嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法轉(zhuǎn)播奧運賽事及相關(guān)活動
——專訪國家版權(quán)局有關(guān)負責人
新華社北京７月７日電 為切實維護正常的互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序，保護權(quán)利人的合法權(quán)利，國家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、國家廣電總局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴禁通過互聯(lián)網(wǎng)非法轉(zhuǎn)播奧運賽事及相關(guān)活動的通知》。７日，記者就這一問題采訪了國家版權(quán)局版權(quán)管理司有關(guān)負責人。
記者：國家版權(quán)局為何要打擊非法轉(zhuǎn)播？
負責人：今年是奧運年，圍繞成功舉辦奧運會，全國上下各行各業(yè)均在奮發(fā)努力，版權(quán)保護工作在這一關(guān)鍵時刻也不例外，從政治層面講，黨的十七大就“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”、“加強網(wǎng)絡文化建設(shè)與管理、營造良好網(wǎng)絡環(huán)境”有明確的指示和要求，奧運賽事及相關(guān)活動的版權(quán)保護工作，事關(guān)我國的國際形象，事關(guān)我國的國家利益。開展此項工作，對內(nèi)是進一步凈化網(wǎng)絡環(huán)境，顯示我國政府打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版活動、保護知識產(chǎn)權(quán)的堅定信心和決心。對外則是宣傳我國執(zhí)法部門為打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版所做的努力和取得的成績，正面展示中國版權(quán)保護工作，引導國際社會對中國形成更為客觀公正的認識與評價。
從法律層面講，根據(jù)中國政府應當履行的國際義務，未經(jīng)授權(quán)許可轉(zhuǎn)播第２９屆奧林匹克運動會賽事及相關(guān)活動的行為將侵犯有關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。
因此，打擊非法轉(zhuǎn)播符合政府對外作出的承諾，也為奧運會的成功舉辦，維護正常的互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序提供了必要的保障。
記者：互聯(lián)網(wǎng)“轉(zhuǎn)播”行為具體是指什么？與奧運有關(guān)的“轉(zhuǎn)播”包括哪些內(nèi)容？
負責人：簡單說，就是指通過互聯(lián)網(wǎng)或移動平臺，同步（即時）或不同步（非即時）地傳輸奧運賽事及相關(guān)活動視頻信號的行為。包括的內(nèi)容有：奧運會３８００小時的賽事及開閉幕式、測試賽、賽前賽后文化活動、圣火采集、火炬?zhèn)鬟f等相關(guān)活動，以及所有的音頻、視頻內(nèi)容。
記者：打擊非法轉(zhuǎn)播會不會影響各網(wǎng)站對奧運賽事進行宣傳？
負責人：不會影響對奧運賽事進行宣傳。為避免奧運賽事轉(zhuǎn)播權(quán)被非法侵害，同時促進我國新媒體的發(fā)展，各互聯(lián)網(wǎng)和移動平臺可通過取得中央電視臺網(wǎng)絡傳播中心授權(quán)的形式，合法使用奧運賽事及相關(guān)活動的視音頻節(jié)目信號。
記者：打擊非法轉(zhuǎn)播將進行哪些方面的準備工作？
負責人：打擊非法轉(zhuǎn)播奧運賽事及相關(guān)活動已被納入國家版權(quán)局、公安部和工業(yè)和信息化部２００８年打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版專項治理行動中，對此我們將做好四方面的工作。
一是建立前面提到的“打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版專項行動辦公室”，人員由國家版權(quán)局、公安部及工業(yè)和信息化部相關(guān)部門人員組成。
二是充分發(fā)動版權(quán)權(quán)利人和社會公眾參與、配合專項行動，利用組織國內(nèi)外權(quán)利人代表召開座談會等形式，鼓勵、支持他們向各級版權(quán)執(zhí)法部門提供國內(nèi)外權(quán)利人被侵權(quán)的重大網(wǎng)絡案件線索，在網(wǎng)絡專項行動期間集中進行查處。同時充分利用國家版權(quán)局網(wǎng)站舉報平臺、１２３９０反盜版舉報電話等途徑，發(fā)揮社會公眾在打擊盜版方面的監(jiān)督作用。
三是研究解決法律適用問題。國家版權(quán)局、公安部、工業(yè)和信息化部、最高人民法院、最高人民檢察院等相關(guān)部門利用現(xiàn)有的保護知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議機制，討論查處網(wǎng)絡侵權(quán)盜版案件涉及的行政執(zhí)法、涉嫌犯罪案件移送、證據(jù)獲取、案件定性等方面的突出問題，形成統(tǒng)一指導意見，為辦理網(wǎng)絡侵權(quán)盜版案件提供明確具體的依據(jù)。
四是開展執(zhí)法培訓。我們將在北京聯(lián)合舉辦“開展打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版專項行動培訓班”，集中對各地版權(quán)、公安及通信管理部門執(zhí)法人員進行相關(guān)網(wǎng)絡法律、取證及技術(shù)等方面專門培訓，努力提高網(wǎng)絡環(huán)境下的版權(quán)執(zhí)法水平。
記者：打擊非法轉(zhuǎn)播有哪些具體措施？
負責人：網(wǎng)絡侵權(quán)盜版案件由于其特殊性、復雜性，單憑某一個執(zhí)法部門，難以完成有效查處。因此我們要求各地有關(guān)部門形成合力，要加強對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)合法許可或備案的互聯(lián)網(wǎng)和移動平臺的監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和移動平臺非法轉(zhuǎn)播奧運賽事及相關(guān)活動的，版權(quán)部門依法從快、從嚴處理。通信管理部門將根據(jù)版權(quán)執(zhí)法部門認定的違法情況，依法實施停止接入、關(guān)閉網(wǎng)站等行政處理措施。對于未經(jīng)許可或備案的互聯(lián)網(wǎng)和移動平臺從事非法轉(zhuǎn)播奧運賽事及相關(guān)活動的，一經(jīng)查證屬實，依法取締。廣電管理部門負責引導、監(jiān)督、督促本轄區(qū)持有《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》的互聯(lián)網(wǎng)和移動平臺，不得違規(guī)使用奧運賽事及相關(guān)活動的視音頻節(jié)目信號。公安機關(guān)負責網(wǎng)絡侵權(quán)盜版刑事案件的查辦工作，依法配合版權(quán)部門現(xiàn)場執(zhí)法、通過技術(shù)手段獲取證據(jù)、接受版權(quán)部門查處的涉嫌犯罪的網(wǎng)絡侵權(quán)盜版案件的移送并偵查辦理。
同時“打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版專項行動辦公室”對國內(nèi)重點地區(qū)進行巡回案件督辦，對各地執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律、技術(shù)問題予以指導，以使各地加快辦案進度，提高辦案質(zhì)量。
此外，我們依照現(xiàn)行舉報、查處侵權(quán)盜版有功集體與個人獎勵辦法，將查處網(wǎng)絡侵權(quán)盜版有功單位和個人納入國家版權(quán)局舉報、查處侵權(quán)盜版案件獎勵范圍進行表彰。
記者：請介紹一下國家版權(quán)局本次查處案件的具體情況。
負責人：從今年３月２４日北京奧運圣火采集及火炬接力活動舉辦以來，國際奧委會、國家版權(quán)局和有關(guān)權(quán)利人一直對國內(nèi)網(wǎng)站非法轉(zhuǎn)播相關(guān)視頻信號的情況進行監(jiān)控。５月底，權(quán)利人對２０多家涉及侵權(quán)行為的網(wǎng)站發(fā)送了律師函，但有個別網(wǎng)站至今沒有刪除相關(guān)侵權(quán)視頻。對此，應權(quán)利人的請求，國家版權(quán)局對部分網(wǎng)站未經(jīng)授權(quán)將奧運圣火上珠峰等奧運相關(guān)視頻節(jié)目擅自進行轉(zhuǎn)播的侵權(quán)行為進行了調(diào)查取證，因證據(jù)確鑿，事實清楚，我們近日責令其立即停止侵權(quán)，這是我國首次制止非法轉(zhuǎn)播奧運賽事及相關(guān)活動的行為。
