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
“瘦肉精”的監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，目前多部門(mén)聯(lián)手整治“瘦肉精”的工作機(jī)制已經(jīng)初步形成。我們相信只要大家共同努力，違法添加“瘦肉精”的問(wèn)題一定能夠得到根治。希望社會(huì)各界積極反映違法添加“瘦肉精”的問(wèn)題，也歡迎媒體朋友對(duì)我們的工作進(jìn)行輿論監(jiān)督，促進(jìn)我們工作的開(kāi)展。
[每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)]這兩年豬肉的價(jià)格波動(dòng)比較大，忽上忽下，有人把它比喻為就像過(guò)山車(chē)一樣。我想問(wèn)一下今年豬肉生產(chǎn)情況如何？另外元旦和春節(jié)馬上就要到了，您預(yù)測(cè)一下今年的豬肉價(jià)格會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大幅度的上漲？
[陳偉生]豬糧安天下。生豬生產(chǎn)少了不行，過(guò)多也不行，價(jià)格高了也不好，過(guò)低也不好，做好生產(chǎn)者和消費(fèi)者的平衡，是我們當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)工作。因此生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)的波動(dòng)問(wèn)題，中央關(guān)切，社會(huì)關(guān)心，輿論關(guān)注，也是我們今年的工作重點(diǎn)。
今年以來(lái)，我們通過(guò)政策的推動(dòng)、引導(dǎo)和調(diào)控，克服了上半年價(jià)格下跌和甲型流感的影響，整個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)控有了明顯的優(yōu)化，市場(chǎng)供給充足，今年比前兩年好得多。從幾個(gè)方面說(shuō)明今年的情況。
一是政策推動(dòng)加快了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，生豬出欄穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年的政策有良種繁育體系建設(shè)，有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，還有母豬政策性保險(xiǎn)，在政策推動(dòng)下，生豬供給保障能力明顯增強(qiáng)。全國(guó)生豬規(guī)模養(yǎng)殖的水平今年有望超過(guò)60%。就生豬調(diào)出大縣來(lái)講，前三季度253個(gè)調(diào)出大縣生豬出欄占到全國(guó)比重的41.6%，今年的產(chǎn)量比去年提高了6.8個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我們的生產(chǎn)更加相對(duì)集中了。綜合生產(chǎn)能力的提升也穩(wěn)定了生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)，根據(jù)我們部里的監(jiān)測(cè)，11月底，全國(guó)生豬存欄4.66億頭，同比增長(zhǎng)了4.1%。1-11月累計(jì)出欄生豬5.79億頭，同比增長(zhǎng)3.5%，今年生產(chǎn)總體是增長(zhǎng)的。
二是生豬價(jià)格的波動(dòng)幅度今年是近幾年來(lái)最低的。大家都知道，今年上半年生豬產(chǎn)能是相對(duì)偏高的，又加上金融危機(jī)的影響，生豬價(jià)格一路下跌，4月份又碰到甲型H1N1流感的影響，更是雪上加霜。為了避免生豬生產(chǎn)出現(xiàn)大的波動(dòng)，部里加強(qiáng)了對(duì)信息的發(fā)布，引導(dǎo)了養(yǎng)殖戶淘汰劣質(zhì)母豬，優(yōu)化豬群的結(jié)構(gòu)；實(shí)施了防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案，啟動(dòng)了三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，穩(wěn)定了市場(chǎng)。由于各項(xiàng)措施及時(shí)得力，避免了以前的賣(mài)豬難和大量非正常宰殺母豬的情況，最大限度避免了生豬生產(chǎn)的大起大落。從跟蹤分析來(lái)看，今年前11個(gè)月生豬價(jià)格波動(dòng)幅度是近幾年最低的，比06、07、08年低10個(gè)百分點(diǎn)以上。
三是生豬生產(chǎn)總體趨好，元旦春節(jié)生豬生產(chǎn)供應(yīng)充足。根據(jù)監(jiān)測(cè)，12月份中旬豬糧比價(jià)是6.62：1，連續(xù)26周處于調(diào)控預(yù)案的綠色區(qū)間，養(yǎng)豬效益處于正常的盈利區(qū)間。我們對(duì)27個(gè)重點(diǎn)種豬場(chǎng)的監(jiān)測(cè)顯示，前11個(gè)月，種豬銷(xiāo)售量達(dá)到40.3萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)11.1%。目前能繁母豬存欄數(shù)占生豬存欄的比重達(dá)10.5%，處于正常的水平。從當(dāng)前育肥豬的結(jié)構(gòu)來(lái)看，仔豬、中豬、大豬的比例比較合理，這些都為今后一段時(shí)期市場(chǎng)供給提供了有利的保障。
近期，受消費(fèi)趨旺和成本上漲的拉動(dòng)，生豬價(jià)格出現(xiàn)了微漲，春節(jié)前仍有可能小幅上漲。但是從目前生豬供應(yīng)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)判斷，我們認(rèn)為春節(jié)以后的價(jià)格是有所回落的，生豬生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。以上是我們對(duì)整個(gè)形勢(shì)的判斷。
[中國(guó)畜牧雜志]請(qǐng)問(wèn)陳司長(zhǎng)有關(guān)豬肉儲(chǔ)備的問(wèn)題，2009年由于豬肉儲(chǔ)備使生豬價(jià)格趨于穩(wěn)定，請(qǐng)問(wèn)我們采取的舉措是怎樣的？
[陳偉生]豬肉儲(chǔ)備問(wèn)題是生豬預(yù)案一個(gè)很重要的措施。在產(chǎn)量多的時(shí)候，國(guó)家對(duì)整個(gè)市場(chǎng)采取宏觀調(diào)控，今年收儲(chǔ)了11多萬(wàn)噸的豬肉，使得在兩周的時(shí)間內(nèi)價(jià)格回升到盈利的階段，對(duì)保護(hù)當(dāng)時(shí)生豬養(yǎng)殖戶的利益起到了很重要的作用?！额A(yù)案》把市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控兩個(gè)結(jié)合在一塊，確定將調(diào)控目標(biāo)定位不低于5.5：1，略低于6：1的盈虧平衡點(diǎn)，為市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)提供了一定的空間。剛才談到，生豬價(jià)格不能過(guò)低，也不能過(guò)高，這樣才能使得我們的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，這是整個(gè)宏觀調(diào)控里最重要的。豬肉不像糧食有保護(hù)價(jià)收購(gòu)，但又是必需品，要保證必需品的供給，用什么辦法來(lái)解決避免大起大落的問(wèn)題，是政府宏觀調(diào)控的一個(gè)重點(diǎn)。今年生豬調(diào)控是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品里第一個(gè)采取《預(yù)案》調(diào)控這種方式的，對(duì)未來(lái)其他農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控也起到了示范作用，可以說(shuō)既是一個(gè)創(chuàng)新的嘗試，也是經(jīng)驗(yàn)的累積。
[經(jīng)濟(jì)金融報(bào)]全年出欄一頭商品豬的凈利潤(rùn)是150元，產(chǎn)蛋期每月的盈利是接近1元，那150元和1元里面農(nóng)民得到了在這個(gè)環(huán)節(jié)得到了多少錢(qián)，流通環(huán)節(jié)從這兒里面得到多少利潤(rùn)？
[陳偉生]150元和1元都是農(nóng)民獲得的，這是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，沒(méi)有包括其他環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。在這個(gè)問(wèn)題上談到生豬產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)利潤(rùn)問(wèn)題，我們可以跟你們具體交流一下。養(yǎng)殖販運(yùn)屠宰銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)之間確實(shí)是有一個(gè)利潤(rùn)分配問(wèn)題，我們可以以生豬為例詳細(xì)說(shuō)說(shuō)?？傮w來(lái)說(shuō)，每次價(jià)格大的波動(dòng)影響最多的是養(yǎng)殖階段。我們今年對(duì)整個(gè)生豬生產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)研，比較了06、08和今年的養(yǎng)殖效益。雖然各年度豬糧比價(jià)不一樣，效率也不一樣，但是對(duì)于其他環(huán)節(jié)來(lái)講效益是相對(duì)穩(wěn)定的，有興趣的記者可以記一下幾個(gè)數(shù)字。2006年豬糧比價(jià)在5.3：1時(shí)，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)賠了80元，販運(yùn)環(huán)節(jié)賺了37塊錢(qián)，屠宰環(huán)節(jié)每頭賺了27塊錢(qián)，零售環(huán)節(jié)每頭106元。2008年價(jià)格最高位點(diǎn)時(shí)，豬糧比價(jià)達(dá)到了9.52：1，當(dāng)時(shí)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)賺了322.27元，販運(yùn)環(huán)節(jié)18.52元，屠宰環(huán)節(jié)是29.47元，零售環(huán)節(jié)是107.53元。2009年我們選了6.1：1這個(gè)時(shí)期，我們飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)是25.9元，販運(yùn)環(huán)節(jié)29.1元，屠宰環(huán)節(jié)是57.58元，零售環(huán)節(jié)是147.72元。從這三年比較可以看出，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)利潤(rùn)波動(dòng)最大，養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)是各環(huán)節(jié)最高的，農(nóng)民也是最弱勢(shì)的，而其他環(huán)節(jié)利潤(rùn)空間相對(duì)穩(wěn)定，基本可以做到“旱澇保收”。希望今后媒體朋友在報(bào)道中多關(guān)注養(yǎng)殖戶的利益，多關(guān)注農(nóng)民的訴求。
[博雅和訊網(wǎng)]請(qǐng)問(wèn)陳司長(zhǎng)，去年三聚氰胺事件發(fā)生以后，我國(guó)的奶業(yè)通過(guò)一系列的政策推動(dòng)已經(jīng)取得了一定的成效，產(chǎn)量已經(jīng)恢復(fù)到去年的95%以上的水平。接下來(lái)會(huì)采取哪些新的舉措推動(dòng)奶業(yè)快速的發(fā)展？
[陳偉生]當(dāng)前奶業(yè)的形勢(shì)比原來(lái)預(yù)想的好，但是總體來(lái)看，奶牛存欄恢復(fù)到95%，同比還是下降了一點(diǎn)，生鮮乳價(jià)格雖然同比下降，但有所回升，已經(jīng)連續(xù)18周穩(wěn)定回升。另外，奶牛養(yǎng)殖效益每頭有140元左右。從虧損面來(lái)講，從今年年初的50%下降到現(xiàn)在的29.1%，連續(xù)8個(gè)月縮減。為進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興和發(fā)展，下一步我們將采取以下措施：
一、推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提升奶牛養(yǎng)殖水平。二、加強(qiáng)生鮮乳價(jià)格的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)奶農(nóng)合理安排生產(chǎn)，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。三、加強(qiáng)奶站整頓清理。雖然奶站清理整頓取得了階段性成效，但由于我國(guó)一些地區(qū)奶牛養(yǎng)殖分散，奶站主體合法化改造涉及問(wèn)題較多，個(gè)別省還沒(méi)有完成整治任務(wù)，我們將加強(qiáng)督查，指導(dǎo)各地進(jìn)一步加快奶站清理整頓進(jìn)度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)決取締個(gè)體和流動(dòng)收奶站（點(diǎn)）。四、加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。明年還要繼續(xù)加強(qiáng)生鮮乳安全監(jiān)測(cè)，繼續(xù)以打擊違法添加三聚氰氨等違禁物質(zhì)為重點(diǎn)，加大檢測(cè)密度，查處違法行為，保障原料奶質(zhì)量安全，維護(hù)乳品安全和消費(fèi)者身體健康。五、促進(jìn)奶企和奶農(nóng)生產(chǎn)利益連接機(jī)制的建立。奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)合理的利益連接機(jī)制是穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的重要因素。國(guó)外奶業(yè)基本上都是以奶農(nóng)合作社組織為主體的，這種機(jī)制有利的推動(dòng)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我們要大力發(fā)展合作社組織來(lái)推動(dòng)建立合理穩(wěn)定的奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)的利益連接機(jī)制。
還有一項(xiàng)工作，就是針對(duì)目前生鮮乳收購(gòu)合同執(zhí)行不規(guī)范問(wèn)題，我們和國(guó)家工商管理總局今年曾經(jīng)發(fā)布了《生鮮乳收購(gòu)合同》示范文本，但執(zhí)行中存在一些問(wèn)題，如合同不規(guī)范，乳品加工企業(yè)單方面持有合同等等。乳品企業(yè)在消費(fèi)淡季壓級(jí)壓價(jià)，旺季爭(zhēng)搶奶源，擾亂了正常的收購(gòu)秩序，損害了奶農(nóng)的利益。通過(guò)規(guī)范《生鮮乳收購(gòu)合同》可以推動(dòng)奶農(nóng)和奶企建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，維護(hù)穩(wěn)定的生鮮乳收購(gòu)秩序，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。明年，我們將會(huì)同工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
[健康報(bào)記者]剛才李局長(zhǎng)提到了加強(qiáng)人畜共患病科研和防控的問(wèn)題，據(jù)我們了解，有一些基層的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)反映，近年來(lái)由于忙于禽流感、口蹄疫這些重大動(dòng)物疫病的防控，原本不足的人力和財(cái)力對(duì)于包蟲(chóng)病這些人畜共患病的防治捉襟見(jiàn)肘，可能有些疏忽，不知道李局長(zhǎng)怎樣看這個(gè)問(wèn)題？
[李金祥]農(nóng)業(yè)部一直高度重視人畜共患病防控工作。因?yàn)槿诵蠊不疾≈苯由婕暗焦残l(wèi)生的安全，涉及到人民群眾，各級(jí)獸醫(yī)系統(tǒng)一直在積極努力地開(kāi)展工作。總體上看，人畜共患病目前存在的問(wèn)題主要是牲畜大范圍的流動(dòng)，以布病為例，本來(lái)只有一個(gè)地區(qū)的牲畜有病，由于我們受檢測(cè)方法和手段制約，從疫區(qū)運(yùn)出去的羊，到另外一個(gè)地方傳播速度很快。目前對(duì)人畜共患病采取的措施，以布病為例，如果奶牛監(jiān)測(cè)到布病陽(yáng)性，奶牛就要按規(guī)定堅(jiān)決撲殺，國(guó)家財(cái)政對(duì)于奶牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。我們現(xiàn)在要求，對(duì)重點(diǎn)牧區(qū)的羊和牛進(jìn)行免疫。從免疫效果看，我們疫苗的水平還是比較高的，并在對(duì)控制牧區(qū)疫病流行方面發(fā)揮了很大作用。
另外，我們按照與衛(wèi)生部門(mén)之間的人畜共患病合作機(jī)制，一直與衛(wèi)生部門(mén)相互及時(shí)通報(bào)有關(guān)的信息，共同采取措施。我們獸醫(yī)部門(mén)做好羊和牛的疫情防控，衛(wèi)生部門(mén)做好人的查治，防止牛和羊的疫情傳染給人。總體上看，這幾年布病的發(fā)病率還是比較高的，在牧區(qū)不論是人的病例還是牲畜的病例都是比較高的，下一步還要采取一些堅(jiān)決的措施。比如說(shuō)從運(yùn)輸環(huán)節(jié)入手，從飼養(yǎng)的羊群和牛群的監(jiān)測(cè)入手來(lái)進(jìn)一步凈化羊群和牛群，徹底淘汰陽(yáng)性畜。
[農(nóng)經(jīng)雜志記者]請(qǐng)問(wèn)陳司長(zhǎng)，對(duì)于2010年肉蛋奶的生產(chǎn)成本如何研判？
[陳偉生]養(yǎng)殖業(yè)的成本構(gòu)成中，飼料是最大塊的，大致占到70%左右。關(guān)于明年的養(yǎng)殖成本問(wèn)題，主要還需看大宗飼料原料的價(jià)格變動(dòng)。我們糧食生產(chǎn)連續(xù)六年豐收，這對(duì)飼料供給是最重要的保證，可以說(shuō)玉米在數(shù)量供給上是沒(méi)問(wèn)題的。但是，由于國(guó)家提高了小麥、水稻等糧食品種的收購(gòu)價(jià)格，在糧食各品種價(jià)格相互影響的情況下，玉米價(jià)格也將有所上漲，但是漲幅不會(huì)過(guò)大。對(duì)于其他方面，比如勞動(dòng)力和煤電油運(yùn)的價(jià)格變化，也會(huì)影響到養(yǎng)殖成本。我們預(yù)測(cè)，明年養(yǎng)殖業(yè)的成本總體上是穩(wěn)中略增的態(tài)勢(shì)。
[人民政協(xié)報(bào)記者]請(qǐng)問(wèn)李局長(zhǎng)，我們有一個(gè)曾經(jīng)在基層做動(dòng)物防疫工作的政協(xié)委員，他連年提出要增加畜禽強(qiáng)制性撲殺的補(bǔ)貼，剛才李局長(zhǎng)也說(shuō)了近幾年每年都有比較重大的疫情發(fā)生，能否介紹一下關(guān)于強(qiáng)制性撲殺補(bǔ)貼的相關(guān)情況。
[李金祥]關(guān)于撲殺標(biāo)準(zhǔn)的制定有幾個(gè)方面因素，一個(gè)是決定于牲畜本身的價(jià)值；一個(gè)是決定于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況；一個(gè)是決定于保險(xiǎn)等各個(gè)方面。就撲殺標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題我們也做了比較廣泛的調(diào)研，研究了國(guó)外有關(guān)情況，也研究了我們實(shí)際農(nóng)民和養(yǎng)殖者承受能力的情況，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，還研究了具體的牛、羊和豬牲畜價(jià)格的情況。實(shí)際對(duì)撲殺標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)國(guó)家執(zhí)行的政策、所采取的方式是不一樣的。從我們國(guó)情出發(fā)，根據(jù)當(dāng)時(shí)我們做了很多的調(diào)研，制定了目前奶牛、黃牛、羊、豬、禽的國(guó)家撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
總體來(lái)講動(dòng)物疫情的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜。我剛才已經(jīng)介紹了每年都有一個(gè)新病出現(xiàn)，以今年A型口蹄疫為例，雖然發(fā)病牲畜數(shù)量不多，只有570多頭，但是卻撲殺了12000多頭的奶牛和少量的羊和豬。 從撲殺的量來(lái)講不多，因?yàn)槲覀儑?guó)家的奶牛飼養(yǎng)量很大。落實(shí)到具體的某一個(gè)農(nóng)戶來(lái)講，他養(yǎng)上10頭或者20頭奶牛，一頭“荷斯坦”黑白花的奶牛當(dāng)時(shí)調(diào)查的市場(chǎng)價(jià)都在1.2萬(wàn)元左右，作為國(guó)家財(cái)政包括中央和地方對(duì)奶牛補(bǔ)助是3000元每頭。這3000元標(biāo)準(zhǔn)跟市場(chǎng)價(jià)相比低了一些，但是在撲殺的過(guò)程中我們有制度的優(yōu)勢(shì)，有管理上的優(yōu)勢(shì)，我們也采取了一些其他辦法對(duì)奶牛戶進(jìn)行補(bǔ)償。通過(guò)補(bǔ)償，總體來(lái)說(shuō)奶牛戶還是比較滿意的，沒(méi)有出現(xiàn)極端的情況。鑒于一些養(yǎng)殖公司和養(yǎng)殖戶給我們提出意見(jiàn)，國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較低，我們不斷的做這方面的工作，跟有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，共同調(diào)研，研究提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)意見(jiàn)。
[張合成]感謝全國(guó)的政協(xié)委員關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，謝謝政協(xié)報(bào)。如果沒(méi)有新問(wèn)題今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。今年的畜牧獸醫(yī)事業(yè)亮點(diǎn)很多、貢獻(xiàn)很大，在這里感謝全國(guó)的廣大牧民朋友，感謝全國(guó)畜牧和獸醫(yī)系統(tǒng)的工作者以及在座的各位媒體，對(duì)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)。感謝李局長(zhǎng)和陳司長(zhǎng)，也再次感謝新聞界的各位朋友對(duì)農(nóng)業(yè)部盤(pán)點(diǎn)2009專(zhuān)題發(fā)布會(huì)的關(guān)注和支持，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
