2009年７月15日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問(wèn)。實(shí)錄如下：
姚堅(jiān)：歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。首先，向各位通報(bào)今年上半年商務(wù)工作有關(guān)情況。今年以來(lái)，為克服國(guó)際金融危機(jī)的影響，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列宏觀調(diào)控政策，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需政策作用下，盡管進(jìn)出口還在下降，但我在主要出口市場(chǎng)份額有所上升，利用外資和對(duì)外投資合作出現(xiàn)向好跡象，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售保持較快增長(zhǎng)。
一、關(guān)于對(duì)外貿(mào)易情況
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年上半年，我國(guó)進(jìn)出口9461.2億美元，同比下降23.5%，其中，出口5215.3億美元、進(jìn)口4246億美元，分別下降21.8%和25.4%。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是進(jìn)出口持續(xù)8個(gè)月低位運(yùn)行。上半年，月度進(jìn)出口持續(xù)呈兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)，但6月當(dāng)月出口和進(jìn)口降幅均較上月有所減少，其中出口減少5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口減少個(gè)12個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)有所顯現(xiàn)。
二是我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際市場(chǎng)份額總體穩(wěn)定。在出口退稅率上調(diào)等政策支持下，我國(guó)勞動(dòng)密集型商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯現(xiàn)，出口降幅低于總體出口降幅，服裝、箱包、鞋類和家具出口額只有總體降幅1/3-1/2（分別下降8.5%、7%、4.3%和9.8%。我在美、日市場(chǎng)份額有所上升，前5個(gè)月同比分別提高4.1和3.6個(gè)百分點(diǎn)。
三是順差下降，貿(mào)易平衡有所改善。上半年累計(jì)貿(mào)易順差969.3億美元，同比下降0.5%，雖然仍保持一定順差，但與2007、2008年同期比較已呈減少趨勢(shì)；上半年對(duì)歐盟、美國(guó)等主要貿(mào)易伙伴的順差分別減少34.7%和17.6%。進(jìn)一步改善貿(mào)易平衡狀況，也是近幾年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策追求的重要目標(biāo)之一，保持進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，就會(huì)改善我國(guó)國(guó)際收支總體狀況，促進(jìn)貨幣政策更好實(shí)施，也有利于平衡穩(wěn)健的貿(mào)易政策的實(shí)施。
四是進(jìn)出口商品價(jià)格出現(xiàn)下跌。價(jià)格因素對(duì)進(jìn)出口的影響日益明顯，6月份出口價(jià)格降幅已經(jīng)擴(kuò)大到8.4%，進(jìn)口價(jià)格降幅有所收窄，但仍達(dá)15%，累計(jì)下跌17.2％，是導(dǎo)致進(jìn)出口額下降的主要原因。
為穩(wěn)定外需擴(kuò)大出口，各個(gè)部門采取了一系列政策措施：推進(jìn)貿(mào)易便利化，提高貨物通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫效率，減免農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)和紡織服裝出口檢驗(yàn)費(fèi)用，調(diào)整了出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查制度。加大財(cái)稅支持力度，連續(xù)7次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，出臺(tái)了短期出口信用保險(xiǎn)的支持政策，降低費(fèi)率，擴(kuò)大覆蓋面，到今年上半年短期出口信用的保險(xiǎn)規(guī)模已經(jīng)增長(zhǎng)了31%左右，特別是6月份當(dāng)月增長(zhǎng)了超過(guò)百分之百。支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、培育出口品牌、建立自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。改善對(duì)進(jìn)出口的金融服務(wù)，暫停加工貿(mào)易限制類商品保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)貿(mào)易融資提供擔(dān)保，落實(shí)擴(kuò)大信保覆蓋面、降低保險(xiǎn)費(fèi)率政策，上半年短期險(xiǎn)累計(jì)承保金額242億美元，同比增長(zhǎng)31.5%。營(yíng)造良好的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，狠抓廣交會(huì)等重要展會(huì)出口成交，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)多哈回合談判，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，成功應(yīng)對(duì)多起貿(mào)易摩擦大案。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)尚未見底，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展仍然面臨外需低迷的嚴(yán)峻考驗(yàn)，外需下降仍然是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要因素之一。商務(wù)部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定外需的一系列政策措施，以保市場(chǎng)、保份額為目標(biāo)，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供服務(wù)。
二、關(guān)于吸收外資情況
今年6月份當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資89.6億美元，同比下降6.8%；新批設(shè)立外商投資企業(yè)2529家，同比下降3.8%；合同外資270.7億美元，同比增長(zhǎng)7.2%。
上半年，全國(guó)實(shí)際使用外資430.1億美元,同比下降17.9%；新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)10419家,合同外資837.3億美元,同比分別下降28.4%、25.1%。
一是降幅較前月有所收窄。2008年10月以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)實(shí)際吸收外資連續(xù)9個(gè)月下降，其中6個(gè)月降幅超過(guò)兩位數(shù);合同外資有7個(gè)月下降，最大降幅超過(guò)50%。6月當(dāng)月合同外資出現(xiàn)正增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資降幅收窄。
二是制造業(yè)吸收外資仍具有吸引力。1-6月，我國(guó)制造業(yè)實(shí)際使用外資下降10.1%，比實(shí)際吸收外資總額低7.8個(gè)百分點(diǎn)，占比為56.2%，比去年同期提高約5個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議前不久發(fā)布了一個(gè)數(shù)字，今年1季度全球FDI下降了54%，相對(duì)于全球的吸收外資下降的規(guī)模來(lái)看，我國(guó)總體吸收外資狀況特別是制造業(yè)吸收外資的狀況，表現(xiàn)還是不錯(cuò)的。制造業(yè)之中像電器類的制造業(yè)吸收外資還略有增長(zhǎng)。相對(duì)來(lái)說(shuō)我國(guó)對(duì)制造業(yè)外資仍具有較強(qiáng)的吸引力。此外，上半年服務(wù)業(yè)吸收外資下降27.7%，其中房地產(chǎn)使用外資同比下降36.9%。
三是中西部地區(qū)吸收外資降幅明顯。東部、中部和西部地區(qū)374億美元、27.5億美元、28.5億美元，下降幅度分別為0.8% 、34.1%和26.5%；中部地區(qū)和西部地區(qū)實(shí)際使用外資降幅分別高于全國(guó)平均降幅16.2和8.6個(gè)百分點(diǎn)。
此外，今年以來(lái)服務(wù)外包取得較快發(fā)展。2009年1-6月，全國(guó)新增服務(wù)外包企業(yè)1406家，新增從業(yè)人員29.7萬(wàn)人（其中新增大學(xué)畢業(yè)生占80.4%）；承接服務(wù)外包合同執(zhí)行金額32.9億美元（國(guó)際服務(wù)外包占77.8％），同比增長(zhǎng)42.4%。
截至2009年6月，全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)共6673家，從業(yè)人員121.5萬(wàn)人（其中大學(xué)以上學(xué)歷98.9萬(wàn)人，占81.3%）；累計(jì)承接服務(wù)外包合同執(zhí)行金額142.4億美元（國(guó)際服務(wù)外包占94.9％）。
受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)吸收外資9個(gè)月月均下降16.6%，1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的外商投資企業(yè)凈利潤(rùn)下降22.4%，外資企業(yè)撤資減資規(guī)模上升，這些情況都表明當(dāng)前吸收外資仍面臨較大困難。我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，積極推動(dòng)出臺(tái)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、有利于中西部地區(qū)吸收外資、有利于完善服務(wù)和優(yōu)化投資環(huán)境的政策措施。
三、關(guān)于對(duì)外投資合作情況
今年上半年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資124億美元，同比下降51.7%，由于去年同期有特大項(xiàng)目，從金額看上半年我國(guó)對(duì)外投資下降，但目前有一批大項(xiàng)目正在協(xié)商推進(jìn)之中，我們對(duì)全年對(duì)外投資的總體形勢(shì)仍然是樂(lè)觀的。今年上半年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資遍布全球105個(gè)國(guó)家和地區(qū)。從投資構(gòu)成情況看，股本投資39億美元，占31.5%，利潤(rùn)再投資40億美元，占32.2%，其他投資45億美元，占36.3%。
今年以來(lái)對(duì)外投資主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是境外設(shè)立企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快， 1-6月，經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)設(shè)立的境外企業(yè)907家，同比增長(zhǎng)43.5%。二是投資主體多元化，各類企業(yè)積極性不斷提高。1-6月，經(jīng)核準(zhǔn)的1億美元以上境外投資項(xiàng)目共計(jì)13個(gè)。三是以獲取技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)為目的并購(gòu)類境外投資成為新亮點(diǎn)。如新疆美克國(guó)際家具股份有限公司收購(gòu)美國(guó)施納迪可公司，獲取了該企業(yè)品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)渠道。四是管理體制改革效果明顯。5月1日正式實(shí)行的《境外投資管理辦法》，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，作用明顯。5、6兩個(gè)月，經(jīng)商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)的境外投資企業(yè)547家，同比增長(zhǎng)173.5%。
對(duì)外承包工程繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年上半年，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額為321.8億美元，同比增長(zhǎng)52%。新簽合同額646.2億美元，同比增長(zhǎng)38.1%。新簽大項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，合同金額在5000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目226個(gè)，占新簽合同總額的80.2%。對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額41.5億美元,同比增長(zhǎng)11.6%；新簽合同額34.4億美元，同比下降8.3%；累計(jì)派出各類勞務(wù)人員19.4萬(wàn)人，較上年同期下降0.5％。
四、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況
今年以來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)延續(xù)了2008年初以來(lái)的持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，1-6月份，千家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額同比增速比前5個(gè)月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額將進(jìn)一步有所增長(zhǎng)。
受擴(kuò)大投資政策帶動(dòng)，生產(chǎn)資料銷售有所回升，價(jià)格小幅上揚(yáng)。6月份，商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的112種重要生產(chǎn)資料價(jià)格總水平環(huán)比上漲1.5%，為去年8月份以來(lái)的首次上漲，分類別看，能源、有色金屬、礦產(chǎn)品、黑色金屬和建材產(chǎn)品環(huán)比上漲7.3%、5.6%、3.0%、2.6%和2.1%。
農(nóng)村消費(fèi)增速繼續(xù)快于城市，中西部地區(qū)消費(fèi)增幅高于東部。在家電、汽車下鄉(xiāng)等政策措施帶動(dòng)下，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)快于城市約2個(gè)百分點(diǎn)，改變了多年來(lái)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)持續(xù)慢于城市的格局。從今年以來(lái)的數(shù)據(jù)看，中部地區(qū)省市消費(fèi)增速均在18%以上，西部地區(qū)增速均在17%以上，而東部省市增速則大都在15%以內(nèi)。
今年以來(lái)，各個(gè)部門采取多項(xiàng)措施發(fā)展和培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）積極促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。全面實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策，將補(bǔ)貼品種增加到9類共12種，提高部分產(chǎn)品最高限價(jià)，上半年累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)961萬(wàn)臺(tái)，銷售額162億元。加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2009年將新建和改造15萬(wàn)家農(nóng)家店和1000個(gè)農(nóng)村物流配送中心。如果進(jìn)展順利，全年到年末累計(jì)完成41萬(wàn)家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)店”，這樣將覆蓋全國(guó)75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（2）大力促進(jìn)城鎮(zhèn)消費(fèi)。組織開展多種形式的節(jié)假日大規(guī)模促銷活動(dòng)，利用廣交會(huì)等重要展會(huì)搭建出口產(chǎn)品內(nèi)銷平臺(tái)滿足居民消費(fèi)，積極推進(jìn)全國(guó)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（3）不斷完善商業(yè)環(huán)境。今年以來(lái)，各級(jí)商務(wù)部門制定了詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政部落實(shí)60億元專項(xiàng)資金支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，積極落實(shí)商業(yè)與工業(yè)企業(yè)水電同價(jià)、方便刷卡消費(fèi)、商業(yè)企業(yè)融資等扶持政策。（4）進(jìn)一步完善市場(chǎng)調(diào)控和管理。及時(shí)啟動(dòng)中央儲(chǔ)備糖和凍豬肉收儲(chǔ)，豬肉批發(fā)價(jià)止跌反彈，上周全國(guó)主要大中城市豬肉批發(fā)價(jià)格平均14.85元/公斤，較前一周上漲0.7%，自啟動(dòng)國(guó)產(chǎn)凍豬肉收儲(chǔ)工作以來(lái)已連續(xù)5周回升，累計(jì)上漲6%。
目前，汽車家電“以舊換新”工作、“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等一批新的消費(fèi)促進(jìn)政策已開始實(shí)施，國(guó)內(nèi)消費(fèi)信心持續(xù)回升，預(yù)計(jì)下半年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
下面我回答大家的提問(wèn)。
北京電視臺(tái)記者：第一個(gè)問(wèn)題，針對(duì)美國(guó)提出的加收碳關(guān)稅的說(shuō)法，我們有什么對(duì)策？一旦加收了對(duì)我們出口有什么樣的影響？第二個(gè)問(wèn)題，我們提高了稀有金屬的出口關(guān)稅，引起了美、歐的申訴，有關(guān)這方面的最新進(jìn)展情況怎樣？
姚堅(jiān)：中國(guó)高度重視環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用。在“十一五”計(jì)劃之中，國(guó)家就制定了關(guān)于單位GDP能耗要在五年內(nèi)下降20%，二氧化硫等主要污染物減排10%的目標(biāo)。同時(shí)還制定了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，采取了多項(xiàng)措施落實(shí)我們?cè)诠?jié)能減排、環(huán)境保護(hù)中的既定政策和所承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。最近國(guó)際上有的國(guó)家和國(guó)際組織提出了碳關(guān)稅問(wèn)題，這項(xiàng)政策的提出，無(wú)論是與WTO的相關(guān)政策、與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》所提出的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)共同的帶有區(qū)別責(zé)任的要求都是不相符合的。實(shí)際上這項(xiàng)政策的背后潛在著借環(huán)境和資源問(wèn)題來(lái)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢(shì)，所以我們反對(duì)這項(xiàng)政策。
這項(xiàng)政策的實(shí)施將有損發(fā)展中國(guó)家的利益。實(shí)際上發(fā)展中國(guó)家在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)作出了巨大的努力。如果碳關(guān)稅政策出臺(tái)，將可能引起連鎖的貿(mào)易報(bào)復(fù)，不利于克服當(dāng)前金融危機(jī)的影響，共同振興當(dāng)前經(jīng)濟(jì)。
關(guān)于原材料出口關(guān)稅的問(wèn)題，西方有些國(guó)家包括美國(guó)、歐盟對(duì)于我國(guó)部分原材料出口實(shí)施了出口管理的措施提出了異議，甚至要訴諸WTO。中國(guó)關(guān)于原材料出口的有關(guān)政策的制定和出臺(tái)，是與國(guó)際上環(huán)境保護(hù)、資源合理利用總體要求相一致的。大家知道，當(dāng)前中國(guó)不僅是在出口環(huán)節(jié)采取了相關(guān)的政策來(lái)限制這些不可再生資源的利用，同時(shí)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和資源利用環(huán)節(jié)也正在研究制定出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)保護(hù)環(huán)境和資源。因此，我想我國(guó)實(shí)施的這項(xiàng)政策能夠得到多數(shù)制造商的理解。
關(guān)于磋商的問(wèn)題，我們有一個(gè)工作組，前不久已在日內(nèi)瓦跟有關(guān)世貿(mào)成員進(jìn)行了接觸。
二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：我們知道力拓間諜門引起了很大的關(guān)注，澳大利亞方面已經(jīng)有四位部長(zhǎng)對(duì)此發(fā)表言論，商務(wù)部認(rèn)為這個(gè)間諜門會(huì)不會(huì)影響鐵礦石的模式，會(huì)不會(huì)影響外資企業(yè)對(duì)中國(guó)的信心和中澳的經(jīng)貿(mào)關(guān)系？
姚堅(jiān)：關(guān)于力拓員工涉嫌竊取國(guó)家機(jī)密被拘捕一事，我想跨國(guó)公司應(yīng)該遵守駐在國(guó)的法律，這件事情總體看是一個(gè)個(gè)案，也是中國(guó)在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)一步依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的體現(xiàn)。
關(guān)于鐵礦石談判，中國(guó)是國(guó)際鐵礦石貿(mào)易的重要進(jìn)口方，占到全球鐵礦石貿(mào)易60%的份額。前三年鐵礦石貿(mào)易價(jià)格持續(xù)大幅增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)的鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況造成了很大影響。中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)牽頭有關(guān)企業(yè)參與鐵礦石談判，爭(zhēng)取一個(gè)比較符合中國(guó)企業(yè)利益、符合中國(guó)這樣一個(gè)進(jìn)口大國(guó)地位的價(jià)格。據(jù)我們了解，鐵礦石談判還在進(jìn)行之中。鐵礦石談判模式是多年形成的，已經(jīng)形成了一個(gè)比較穩(wěn)定的渠道和模式，我想還會(huì)進(jìn)一步延續(xù)。中國(guó)商務(wù)部會(huì)繼續(xù)支持行業(yè)協(xié)會(huì)和鐵礦石供應(yīng)商，進(jìn)行下一步談判，促進(jìn)中國(guó)和澳大利亞在鐵礦石談判中早日達(dá)到一個(gè)平衡的、合理的、符合中國(guó)鐵礦石貿(mào)易大國(guó)地位的價(jià)格。
香港經(jīng)濟(jì)通記者：美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)來(lái)訪，中美雙方在談判當(dāng)中最主要涉及的問(wèn)題是什么？有關(guān)美國(guó)放寬出口，以及在高科技合作方面，中國(guó)方面現(xiàn)在的立場(chǎng)怎么樣？
姚堅(jiān)：美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝到訪北京，今天下午將會(huì)在商務(wù)部和陳德銘部長(zhǎng)舉行工作會(huì)談。中美互為非常重要的貿(mào)易伙伴，美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易份額的18%。雙邊貿(mào)易這么大的規(guī)模，確實(shí)存在一些需要解決的問(wèn)題，比如剛才你說(shuō)到高技術(shù)產(chǎn)品合作的問(wèn)題，這兩年中美貿(mào)易一直存在著的中方順差較大的問(wèn)題。在全球化的今天，貿(mào)易順差并不代表貿(mào)易利益，這是一個(gè)基本的判斷。但是即使如此，中方也在促進(jìn)貿(mào)易的平衡發(fā)展。我們有專門的工作組和美國(guó)方面在商談促進(jìn)貿(mào)易平衡，包括促進(jìn)美放寬對(duì)華出口管制，促進(jìn)高技術(shù)貿(mào)易合作的內(nèi)容。
上海證券報(bào)記者：關(guān)于開展人民幣外匯結(jié)算試點(diǎn)，商務(wù)部有沒(méi)有一些相關(guān)配套措施出臺(tái)？您覺(jué)得這對(duì)于我們出口企業(yè)以及現(xiàn)在嚴(yán)峻的出口形勢(shì)有些什么樣的促進(jìn)作用？
姚堅(jiān)：關(guān)于人民幣結(jié)算的問(wèn)題，對(duì)外貿(mào)易中人民幣結(jié)算目前還在試點(diǎn)階段。在當(dāng)前金融危機(jī)蔓延，貨幣匯率變化波動(dòng)大的情況下，實(shí)施這項(xiàng)政策，對(duì)于中國(guó)的出口商，對(duì)于周邊國(guó)家和中國(guó)開展貿(mào)易，肯定有重要的幫助和支持作用。從商務(wù)部來(lái)說(shuō)，我們也正在和人民銀行積極地合作配合，來(lái)研究進(jìn)一步配合這項(xiàng)政策的實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)展這項(xiàng)政策的覆蓋面。比如我們?cè)谥苓厙?guó)家，特別是亞洲國(guó)家，有很多大的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，如道路、電站、機(jī)場(chǎng)，這些項(xiàng)目的承包工程的規(guī)模、機(jī)械設(shè)備的規(guī)模都是很大的。同時(shí)我們與部分周邊國(guó)家有人民幣互換協(xié)議。在條件具備的情況下，我們也會(huì)進(jìn)一步和人民銀行以及有關(guān)部門積極合作，推進(jìn)人民幣貿(mào)易結(jié)算。我相信，從目前人民幣貿(mào)易結(jié)算進(jìn)一步延伸到與貿(mào)易有關(guān)的工程項(xiàng)目的結(jié)算，會(huì)有力地促進(jìn)中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
道瓊斯通訊社記者：第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于中國(guó)有關(guān)部門近日逮捕澳大利亞礦業(yè)巨頭力拓公司上海分公司的四名員工，力拓是世界鐵礦石的主要供應(yīng)商，這次調(diào)查會(huì)不會(huì)影響中澳之間的鐵礦石貿(mào)易，影響中國(guó)吸收FDI的局面，影響中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的形勢(shì)？第二個(gè)問(wèn)題，有媒體報(bào)道稱中方正在醞釀改革鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)制度，并計(jì)劃減少20家有礦石進(jìn)口資質(zhì)的公司，您能否核實(shí)這個(gè)信息？改革鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)制度會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)的鐵礦石貿(mào)易產(chǎn)生怎樣的影響？
姚堅(jiān)：力拓員工的案件，不會(huì)影響到中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境問(wèn)題，特別是吸收外資的環(huán)境。改革開放三十年，我們最重要的進(jìn)展就是法制環(huán)境的進(jìn)一步完善。大家注意到最初我們吸收外資主要方式是“三來(lái)一補(bǔ)”，包括合資企業(yè)都非常多。但看最近五年、十年吸收外資的總體情況，基本上表現(xiàn)為以外商獨(dú)資為主。這個(gè)變化的背后體現(xiàn)的就是外資對(duì)于中國(guó)法律環(huán)境的信心，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心。這個(gè)個(gè)案對(duì)總體吸收外資，總體經(jīng)濟(jì)貿(mào)易應(yīng)當(dāng)不會(huì)產(chǎn)生任何影響。我們下一步工作的重點(diǎn)之一，就是進(jìn)一步完善政府對(duì)于外商投資企業(yè)的服務(wù)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，進(jìn)一步完善吸收外資的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策。
從另外一個(gè)方面說(shuō)，中國(guó)和澳大利亞是非常重要的貿(mào)易伙伴，兩國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域有良好的合作，包括原材料、農(nóng)產(chǎn)品、自貿(mào)區(qū)談判等方面有廣泛的合作。這樣兩個(gè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色的貿(mào)易伙伴，我想絕不會(huì)因?yàn)閭€(gè)案而影響到貿(mào)易環(huán)境和政策。
關(guān)于鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)問(wèn)題，這主要是行業(yè)協(xié)會(huì)的管理手段和方式之一。多數(shù)國(guó)家都有行業(yè)協(xié)會(huì)在進(jìn)出口貿(mào)易中扮演著重要的角色，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家重要的貿(mào)易管理手段，包括日本、歐盟、美國(guó)等都會(huì)有相應(yīng)的貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)管理貿(mào)易的有序發(fā)展。所以，我想關(guān)于鐵礦石談判的資質(zhì)問(wèn)題，更多地會(huì)由行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，去規(guī)范行業(yè)的貿(mào)易秩序。
人民網(wǎng)記者：第一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)的貿(mào)易投資代表團(tuán)剛剛結(jié)束了對(duì)歐洲的訪問(wèn)，請(qǐng)發(fā)言人介紹一下這次訪問(wèn)取得的主要成果？這種貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)會(huì)不會(huì)成為一種常規(guī)化？為什么我們到目前為止主要是到歐洲地區(qū)？第二個(gè)問(wèn)題，最近有商務(wù)部的官員表示，我們正在制定促進(jìn)幫助中小企業(yè)“走出去”的一些政策，請(qǐng)您介紹一下這方面的情況？另外，針對(duì)中西部地區(qū)吸收外資持續(xù)下降的趨勢(shì)，我們有沒(méi)有什么考慮幫助改善？
姚堅(jiān)：今年7月4日到13日，中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)訪問(wèn)意大利、瑞典、芬蘭和葡萄牙四國(guó)。這個(gè)團(tuán)由行業(yè)協(xié)會(huì)組織，有20多個(gè)省份300多名企業(yè)家參與。促進(jìn)團(tuán)此行包括一些貿(mào)易的項(xiàng)目，但重點(diǎn)討論的問(wèn)題是加強(qiáng)雙向投資、節(jié)能環(huán)保、高科技和中小企業(yè)等領(lǐng)域的合作。我們知道歐洲在節(jié)能環(huán)保和中小企業(yè)發(fā)展方面有很豐富的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)這些領(lǐng)域的合作，也會(huì)進(jìn)一步地完善中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)今年比較多，事實(shí)上在往年，商務(wù)部也會(huì)同所屬的行業(yè)協(xié)會(huì)組織大量的貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)，今年之所以大家感覺(jué)比較突出，主要是在今年的外部環(huán)境比較趨緊的情況下，更需要政府和行業(yè)協(xié)會(huì)出面，為我們國(guó)家的企業(yè)開展海外市場(chǎng)的拓展提供良好的服務(wù)。很多貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)需要在當(dāng)?shù)亟M織一些洽談、研討會(huì)，需要一定的平臺(tái)和服務(wù)，包括幾次促進(jìn)團(tuán)的活動(dòng)中，我們進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，便利出行，做了很多服務(wù)工作。中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)也體現(xiàn)了我們和世界各國(guó)共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、振興經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)的決心。
關(guān)于中小企業(yè)“走出去”問(wèn)題，各個(gè)部門都非常重視。大企業(yè)有比較完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，高素質(zhì)的人才，成熟的企業(yè)文化，所以在海外經(jīng)營(yíng)方面有相對(duì)明顯的優(yōu)勢(shì)。政府更多地應(yīng)當(dāng)幫助中小型企業(yè)，給他們提供服務(wù)，主要是信息和資訊的服務(wù)，了解所在國(guó)市場(chǎng)情況，法律環(huán)境，包括勞工政策等。最近我們編輯出版了一系列介紹有關(guān)海外主要市場(chǎng)投資環(huán)境的叢書，同時(shí)在商務(wù)部網(wǎng)站上發(fā)布，這樣便利于中小型企業(yè)“走出去”。我們還通過(guò)在海外建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的方式，支持中小型企業(yè)集中地在海外進(jìn)行投資，這樣有利于企業(yè)群“走出去”，上下游產(chǎn)業(yè)的鏈條連接起來(lái)。
關(guān)于中西部吸收外資的問(wèn)題，確實(shí)今年以來(lái)出現(xiàn)中西部地區(qū)吸收外資下降的趨勢(shì)，中部地區(qū)下降更為明顯。當(dāng)前，中西部吸收外資下降，一是因?yàn)榍皫啄旮咚僭鲩L(zhǎng)的走勢(shì)回落，同時(shí)也有海外資金總體下降的原因，今年一季度全球FDI下降了54%。在這樣一個(gè)背景下，我們首當(dāng)其沖的還是影響到中西部地區(qū)。我們也正在研究出臺(tái)政策，重點(diǎn)是支持區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是支持中西部吸收外資。
美聯(lián)社記者：美國(guó)的兩位華裔部長(zhǎng)訪華將商討兩國(guó)在清潔能源合作方面的事宜。但是歐美一些商會(huì)對(duì)于中國(guó)最近在清潔能源方面的做法表示不滿，比如風(fēng)力發(fā)電渦輪機(jī)組投標(biāo)全部采用中國(guó)公司競(jìng)標(biāo)的方案，商務(wù)部如何回應(yīng)這些商會(huì)？中國(guó)是不是通過(guò)限制外國(guó)生產(chǎn)商進(jìn)入中國(guó)新能源市場(chǎng)的做法來(lái)鼓勵(lì)本土企業(yè)的發(fā)展？
姚堅(jiān)：你提到的這個(gè)問(wèn)題更多的是在中國(guó)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列振興經(jīng)濟(jì)的措施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的內(nèi)容之一。無(wú)論是中國(guó)的企業(yè)，還是國(guó)外，包括美國(guó)、歐洲的企業(yè)，在這個(gè)市場(chǎng)機(jī)遇中都會(huì)得到重要的份額。比如美國(guó)、歐洲各國(guó)出臺(tái)的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃也會(huì)使全球受益一樣。因?yàn)樵谌蚧氖澜?，產(chǎn)業(yè)鏈條的聯(lián)系太密切了。無(wú)論是直接中標(biāo)的企業(yè)，還是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的企業(yè)，都會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中獲得商機(jī)。由于歐洲市場(chǎng)和美國(guó)市場(chǎng)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域有先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)于中國(guó)下一步建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好社會(huì)都會(huì)發(fā)揮重要的作用。
關(guān)于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，我想說(shuō)的是，無(wú)論對(duì)于中資企業(yè)還是外資企業(yè)，我們都會(huì)實(shí)行一視同仁的態(tài)度。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者：第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，貨物貿(mào)易出現(xiàn)連續(xù)下降，服務(wù)外包潛力開始慢慢顯現(xiàn)出來(lái)，請(qǐng)問(wèn)服務(wù)外包增長(zhǎng)背后的原因是什么？商務(wù)部會(huì)出臺(tái)哪些政策來(lái)支持這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是促進(jìn)就業(yè)方面的？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于中國(guó)企業(yè)“走出去”的一個(gè)具體的案例，重慶騰中收購(gòu)悍馬的事情，據(jù)稱，商務(wù)部、發(fā)改委對(duì)此有不同的看法，我想請(qǐng)問(wèn)一下您對(duì)這個(gè)事件的意見。這樣超過(guò)一億美元的投資行為是否要進(jìn)入商務(wù)部的審核流程？發(fā)改委和商務(wù)部在審核流程中將各自履行什么樣不同的職能？
姚堅(jiān)：關(guān)于外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，我想這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中一個(gè)持續(xù)的話題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于以前的亞洲“四小龍”來(lái)說(shuō)，最重要的特點(diǎn)是我們是一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是有多種經(jīng)濟(jì)模式并存。所以我們?cè)诟母镩_放三十年以來(lái)，促進(jìn)制造業(yè)特別是勞動(dòng)密集型制造業(yè)加速發(fā)展以解決中國(guó)的就業(yè)壓力。同時(shí)我們也注意到下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型的壓力，特別是進(jìn)一步由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，包括服務(wù)外包的發(fā)展。最近金融危機(jī)出現(xiàn)，但服務(wù)外包還有比較快速的發(fā)展，是基于幾個(gè)方面的原因。首先，中國(guó)服務(wù)外包的條件和市場(chǎng)環(huán)境比較好，包括勞動(dòng)力數(shù)量和素質(zhì)，包括我們國(guó)家勞動(dòng)力價(jià)格在全球適中的優(yōu)勢(shì)等。同時(shí)這幾年我國(guó)也出臺(tái)了一系列支持服務(wù)外包的政策，人力資源的政策就是其中之一。比如說(shuō)培訓(xùn)一個(gè)服務(wù)外包的就業(yè)人員，就會(huì)有相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。就外部環(huán)境而言，隨著金融危機(jī)的蔓延，大型跨國(guó)公司的運(yùn)營(yíng)模式也會(huì)發(fā)生調(diào)整和變化，會(huì)把那些不是主流的業(yè)務(wù)分解外包出去。隨著政策加大對(duì)服務(wù)外包的支持力度，我們會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)的發(fā)展、服務(wù)業(yè)利用外資方面有進(jìn)一步的提升。
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，無(wú)論是商務(wù)部還是發(fā)改委，對(duì)于企業(yè)“走出去”都是持積極的態(tài)度，這是經(jīng)濟(jì)全球化企業(yè)發(fā)展的自主行為。中國(guó)企業(yè)積極穩(wěn)妥地“走出去”需要有一定的準(zhǔn)備，包括對(duì)于海外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的了解、法律環(huán)境的了解、人才的儲(chǔ)備等等。而且最重要的是企業(yè)“走出去”，最終是為了穩(wěn)下來(lái)、發(fā)展下去，如果從這樣一個(gè)意義上看，我們也希望各類企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，進(jìn)一步地了解法律法規(guī)的要求，了解海外市場(chǎng)，穩(wěn)妥有效地“走出去”。關(guān)于審批環(huán)節(jié)的問(wèn)題，兩個(gè)部門是各有側(cè)重的。一億美元以上項(xiàng)目需在商務(wù)部備案審批，但我們目前還沒(méi)有收到騰中的申請(qǐng)。
鳳凰衛(wèi)視記者：第一個(gè)問(wèn)題，部分澳企因?yàn)榱ν厥录J(rèn)為在中國(guó)開展業(yè)務(wù)不確定性因素加大，可能會(huì)減少澳企的直接投資，商務(wù)部怎樣應(yīng)對(duì)個(gè)案造成的不良影響？第二個(gè)問(wèn)題，今天中美商務(wù)部長(zhǎng)的會(huì)談，是否會(huì)明確涉及能源和碳關(guān)稅的問(wèn)題，并且給出一個(gè)初步的解決方案？
姚堅(jiān)：我們對(duì)于中澳之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的信心是非常充分的，中澳兩國(guó)是重要的貿(mào)易伙伴，中澳經(jīng)貿(mào)合作有著良好的發(fā)展前景。
關(guān)于中國(guó)和美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)的會(huì)談，目前中美之間有很多需要交流的話題，包括反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、禽肉、多哈回合談判，以及中美貿(mào)易中存在的一些持續(xù)性的問(wèn)題，也包括你剛才提到的碳關(guān)稅問(wèn)題。關(guān)于碳關(guān)稅問(wèn)題，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們已經(jīng)采取了一系列的政策措施，來(lái)保護(hù)環(huán)境和資源，而且這樣的政策是不會(huì)改變。同時(shí)我們也希望有一個(gè)公平的、合理的國(guó)際貿(mào)易政策，來(lái)促進(jìn)當(dāng)前的貿(mào)易正常發(fā)展，而不是實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。
路透社記者：今天早上公布的外匯儲(chǔ)備是2.1316萬(wàn)億美元，商務(wù)部對(duì)此會(huì)不會(huì)擔(dān)心有熱錢進(jìn)入？請(qǐng)問(wèn)中國(guó)目前有沒(méi)有什么針對(duì)熱錢進(jìn)入的措施？第二個(gè)問(wèn)題，前一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道商務(wù)部向國(guó)務(wù)院遞交了一份關(guān)于支持海外的房地產(chǎn)投資者進(jìn)入國(guó)內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)投資的報(bào)告，是不是有這樣的事情？
姚堅(jiān)：關(guān)于外匯儲(chǔ)備的問(wèn)題，從貿(mào)易環(huán)節(jié)和投資環(huán)節(jié)看，今年上半年有900多億貿(mào)易順差，同時(shí)還有制造業(yè)吸收外資的流入，外匯儲(chǔ)備增加是有合理的基礎(chǔ)。當(dāng)然，外匯儲(chǔ)備聯(lián)系著貨幣政策，國(guó)家會(huì)根據(jù)當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)狀況作出下一步貨幣政策的判斷。就商務(wù)部而言，我們會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易平衡，特別是進(jìn)一步支持企業(yè)“走出去”來(lái)完善收支平衡。我們國(guó)家的外匯管理制度不斷完善，監(jiān)管的手段和方式進(jìn)一步符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于熱錢問(wèn)題，會(huì)有相應(yīng)的預(yù)警和監(jiān)控措施。
關(guān)于吸收外資政策問(wèn)題，無(wú)論是發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部，都正在積極協(xié)調(diào)研究促進(jìn)外資發(fā)展政策。主要是三個(gè)方面：一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是完善區(qū)域政策，促進(jìn)中西部吸收外資；三是進(jìn)一步完善對(duì)外商投資的政府服務(wù)和金融服務(wù)。至于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，主要是高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)。
