教育部于2009年3月25日15時(shí)在教育部北樓二層報(bào)告廳舉行第6次新聞發(fā)布會(huì)，介紹2008年中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放總體情況及出國(guó)留學(xué)、來(lái)華留學(xué)事業(yè)發(fā)展情況，并回答記者提問(wèn)。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
續(xù)梅：各位記者朋友，大家下午好。很高興時(shí)隔一周以后，我們又和大家見(jiàn)面了。歡迎大家參加今天的發(fā)布會(huì)，這也是教育部今年的第六次新聞發(fā)布會(huì)。
今天發(fā)布會(huì)和以往有一點(diǎn)不一樣，因?yàn)槲覀円郧皫状伟l(fā)布會(huì)主要是介紹教育內(nèi)部的改革和發(fā)展情況，這次的主題是介紹教育的對(duì)外開(kāi)放，以及我國(guó)出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)事業(yè)發(fā)展情況。我想這個(gè)話題也是記者朋友們非常感興趣的問(wèn)題。
今天我們很高興請(qǐng)來(lái)了兩位教育部相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，一位是教育部國(guó)際合作與交流司司長(zhǎng)張秀琴女士，另一位是國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉京輝女士，請(qǐng)她們?yōu)榇蠹易鱿嚓P(guān)的介紹，并且回答記者的提問(wèn)。首先請(qǐng)張司長(zhǎng)為大家介紹我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放以及出國(guó)來(lái)華留學(xué)事業(yè)的發(fā)展情況。
教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅主持本次新聞發(fā)布會(huì)
張秀琴：各位媒體的朋友們大家好，在這春意盎然的美好季節(jié)，很高興在這里和大家見(jiàn)面與交流，首先我代表教育部國(guó)際合作與交流司對(duì)光臨本次發(fā)布會(huì)的朋友們表示歡迎，同時(shí)也對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注中國(guó)的教育對(duì)外開(kāi)放并給予我們的支持以衷心的感謝。
今天我就兩個(gè)問(wèn)題跟大家做一個(gè)交流，首先談?wù)劷逃龑?duì)外開(kāi)放的總體情況，二是就2008年出國(guó)和來(lái)華留學(xué)的工作情況和大家做交流。
首先介紹一下教育對(duì)外開(kāi)放的總體情況。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的總體發(fā)展良好，規(guī)模不斷擴(kuò)大，形式日益多元，內(nèi)涵不斷深化，質(zhì)量穩(wěn)步提升。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
一是與國(guó)外的合作與交流不斷深入，對(duì)外教育合作與交流由改革開(kāi)放之初的向國(guó)外學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)的單向需求，逐步轉(zhuǎn)向雙向需求合作共贏。世界各國(guó)對(duì)中國(guó)教育合作的需求也從學(xué)習(xí)語(yǔ)言轉(zhuǎn)向?qū)W生交流、科研合作等更加多元化和愈加深入的層面上。
二是教育對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略格局已經(jīng)基本形成。形成了“大國(guó)是重點(diǎn)，周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊國(guó)際組織是重要舞臺(tái)”這樣一個(gè)全方位、多層次、有重點(diǎn)、分步驟的官民并舉、雙邊多邊互動(dòng)的開(kāi)放的大格局。
三是制度化、機(jī)制化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)。迄今為止，我們與世界上188個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了合作與交流的關(guān)系，設(shè)立了18個(gè)雙邊教育高層工作磋商機(jī)制，構(gòu)建了若干雙邊及區(qū)域性教育合作與交流平臺(tái)，簽署并尚在執(zhí)行的教育合作協(xié)議達(dá)154個(gè)，正在實(shí)施的政府間合作的教育項(xiàng)目共有77項(xiàng)。另外，我們還與34個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)的協(xié)議。與聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、世界銀行等40多個(gè)重要的國(guó)際組織建立了教育合作與交流的關(guān)系，開(kāi)展了大量的合作項(xiàng)目。
四是學(xué)生交流渠道暢通，數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。目前，中國(guó)留學(xué)生在各國(guó)留學(xué)生中的比例都名列前茅，受到世界各國(guó)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的歡迎。同時(shí)，中國(guó)作為一個(gè)新興的留學(xué)目的國(guó)，也受到了海外留學(xué)生的普遍青睞。來(lái)華留學(xué)人數(shù)一直持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
五是漢語(yǔ)國(guó)際推廣取得新突破，“漢語(yǔ)熱”不斷升溫。截至2008年底，我國(guó)已在78個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了305所孔子學(xué)院和孔子課堂。漢語(yǔ)作為中華文化的載體，作為世界了解中國(guó)、與中國(guó)交往的重要工具越來(lái)越受到重視。
六是涉外政策法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制不斷完善，中外合作辦學(xué)與高等學(xué)校境外辦學(xué)穩(wěn)步發(fā)展。為確保人民群眾利益，促進(jìn)國(guó)際合作與交流健康有序發(fā)展，教育部進(jìn)一步加大了對(duì)教育涉外活動(dòng)的監(jiān)管力度?！吨型夂献髋e辦教育考試暫行管理辦法》、《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》、《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法等一系列教育涉外法規(guī)先后出臺(tái)，涉外辦學(xué)不斷規(guī)范。到目前為止，依法獲得批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到1100多個(gè)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)高校也積極地“走出去”，到2008年12月，全國(guó)24所高等學(xué)校共設(shè)立海外分?；蚺e辦境外辦學(xué)項(xiàng)目達(dá)到42個(gè)。
教育部國(guó)際司司長(zhǎng)張秀琴介紹2008年中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放總體情況及出國(guó)留學(xué)、來(lái)華留學(xué)事業(yè)發(fā)展情況
二、著重向大家介紹2008年出國(guó)和來(lái)華留學(xué)的發(fā)展情況。
追溯歷次留學(xué)大潮，我們發(fā)現(xiàn)，它和中國(guó)近代史相始終，與中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程相伴隨。1978年鄧小平同志做出關(guān)于擴(kuò)大派遣留學(xué)生的指示，拉開(kāi)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的序幕。上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)政府提出“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”的留學(xué)方針，出國(guó)留學(xué)事業(yè)得到了迅猛發(fā)展。過(guò)去的一年里，我國(guó)出國(guó)留學(xué)工作呈現(xiàn)出以下五大亮點(diǎn)：
第一，回顧總結(jié)30年來(lái)出國(guó)留學(xué)實(shí)踐，歸納形成了四條基本經(jīng)驗(yàn)。2008年12月，我們召開(kāi)了紀(jì)念改革開(kāi)放與擴(kuò)大派遣留學(xué)生工作30周年工作座談會(huì)，總結(jié)30年出國(guó)留學(xué)工作，并就以下達(dá)成了共識(shí)：1.改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)是留學(xué)工作充滿生機(jī)和活力的重要源泉。2.解放思想，改革創(chuàng)新，是出國(guó)留學(xué)不斷向前推進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。3.堅(jiān)持以人為本，維護(hù)和發(fā)揮出國(guó)留學(xué)人員的積極性、創(chuàng)造性，是出國(guó)留學(xué)工作的重要落腳點(diǎn)。4.努力營(yíng)造既有利于出國(guó)留學(xué)，又有利于留學(xué)回國(guó)的良好環(huán)境，是做好出國(guó)留學(xué)工作的重要保障。
第二，出國(guó)留學(xué)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，留學(xué)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。2008年全年出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)17.98萬(wàn)人，其中自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)16.16萬(wàn)人，占當(dāng)年出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)的90%。從1978年到2008年底，我國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)139.15萬(wàn)人。在出國(guó)留學(xué)迅猛發(fā)展的同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)內(nèi)401家出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)了留學(xué)市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范與繁榮。
第三，管理服務(wù)體系不斷完善，留學(xué)人員愛(ài)國(guó)熱情高漲。截至2008年底，我國(guó)以留學(xué)身份出國(guó)仍然在外的人員近100余萬(wàn)。在我國(guó)舉辦第29屆奧運(yùn)會(huì)、神舟七號(hào)科學(xué)飛行任務(wù)、抗擊南方冰雪災(zāi)害和四川特大地震災(zāi)害等關(guān)鍵時(shí)刻，這些海外留學(xué)生身在海外，心系祖國(guó)，自發(fā)抵抗藏獨(dú)分子的破壞，保護(hù)奧運(yùn)圣火境外傳遞，踴躍為國(guó)內(nèi)災(zāi)區(qū)捐款捐物，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情，發(fā)揮了重要而獨(dú)特的作用。此外，留學(xué)人員通過(guò)廣泛參與國(guó)際交流與合作，也為提升國(guó)家軟實(shí)力、傳播中華文化、增進(jìn)世界各國(guó)人民對(duì)中國(guó)的了解和友誼發(fā)揮著不可替代的重要作用。
第四，政府搭臺(tái)項(xiàng)目牽引，留學(xué)人員回國(guó)熱情持續(xù)升溫。2008年，各類留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)6.93萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)55.95%。自改革開(kāi)放到2008年底，我國(guó)各類留學(xué)回國(guó)人員已近39萬(wàn)人，廣大留學(xué)回國(guó)人員在教育、科技、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。
針對(duì)留學(xué)人員高漲的回國(guó)意愿和國(guó)內(nèi)用人單位的“求賢若渴”，2008年，教育部積極建立有效的溝通渠道，打造高效的雙向交流平臺(tái)，與有關(guān)部門成功舉辦了“第十一屆中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)”、“2008中國(guó)海外學(xué)子遼寧創(chuàng)業(yè)周”、北京“科博會(huì)”等活動(dòng)，打造直接面向海外留學(xué)人員的科技項(xiàng)目、人才、資金和信息的對(duì)接平臺(tái)。
另外，為鼓勵(lì)留學(xué)人員投身科研活動(dòng)，教育部還設(shè)立了留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金等項(xiàng)目。2008年這個(gè)項(xiàng)目共資助1863人。
第五，推行“春暉計(jì)劃”，為留學(xué)人員回國(guó)工作提供“軟著陸”?！按簳熡?jì)劃”項(xiàng)目通過(guò)鼓勵(lì)支持優(yōu)秀留學(xué)人員，通過(guò)短期回國(guó)開(kāi)展科研合作、信息交流以及利用學(xué)術(shù)休假回國(guó)進(jìn)行人才培養(yǎng)、教學(xué)活動(dòng)等方式，引導(dǎo)支持他們以多種形式為國(guó)服務(wù)，為出國(guó)留學(xué)人員長(zhǎng)期回國(guó)工作提供“軟著陸”。2008年，“春暉計(jì)劃”共資助了176人次15個(gè)團(tuán)組。
下面我向大家介紹2008年來(lái)華留學(xué)工作的情況。
2008年，教育部在中央統(tǒng)一的部署下，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)來(lái)華留學(xué)工作，堅(jiān)持“擴(kuò)大規(guī)模、提高層次、保證質(zhì)量、規(guī)范管理”的原則，取得了一系列顯著的成果。具體表現(xiàn)為：
第一，2008年度來(lái)華留學(xué)人數(shù)首次突破20萬(wàn)。韓國(guó)、美國(guó)、日本位列前三甲。2008年共有來(lái)自189個(gè)國(guó)家和地區(qū)的223,499名各類來(lái)華留學(xué)人員，分布在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的592所高等院校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，比2007年增長(zhǎng)了14.32%。2008年，中央財(cái)政對(duì)來(lái)華留學(xué)工作加大了投入幅度，中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放規(guī)模及受益范圍明顯擴(kuò)大。2008年，中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金總?cè)藬?shù)達(dá)到了13,516名，同比增長(zhǎng)33.15%。自費(fèi)留學(xué)人員達(dá)到了209,983人，同比增長(zhǎng)13.29%。
第二，來(lái)華學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)增幅明顯，來(lái)華留學(xué)教育層次進(jìn)一步提高。2008年，來(lái)華留學(xué)生中學(xué)歷生為80,005名，占來(lái)華留學(xué)生總數(shù)的35.8%，同比增長(zhǎng)17.29%，這個(gè)速度高于來(lái)華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的增長(zhǎng)速度。
第三，中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)提高，來(lái)華留學(xué)環(huán)境優(yōu)化。2008年，中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生生活費(fèi)較大幅度提高。各地省級(jí)人民政府及高等學(xué)校也紛紛設(shè)立了來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金。同時(shí)，各高校還積極完善來(lái)華留學(xué)教育的各項(xiàng)軟硬件設(shè)施，比如改善留學(xué)生的教學(xué)和住宿條件，開(kāi)設(shè)英語(yǔ)或其他外語(yǔ)的授課專業(yè)，加強(qiáng)留學(xué)生管理干部及授課教師的培訓(xùn)等等，盡可能為留學(xué)生提供學(xué)習(xí)和生活上的便利，使來(lái)華留學(xué)環(huán)境不斷得到優(yōu)化。
第四，不斷更新管理的觀念，建立了完備的管理機(jī)制。參照世界各國(guó)國(guó)際學(xué)生管理的通行做法，教育部積極推行來(lái)華留學(xué)生的“趨同”管理，將來(lái)華留學(xué)生的管理納入高校學(xué)生的整體管理之中。例如從2008年3月起，對(duì)外國(guó)留學(xué)生實(shí)行新生學(xué)籍和學(xué)歷證書電子注冊(cè)，建立外國(guó)留學(xué)生學(xué)歷生完整的信息庫(kù)，使留學(xué)生的學(xué)籍學(xué)歷管理更加規(guī)范。此外，在抵御南方風(fēng)雪冰凍災(zāi)害、抗擊汶川地震和召開(kāi)“兩奧會(huì)”期間，教育部也下大力氣確保留學(xué)生的人身安全和社會(huì)穩(wěn)定，并進(jìn)一步完善了突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。
改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)已成為世界各國(guó)學(xué)子向往的留學(xué)目的地，來(lái)華留學(xué)生們?cè)谥袊?guó)學(xué)到了知識(shí)，了解了中國(guó)歷史文化及時(shí)代風(fēng)貌，對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了深厚的感情。南方雨雪冰凍災(zāi)害和四川大地震發(fā)生后，在華留學(xué)生和留華畢業(yè)生們紛紛踴躍捐款捐物，以各種方式向?yàn)?zāi)區(qū)人民伸出援助之手。北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉辦期間，也隨處可見(jiàn)各國(guó)留學(xué)生志愿者們忙碌的身影。
2009年，我們將繼續(xù)加大促進(jìn)中央財(cái)政的投入，擴(kuò)大政府獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模，深化政府獎(jiǎng)學(xué)金的招生工作改革，進(jìn)一步優(yōu)化來(lái)華留學(xué)的環(huán)境，提高質(zhì)量，完善相關(guān)的政策法規(guī)和專家咨詢機(jī)制，積極地做好來(lái)華留學(xué)生對(duì)外宣傳工作及留華畢業(yè)生的工作。
我們相信，在各有關(guān)部門的通力合作下，在社會(huì)各界的關(guān)心下，在教育系統(tǒng)的共同努力下，我國(guó)的教育對(duì)外開(kāi)放一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快的發(fā)展。
謝謝大家。
續(xù)梅：謝謝張司長(zhǎng)。大家常說(shuō)，數(shù)字是枯燥的，但確實(shí)是最能說(shuō)明問(wèn)題的，尤其是這些數(shù)字和人具體聯(lián)系在一起以后，我們覺(jué)得這些數(shù)字也變得生動(dòng)起來(lái)了。剛才張司長(zhǎng)介紹了一連串的數(shù)字，比如說(shuō)2008年有將近18萬(wàn)留學(xué)生走出國(guó)門，出國(guó)留學(xué)，回國(guó)人員達(dá)到了將近7萬(wàn)人，同時(shí)有22萬(wàn)多的來(lái)自189個(gè)國(guó)家和地區(qū)的來(lái)華留學(xué)生，分布在我們國(guó)家將近600個(gè)教育機(jī)構(gòu)當(dāng)中，等等，這些數(shù)字都說(shuō)明了，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年來(lái)的努力，我們國(guó)家教育對(duì)外開(kāi)放取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。下面我們請(qǐng)劉京輝秘書長(zhǎng)為大家介紹2008年國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)工作的相關(guān)情況。
國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉京輝介紹國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)工作有關(guān)情況
劉京輝：首先感謝新聞界的各位朋友多年來(lái)對(duì)國(guó)家公派留學(xué)和來(lái)華留學(xué)工作的支持。今天我想借這個(gè)機(jī)會(huì)向大家簡(jiǎn)要介紹一下國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)和國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)工作的整體情況。
國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)成立于1996年6月，是教育部直屬的非盈利性事業(yè)法人機(jī)構(gòu)。我們的工作是根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)方針政策，負(fù)責(zé)中國(guó)公民公派出國(guó)留學(xué)和外國(guó)公民來(lái)華留學(xué)，以及日常的管理工作。國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)由委員會(huì)和秘書處組成，委員會(huì)是一個(gè)咨詢審議機(jī)構(gòu)，由教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等15家委員單位法人組成，秘書處是日常的辦公機(jī)構(gòu)。
國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)的主任是由教育部副部長(zhǎng)兼任，現(xiàn)任主任是章新勝副部長(zhǎng)。國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)自1996年成立以來(lái)，在國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)方面呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
第一，始終堅(jiān)持“個(gè)人申請(qǐng)、專家評(píng)審、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取、簽約派出、違約賠償”的24字方針，改變過(guò)去行政指令和名額計(jì)劃分配模式，建立公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和依法管理機(jī)制。比如2009年，截至目前，共有約14,000萬(wàn)人在網(wǎng)上報(bào)名，這個(gè)報(bào)名是有100個(gè)項(xiàng)目，還有一些專項(xiàng)是采用其他的辦法進(jìn)行報(bào)名的。
對(duì)這些網(wǎng)上報(bào)名的申請(qǐng)者，將采取資格審查、專家推薦評(píng)審、專家隊(duì)伍評(píng)審等評(píng)審方式，保證工作的公正性和權(quán)威性。我們?cè)O(shè)立了評(píng)審專家?guī)?，由最初的幾百人發(fā)展到2009年3月共有4,940位專家，均具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其中博士導(dǎo)師4,225人，占總?cè)藬?shù)的88%。另有兩院院士51人。
第二，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，形成資源，突出重點(diǎn)，跨越發(fā)展的原則。在創(chuàng)新機(jī)制方面，不斷改革和完善選派辦法，如國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)項(xiàng)目，選派中做到了當(dāng)年選派、當(dāng)年派出，與國(guó)外政府互換獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，采用相對(duì)固定的選派單位，有計(jì)劃地重點(diǎn)支持專門人才培養(yǎng)項(xiàng)目。在資源方面，近幾年來(lái)，我們采取聯(lián)合資助、補(bǔ)足差額、外方提供全額資助、減免學(xué)費(fèi)等方式，與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，在一定程度上擴(kuò)大了留學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，對(duì)留學(xué)人員的資助方式也從單一的全額資助，改為全額資助與差額資助和提供國(guó)際旅費(fèi)相結(jié)合的多種資助模式。
第三，著眼于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求，比如緊密結(jié)合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)高層次人才培養(yǎng)的需求，設(shè)立了西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目。
第四，規(guī)模大、層次高，渠道多，效率顯著。目前，年錄取規(guī)模由1996年的2,044人增至2008年12,957人，公派生可以落實(shí)到人，年錄取人數(shù)增長(zhǎng)了5.3倍。1996年至2008年共派出48,605人，應(yīng)回國(guó)37,494人，實(shí)際回國(guó)36,614人，回歸率平均為97.65%。2008年回歸率為98.34%。近幾年，留學(xué)基金委不斷開(kāi)拓與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)的合作和派出渠道，比如美國(guó)的哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等60多個(gè)世界知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，都有我們的派出渠道?，F(xiàn)在國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目185個(gè)，主要由五大類項(xiàng)目組成：國(guó)家公派高級(jí)研究學(xué)者項(xiàng)目、國(guó)家公派訪問(wèn)學(xué)者（含博士后）研究項(xiàng)目、國(guó)家公派研究生（包括碩士和博士研究生）項(xiàng)目、與有關(guān)國(guó)家互換獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、國(guó)家公派專項(xiàng)出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目，選派類別有：高級(jí)留學(xué)學(xué)者、訪問(wèn)學(xué)者、博士后、攻讀外方博士學(xué)位研究生，中外聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生，攻讀外方碩士學(xué)位研究生，本科生，還有少量的高中生和大學(xué)畢業(yè)后的實(shí)習(xí)生。目前，以選派研究生和訪問(wèn)學(xué)者為主。
2008年國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)工作以“國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派留學(xué)生項(xiàng)目”的實(shí)施為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，全力推進(jìn)高層次、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，共錄取各類公派出國(guó)留學(xué)人員12,957人，其中攻讀外方博士學(xué)位研究生2,496人，中外聯(lián)合培養(yǎng)博士生3,459人，高級(jí)研究學(xué)者139人，訪問(wèn)學(xué)者（含博士后）等共6,863人。目前實(shí)施的主要項(xiàng)目有以下幾個(gè)：
第一，國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派留學(xué)生項(xiàng)目。正如在座的許多記者都知道的，為推進(jìn)我國(guó)高水平大學(xué)建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、財(cái)政部于2007年1月設(shè)立了國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派留學(xué)生項(xiàng)目。2007年至2011年，計(jì)劃每年選派5,000名研究生留學(xué)，其中博士研究生2,500人，聯(lián)合培養(yǎng)博士生2,500人。國(guó)家留學(xué)基金委在過(guò)去的一年中，嚴(yán)格按照“選派一流的學(xué)生到國(guó)外一流的院校和專業(yè)，師從一流導(dǎo)師”的“三個(gè)一流”的標(biāo)準(zhǔn)和“面向?qū)W校需要，依靠學(xué)校工作，服務(wù)學(xué)校發(fā)展”的宗旨開(kāi)展工作。2008年采取國(guó)外高?；?qū)煛?guó)內(nèi)高校、國(guó)家留學(xué)基金委三級(jí)審核方式，共錄取4,892人，其中攻讀外方博士學(xué)位研究生2,139人，中外聯(lián)合培養(yǎng)博士生2,753人，被錄取留學(xué)人員的留學(xué)專業(yè)屬國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題、基礎(chǔ)研究課題的超過(guò)80%以上，被錄取人員大多前往教育科技發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本、法國(guó)都順序排在前幾位。在接受派遣人員的國(guó)外導(dǎo)師中，有諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，有美英法澳等科學(xué)院院士、工程院院士，還有一些導(dǎo)師是具有世界影響的資深研究人員，基本達(dá)到了三個(gè)一流的目標(biāo)。
第二，國(guó)家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。為獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的在外自費(fèi)留學(xué)人員在學(xué)業(yè)上取得的優(yōu)異成績(jī)，鼓勵(lì)他們回國(guó)工作，或以多種形式為國(guó)服務(wù)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)自費(fèi)留學(xué)生的關(guān)懷，2003年設(shè)立了國(guó)家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。目前每年資助300人，一次性獎(jiǎng)金5000美元。在自費(fèi)留學(xué)生較集中的30余個(gè)國(guó)家實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，共有1,400余人獲獎(jiǎng)。2008年共有305人獲獎(jiǎng)。
第三，為國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)和特殊人才需求服務(wù)項(xiàng)目。多年來(lái)，國(guó)家公派留學(xué)，為外交部、中聯(lián)部、中科院、社科院、農(nóng)科院等部門和行業(yè)培養(yǎng)了大批急需人才。2008年，與中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司又設(shè)立合作開(kāi)展航空工程技術(shù)骨干人才培養(yǎng)項(xiàng)目，2009年3月，與國(guó)家地震局合作開(kāi)展地震科技骨干人才培養(yǎng)項(xiàng)目。
第四，西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目和地方合作項(xiàng)目。為配合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略暨東部崛起戰(zhàn)略，和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，根據(jù)上述地區(qū)對(duì)人才需求的特點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目和地方合作項(xiàng)目。自2003年，兩個(gè)項(xiàng)目分別錄取各類留學(xué)人員近3,000人和2,000余人。2008年又分別錄取了728人和248人。
第五，結(jié)合實(shí)際工作，為抗震救災(zāi)做貢獻(xiàn)。去年四川地震后，為支持中國(guó)抗震救災(zāi)工作，美國(guó)紐約州立大學(xué)提出資助四川地震災(zāi)區(qū)150名本科在讀生赴美國(guó)留學(xué)一年。
根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)和教育部的有關(guān)指示精神，留學(xué)基金委也一直高度重視，在當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校的支持下，在前后20天左右內(nèi)，迅速啟動(dòng)并高質(zhì)量圓滿完成了人員的選拔、錄取和派出等各項(xiàng)工作。目前，生源地為四川重災(zāi)區(qū)縣的150名學(xué)生已于2008年8月順利抵達(dá)美國(guó)，并開(kāi)始為期一學(xué)年的學(xué)習(xí)。今年5月，這批學(xué)生將回國(guó)。留學(xué)基金委將繼續(xù)與紐約州立大學(xué)開(kāi)展不同形式的項(xiàng)目合作。另外，考慮到地震受災(zāi)省份的實(shí)際困難，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)部門同意，免除了四川、甘肅、陜西三省2008年西部項(xiàng)目與我們的配套經(jīng)費(fèi)。
第六，青年骨干教師推選項(xiàng)目。該項(xiàng)目自2004年實(shí)施以來(lái)，留學(xué)基金委創(chuàng)新選拔機(jī)制，通過(guò)配套資助和國(guó)際旅費(fèi)資助等方式，與北大、清華等一百多所院校合作實(shí)施該項(xiàng)目，選取選拔評(píng)審工作，由簽約院校負(fù)責(zé)，留學(xué)基金委進(jìn)行審核錄取的選拔模式。在保證人選質(zhì)量的前提下，給予高校一定的選拔自主權(quán)，使得高校能充分結(jié)合自身的人才培養(yǎng)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地開(kāi)展工作。截止到2008年底，共錄取12,928名留學(xué)人員，其中2008年錄取1,525人。
第七，中外政府互換獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。為了不斷完善項(xiàng)目選拔辦法，支持國(guó)家非通用語(yǔ)種本科人才培養(yǎng)的機(jī)制建設(shè)培養(yǎng)專用人才，我們利用中外政府互換獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，培養(yǎng)費(fèi)通用語(yǔ)種人才的國(guó)家已經(jīng)達(dá)到76個(gè)，北大、北外、上外的部分語(yǔ)種在校本科生基本可以做到成班派往國(guó)外學(xué)習(xí)一學(xué)年。
第八，古巴政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。為落實(shí)中國(guó)與古巴兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談精神，從2006年起，古巴政府每年向我們提供1000個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，國(guó)際旅費(fèi)由國(guó)家留學(xué)基金委資助，從西部省份及河南省選派高中畢業(yè)生到古巴學(xué)習(xí)，目前已選派2,200人，主要學(xué)習(xí)西班牙語(yǔ)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)，其中400人已學(xué)成回國(guó)。該項(xiàng)目從2009年起納入高考招生提前錄取。
第九，推動(dòng)國(guó)際交流與合作，開(kāi)辟派出渠道，為國(guó)內(nèi)外高校和機(jī)構(gòu)搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)。目前留學(xué)基金委于美國(guó)哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等60多個(gè)國(guó)家國(guó)外知名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議。2008年，國(guó)家留學(xué)基金委又分別與國(guó)際玉米小麥改良中心、澳大利亞、愛(ài)爾蘭等大學(xué)9所高校和科研機(jī)構(gòu)分別簽署了合作協(xié)議。另外，2008年10月，我們?cè)诒本┙M織召開(kāi)了第四屆國(guó)際研究生獎(jiǎng)學(xué)金會(huì)議，共有來(lái)自44所“985工程”建設(shè)院校和15所美國(guó)高校，包括哈佛、耶魯?shù)却砼c會(huì)。2008年12月，為中外高校搭建國(guó)際合作平臺(tái)，建立國(guó)內(nèi)外穩(wěn)定持久的學(xué)術(shù)與人才交流渠道。我們與加拿大、大不列顛哥倫比亞大學(xué)在南京合作召開(kāi)了2008年國(guó)際大學(xué)校長(zhǎng)研討會(huì)，來(lái)自英國(guó)、加拿大、新加坡、印度等國(guó)家的30多個(gè)世界知名高校，以及國(guó)內(nèi)高校代表共200多人，都收到了很好的效果，為前面項(xiàng)目的執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)。
謝謝大家。
續(xù)梅：劉秘書長(zhǎng)向記者們發(fā)布了2008年我們公派留學(xué)人員的相關(guān)數(shù)據(jù)，比如說(shuō)我國(guó)公派五大類185個(gè)出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目，2008年公派留學(xué)人員將近13,000人，回國(guó)率是98.34%，等等。同時(shí)通過(guò)劉秘書長(zhǎng)的介紹，也讓我們知道國(guó)家不但承擔(dān)公派留學(xué)人員的相關(guān)費(fèi)用，而且對(duì)于自費(fèi)的留學(xué)生也設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金，還通過(guò)和國(guó)外教學(xué)機(jī)構(gòu)的合作等多種方式，不斷搭建更多高層次人才培養(yǎng)的平臺(tái)，這都是留學(xué)生們關(guān)心的話題。下面歡迎各位記者圍繞今天的主題，就大家感興趣的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。
中國(guó)教育電視臺(tái)記者：張司長(zhǎng)，剛才您的介紹中提到2008年中國(guó)出國(guó)留學(xué)生已經(jīng)達(dá)到了將近18萬(wàn)，我的問(wèn)題是，2008年下半年爆發(fā)的金融危機(jī)是不是導(dǎo)致這個(gè)數(shù)字上升的重要因素？2009年出國(guó)的人數(shù)會(huì)不會(huì)增加？第二個(gè)問(wèn)題，對(duì)于選擇這個(gè)時(shí)機(jī)出國(guó)留學(xué)的中國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，您個(gè)人有沒(méi)有什么建議給他們？
中國(guó)教育電視臺(tái)記者提問(wèn)
張秀琴：謝謝你的提問(wèn)。根據(jù)我們歷年的統(tǒng)計(jì)和分析，出國(guó)留學(xué)人員從2004年開(kāi)始就基本上一直是增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而且這個(gè)趨勢(shì)我估計(jì)還會(huì)繼續(xù)。2008年只不過(guò)是稍微比平時(shí)的增長(zhǎng)速度略微高了一點(diǎn)點(diǎn)。分析這個(gè)原因，我覺(jué)得可能有以下幾種，一是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平快速提高，老百姓日子比以前過(guò)得好一些了，有能力支付更多的經(jīng)費(fèi)用于自己子女的海外教育。二是這幾年以來(lái)，國(guó)家一直執(zhí)行非常健康穩(wěn)定的出國(guó)留學(xué)政策，也引導(dǎo)了出國(guó)留學(xué)的大潮。三是現(xiàn)在我國(guó)對(duì)外交往很多，特別是國(guó)際合作與交流也健康發(fā)展，與國(guó)外大學(xué)間建立了非常好的關(guān)系，這也有利于我們出國(guó)留學(xué)人員的增長(zhǎng)。四是國(guó)民教育的選擇也更加趨于多元化，大家可以選擇在國(guó)內(nèi)讀書，也可以到國(guó)外讀書。當(dāng)然，金融危機(jī)是去年開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，目前金融形勢(shì)還處于低迷狀態(tài)，歐美社會(huì)短期的經(jīng)濟(jì)前景還不十分清晰。有些國(guó)家的匯率跟我們?nèi)嗣駧诺膮R率變化起伏很大，于是社會(huì)上就有一種說(shuō)法，現(xiàn)在出國(guó)留學(xué)可能更劃算、更經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，不要錯(cuò)過(guò)，特別是前幾天在第十四屆國(guó)際教育展的時(shí)候，大家看到，參展的人數(shù)比往年都要高，大家都有這種心理。但是，就我個(gè)人來(lái)看，我覺(jué)得現(xiàn)在做這個(gè)結(jié)論還有點(diǎn)為時(shí)過(guò)早，也過(guò)于簡(jiǎn)單化了，因?yàn)槌鰢?guó)留學(xué)本身是一個(gè)非常復(fù)雜的事情，再加上物價(jià)的波動(dòng)、國(guó)內(nèi)國(guó)外就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，所以不能僅僅看到短期經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象就對(duì)目前出國(guó)留學(xué)的成本、風(fēng)險(xiǎn)高低做出一個(gè)判斷。所以我建議出國(guó)留學(xué)應(yīng)該考慮多方面的因素，比如說(shuō)學(xué)費(fèi)、個(gè)人支付能力，還有國(guó)外獎(jiǎng)學(xué)金提供的機(jī)會(huì)多不多，另外在外期間的實(shí)習(xí)、勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，以及將來(lái)就業(yè)的前景，這些都應(yīng)該作為留學(xué)考慮的因素之一，要結(jié)合個(gè)人的發(fā)展做出合理的、冷靜的選擇。要避免誤區(qū)，比如說(shuō)大家覺(jué)得，只要肯花錢，到國(guó)外就能拿到一個(gè)文憑。其實(shí)在國(guó)外好大學(xué)里讀書，也要付出很多的辛苦。還有一種誤區(qū)，覺(jué)得只要出國(guó)就能學(xué)到真本事，回來(lái)肯定能找到好工作。我看如果不努力的話，也不一定做得到。再有，有人覺(jué)得我拿一個(gè)洋文憑，就可以走遍天下，含金量很高。其實(shí)現(xiàn)在用人單位越來(lái)越理智，他不完全看你拿到的文憑，更多是看你實(shí)際的工作能力。這些誤區(qū)都應(yīng)該提醒各位有意愿要出國(guó)留學(xué)的人慎加考慮。
當(dāng)然，教育部作為出國(guó)留學(xué)工作的主管部門，我們將對(duì)出國(guó)留學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)一步觀察和研究，密切地跟蹤，也要加強(qiáng)對(duì)留學(xué)市場(chǎng)的理性的引導(dǎo)，維護(hù)出國(guó)留學(xué)人員的切身利益，促進(jìn)出國(guó)留學(xué)健康穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)然，在這里我也希望各位媒體朋友也本著客觀、公正的態(tài)度做一些研究和報(bào)道。謝謝大家。
人民日?qǐng)?bào)海外版記者：剛才張司長(zhǎng)介紹，以留學(xué)身份出國(guó)仍然在國(guó)外的人員有近100萬(wàn)人，從78年到現(xiàn)在，回國(guó)人數(shù)有39萬(wàn)人，在國(guó)外的是大多數(shù)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下，好象有一種說(shuō)法是“海外人才回流”，我們現(xiàn)在有什么具體的措施吸引他們回國(guó)？第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)劉秘書長(zhǎng)，您剛才介紹，今年3月與國(guó)家地震局合作開(kāi)展了地震科技舉辦人才的培養(yǎng)項(xiàng)目，能不能具體介紹一下這個(gè)項(xiàng)目？謝謝。
《人民日?qǐng)?bào)海外版》記者提問(wèn)
張秀琴：您的問(wèn)題是金融危機(jī)對(duì)在海外留學(xué)人員的影響，特別是吸引他們回國(guó)的具體措施。當(dāng)前這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)在外留學(xué)人員，不光是在外，還有回國(guó)，都有一些影響。如果講到對(duì)于他們回國(guó)有什么優(yōu)惠，我想應(yīng)該從他們現(xiàn)在擇業(yè)的心態(tài)的變化講起。受到全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，留學(xué)國(guó)家普通出現(xiàn)了失業(yè)率的上升，也就是在外留學(xué)人員就業(yè)困難要比以前困難大得多。但是中國(guó)這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較穩(wěn)定，對(duì)留學(xué)人員還是很具吸引力的。特別是最近，廣大留學(xué)人員對(duì)國(guó)內(nèi)的新的經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段也很關(guān)注，擴(kuò)大內(nèi)需，也提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，國(guó)外留學(xué)人員紛紛表示愿意回國(guó)尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，特別是金融界，還有高科技專業(yè)的人員，就業(yè)的心態(tài)有很大的變化。所以，我認(rèn)為這場(chǎng)金融危機(jī)也能夠?yàn)楹芏嘣诤Ｍ鈱W(xué)習(xí)并愿意回國(guó)發(fā)展的留學(xué)人員提供契機(jī)。
談到優(yōu)惠政策，我們的政策是一貫的，因?yàn)槌鰢?guó)留學(xué)政策里的這幾句話，“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”，其核心一直堅(jiān)持的就是鼓勵(lì)回國(guó)。目前國(guó)內(nèi)有一系列擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快改革的政策措施，這些措施為留學(xué)人員回國(guó)帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)，也為其引導(dǎo)和提示了新的發(fā)展方向。2008年中央出臺(tái)了引進(jìn)海外高層次人才的舉措，另外一些地方和行政部門也都制定了本部門的吸引海外留學(xué)人才的政策和措施，比如說(shuō)就業(yè)的崗位、戶籍，還有引進(jìn)的條件、工作的啟動(dòng)基金，以及子女就學(xué)等等。也就是說(shuō)，現(xiàn)在海外留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)面臨著大好的機(jī)會(huì)。同時(shí)，教育部也將認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于引進(jìn)海外高層次人才的舉措，研究制定高等院校引進(jìn)海外高層次人才的重要領(lǐng)域和優(yōu)先秩序，并持續(xù)為留學(xué)人員提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，我們還搭建了一些平臺(tái)，完善了原有的平臺(tái)，比如剛才我介紹的廣州的留學(xué)人員科技周、大連的創(chuàng)業(yè)周等等，都是為留學(xué)人員提供一些信息，幫助他們選擇回國(guó)就業(yè)。
劉京輝：大家都知道，去年四川大地震奪走了幾萬(wàn)人的生命，黨和國(guó)家采取了一系列的抗震救災(zāi)的措施。同時(shí)也我們國(guó)家在防震救災(zāi)方面的人才還是急缺，特別是與一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地震多發(fā)國(guó)家還存在著一些差距，比如說(shuō)日本?；谶@些考慮，國(guó)家地震局提出，希望我們用國(guó)家的基金培養(yǎng)防震救災(zāi)方面的人才。經(jīng)過(guò)雙方的幾次磋商，我們達(dá)成一致，今年開(kāi)始，盡管基金委錄取選拔的時(shí)間比較緊，但是為了國(guó)家的急需，我們從今年開(kāi)始，為國(guó)家地震局每年培養(yǎng)20名防震救災(zāi)方面的專業(yè)人才，到世界先進(jìn)國(guó)家去學(xué)習(xí)。
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：三個(gè)問(wèn)題。第一，去年中國(guó)吸引來(lái)華留學(xué)生首次突破20萬(wàn)，請(qǐng)問(wèn)這在國(guó)際上是什么樣的規(guī)模？第二，關(guān)于中國(guó)和外國(guó)學(xué)位互認(rèn)的情況，這是大家比較關(guān)注的，請(qǐng)問(wèn)下一步我們有計(jì)劃把范圍進(jìn)一步推廣嗎？第三，剛才張司長(zhǎng)講到，現(xiàn)在中國(guó)政府提高了獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)和水平，下一步有沒(méi)有進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、給留學(xué)生提供資助和幫助措施？謝謝。
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
張秀琴：謝謝您提的三個(gè)問(wèn)題，既涉及到了來(lái)華，也涉及到了出國(guó)。我首先講一下來(lái)華留學(xué)。在全球來(lái)講，我們現(xiàn)在不算接受外國(guó)留學(xué)生的大國(guó)，但是我們發(fā)展的速度很快，我們現(xiàn)在是本地區(qū)外國(guó)留學(xué)生流動(dòng)規(guī)模最大的一個(gè)國(guó)家，比如日本現(xiàn)在是10萬(wàn)人，我們超過(guò)了20萬(wàn)。當(dāng)然，這是跟每個(gè)國(guó)家發(fā)展留學(xué)生教育的宗旨不一樣，根據(jù)世貿(mào)協(xié)議的教育服務(wù)貿(mào)易來(lái)看，各國(guó)都在開(kāi)展國(guó)際學(xué)生的教育，但是目的不一樣，比如說(shuō)有些國(guó)家是竭盡全力把留學(xué)生的教育作為經(jīng)濟(jì)收入來(lái)做，還有一些國(guó)家不是為了收入，是為了招攬人才，像美國(guó)吸引很多高層次的留學(xué)生到他的大學(xué)學(xué)習(xí)。還有像我們中國(guó)這一類國(guó)家，既不想拿它來(lái)賺錢，但是又沒(méi)有強(qiáng)大到用它來(lái)吸引人才，我們就是培養(yǎng)一些了解中國(guó)、對(duì)華友好的人，這在1950年就起步了，但是“文革”前規(guī)模很小，主要是東歐的社會(huì)主義國(guó)家，“文革”期間又中斷了。真正是從1978年之后，當(dāng)年在華留學(xué)生是一千零幾個(gè)人，三十年后，我們達(dá)到了20萬(wàn)人，跟別人比不行，但是縱向比，還是取得了了不起的成績(jī)，而且相信將來(lái)會(huì)大有作為，會(huì)有更多人來(lái)華留學(xué)。
過(guò)去幾年里，我們一直在推動(dòng)中國(guó)和其他國(guó)家簽署互認(rèn)學(xué)歷學(xué)位的協(xié)議，其目的也是為了方便雙向留學(xué)生的交往，也方便雙向留學(xué)生在取得對(duì)方國(guó)家學(xué)歷學(xué)位回本國(guó)就業(yè)，這方面我們還會(huì)繼續(xù)大力推動(dòng)下去。
第三個(gè)問(wèn)題，中國(guó)政府來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金這幾年是很快的，今年增長(zhǎng)了超過(guò)了30%，明年、后年還將是這個(gè)速度。我們計(jì)劃到2010年，在華的來(lái)華留學(xué)生當(dāng)中，應(yīng)該有2萬(wàn)人是享受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的。
南方都市報(bào)記者：兩個(gè)問(wèn)題。第一，我在材料中看到這樣一段表述，給我們的新聞稿的第三段提到，據(jù)統(tǒng)計(jì)77.7%的部屬高等學(xué)校的校長(zhǎng)、84%的中國(guó)科學(xué)院院士、75%的中國(guó)工程院院士和62%的博士生導(dǎo)師都有留學(xué)經(jīng)歷。我想問(wèn)，是不是留學(xué)經(jīng)歷將會(huì)成為今后高校院長(zhǎng)、兩院院士、博士生導(dǎo)師遴選或者評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)？如果是的話，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)占的比重有多大？第二，我看材料中給出幾個(gè)數(shù)字，一是公派出國(guó)留學(xué)到期回歸率達(dá)到98%以上，但是我們國(guó)家出國(guó)總?cè)藬?shù)是139.15萬(wàn)人，到現(xiàn)在有100.24萬(wàn)人還沒(méi)有回來(lái)，我就算了一下，回國(guó)的比率大概是28%左右，所以我想問(wèn)，自費(fèi)留學(xué)到期回歸率的數(shù)字有多少？另外在這100.24萬(wàn)人中有多少人是自費(fèi)出國(guó)，學(xué)成之后沒(méi)有回來(lái)的？怎么樣可以更多地吸引這些人回來(lái)？謝謝。
《南方都市報(bào)》記者提問(wèn)
張秀琴：關(guān)于選拔領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)院士，出國(guó)留學(xué)算不算評(píng)選的條件，在任何的選拔條件簡(jiǎn)章和遴選干部里，絕對(duì)看不到這一條，因?yàn)檫@不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但是由于這些人在海外進(jìn)修、學(xué)習(xí)，接觸的事情更廣，視野更廣泛，很可能這是他勝出的一個(gè)條件，但是這絕對(duì)不是必須的一個(gè)條件。這是我個(gè)人的看法。
您問(wèn)了自費(fèi)留學(xué)的回歸率。在100.24萬(wàn)人的在外留學(xué)人員中，有73.54萬(wàn)人還在進(jìn)行本科、碩士、博士階段的學(xué)習(xí)以及從事博士后研究或?qū)W術(shù)訪問(wèn)等。自費(fèi)留學(xué)沒(méi)有一個(gè)法定的到期不到期，完全是根據(jù)個(gè)人的意愿，比如我讀了本科，想再讀碩士、博士，這跟公派不一樣，公派有年限要求，到年限要回來(lái)，所以自費(fèi)生沒(méi)有統(tǒng)計(jì)。
科技日?qǐng)?bào)記者：我國(guó)公派留學(xué)好像有一個(gè)約定，就是學(xué)成之后必須得回國(guó)的。剛才我看到的數(shù)據(jù)，有880個(gè)人沒(méi)有按照規(guī)定回來(lái)，請(qǐng)司長(zhǎng)講一講，這880人沒(méi)有按照約定回來(lái)是什么原因？我們是勸他們回來(lái)還是讓他們繼續(xù)這樣下去？
《科技日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)
劉京輝：剛才我講到了，從96年基金委成立到2008年，平均回歸率是97%多，2008年是98%多，確實(shí)是有一些沒(méi)有回國(guó)或者沒(méi)有按期回國(guó)，有以下不同的原因，有的是在外面找到工作，有的想繼續(xù)深造，比如說(shuō)他到第三國(guó)去讀博士后，或者繼續(xù)進(jìn)修了，我們把這種行為稱為違約了。24字方針里，這種情況要給予賠償，所有公派留學(xué)生出國(guó)前都要與留學(xué)基金委簽定協(xié)議，同時(shí)也要交付保證金。如果他沒(méi)有按期回國(guó)，無(wú)論是出于什么目的，都要有違約賠償，都要履行他自己承諾和簽約的責(zé)任和義務(wù)。
續(xù)梅：我還想替網(wǎng)友們問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，發(fā)布會(huì)的消息昨天掛到網(wǎng)站上以后，不少網(wǎng)友提出問(wèn)題，其中一個(gè)問(wèn)題問(wèn)到，現(xiàn)在外國(guó)人也可以申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金到中國(guó)學(xué)習(xí)，外國(guó)人到底可以申請(qǐng)到哪些獎(jiǎng)學(xué)金？資助標(biāo)準(zhǔn)是多少？
劉京輝：我們有以下幾種獎(jiǎng)學(xué)金類型。一是中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，其中又包括兩類，一類是中國(guó)政府國(guó)別獎(jiǎng)學(xué)金，另一類是中國(guó)政府專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。國(guó)別獎(jiǎng)學(xué)金主要是中國(guó)政府與有關(guān)國(guó)家簽署的互換教育合作協(xié)議、互換獎(jiǎng)學(xué)金為名。第二類是中國(guó)政府專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，這是最新的一個(gè)項(xiàng)目，2008年開(kāi)始執(zhí)行的，也就是說(shuō)，其中有高校研究生項(xiàng)目自主招生項(xiàng)目和九個(gè)邊境省、自治區(qū)自主招生的學(xué)歷生的項(xiàng)目。二是地方政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，比如有北京、天津、上海、重慶、云南等省市自己設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金，外國(guó)的學(xué)生、學(xué)者也可以申請(qǐng)地方政府獎(jiǎng)學(xué)金。三是高校獎(jiǎng)學(xué)金，也就是各有關(guān)高校自己根據(jù)情況設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金。四是企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，比如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、華為技術(shù)有限公司、中石油公司、路橋公司等國(guó)內(nèi)著名大企業(yè)，他們?yōu)榕囵B(yǎng)親企業(yè)和對(duì)華友好人士設(shè)立的企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。五是外國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，比如越南、泰國(guó)、新加坡、巴基斯坦、沙特、坦桑尼亞等國(guó)家都設(shè)立了自己國(guó)家的獎(jiǎng)學(xué)金，資助本國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)，同時(shí)也委托我們國(guó)家留學(xué)基金委實(shí)施和負(fù)責(zé)管理這些獎(jiǎng)學(xué)金。
關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)資金，中國(guó)政府高度重視來(lái)華留學(xué)工作，2008年中央財(cái)政對(duì)來(lái)華留學(xué)生工作的投入達(dá)到了5億元人民幣，享受中國(guó)政府全額獎(jiǎng)學(xué)金的外國(guó)留學(xué)生可享受免交注冊(cè)費(fèi)、學(xué)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)等，學(xué)校免費(fèi)提供校內(nèi)住宿，享受門診醫(yī)療服務(wù)和中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華留學(xué)生綜合醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇。除此以外，每個(gè)月還可以領(lǐng)取一定的生活費(fèi)，生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為本科生1400元，碩士生1700元，博士生2000元。謝謝。
續(xù)梅：時(shí)間關(guān)系，今天的提問(wèn)就到這里。大家還記得，1978年的時(shí)候，小平同志關(guān)于派遣留學(xué)生說(shuō)過(guò)一句非常著名的話，他說(shuō)我贊成留學(xué)生數(shù)量增大，要成千成萬(wàn)地派，不是只派十個(gè)八個(gè)。小平同志的重要指示翻開(kāi)了我國(guó)出國(guó)留學(xué)工作的新的篇章。如今改革開(kāi)放30年過(guò)去了，中國(guó)教育同國(guó)際教育的合作交流日益加強(qiáng)，我們看到一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對(duì)外開(kāi)放的格局已經(jīng)基本形成。展望未來(lái)，我們相信，教育對(duì)外開(kāi)放的明天會(huì)更加美好。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)，也感謝參加記者發(fā)布會(huì)的各位朋友們。下次再見(jiàn)。
