2009年8月17日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問。實(shí)錄如下：
姚堅(jiān)：歡迎大家出席今天的例行發(fā)布會，我先介紹一下今年1-7月份商務(wù)運(yùn)行的有關(guān)情況，然后再回答大家的問題。
首先，介紹五個方面的情況。
一、關(guān)于國內(nèi)市場運(yùn)行情況
今年1-7月份，我國消費(fèi)增長勢頭旺盛，商品市場保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。1-7月份，社會消費(fèi)品零售總額6.86萬億元，同比增長15%，扣除價格因素，實(shí)際增長16.9%，比上年同期提高3.3個百分點(diǎn)，比上半年提高0.3個百分點(diǎn)。7月當(dāng)月社會消費(fèi)品零售總額9937億元，同比增長15.2%，扣除價格因素，實(shí)際增長18.1%，比6月份提高0.4個百分點(diǎn)，已連續(xù)5個月上升。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，1-7月份千家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額同比增速比上半年加快0.5個百分點(diǎn)。國內(nèi)市場消費(fèi)增速加快，主要得益于以下因素：一是宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯，資本市場信心明顯增強(qiáng)，GDP增速進(jìn)一步加快；二是家電、汽車、住房等大宗消費(fèi)回暖態(tài)勢明顯；三是受暑期因素影響，旅游、文化等服務(wù)消費(fèi)增多，帶動了整體消費(fèi)。
價格方面：居民消費(fèi)價格止跌持平。1-7月份居民消費(fèi)價格總水平同比下降1.2%，國內(nèi)市場豬肉批發(fā)價格連續(xù)9周上漲，上周全國主要大中城市豬肉批發(fā)價平均15.78元/公斤，較收儲政策實(shí)施前上漲12.6%。商務(wù)部監(jiān)測，7月份，57種生活必需品價格總水平環(huán)比上漲0.44%，扭轉(zhuǎn)了2月份以來持續(xù)下跌的局面。生產(chǎn)資料價格有所回升。商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測的112種重要生產(chǎn)資料價格總指數(shù)連續(xù)2個月回升，7月份環(huán)比上漲1.1%。分品種看，有色金屬、鋼材、礦產(chǎn)品、能源產(chǎn)品環(huán)比分別上漲3.9%、3.7%、3.2%和2.7%。
二、關(guān)于對外貿(mào)易情況
1-7月全國進(jìn)出口總額11467.1億美元，同比下降22.7%。其中，出口6271億美元，下降22%；進(jìn)口5196.2億美元，下降23.6%；順差1074.8億美元，下降13.1%。7月份，全國進(jìn)出口總值2002.1億美元，同比下降19.4%，環(huán)比增長9.6%。其中，出口1054.2億美元，同比下降23%，環(huán)比增長10.4%；進(jìn)口947.9億美元，同比下降14.9%，環(huán)比增長8.7%?？傮w看，當(dāng)前外貿(mào)有以下特點(diǎn)：
第一，勞動密集型商品出口表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗危機(jī)能力， 1—7月整體出口下降了22%，但鞋類出口金額同比只下降了5.2%；服裝及衣著附件同比下降9.1%；家具及其零件同比下降9.8%；玩具同比下降12.7%，均低于整體降幅。1-7月美國從全球進(jìn)口紡織品服裝同比下降9.4%，而從中國進(jìn)口紡織品服裝與去年同期基本持平，同比僅微降0.04%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國勞動密集型商品受到的影響程度較小，競爭力仍較強(qiáng)。
第二，機(jī)電產(chǎn)品出口逐步回穩(wěn)，自5月份以來，機(jī)電產(chǎn)品出口步入穩(wěn)步增長的良性通道，6月份出口環(huán)比增加36.8億美元，7月份環(huán)比增加48.3億美元。
第三，我占主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口的比重呈上升趨勢，上半年，美國、日本、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國家自我進(jìn)口比重，同比分別上升了4.11、3.8、2.8、1.82個百分點(diǎn)。以美國市場為例，去年上半年中國產(chǎn)品的份額是14.55%，今年上半年達(dá)到了18.66%。歐盟（1—5月）自我進(jìn)口的比重上升了2.9個百分點(diǎn)。巴西、秘魯、泰國等新興市場自我進(jìn)口比重，同比分別上升了0.81、2.45、1.34個百分點(diǎn)。
第四，貿(mào)易順差下降，1—7月全國累計(jì)貿(mào)易順差1074.8億美元，同比下降13.1%。今年前7個月，有5個月順差下降。對美國、歐盟順差分別為760.2和557.1億美元，下降17.1%和35.9%，顯示我國與兩個最大的貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易平衡狀況進(jìn)一步改善。
第五，外貿(mào)景氣出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，7月份新出口訂單指數(shù)為52.1%，比上月回升0.7個百分點(diǎn)，5月份以來該指標(biāo)已連續(xù)3個月超過50%；中國出口集裝箱運(yùn)價綜合指數(shù)8月14日為858.63，較7月17日的指數(shù)787.14上漲9.08%；從規(guī)模以上港口外貿(mào)吞吐量看，今年1—6月外貿(mào)貨物吞吐量超過去年同期水平0.2個百分點(diǎn)，而1—7月外貿(mào)貨物吞吐量進(jìn)一步加快，超過去年同期1.9個百分點(diǎn)。這些指標(biāo)表明，中國外貿(mào)景氣出現(xiàn)企穩(wěn)跡象?？紤]到自2008年下半年由于受金融危機(jī)沖擊導(dǎo)致外貿(mào)出口基數(shù)減少的效應(yīng)，今年下半年我國外貿(mào)出口降幅收窄、甚至月度回升是可能的。
今年以來，受外需嚴(yán)重萎縮影響，外貿(mào)出口持續(xù)下降，受國際市場資源類產(chǎn)品價格大幅下降影響，外貿(mào)進(jìn)口也有所下降。盡管如此，在國家宏觀調(diào)控政策的作用下，我國出口降幅持續(xù)收窄，在國際市場中的份額有所提高；在國際大宗商品價額持續(xù)下降的情況下，我國重要資源原材料進(jìn)口量明顯增長，這些都表明我國企業(yè)的國際競爭力和有效利用國際資源的能力明顯提高。我們相信，盡管面對嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國對外貿(mào)易仍將對今年國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)既定增長目標(biāo)發(fā)揮不可或缺的重要作用。
三、關(guān)于吸收外資情況和對外承包工程、勞務(wù)合作
吸收外資情況。今年1-7月，實(shí)際使用外資金額483.68億美元，同比下降20.35%，全國新批外商投資企業(yè)12264家，同比下降27.39%。7月當(dāng)月，實(shí)際使用外資金額53.59億美元，同比下降35.71%，全國新批外商投資企業(yè)1845家，同比下降21.39%。
總的來看，受金融危機(jī)影響，當(dāng)前全球跨國投資下降趨勢明顯。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）7月22日發(fā)布的《2009-2011年世界投資前景調(diào)查報告》，2009年一季度全球外商直接投資和跨國并購?fù)确謩e下降54％和77％，預(yù)計(jì)全年下降幅度達(dá)50％和67％，這直接制約了我國實(shí)際使用外資的增長。 同時，我們也要看到，我國國內(nèi)市場容量大、勞動力資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施完善，目前宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好趨勢明顯。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議對241家跨國公司的問卷調(diào)查，全球金融危機(jī)期間我國仍然成為對外資最具吸引力的國家，排名第2至第5位的國家依次為印度、美國、俄羅斯、巴西。從中長期來看，我們對吸收外資形勢仍然是充滿信心的。
對外承包工程、勞務(wù)合作。今年1-7月份，我國對外承包工程完成營業(yè)額390.3億美元，同比增長36.2%；新簽合同額759億美元，同比增長23.1%。新簽合同中大項(xiàng)目進(jìn)一步增多，金額在5000萬以上項(xiàng)目260個（上年同期207個），合計(jì)613.5億美元，占新簽合同總額的80.8%。其中上億美元的項(xiàng)目有140個(上年同期123個)。
1-7月份，我國對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額48.3億美元,同比增長10.3%，新簽合同額41.1億美元，同比下降3.3%， 7月末在外各類勞務(wù)人員76.6萬人，同比減少2.5萬人。
四、關(guān)于《反壟斷法》實(shí)施一周年有關(guān)情況
自去年8月1日《反壟斷法》正式施行以來，相關(guān)的立法、執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得良好效果。自反壟斷法實(shí)施以來至2009年6月底，商務(wù)部收到100多項(xiàng)經(jīng)營者集中申報，正式受理了58起經(jīng)營者集中申報，已審結(jié)46起，其中無條件批準(zhǔn)43起，附條件批準(zhǔn)2起（比利時英博啤酒公司收購美國AB啤酒公司、日本三菱麗陽收購英國璐彩特）；禁止集中1起（禁止可口可樂公司收購匯源公司）。
從總體受理情況看，有以下幾個特點(diǎn)：一是反壟斷審查較好地維護(hù)了公平競爭秩序和公共利益；二是跨國公司參與的案件達(dá)到40起，占案件數(shù)的69%，表明跨國企業(yè)并購能力和法律意識較強(qiáng)；三是依法妥善審理了重要敏感案件，審查中所體現(xiàn)的審慎態(tài)度和執(zhí)法能力得到了各方的肯定。
在立法方面，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》；國務(wù)院反壟斷委員會頒布了《關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》；商務(wù)部會同中國人民銀行等部門頒布了《金融業(yè)經(jīng)營者集中申報營業(yè)額計(jì)算辦法》。商務(wù)部還制定、公布了一系列內(nèi)部工作規(guī)則，包括《關(guān)于經(jīng)營者集中申報文件資料的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于經(jīng)營者集中申報的指導(dǎo)意見》、《商務(wù)部經(jīng)營者集中反壟斷審查流程圖》和《經(jīng)營者集中反壟斷審查辦事指南》等。目前正在起草中的規(guī)章和規(guī)則還有《經(jīng)營者集中申報辦法》、《經(jīng)營者集中審查辦法》和《經(jīng)營者集中審查操作規(guī)程》等。有關(guān)配套法規(guī)規(guī)章為《反壟斷法》的規(guī)范和有效施行提供了有力保障。
過去一年，商務(wù)部還根據(jù)《反壟斷法》實(shí)施的要求，與歐盟、美國、日本、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、OECD和APEC等國家或國際組織建立了反壟斷對話或聯(lián)系機(jī)制，共同舉辦或參與了一系列活動。下一步，我們將繼續(xù)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善配套法規(guī)，提高執(zhí)法水平，更加有效地發(fā)揮《反壟斷法》在維護(hù)市場公平競爭方面的作用。
五、關(guān)于第三批兩岸經(jīng)貿(mào)促進(jìn)考察團(tuán)
今年5月底和7月初，商務(wù)部分別組織了兩批兩岸經(jīng)貿(mào)促進(jìn)考察團(tuán)赴臺。8月19日至25日，商務(wù)部海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會將組織第三批兩岸經(jīng)貿(mào)促進(jìn)考察團(tuán)赴臺。
此次兩岸經(jīng)貿(mào)促進(jìn)考察團(tuán)由海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會常務(wù)副會長、商務(wù)部臺港澳司司長唐煒任團(tuán)長，各地商務(wù)主管部門、相關(guān)商協(xié)會及企業(yè)人員共140余人參團(tuán)，其中包括聯(lián)想集團(tuán)、康佳集團(tuán)股份有限公司、深圳神舟電腦公司、中國中鋼集團(tuán)公司中鋼股份有限公司、中國鐵路物資總公司、江蘇省紡織工業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)出口有限公司、廣東省公路建設(shè)有限公司、上海滕發(fā)建筑工程有限公司等大陸企業(yè)，采購商品范圍將主要集中島內(nèi)化工、機(jī)械、電子、紡織和輕工等行業(yè)。
受全球金融危機(jī)影響，今年上半年，大陸與臺灣貿(mào)易額為525.3億美元，同比下降35.1%；實(shí)際使用臺資金額10億美元，同比減少14.94%。為了共同應(yīng)對金融危機(jī)，推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作與交流，大陸方面采取了一系列惠臺政策和措施。前兩批兩岸經(jīng)貿(mào)促進(jìn)考察團(tuán)赴臺采購現(xiàn)場簽約金額近10億美元，預(yù)計(jì)年內(nèi)還有望成交28億美元。此外，大陸還積極鼓勵臺資企業(yè)開拓大陸市場、增加大陸旅客赴臺旅游。今年5月，商務(wù)部、國臺辦發(fā)布了《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對大陸企業(yè)赴臺投資作出了具體規(guī)定。臺灣方面也隨后公布了首批開放的赴臺投資項(xiàng)目業(yè)別。7月底，福建新大陸公司投資收購臺灣帝普科技公司股權(quán)申請通過商務(wù)部核準(zhǔn)，獲得商務(wù)部頒發(fā)的《企業(yè)境外投資證書》， 成為首家陸資赴臺企業(yè)，兩岸雙向直接投資邁出標(biāo)志性步伐。
當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)合作日益密切，這是大勢所趨，只要兩岸攜手努力，相信我們一定能夠戰(zhàn)勝金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階。
以上，我把五個方面的情況向大家作了一個簡短的介紹。接下來回答大家的問題。
美聯(lián)社記者：今天早上中鋼協(xié)公布了市場談判的結(jié)果，但這次并沒有尋找傳統(tǒng)“三大礦山”作為供貨方，請問商務(wù)部對這個談判結(jié)果有何評論？另外，上個星期WTO對出版物市場準(zhǔn)入案發(fā)布了專家組的報告，請問從上周到現(xiàn)在此事有沒有新的進(jìn)展？
姚堅(jiān)：關(guān)于鐵礦石談判的結(jié)果我也是剛剛聽到消息，我們注意到以寶鋼為代表的中國鋼鐵企業(yè)和澳大利亞FMG公司達(dá)成了2009年度鐵礦石價格協(xié)議。內(nèi)容是粉礦干基離岸價格每噸度94美分，塊礦干基離岸價格每噸度100美分，價格協(xié)議的有效期為今年7月1日至12月31日。我們認(rèn)為，本次價格談判和協(xié)商達(dá)成了一個雙方都能接受的結(jié)果，客觀地反映了當(dāng)前鐵礦石市場的供求狀況。關(guān)于這次談判的模式，我想這也是鐵礦石定價模式的一種新的探索和創(chuàng)新，對此，我們表示肯定和歡迎。我們認(rèn)為，鐵礦石價格談判是企業(yè)的市場行為，國際鐵礦石定價要有利于建立公正的國際經(jīng)貿(mào)秩序，實(shí)現(xiàn)資源生產(chǎn)國和消費(fèi)國的合作共贏。
第二，關(guān)于出版物市場準(zhǔn)入案。2007年4月，美國將此案訴諸WTO爭端解決機(jī)制，2008年3月份WTO成立了專家組研究這個案件，今年8月12號，爭端解決機(jī)制專家組正式向世貿(mào)成員散發(fā)了關(guān)于出版物市場準(zhǔn)入案件的專家組報告。我想說明以下幾個問題：一是中國加入WTO以后，在出版物市場準(zhǔn)入方面一直履行著相關(guān)的義務(wù)，國內(nèi)市場進(jìn)一步開放，國外出版物、音像制品和電影進(jìn)入中國市場的渠道也是暢通的。世界各國由于歷史文化傳統(tǒng)不同，對文化、教育等特殊的服務(wù)業(yè)都有獨(dú)特的管理辦法。我們看到，專家組尊重和支持中國基于文化產(chǎn)品特殊性對其傳播方式進(jìn)行適當(dāng)管理，對此我們表示贊賞，這也是中方的核心關(guān)注。同時，專家組沒有駁回美方提出的關(guān)于出版物、音像制品和電影在貿(mào)易權(quán)和分銷渠道方面的訴求，我們認(rèn)為這是不妥的。每個國家都有自己獨(dú)特的文化和歷史傳統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一樣，因此都有權(quán)使用適合自己的管理方式。二是中國的文化產(chǎn)品，比如電影，在國際貿(mào)易中有高額的逆差，我們的競爭力還比較弱。在這種背景下，我們采取恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，符合中國?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)的一些措施，是正當(dāng)和合理的。根據(jù)WTO的規(guī)則，中方將繼續(xù)評估專家組報告，不排除上訴的可能性。同時，我想強(qiáng)調(diào)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程、城市化進(jìn)程的加速，國民教育水平的提高，中國市場仍將進(jìn)一步開放。
中國國際廣播電臺記者：歐盟對中國出口輪轂提起了反傾銷調(diào)查，請您對此進(jìn)行評論并介紹一下此事的最新進(jìn)展。
姚堅(jiān)：8月13日歐盟對于中國產(chǎn)的鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及中國企業(yè)60多家，對中國的制造商生產(chǎn)和經(jīng)營造成了很大的干擾。我們認(rèn)為：一、根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議要求，提起反傾銷的申訴方應(yīng)當(dāng)提供詳盡的資料和具體受影響企業(yè)的名單，但到目前為止，歐洲輪轂制造商協(xié)會提出的申訴名單中并沒有具體的申請人，這不利于中國的應(yīng)訴企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的交涉，也不符合WTO關(guān)于透明度的要求。
二是歐盟在實(shí)施反傾銷的過程中，由于沒有承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，在測算過程中使用了替代國，而沒有根據(jù)中國的實(shí)際、中國企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營成本來計(jì)算反傾銷的具體指標(biāo)。歐盟使用的替代國是土耳其，這是極不合理的，土耳其的人均GDP超過1萬美元，而中國的人均GDP只有3000多美元，不到土耳其的1/3。此外，歐盟在處理類似案件時甚至曾使用有關(guān)歐盟成員國來作為中國的替代國。因此，這種測算的公正性必然會大打折扣。我們認(rèn)為，歐盟提起輪轂反傾銷不僅缺乏公正的依據(jù)，也不利于歐盟自身的經(jīng)濟(jì)。中國的輪轂制造商給歐盟很多汽車制造商，包括奔馳、寶馬、大眾、奧迪等提供了汽車的輪轂，因此歐盟實(shí)施反傾銷不僅傷害了中國制造商，也會對歐洲的企業(yè)和歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。我們希望歐盟恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義的立場，維護(hù)開放與公平的市場競爭環(huán)境，為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。
第一財(cái)經(jīng)日報記者：陳德銘部長剛剛在泰國簽訂了中國-東盟自貿(mào)區(qū)投資協(xié)定，請透露一下商務(wù)部為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)進(jìn)程具體做了哪些工作？除了7000個商品關(guān)稅降低以外，有無其他進(jìn)展，比如人民幣跨境貿(mào)易交易措施會不會在東盟大舉的推進(jìn)？謝謝。
姚堅(jiān)：8月15日，第八次中國-東盟經(jīng)貿(mào)部長會在曼谷召開，中國商務(wù)部部長陳德銘和東盟十個國家經(jīng)貿(mào)部長簽訂了《中國-東盟自貿(mào)區(qū)投資協(xié)定》，中國和東盟商談的自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國對外簽署的第一個自貿(mào)區(qū)。在2004年和2007年我們分別簽署了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，去年8月份達(dá)成投資協(xié)定談判的一致意見。按照貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定簽署的進(jìn)程，中國和東盟作為一個有著19億人口的重大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，將在2010年1月1日全面完成自由貿(mào)易談判，實(shí)施自由貿(mào)易進(jìn)程。我認(rèn)為在這樣一個背景下，完成自由貿(mào)易貨物、服務(wù)和投資的談判，不僅有利于雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且在當(dāng)前金融危機(jī)這樣一個背景下，有利于克服危機(jī)的影響，重振區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振奮全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。
商務(wù)部將在推進(jìn)貨物、服務(wù)貿(mào)易和投資進(jìn)程中，繼續(xù)完善政府的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)充分利用7000個商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的機(jī)遇，在投資保護(hù)協(xié)定進(jìn)一步完善下，在服務(wù)市場相互開放的進(jìn)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)中國和東盟的經(jīng)貿(mào)合作。其中也包括人民幣結(jié)算的問題。人民幣結(jié)算最早就是從邊境貿(mào)易開始的，就是在云南、廣西一帶對東盟國家的邊貿(mào)中開始的，隨著人民幣結(jié)算發(fā)展，特別有自由貿(mào)易區(qū)這樣一個好的環(huán)境，有這樣一個好的制度安排，包括貿(mào)易，包括承包工程和投資方面，人民幣都將發(fā)揮更重要的作用。
人民網(wǎng)記者：第一，近期歐美對于中國頻繁地采取了貿(mào)易救濟(jì)措施，我們國家除了在WTO框架之下積極的應(yīng)對之外，有沒有考慮采取一些反制措施？第二，關(guān)于中國和東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，您預(yù)計(jì)到2010年自貿(mào)區(qū)建設(shè)完成之后，中國和東盟之間貨物貿(mào)易和投資將會有一個什么幅度的增長？服務(wù)貿(mào)易主要是在哪些領(lǐng)域進(jìn)行開放？第三，按照目前進(jìn)程，美國是不是會在近期很快承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位？謝謝。
姚堅(jiān)：第一，關(guān)于近期反傾銷案件增加比較多，這確實(shí)是現(xiàn)實(shí)的客觀情況。我們也注意到，2008年，包括今年上半年，在金融危機(jī)的背景下，全球部分國家實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)措施、貿(mào)易保護(hù)措施確實(shí)增長比較明顯。比如2008年全球一共發(fā)起了208起反傾銷調(diào)查，其中針對中國的就占到了73起，占總數(shù)的35%。今年上半年又有15個國家對中國發(fā)起了“兩反兩?！钡恼{(diào)查，一共是60起，案件數(shù)上升了11%。對中國發(fā)起調(diào)查數(shù)最多的是印度，美國也很多。在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，我們希望有關(guān)國家保持克制，謹(jǐn)慎使用貿(mào)易救濟(jì)措施。因?yàn)?，在?dāng)前背景下，濫用這些措施將會進(jìn)一步加劇全球經(jīng)濟(jì)的衰退，不利于恢復(fù)全球振興經(jīng)濟(jì)的信心。在4月份的G20會議上，G20領(lǐng)導(dǎo)人也都承諾要克制使用、不使用貿(mào)易救濟(jì)措施。
我們注意到有關(guān)學(xué)者提出對有關(guān)重要商品采取反制措施的建議。我們認(rèn)為，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，首先是要和有關(guān)國家進(jìn)行積極的磋商，并且相信重要的世界經(jīng)濟(jì)體會采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，克制和限制使用正在進(jìn)行中或即將采取的貿(mào)易救濟(jì)措施。我們想通過磋商，盡可能把貿(mào)易爭端化解在萌芽狀態(tài)之中，我們也不希望看到貿(mào)易戰(zhàn)的繼續(xù)發(fā)生。因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)不能振興經(jīng)濟(jì)，同時，過分的貿(mào)易救濟(jì)措施不僅會傷害對方，也會傷及國內(nèi)下游消費(fèi)或者銷售的企業(yè)。
第二，關(guān)于和東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)問題。在2007年以前的5年，就是2003年到2007年5年中，中國和東盟雙邊貿(mào)易確實(shí)出現(xiàn)快速發(fā)展，年均增速30%左右。即使2008年在金融危機(jī)影響下，中國和東盟貿(mào)易額還增長了14%左右。我認(rèn)為，在自貿(mào)協(xié)定進(jìn)一步實(shí)施的背景下，在中國消費(fèi)潛力進(jìn)一步提升的情況下，產(chǎn)自東盟的初級產(chǎn)品、水果、工業(yè)制成品、特別是加工貿(mào)易的中間產(chǎn)品都會進(jìn)一步增加對中國的出口。同時，中國的電子產(chǎn)品，包括勞動密集型服裝產(chǎn)業(yè)都將進(jìn)一步增加對東盟出口，對于雙方建成大的共同市場都會發(fā)揮重要的作用。
第三，關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)地位問題。我們也注意到在前不久召開的中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對話上，美方對于承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位這一問題作了積極的表述。我們也想強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持對外開放、堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)是中國的既定目標(biāo)，這不是需要別人承認(rèn)與否的問題。同時這次金融危機(jī)所產(chǎn)生的后果也表明，即使在所謂市場經(jīng)濟(jì)很完善的體制下，也會產(chǎn)生諸多的問題。所以，承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位或者說哪種經(jīng)濟(jì)體制更符合本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國在這方面更有自己的發(fā)言權(quán)。但是由于市場經(jīng)濟(jì)地位問題涉及到貿(mào)易救濟(jì)措施，事實(shí)上它是反傾銷中的一個技術(shù)概念，正如剛才我跟大家說到的，它與裁定傾銷幅度時是否選擇替代國問題有關(guān)，所以盡快承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，有助于中國企業(yè)獲得一個比較好的公平競爭的環(huán)境，有助于中國企業(yè)在國際市場上能夠參與公平競爭，也防止個別國家和企業(yè)采取這些措施歧視中國的企業(yè)。10月份即將在中國召開中美商貿(mào)聯(lián)委會，會上將會對市場經(jīng)濟(jì)地位問題進(jìn)行進(jìn)一步的探討，我們希望能盡早解決這個問題。謝謝。
道瓊斯通訊社：我有兩個問題。第一，您剛才提到出口完全有可能月度回升，您指的是下半年某個月出口會有正的增長嗎？第二，商務(wù)部將如何整頓鐵礦石進(jìn)口的秩序？謝謝。
姚堅(jiān)：去年11、12月份，中國進(jìn)出口規(guī)模大概在1800-1900億，今年7月份中國當(dāng)月進(jìn)出口已經(jīng)達(dá)到了2002億，是去年底以來月度的最高額。我認(rèn)為，今年還有5個月，當(dāng)月出口降幅收窄，包括個別月份出現(xiàn)增長都是有可能的。因?yàn)椋?/p>
第一，中國出口雖然下降了22%，但是相對于世貿(mào)組織公布的其他國家出口降幅而言，中國的出口表現(xiàn)還是有競爭力的。比如美國在今年上半年下降了24%，日本下降了37%，俄羅斯下降了47%，以各國數(shù)據(jù)來比較，中國的企業(yè)和產(chǎn)品的出口還是有競爭力的。
第二，中國所占市場份額還在提高。剛才我已經(jīng)說過了，我們在主要貿(mào)易伙伴中所占的市場份額還是有些提高，至少沒有降低，與歐盟、日本、美國等保持了正常的貿(mào)易關(guān)系。
第三，貿(mào)易結(jié)構(gòu)還比較完善。這主要體現(xiàn)在貿(mào)易順差大幅度縮小了，這是我們多年來外貿(mào)追求的目標(biāo)，今年有所提高，特別是對主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易順差縮小了。同時，我國進(jìn)口結(jié)構(gòu)向好，例如，2007年和2008年，全球原材料和資源類產(chǎn)品如原油、成品油、鐵礦石、木材、橡膠等價格都大幅度上漲。但是今年以來，這些產(chǎn)品的價格大幅度下降，中國企業(yè)抓住當(dāng)前國際市場資源類產(chǎn)品和原材料價格下降有利的時機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大了進(jìn)口。事實(shí)上，我們進(jìn)口的貨值下降了，但是進(jìn)口量卻在增長。比如天然橡膠進(jìn)口價格下降41%，進(jìn)口數(shù)量增長了4%；鐵礦石價格下降了45%，進(jìn)口量增長了32%；原油價格下降了51%，進(jìn)口增長了6%。這說明我國企業(yè)能夠更好的運(yùn)用當(dāng)前國際市場價格變化的機(jī)會，充分利用海外市場來完善自身的成本結(jié)構(gòu)的構(gòu)成，充分利用市場機(jī)會來增加市場競爭力。同時，我們制成品進(jìn)口質(zhì)量也在進(jìn)一步提高，比如，數(shù)控機(jī)床進(jìn)口數(shù)量雖然有所下降，但是進(jìn)口數(shù)控機(jī)床的質(zhì)量、規(guī)模和檔次都有了很大的提升，數(shù)控機(jī)床進(jìn)口的單價平均價格提高了70%，說明我們在高檔數(shù)控機(jī)床的進(jìn)口產(chǎn)品類別中增加了進(jìn)口。所以，對外貿(mào)易在當(dāng)前面臨這樣一種金融危機(jī)的背景下，我們也看到了市場的機(jī)遇，也就是說，大宗資源類商品、原材料商品價格下降，在進(jìn)一步增加進(jìn)口數(shù)量的同時，勞動密集型產(chǎn)品的出口保持了競爭力，市場份額保持了穩(wěn)步增長，會進(jìn)一步促進(jìn)對外貿(mào)易對于國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的力度。
第二個問題，中國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，中國的鋼鐵企業(yè)集中度不高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，可能會存在著市場秩序的問題，這些也是西方發(fā)達(dá)國家歷史發(fā)展過程中都出現(xiàn)過的現(xiàn)象。在這樣一個市場化進(jìn)程中，隨著行業(yè)協(xié)會作用進(jìn)一步發(fā)揮，隨著主要骨干企業(yè)進(jìn)口能力、進(jìn)口調(diào)控能力的進(jìn)一步完善，我認(rèn)為鐵礦石進(jìn)口秩序，包括鐵礦石談判的機(jī)制，也會隨著市場化的進(jìn)程進(jìn)一步完善。
中國日報記者：近期有一些媒體報道，“熱錢”可能重新進(jìn)入中國大陸，不知道商務(wù)部怎么看待這個問題的？第二，前段時間有報道說商務(wù)部、發(fā)改委和中國糧食局赴東北做了關(guān)于糧食安全的調(diào)查，好象涉及了外商投資對糧食產(chǎn)業(yè)的影響，不知道這個調(diào)研的結(jié)果有沒有出來？同時您怎么看待外商投資在中國糧食產(chǎn)業(yè)的影響？
姚堅(jiān)：關(guān)于“熱錢”進(jìn)入的問題，中國人民銀行外匯管理局正在進(jìn)一步完善國際收支的申報、跟蹤和監(jiān)督制度，應(yīng)該說在外匯資金的流入、流出、國際收支統(tǒng)計(jì)結(jié)算上進(jìn)一步規(guī)范，越來越符合國際標(biāo)準(zhǔn)。在國際貨幣基金組織指導(dǎo)下，中國外匯流入、流出的制度是完善的，是符合該組織的要求的。當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)形勢在不斷地變化，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化的特點(diǎn)來采取有所側(cè)重的貿(mào)易、外匯監(jiān)管措施，這是必要的。
第二，關(guān)于糧食安全的問題。據(jù)我了解，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)是中國利用外資的一個重要方面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)利用外資是中國吸收外資的重要部分。吸收外資不僅會給國內(nèi)帶來相應(yīng)的資金，最重要的是會帶來農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，包括管理的經(jīng)驗(yàn)。所以，我想堅(jiān)持對外開放、堅(jiān)持鼓勵吸收外資這樣一個大的政策是既定的方針，至于在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域個別行業(yè)，有研究者和專家可能提出了這樣那樣的問題，作為專家、學(xué)者或者行業(yè)組織提出這樣的意見也是正當(dāng)?shù)?，需要政府進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u估和考核。但是，總體而言，吸收外資對于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是管理水平的提高、技術(shù)水平的提高，包括海外的銷售渠道，都會發(fā)揮重要的作用。
上海證券報：您剛才提到我國的外貿(mào)與經(jīng)濟(jì)有了企穩(wěn)回升的跡象，下半年您覺得外貿(mào)面臨的不確定因素和積極因素都有哪些？我國外貿(mào)政策方面會不會有一些調(diào)整？
姚堅(jiān)：從最近幾個月數(shù)據(jù)來看，我們看到了一個出口降幅收窄的企穩(wěn)跡象。對于下一步形勢怎么判斷，我們還是持比較謹(jǐn)慎的看法。主要原因：第一是這次出口下降是我們主要的出口市場如美國、歐洲，乃至全球的經(jīng)濟(jì)萎縮，不同于98年亞洲金融危機(jī)時期的情況。第二，這次金融危機(jī)是由金融領(lǐng)域的監(jiān)管缺失導(dǎo)致對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，鏈條很長，波及面很廣，全球經(jīng)濟(jì)是否會出現(xiàn)整體企穩(wěn)回升跡象還并不確定，甚至不排除在個別國家出現(xiàn)下一步的問題。從我們得到的美國零售商協(xié)會在7月份數(shù)據(jù)來看，美國的市場銷售也是在下降的。這樣一個大的背景導(dǎo)致我們對市場的看法是比較謹(jǐn)慎的。中國之所以有企穩(wěn)回升的跡象，中國企業(yè)之所以有競爭力，主要是因?yàn)槲覀兂隹诋a(chǎn)品結(jié)構(gòu)還是剛性需求比較強(qiáng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)品在國際市場不太會受收入或需求波動的影響。進(jìn)口方面大部分是資源類產(chǎn)品和原材料，雖然進(jìn)口單價在下降，但是還是保持一定的幅度。因此進(jìn)出口的保證還是有基礎(chǔ)的。
關(guān)于下一步出臺的政策，從66次國務(wù)院常務(wù)會議出臺了進(jìn)一步穩(wěn)定外需的一系列政策以后，這些政策見到了積極效果，最突出的是出口退稅率，我國按照世貿(mào)允許的政策框架提高了出口退稅率，同時進(jìn)一步完善了加工貿(mào)易政策，僅僅加工貿(mào)易限制類的目錄就從2000多種減少到了500種，暫停了加工貿(mào)易限制類商品保證金臺賬“實(shí)轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步減輕了企業(yè)的資金占壓。在出口信用保險方面進(jìn)一步提高了短期出口信用險覆蓋面，使出口企業(yè)敢簽訂單，改變了以前部分出口企業(yè)有單不敢接的情況。這些政策出臺都會使外貿(mào)出口企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了信心。
下一步重要的工作是兩個方面：一是把這些政策措施貫徹落實(shí)到具體的金融企業(yè)、保險部門和與外貿(mào)相關(guān)的海關(guān)、稅收、商檢等各個環(huán)節(jié)，也包括商務(wù)部門；另一方面就是要進(jìn)一步完善服務(wù)。例如廣東、江蘇等一些沿海地區(qū)政府部門加強(qiáng)對出口企業(yè)的服務(wù)，進(jìn)一步完善了貿(mào)易便利化措施，這些都將會給今年出口創(chuàng)造一個比較好的條件。
路透社記者：現(xiàn)在中國促進(jìn)貿(mào)易平衡的努力是不是和保市場、保份額的政策相互矛盾？我們對美國有那么大的貿(mào)易順差，促進(jìn)貿(mào)易平衡是不是意味著我們要減少對美順差，但是我們又要保市場、保份額，似乎對美貿(mào)易順差會更加擴(kuò)大。不知您如何理解這兩個政策之間的關(guān)系？
姚堅(jiān)：關(guān)于貿(mào)易平衡政策和保市場、保份額，是并不矛盾的兩方面內(nèi)容。就以美國為例，中國對于美國的貿(mào)易順差是大幅度下降的，雖然中國對于美國的出口降幅沒有那么大，但是我們看到美國對華出口也表現(xiàn)很不錯。比如今年上半年美國整體出口下降了24%，但是美國對于中國的出口只下降了14%。因此，這兩個貿(mào)易政策總體上是相互促進(jìn)和支持的。無論從政策的設(shè)計(jì)還是從政策執(zhí)行的效果看，隨著中美兩國貿(mào)易機(jī)制進(jìn)一步完善，貿(mào)易促進(jìn)手段進(jìn)一步多樣化，中美雙方貿(mào)易會進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展的。
最后，向大家補(bǔ)充介紹有關(guān)乳制品進(jìn)口自動許可的問題。最近商務(wù)部會同海關(guān)總署發(fā)布了公告，準(zhǔn)備把鮮奶、奶粉的進(jìn)口納入自動進(jìn)口許可管理。主要考慮是今年上半年我國進(jìn)口乳制品同比增長了84%，增幅比較高。為了有效地實(shí)施貿(mào)易管理政策，促進(jìn)貿(mào)易的平穩(wěn)、正常發(fā)展，商務(wù)部會同海關(guān)總署對于鮮奶、奶粉和乳清納入自動進(jìn)口許可管理，同時商務(wù)部還將對上述產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口報告和信息發(fā)布管理。這項(xiàng)政策的實(shí)施主要是起到一個事前監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)的目的，也是為了保乳制品進(jìn)口貿(mào)易健康有序開展，保證國內(nèi)市場穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
