衛(wèi)生部就違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作發(fā)布會。 張琳攝
2009年5月11日10時，衛(wèi)生部在衛(wèi)生部（西直門外南路1號）五樓新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會，介紹全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作有關(guān)情況。
衛(wèi)生部新聞辦公室主任鄧海華主持本次發(fā)布會。張琳 攝
鄧海華: 各位新聞媒體的朋友，大家上午好！根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等9部門在全國開展了為期4個月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。利用今天衛(wèi)生部例行發(fā)布會的時間，我們邀請到全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長蘇志向大家通報專項整治的有關(guān)情況。參加今天發(fā)布會的還有農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管司副司長程金根，質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司副巡視員畢玉安，食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管司副司長趙黎力，工商總局食品流通司監(jiān)督檢查處處長李少華，中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所常務(wù)副所長嚴(yán)衛(wèi)星。下面，我們首先有請?zhí)K志副局長通報有關(guān)情況。
衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長蘇志。張琳
蘇志: 各位記者朋友大家上午好！根據(jù)國務(wù)院的部署，由衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部、公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等9部門聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，自2008年12月10日開始，按照自查自糾、清理整頓和規(guī)范鞏固三個階段，組織開展了為期4個多月的全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治行動。本次專項整治目的是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于系統(tǒng)而有序地解決食品安全問題，立即動手解決濫用添加劑等緊迫問題的指示精神，深刻吸取三鹿奶粉重大食品安全事件的教訓(xùn)，舉一反三，針對前一時期較為突出的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題開展集中整治行動，依法嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，切實保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。
下面受全國專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，專項整治辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向大家通報本次專項整治工作情況。
一、取得的主要成效
各級政府高度重視，成立了由相關(guān)部門參加的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全國專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，各地廣泛動員社會參與，媒體積極報道，形成了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的良好社會氛圍。通過企業(yè)自查自糾，行業(yè)協(xié)會組織開展本行業(yè)清理，梳理并糾正了一批不符合現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的配料和添加物。各監(jiān)管部門對食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)檢查模排，發(fā)現(xiàn)并依法查處了一批違法犯罪案件，進(jìn)一步規(guī)范了食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為。同時，各地針對梳理和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究改進(jìn)工作，健全食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管制度，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。通過本次專項整治行動，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對規(guī)范使用食品添加劑的意識和責(zé)任得到明顯增強(qiáng)，政府相關(guān)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制進(jìn)一步完善，人民群眾參與食品安全工作的熱情進(jìn)一步高漲，對下一步系統(tǒng)而有序地開展全國食品安全整頓工作提供了有益的經(jīng)驗。
專項整治期間，全國共出動監(jiān)督執(zhí)法人員400多萬人次，檢查食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位572萬戶次，其中整頓重點(diǎn)地區(qū)36178個，重點(diǎn)單位441084家，重點(diǎn)產(chǎn)品71198種。全國受理群眾投訴舉報4211起件，查處違法案件7626起，貨值6708萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件34起，依法逮捕30人。
為了了解整治的效果，全國專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印發(fā)抽檢方案，組織了全國和省級抽檢工作。國家統(tǒng)一對3類產(chǎn)品的5種非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑進(jìn)行了抽檢，檢驗內(nèi)容分別為原料乳中三聚氰氨和β—內(nèi)酰胺酶，這是一種所謂的“解抗劑”，加這種東西的目的是掩蓋生鮮乳中的抗生素殘留，這也列入了專項整治第二批黑名單的嚴(yán)厲打擊的非法物質(zhì)。還有紅葡萄酒中的甜味劑和色素、面粉中的溴酸鉀，共抽檢272批次，總體合格率為92.6%。其中抽檢的原料乳中三聚氰氨檢出率為0，β—內(nèi)酰胺酶陽性檢出5%，抽檢紅葡萄酒中超范圍使用甜味劑和色素的檢出率為8.6%，面粉中非食用物質(zhì)溴酸鉀的檢出率為1%。全國23個省按照全國統(tǒng)一方案，結(jié)合本地的情況共抽檢樣品24155件，抽檢項目合格22417件，不合格1618件，抽檢合格率為92.8%。其中，抽檢原料乳均未檢出三聚氰氨。針對抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法問題，各級地方政府已經(jīng)或正在依法進(jìn)行處理，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，相關(guān)監(jiān)管部門已依法采取了控制措施。
二、采取的主要措施。
按照“三個階段”的統(tǒng)一部署，各地結(jié)合本地實際，有步驟、按計劃，扎實、穩(wěn)妥地開展工作，做到每個階段有部署、有檢查、時間服從質(zhì)量，并在第三階段結(jié)束后進(jìn)行了考核評估，主要采取了以下針對性措施。
一是進(jìn)一步落實食品企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的食品安全責(zé)任。國家9部門聯(lián)合向社會發(fā)出公告，部署企業(yè)全面開展自查自糾工作，全國專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組召開了4次全國食品行業(yè)協(xié)會會議，傳達(dá)專項整治的精神，分行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的排查，對排查出來的各種不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的物資依法作出分類處理。
二是公布“黑名單”，充分發(fā)動群眾舉報。國家9部門聯(lián)合向社會公布了兩批、21種可能違法添加的非食用物質(zhì)和14種易被濫用的食品添加劑名單。最近專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組準(zhǔn)備發(fā)布第三批違法添加非食用物質(zhì)“黑名單”。向社會公布了投訴舉報電話，方便群眾對違法線索的舉報。一些地區(qū)還實行了舉報投訴獎勵措施。
三是建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成整治監(jiān)管合力，有效加大專項整治工作力度。全國整治領(lǐng)導(dǎo)小組9部門每周碰頭，分析形勢，研究問題，及時出臺措施，加強(qiáng)對全國工作的領(lǐng)導(dǎo)，為專項整治提供了組織領(lǐng)導(dǎo)保證。同時，采取措施，加大督導(dǎo)力度，全國專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織開展了兩輪、對14個省（區(qū)市）的督導(dǎo)檢查，狠抓落實。
四是把握政策界限，科學(xué)有序的指導(dǎo)開展各項工作。全國專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成立了跨部門專家委員會，搜集各行業(yè)中可能存在的違法添加物質(zhì)和典型違法案件的表現(xiàn)，及時研究對策和檢驗方法，解決工作中遇到的技術(shù)難題，發(fā)揮了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐作用。在自查自糾和清理整頓的基礎(chǔ)上，全國專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組針對性地提出了將食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營、乳及乳制品、米面織品、淀粉制品和肉及肉制品、酒類、水產(chǎn)品、調(diào)味品、餐飲等8個行業(yè)的突出違法添加問題作為整治的重點(diǎn)，引導(dǎo)專項整治與人民群眾日常消費(fèi)緊密結(jié)合，取得了極好的效果。
五是加強(qiáng)部門聯(lián)動，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。公安部門采取提前介入、與行政執(zhí)法部門聯(lián)合行動、及時鎖定線索和固定證據(jù)等措施，進(jìn)一步加大了對涉嫌犯罪行為的打擊力度。
六是邊打擊、邊規(guī)范、邊建設(shè)，標(biāo)本兼治，著力治本。進(jìn)一步明確和細(xì)化了各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，探索完善制度，落實日常監(jiān)管措施，著力消除食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用中的監(jiān)管漏洞。
三、存在的問題和下一步措施。
盡管專項整治工作取得了階段性的成效，但從全國情況來看，食品安全形勢仍不容樂觀。地區(qū)間專項整治工作不平衡，還存在薄弱環(huán)節(jié)，甚至還有死角。有的地方，特別是有的基層清理整頓不徹底，措施落實不力，工作流于形式。部分企業(yè)自查自糾不深入，仍有個別企業(yè)為了牟取非法利益，繼續(xù)的違法，挑戰(zhàn)法律。一些不法分子利用現(xiàn)代科技從事食品安全違法犯罪的行為、手段更加隱蔽，給監(jiān)管工作增加了難度。此外，一些企業(yè)嚴(yán)重缺乏食品添加劑使用的知識，也是造成食品添加劑易被濫用的重要原因。以上問題充分說明了食品安全整治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，目前的集中專項整治工作僅僅是開了一個好頭。
在4個月的集中專項整治結(jié)束后，我們將以全面貫徹實施食品安全法為契機(jī)，按照今年2月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全整頓工作方案》的要求，部署為期2年的食品安全整頓工作，并在總結(jié)集中整治工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展全面整頓食品添加劑和打擊非法添加物工作。
一是針對當(dāng)前各地食品安全工作開展不平衡的問題，進(jìn)一步落實地方政府責(zé)任。充分依靠各級政府，做好食品安全綜合治理，做到思想不散，工作不松，力度不減。
二是加快與食品添加劑相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，加快完善配套管理措施，將以往積累的問題逐步規(guī)范到新的食品安全法總體要求上來。
三是進(jìn)一步落實企業(yè)食品安全責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識。大力促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?，管理的規(guī)范化，加強(qiáng)行業(yè)自律誠信建設(shè)。
四是會同有關(guān)部門研究加強(qiáng)對食品及食品添加劑相關(guān)科研和技術(shù)開發(fā)的管理，加強(qiáng)新物質(zhì)、新技術(shù)推廣應(yīng)用前的風(fēng)險評估工作。
五是進(jìn)一步提高政府食品安全監(jiān)管手段和打擊各種違法犯罪活動的能力，切實加強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)法力量，始終保持對違法犯罪打擊的高壓態(tài)勢。
我們將繼續(xù)努力工作，依法認(rèn)真履行職責(zé)，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)信心，加大力度，努力提高我國食品安全監(jiān)管水平。謝謝大家！
