教育部2008年第3次例行新聞發(fā)布會(huì)
介紹“211工程”十年建設(shè)成就及開展三期工程建設(shè)的有關(guān)情況
2008年3月25日15：00，教育部舉行2008年第3次例行新聞發(fā)布會(huì)，教育部新聞發(fā)言人王旭明主持發(fā)布會(huì)，財(cái)政部教科文司司長趙路、國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長王鳳玲、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室主任楊玉良、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室副主任郭新立、教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長張?zhí)┣?、教育部?cái)務(wù)司副司長徐孝民介紹“211工程”十年建設(shè)成就及開展三期工程建設(shè)的有關(guān)情況，并回答記者提問。
[王旭明]：新聞界的各位朋友們，收看新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國教育網(wǎng)、中國教育新聞網(wǎng)和我們教育部門戶網(wǎng)站，以及中國教育電視臺(tái)現(xiàn)場直播的廣大觀眾朋友們，廣大網(wǎng)民朋友們，大家下午好。歡迎大家出席并且關(guān)注我們今天的新聞發(fā)布會(huì)。
今天我們的新聞發(fā)布會(huì)是教育部今年的第三次例行新聞發(fā)布會(huì)。今天我們的發(fā)布會(huì)是教育部、財(cái)政部和國家發(fā)改委聯(lián)合組織召開的。我今天心情特別高興，一種久違的感覺，盡管上一次新聞發(fā)布會(huì)距今天不到一個(gè)月的時(shí)間，但我覺得時(shí)間特別長，所以見這么多的記者朋友到現(xiàn)場我特別的高興。
大家知道，今年的1月16日，國務(wù)院總理溫家寶專門主持召開了國務(wù)院的常務(wù)會(huì)議，這次會(huì)議的主題是聽取高等教育“211工程”的有關(guān)工作匯報(bào)。
在這次會(huì)議上，達(dá)成了共識(shí)。會(huì)議認(rèn)為，面向21世紀(jì)重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科的“211工程”實(shí)施以來，經(jīng)過十多年的努力，“211工程”工程學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，學(xué)科建設(shè)取得明顯成效，創(chuàng)新能力得到提升，一些學(xué)科接近國際先進(jìn)水平，產(chǎn)生了一大批有影響的成果，我國高等教育的整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。
這次會(huì)議還同意進(jìn)行“211工程”的三期建設(shè)，并要求認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，帶動(dòng)我國高等教育整體發(fā)展。
這次會(huì)議還就我國如何建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科提出了五個(gè)方面的要求。在日前剛剛閉幕的人代會(huì)上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，對(duì)教育工作作出了全面部署，其中，明確提出要提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)。
那么，我們很多朋友就問了，“211工程”10多年來取得了哪些成果？它對(duì)于提高我國高等教育的質(zhì)量究竟在哪些方面，有哪些實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)？即將啟動(dòng)的“211工程”三期建設(shè)將怎樣啟動(dòng)，將采取哪些措施，和前兩期將有何不同？等等。
帶著這些問題，我們走進(jìn)今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們也特別高興地請(qǐng)到了財(cái)政部教科文司的司長趙路先生、國家發(fā)展與改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展司的副司長王鳳玲女士、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室主任楊玉良先生、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室副主任郭新立先生、教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長張?zhí)┣嘞壬徒逃控?cái)務(wù)司副司長徐孝民先生。
這樣幾位官員能夠一起面對(duì)記者，回答大家的提問，共同探討我們國家“211工程”建設(shè)的有關(guān)問題，非常難得。
此前，我們已經(jīng)給大家發(fā)了一個(gè)背景材料，同時(shí)我們給每人提供了一本有關(guān)“211工程”發(fā)展報(bào)告的書，是一個(gè)很全面、詳實(shí)和權(quán)威的材料。我很高興地看到，剛才在發(fā)布會(huì)之前，很多記者已經(jīng)在翻閱、搜索有關(guān)情況。
下面，我們首先有請(qǐng)我們國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室主任楊玉良先生來介紹一下“211工程”建設(shè)十年取得的成就，以及開展三期建設(shè)的有關(guān)情況，有請(qǐng)！
[楊玉良]：各位記者朋友，我謹(jǐn)代表“211工程”的協(xié)調(diào)小組辦公室，向大家介紹一下“211工程”的十年成效。包括對(duì)于三期建設(shè)的一些基本的考慮。
首先我想給大家介紹一個(gè)概況，這個(gè)概況包括了這么幾個(gè)內(nèi)容，首先，我們來看一看“211工程”實(shí)施的時(shí)候，1995年的時(shí)候，中國高等教育的現(xiàn)狀。
當(dāng)時(shí)中國高等教育總共高校有1054所，本科院校是616所，?？圃盒?38所。在校的本科生是163.8百萬人，研究生只有14.51萬人，博士生只有28800。當(dāng)時(shí)的情況，95年的時(shí)候有下面幾個(gè)非常突出的問題，第一就是儀器設(shè)備非常陳舊，如果在當(dāng)時(shí)那個(gè)年代，你到大學(xué)里面看的話，那整個(gè)的設(shè)備都是非常非常的陳舊，那么教學(xué)和科研的用房十分緊張，教育技術(shù)和文獻(xiàn)資源建設(shè)滯后，不能夠適應(yīng)人才培養(yǎng)和承擔(dān)重大科研任務(wù)的要求。
另外由于眾所周知的原因，設(shè)施隊(duì)伍的斷層比較嚴(yán)重，博士生僅僅占總?cè)藬?shù)的2.6%，因?yàn)檫@些現(xiàn)象，充分體現(xiàn)出我們那個(gè)時(shí)候的學(xué)?？蒲心芰ο鄬?duì)來說是比較弱的，而且高水平的成果也不多。
當(dāng)然，這是一個(gè)比較定性的話，如果我們?cè)賮砜匆粋€(gè)非常小的例子，比如95年全國高等學(xué)校發(fā)表的SCI論文數(shù)，總共10832篇，低于當(dāng)年美國哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院兩所學(xué)校的發(fā)表論文的總和，我們?nèi)扛咝５陌l(fā)表SCI的論文數(shù)也比不上他們。
因?yàn)檫@些原因，所以我們的國際影響力非常的低，當(dāng)時(shí)的國際合作和國際交流的層次也非常的低。
因?yàn)檫@些情況，當(dāng)時(shí)的“211工程”鑒于當(dāng)時(shí)的情況，為了要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們就要建設(shè)一批高水平的大學(xué)。中國是一個(gè)發(fā)展中的國家，由于我們的國情、國力等種種因素，我們只能走重點(diǎn)建設(shè)思路，然后帶動(dòng)整體的建設(shè)道路。
1995年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)“211工程”正式啟動(dòng)。我們必須指出的是“211工程”是建國以來，由國家立項(xiàng)的高校領(lǐng)域的規(guī)模最大、層次最高的工程，是中華民族面對(duì)世紀(jì)之交的國內(nèi)國際形勢而做出的發(fā)展高等教育的高瞻遠(yuǎn)矚的重大決策。
當(dāng)時(shí)提出的“211工程”建設(shè)的總體目標(biāo)是這樣的，經(jīng)過若干年的努力，使100所左右的高校及一批重點(diǎn)學(xué)科，在教育質(zhì)量、科學(xué)研究、管理水平和辦學(xué)效力等方面都有較大的提高，成為立足國內(nèi)培養(yǎng)高層次人才、解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)發(fā)展的重大問題之一。其中一部分高校和一部分的重點(diǎn)學(xué)科接近或者達(dá)到國際同類學(xué)校和學(xué)科的先進(jìn)水平。
大部分高校的辦學(xué)條件應(yīng)該得到明顯的改善，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究上要取得較大的成績，適應(yīng)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展需要，總體處于國內(nèi)先進(jìn)水平，起到骨干和示范作用。實(shí)際上這是一個(gè)相當(dāng)大的計(jì)劃和要求，對(duì)于一個(gè)10年的計(jì)劃這個(gè)要求是非常高的。
當(dāng)時(shí)的“211工程”整個(gè)建設(shè)任務(wù)，涉及到一個(gè)是重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，第二個(gè)是公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，還有就是學(xué)校整體條件的建設(shè)。那么建設(shè)任務(wù)除了重點(diǎn)學(xué)科以外，包括師資隊(duì)伍等等。為了要把這個(gè)“211工程”實(shí)施好，所以在首先建立了管理機(jī)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)就是由發(fā)改委、教育部和財(cái)政部組成的211工程的部際協(xié)調(diào)小組，并且設(shè)立了部際協(xié)調(diào)辦公室。
在管理機(jī)制上，實(shí)行項(xiàng)目法人的責(zé)任制，招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，在項(xiàng)目審批按基本建設(shè)的程序進(jìn)行立項(xiàng)審批，“十五”期間按照基本建設(shè)程序和財(cái)政預(yù)算管理方法進(jìn)行立項(xiàng)審批。
在這樣一個(gè)基本精神的下面，我們?cè)凇熬盼濉逼陂g安排了602個(gè)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)項(xiàng)目，在“十五”期間安排了777個(gè)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)項(xiàng)目，他們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域的分布，在這個(gè)表上我們可以看到。
我這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，占的最大比例的就是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的相關(guān)學(xué)科，因?yàn)檫@些學(xué)科對(duì)于我們國家的工業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等，起了重要的作用。根據(jù)我們當(dāng)時(shí)高校面臨的情況，“九五”期間重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，主要由中國教育和科研的計(jì)算機(jī)網(wǎng)，如果大家知道網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展歷史的話就知道，在當(dāng)時(shí)的年代這一點(diǎn)是非常重要的。
其次我們建立了中國高等教育的文獻(xiàn)保障體系，“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目是中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)，和教育科研網(wǎng)網(wǎng)格，也就是ChinaGrid，同時(shí)有中國高等教育和文獻(xiàn)保障體系數(shù)字化圖書館，尤其是“九五”到“十五”，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化的形式也不一樣。
鑒于我們還是一個(gè)發(fā)展國家，所以在這個(gè)網(wǎng)上，還建立了全國高等學(xué)校儀器設(shè)備和資源的共享系統(tǒng)。在學(xué)校的整體建設(shè)方面，總共投資107.7億元，用于改善學(xué)校的科研、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，這樣使得我們的教學(xué)和科研的用房緊缺的局面得到一定程度的緩解，大力推進(jìn)了人才培養(yǎng)模式，包括課程體系，教育內(nèi)容、教學(xué)方法的手段這些等等內(nèi)容的改革。
另外，校園的信息化建設(shè)方面，在這樣一個(gè)整體建設(shè)情況之下，有了明顯的成效，提高了辦學(xué)的效率。
資金使用情況，“九五”和“十五”，這個(gè)表格當(dāng)中給出的紅字就是它的總投入的量，368.26億元，在學(xué)科建設(shè)以及公共服務(wù)系統(tǒng)各自的分配的話大家可以看邊上的圖示包括數(shù)據(jù)，我在這里不做詳細(xì)的介紹。
這個(gè)是給大家描述的一個(gè)概況，但是這樣還相對(duì)說來比較概念化，下面我給出一些比較基本的例子，然后分幾個(gè)方面給大家介紹一下我們所取得的成績。
首先，重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校整體實(shí)力有了顯著的提高，而且縮小了與世界一流大學(xué)的差距，我們先從一些硬件，包括一些其他的方面看一下。教學(xué)科研用房，05年為3111萬平方米，是95年的2.6倍。
然后看看高校整個(gè)科學(xué)儀器設(shè)備的總值，05年是95年時(shí)候的5.4倍。國家重點(diǎn)學(xué)科，經(jīng)過嚴(yán)格評(píng)審的國家重點(diǎn)學(xué)科有824個(gè)，占全國的85%，因?yàn)橹攸c(diǎn)學(xué)科不僅僅在211高校里面。
師資隊(duì)伍，十年里面總共引進(jìn)的教師是43711人，05年的教師當(dāng)中具有博士學(xué)位的人數(shù)是51211人，是95年的5.8倍，對(duì)于高校來講，教師隊(duì)伍的水準(zhǔn)是一個(gè)非常重要的指標(biāo)。
另外，45歲以下具有高級(jí)職稱的教師是95年的2.8倍。在人才培養(yǎng)方面，十年累計(jì)培養(yǎng)本科生有242萬人，研究生達(dá)到了62.3億萬人，留學(xué)生達(dá)到了11.27萬人，05年的在校研究生人數(shù)是95年的6.2倍，在科學(xué)研究方面，“十五”期間的科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)時(shí)達(dá)到1019.82億元，是“八五”的1.3倍。
對(duì)基礎(chǔ)來講，發(fā)表的SCI論文數(shù)是一個(gè)重要指標(biāo)，“十五”期間發(fā)表的論文數(shù)是“八五”期間的7.9倍，是非常快速的增長量。
這些可能只是一些數(shù)據(jù)，更重要的是怎么跟國外，尤其是發(fā)達(dá)國家，比如像美國這樣的同類型的學(xué)校做一個(gè)比較。所以下面我給出一個(gè)中國的28所研究生院的大學(xué)，以及與美國的聯(lián)合大學(xué)聯(lián)合會(huì)的相關(guān)的大學(xué)的平均值我們進(jìn)行一下比較。
95年的時(shí)候，在校人數(shù)，美國的這些學(xué)校是我們的1.8倍，但是到了05年的時(shí)候就比我們少了，倒過來是1：0.7了，當(dāng)時(shí)是1：1.8，授予博士學(xué)位人數(shù)在95年的時(shí)候是1：5.6，也就是說我們只是他們的1/5.6，但是05年的時(shí)候，我們能夠培養(yǎng)的博士生數(shù)跟他們相比是1：0.8，也就是我們超過了他們20%。
科研經(jīng)費(fèi)按照當(dāng)時(shí)的比價(jià)，就是8：1，科研經(jīng)費(fèi)的比值可以看到，05年美國的大學(xué)平均值是我們的23.4倍，但現(xiàn)在只有我們的6.2倍，我們的科研投入還有沒有像美國那么大。包括發(fā)表的論文數(shù)你可以看到，在95年的時(shí)候，這些學(xué)校是我們的15倍，但到了05年，只有我們的3.6倍，我想按照07年的數(shù)據(jù)將會(huì)有更加好的數(shù)據(jù)。
如果說看發(fā)表論文的質(zhì)量，也是說這些文章的被引用數(shù)，SCI被引用數(shù)相當(dāng)于你這篇文章被關(guān)注的程度，現(xiàn)在看，95年的時(shí)候，他們是我們的51.7倍，但是到了05年，美國AAU大學(xué)只有我們的6.2倍，我想這些數(shù)據(jù)應(yīng)該比較清楚的說明了我們通過211建設(shè)以后，在十年之內(nèi) “211”的學(xué)校的發(fā)展。
如果我們?cè)傥⒂^一點(diǎn)，把清華大學(xué)和美國的麻省理工學(xué)院這些的有關(guān)指標(biāo)我們做一個(gè)比較。比如說授予博士學(xué)位的人數(shù)在95年的時(shí)候，MIT是我們清華大學(xué)的2.9倍，但是到了05年，我們超過它了，這個(gè)數(shù)字是1：0.7，但是可能其他的數(shù)據(jù)更重要，比如說教師當(dāng)中具有博士學(xué)位的比例，當(dāng)時(shí)的時(shí)候95年的時(shí)候，是1：5.1，也就是他們有博士學(xué)位的教師是我們的5.1倍，但是現(xiàn)在他們只有我們的1.7倍。
EI論文數(shù)，我們的清華大學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過MIT。也就是說專利授權(quán)的數(shù)量，清華大學(xué)05年是521項(xiàng)，但是麻省理工學(xué)院只有127項(xiàng)，是授權(quán)專利。但是在95年的時(shí)候，麻省理工學(xué)院是我們清華大學(xué)的2.2倍，所以這些數(shù)據(jù)是非常清楚的。
下面我想講講一些具體的學(xué)科建設(shè)，部分學(xué)科實(shí)際上已經(jīng)接近或者達(dá)到了國際的先進(jìn)水平，微觀比較，是一所學(xué)校和一所學(xué)校比。因此我們已經(jīng)基本建成，我們的基本建成是適應(yīng)我國現(xiàn)代化需要的重點(diǎn)學(xué)科體系。
我們是圍繞國家目標(biāo)、區(qū)域發(fā)展這些需要來統(tǒng)籌規(guī)劃我們重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)項(xiàng)目的。這個(gè)圖，實(shí)際上就表明了他們相應(yīng)的百分比的分布，就是那些學(xué)科在各種學(xué)科里的分布。應(yīng)該講，這個(gè)學(xué)科的分布是符合我們國家的具體情況的，也是符合國際上學(xué)科的規(guī)律的。
在這些學(xué)科當(dāng)中，當(dāng)然有一些基礎(chǔ)學(xué)科，我們通過“211工程”建設(shè)，基礎(chǔ)學(xué)科得到了很大的加強(qiáng)，十年“211工程”建設(shè)，加強(qiáng)了一批具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的學(xué)科，讓這些學(xué)科進(jìn)入了學(xué)科的前沿，明顯提高了競爭力，一些工科見長的高水平的大學(xué)，他們也加強(qiáng)了對(duì)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科的建設(shè)。
同時(shí)，人文社科的話這些基礎(chǔ)學(xué)科同樣也得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。
那么我要說明一下的，就是說在工科院校，高水平的工科院校里面建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科是一個(gè)大學(xué)要滿足一個(gè)非常合理的學(xué)科生態(tài)必須要做的一件事情。
比如說我可以舉一些例子，中國科大的物理學(xué)科，在國際上我們第一次成功的實(shí)現(xiàn)了量子博弈實(shí)驗(yàn)，在復(fù)旦大學(xué)，利用國際上最先進(jìn)的技術(shù)，研制了中國歷史地理信息系統(tǒng)，可形成二千余年中國疆域政區(qū)變化的所有地圖，這是非常先進(jìn)的，因?yàn)橐采w兩千多年的歷史。
除了基礎(chǔ)學(xué)科以外，應(yīng)用學(xué)科也獲得了非?？焖俚陌l(fā)展，我們擇優(yōu)支持了一批涉及資源與環(huán)境，人口與健康，能源與交通，新材料以及科學(xué)制造等領(lǐng)域的應(yīng)用學(xué)科的建設(shè)項(xiàng)目。
比如說中南大學(xué)的材料學(xué)科，通過建設(shè)以后，他們?cè)诟咝阅芴亢娇罩苿?dòng)材料的制備技術(shù)方面獲得了重大的突破，獲取了國家一等獎(jiǎng)。
同濟(jì)大學(xué)的橋梁工程，尤其在大跨度的橋梁方面處于國際的先進(jìn)水平，通過“211工程”建設(shè)，解決了眾多特大型橋梁的抗風(fēng)穩(wěn)定性等等難題。除了原來的基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用型的學(xué)科以外，隨著科學(xué)的發(fā)展，交叉學(xué)科發(fā)展的非?？欤凇?11工程”建設(shè)里面，產(chǎn)生了一批非常好的交叉學(xué)科，形成一批屬于學(xué)科前沿，同時(shí)解決國民重大問題的交叉組合學(xué)科。
比如北京航空航天大學(xué)，結(jié)合控制自動(dòng)科學(xué)與自動(dòng)化技術(shù)與重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目的建設(shè)，通過空氣動(dòng)力學(xué)、流體力學(xué)、信息科學(xué)、材料學(xué)科等學(xué)科之間的深度的交叉，在網(wǎng)關(guān)集群網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架體系，飛行器隱身技術(shù)研究，包括微型飛行器的仿生流體力學(xué)等領(lǐng)域形成新的學(xué)科生長點(diǎn)，并取得一系列的重大研究成果。這些學(xué)科非常的重大，我們國家這些年在國防安全上取得非常大的突破，跟這些都有密切的關(guān)系。
有一些學(xué)科，可能我們?cè)趪H上不是最前，但是在我們國家非常的重要，整體實(shí)力可能跟美國的某一個(gè)學(xué)校比較的弱，但是他在某一點(diǎn)上非常的有特色。所以我們?cè)凇?11工程”的學(xué)科布局里面，充分發(fā)揮發(fā)展這些學(xué)科的特色，并且讓他強(qiáng)化學(xué)科的優(yōu)勢。這樣的話，走具有我們自身特點(diǎn)的學(xué)科發(fā)展的道路。
比如說中南大學(xué)發(fā)揮他們?cè)谟猩饘儋Y源與材料領(lǐng)域長期積淀的學(xué)科特色，以先進(jìn)的有色稀有金屬與粉末有金材料，有色金屬資源快速勘察與可持續(xù)發(fā)展等“211工程”建設(shè)項(xiàng)目為紐帶，然后建成了在地質(zhì)、采礦、選礦、冶金、材料、機(jī)械六大領(lǐng)域，以國家重點(diǎn)學(xué)科為支撐，完備的有色金屬材料與資源學(xué)科創(chuàng)新體系。
最近我知道，這些創(chuàng)新體系在我們國家有色金屬發(fā)展方面起到了巨大的作用，而且經(jīng)過這十年的建設(shè)，他們現(xiàn)在已經(jīng)成為了一個(gè)國際上矚目的這么一個(gè)學(xué)科。現(xiàn)在甚至于國際上的大公司，國際上非常強(qiáng)的學(xué)科來找他們，要探討跟他們合作。我們掌握了很多非常關(guān)鍵的技術(shù)，而且創(chuàng)造了很多新的我們自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
同時(shí)，我們也希望在“211工程”建設(shè)當(dāng)中，能對(duì)模式上進(jìn)行創(chuàng)新，很多學(xué)科也有一個(gè)集成的問題。所以要一些“211工程”學(xué)校，發(fā)揮他們多學(xué)科的整體優(yōu)勢，依托對(duì)國家社會(huì)有重大影響的重大科研項(xiàng)目、重大科學(xué)問題，組建了一批在內(nèi)涵聯(lián)系上，內(nèi)在聯(lián)系上非常緊密，相互支撐并且有特色的學(xué)科群，因?yàn)槲覀冋f學(xué)科只是為了建設(shè)和教育方面比較方便的原因劃分的，但是面對(duì)一個(gè)實(shí)際問題的，任何一個(gè)問題都是多學(xué)科組成的。
而且不僅僅對(duì)解決問題有好處，這樣的體制和機(jī)制可以建成一個(gè)多學(xué)科共享的研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)科和學(xué)科之間的資源以及各種設(shè)備的共享。
比如清華大學(xué)就面向國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，對(duì)信息能源、材料等學(xué)科進(jìn)行了布局調(diào)整，推進(jìn)學(xué)科群的建設(shè)。南京大學(xué)采用學(xué)科特區(qū)的建設(shè)模式，這對(duì)某一些學(xué)科非常重要，由于高校內(nèi)部的體制不一定整體上能夠到位，可以在有局部建立一些學(xué)科布局，這吸取了我們國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)像深圳特區(qū)的一些發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)。
通過這樣一些做法，使得我們的一部分學(xué)科達(dá)到或者接近國際的先進(jìn)水平。我下面想給幾個(gè)數(shù)字，舉了一些比較簡單的例子。實(shí)際上整體的建設(shè)成效遠(yuǎn)不止這些我下面舉的例子。
到2005年:我們國家共計(jì)75個(gè)學(xué)科進(jìn)入了ESI的數(shù)據(jù)庫中前1%，涉及到21所高校，而這些高校全部都是“211工程”的學(xué)校，而且主要集中在材料科學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、工程學(xué)和計(jì)算機(jī)學(xué)科，這些學(xué)科都是我們“211工程”的重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科。
因?yàn)檫@個(gè)是按照全球2005年的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來做的，我想現(xiàn)在的數(shù)據(jù)還會(huì)更加好，最近我們的發(fā)展速度更快。
再舉一些具體的例子。比如說清華大學(xué)材料學(xué)科的話是一個(gè)非常強(qiáng)的學(xué)科，在很多方面都有很強(qiáng)的優(yōu)勢，通過“211工程”的建設(shè)和學(xué)科的重組和整合，根據(jù)ESI所提供的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，清華大學(xué)材料學(xué)科在1995年到2005年期間發(fā)表的SCI論文總數(shù)為3677篇，排在世界大學(xué)的第二位，這個(gè)學(xué)科在世界排在第二位。
如果按照它的文章的質(zhì)量，即按照文章被引用數(shù)的排名，清華大學(xué)引用10733次，居世界第20位。我們要全面到世界的前幾名大學(xué)，還是有很長的路要走的，也是我們未來發(fā)展所需要努力的。
再舉一個(gè)北京大學(xué)化學(xué)學(xué)科的例子，北京大學(xué)化學(xué)學(xué)科人才非常強(qiáng)，有8位院士，26位國家青年資金獲得者，3個(gè)國家自然基金委員會(huì)的創(chuàng)新團(tuán)體，根據(jù)ESI數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，95到05年的“211工程”建設(shè)十年當(dāng)中，北京大學(xué)化學(xué)學(xué)科在SCI發(fā)表的論文數(shù)是4526篇，列世界大學(xué)的第15位，論文引用數(shù)是23778位，排在世界大學(xué)的第103位。
如果大家有興趣可以查一下95年的時(shí)候，我們的學(xué)科在世界上的排名，我們覺得作為中國這樣一個(gè)大國，我們有時(shí)候感到有一點(diǎn)汗顏，但是這十年一下子就上來了。
除了學(xué)科建設(shè)以外，裝備也具有很大的發(fā)展，縮小了和世界一流學(xué)科之間在硬件上的差距。同時(shí)，裝備我們不能完全靠買，我們必須發(fā)揚(yáng)自主創(chuàng)新的精神，所以在“211工程”建設(shè)里面，也自行的研制出一批具有國際先進(jìn)水平的制造，比如浙江大學(xué)研制的廢棄物燃燒利用控制平臺(tái)，當(dāng)然還有很多其他的。
在“211工程”的建設(shè)當(dāng)中，一大批國家重點(diǎn)學(xué)科和省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科為依托的教育部研究社科重點(diǎn)研究基地、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等等，我們都促進(jìn)了高水平的學(xué)科基地的建設(shè)。有一個(gè)例子，華中科技大學(xué)經(jīng)過很多學(xué)科的綜合，實(shí)際上在武漢的光谷，并已經(jīng)成為整個(gè)武漢光谷的技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)的支撐。
“211工程”建設(shè)當(dāng)中我們也非常注意人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)筑巢引鳳，吸引和匯聚更多的優(yōu)秀人才。比如說下面一些數(shù)據(jù)，到2005年，“211工程”學(xué)校累計(jì)獲得國家杰出青年資助的有764位，占全國的56%， 而且這764位都是在“211工程”學(xué)校里。
入選國家基金委創(chuàng)新團(tuán)體的有63個(gè)團(tuán)體，占全國的54%。這63個(gè)團(tuán)隊(duì)都是“211工程”學(xué)校的。
包括教育部的長江學(xué)者獎(jiǎng)計(jì)劃，特別教授等等一系列也有下面一些數(shù)據(jù)。當(dāng)然，因?yàn)槟阍诮ㄔO(shè)這個(gè)學(xué)科，從事科研，通過這個(gè)過程當(dāng)中，優(yōu)化了整個(gè)實(shí)施隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，整體水平也提高了。
在人才方面，有幾個(gè)數(shù)據(jù)值得說一下，第一是通過吸引和培養(yǎng)，中青年教師成為學(xué)校的主力軍。具有博士學(xué)位的教師的比例有非常大的提高，其在“211工程”學(xué)校當(dāng)中已經(jīng)占到了31%的比例，非常高的，如果大家記得一開始我給大家的數(shù)據(jù)，只有2%點(diǎn)幾。
教師隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)也得到了很好的優(yōu)化。通過“211工程”的建設(shè)，促進(jìn)了人才的流動(dòng)。
在西部的“211工程”學(xué)校，人才隊(duì)伍建設(shè)也取得了非常大的成績。十年來，西部的“211工程”學(xué)校，總共引進(jìn)人才5544人，新增兩院院士49人，具有博士學(xué)位的教師人數(shù)由95年的1194人增加到了2005年的6112人，有361名青年學(xué)者入選教育部的新世紀(jì)優(yōu)秀人才計(jì)劃，有94位獲得國家優(yōu)秀青年基金的資助，對(duì)西部的“211工程”學(xué)校，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。
在公共服務(wù)體系方面，建成了有3萬多公里的光纖網(wǎng)絡(luò)，覆蓋30多個(gè)省，聯(lián)網(wǎng)的城市達(dá)到200多個(gè)，聯(lián)網(wǎng)的教育結(jié)構(gòu)達(dá)到1500個(gè)，用戶超過了2000萬人，在網(wǎng)上招聘高校招生等等發(fā)揮了重要的作用。中國科研網(wǎng)絡(luò)下一代的互聯(lián)網(wǎng)我們的研究也是走在了世界的前例，所以CERNET2是中國下一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程，是目前世界上最大的學(xué)術(shù)網(wǎng)。
因?yàn)橛辛诉@么一個(gè)好的網(wǎng)，然后再加上一些其他的建設(shè)，所以我們整個(gè)的圖書資料服務(wù)就非常好。現(xiàn)在大學(xué)里面要查資料，除了一些特殊的以外，其他的基本上都可以通過校內(nèi)的網(wǎng)上查到。
學(xué)生的選課系統(tǒng)一系列的文獻(xiàn)以及教育服務(wù)系統(tǒng)在國際上也產(chǎn)生了重要的影響，目前港澳臺(tái)地區(qū)的學(xué)校紛紛要求加入我們的這個(gè)系統(tǒng)，享受其建設(shè)的成果，并且以哈佛大學(xué)和加州大學(xué)的伯克利分校，史丹福大學(xué)聯(lián)合美國東亞圖書館，也要求聯(lián)合我們的這個(gè)系統(tǒng)，為他們提供服務(wù)。
繼這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，我們又建了資源的共享系統(tǒng)，涉及到所有的33所的“211工程”學(xué)校，我想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，我們對(duì)16類138臺(tái)大型的精密儀器設(shè)備，因?yàn)檫@些設(shè)備價(jià)錢都非常貴。
通過這個(gè)網(wǎng)上的共享系統(tǒng)以后的話，大大地提高了這些儀器的使用效率，因?yàn)槭褂眠@些設(shè)備價(jià)錢都非常貴，建成了網(wǎng)上共享系統(tǒng)。
通過這個(gè)網(wǎng)上的共享系統(tǒng)，大大地提高了這些儀器的使用效率，因?yàn)槭褂眯示褪切б妫@些儀器總的校內(nèi)外服務(wù)機(jī)時(shí)提高了28.6%和50%，隨著這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)一步的擴(kuò)載，我們整個(gè)的儀器設(shè)備和資源利用就會(huì)更加好。
通過“211工程”建設(shè)，教學(xué)條件實(shí)際上也得到了很大的改善。我們前面提到，原本教學(xué)教室，包括教學(xué)實(shí)驗(yàn)室在原來是極度的缺乏，學(xué)生得不到應(yīng)該有的實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練。所以我們?cè)谙窕A(chǔ)課和專業(yè)課的實(shí)驗(yàn)室、公用的多媒體教室，包括計(jì)算機(jī)的專用教室，圖書館的新建、改造、數(shù)字校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面加強(qiáng)了建設(shè)，使情況得到了很大的緩解，而且更重要的是，建成了一批教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，校園網(wǎng)和學(xué)院資料網(wǎng)對(duì)學(xué)生開展學(xué)術(shù)交流起到了很大的作用。
在促進(jìn)教學(xué)改革方面，主要是在課程內(nèi)容，其主要的目的是為了全面提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)等手段培植人才培養(yǎng)的校園文化，著重提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)和獨(dú)立研究的能力。比如北航他們獲得了國家教學(xué)成果一等獎(jiǎng)，他們?cè)谂囵B(yǎng)的學(xué)生設(shè)計(jì)、制造并發(fā)射小火箭。顯然，沒有一定的實(shí)驗(yàn)基地，像北京航空航天大學(xué)學(xué)生怎么樣自己制造小火箭，然后去發(fā)射？
在研究生教育方面也得到了很大的發(fā)展。在“211工程”學(xué)校，研究生培養(yǎng)規(guī)模05年是95年的6.2倍。這些“211工程”學(xué)校承擔(dān)了4/5的博士生培養(yǎng)，承擔(dān)了2/3的研究生培養(yǎng)，1/2的留學(xué)生培養(yǎng)，1/3的本科生培養(yǎng)。培養(yǎng)的效果非常的明顯，從“優(yōu)秀博士論文”的產(chǎn)生就可略見一斑?！?11工程”學(xué)校在科研項(xiàng)目的承擔(dān)上面也是取得了非常大的發(fā)展。
“211工程”高校，成為了科研的主要的承擔(dān)單位。
我的時(shí)間比較緊張，所以我下面有一些具體的例子也簡化了。在學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，也產(chǎn)生了一大批高水平的成果，比如云南大學(xué)的澄江動(dòng)物群與寒武紀(jì)大爆發(fā)等等一系列。不僅僅在自然科學(xué)、人文社科也是取得了很大的發(fā)展，尤其是在結(jié)合我們國家國情的研究方面取得了一大批的成果，形成了一批提供給我們國家做決策用的咨詢報(bào)告和文獻(xiàn)資料。
這些成就也體現(xiàn)在獲獎(jiǎng)上面，國家的各種的獎(jiǎng)，有不少獎(jiǎng)項(xiàng)全部產(chǎn)生在“211工程”學(xué)校，在為服務(wù)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的裝備現(xiàn)代化，能源環(huán)境交通等方面的實(shí)例，在資料當(dāng)中都有。
由于這些學(xué)校的水平有了提高，提高了國際的影響，我們和24個(gè)國家和地區(qū)，簽訂了相互承認(rèn)學(xué)歷學(xué)位的政府協(xié)議，是“211工程”建設(shè)的一個(gè)重要成果。如果大家注意國際上的發(fā)展的話，包括日本、德國、韓國等等，現(xiàn)在他們也在仿照我們的做法。本來想發(fā)達(dá)國家資金非常充裕，不一定要像我們那樣要選擇重點(diǎn)來建設(shè)。
但是事實(shí)上再發(fā)達(dá)的國家，資源終歸是有限的，所以現(xiàn)在德國也有類似的計(jì)劃，我本人也受邀，去年我到德國專門去作了一個(gè)介紹報(bào)告，他們對(duì)我們的這個(gè)做法非常感興趣。所以有不少國家紛紛推出了建設(shè)高水平大學(xué)的專項(xiàng)計(jì)劃。
“211工程”建設(shè)也帶動(dòng)了地方資金的投入，所以“211工程”的建設(shè)應(yīng)該講除了中央專項(xiàng)資金以外，地方上的投入也是不可小視的，而且更重要的是，除了“211工程”建設(shè)以外，現(xiàn)在的話對(duì)非“211工程”的高校也起到了很大的帶動(dòng)作用，因?yàn)槲覀兠鞒隽艘粭l怎么樣來建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科的路子。
因此，可以說：“211工程”是科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，提升我國高等教育整體水平，建設(shè)世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)工程，是凝聚人心，吸引人才的人才工程，也是為我們國家的建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供智力支撐的帶頭的工程，也是國內(nèi)外公認(rèn)的中國高等教育的優(yōu)質(zhì)品牌工程。
展望部分的話非常簡單，大家可能有問題的話咱們也可以問。在08年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了這方面的匯報(bào)，會(huì)議同意進(jìn)行“211工程”的三期建設(shè)。
我們要讓更多的學(xué)科達(dá)到世界一流，有更多的學(xué)校能夠接近國際的水平。已經(jīng)很強(qiáng)的學(xué)科要更加強(qiáng)，已經(jīng)走在國際前列的，要使其走到國際領(lǐng)先的水平。
我們希望在三期計(jì)劃里能夠建設(shè)1千個(gè)左右的重點(diǎn)學(xué)科。公共服務(wù)系統(tǒng)也適當(dāng)?shù)脑儆兴訌?qiáng)，系統(tǒng)需要更新和提升。但是我們更加注重的是三期“211工程”中的創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。
因?yàn)椋谠瓉淼氖辍?11工程”里面，這方面沒有足夠強(qiáng)的投入，在這一次“211工程”里面要有所加強(qiáng)。
三期建設(shè)資金由發(fā)改委和財(cái)政部各50億元，所以中央安排的基金是100億元，中央專項(xiàng)資金主要是創(chuàng)新人才培養(yǎng)，實(shí)施隊(duì)伍建設(shè)和全國高校的公共服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)我們鼓勵(lì)社會(huì)包括地方政府做進(jìn)一步的投入。
胡錦濤總書記指出，高水平的大學(xué)是一個(gè)國家綜合國力和科學(xué)文化水平的重要標(biāo)志，高水平大學(xué)要為建設(shè)中國特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做出新的偉大的貢獻(xiàn)。
我們要按照胡錦濤總書記的要求，在“211工程”十年建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇、乘勢而上，繼續(xù)把“211工程”建設(shè)下去，我們堅(jiān)信，通過不懈地努力，“十一五”一定能夠比“十五”做得更好，一定能夠讓世界一流大學(xué)真正的在中國大地上出現(xiàn)，這是我的報(bào)告，謝謝各位。
[王旭明]：謝謝楊主任，確實(shí)很難為楊主任，因?yàn)榇蠹抑?，?11工程”建設(shè)一期、二期，共有十多年，特別是近五年來，在我的印象里，就這一項(xiàng)工作專門召開新聞發(fā)布會(huì)還是第一次，所以你想，十多年的事情讓楊主任在這么短的時(shí)間內(nèi)說清楚，很難為他。
其實(shí)，今天我們請(qǐng)楊主任講也很有意思，楊主任本身我們也可以管他叫楊校長、楊院士、楊教授、楊老師，等等幾種身份。他實(shí)際上是2006年才到我們學(xué)位辦擔(dān)任主任，在這之前他是復(fù)旦大學(xué)的副校長。所以我想，他談這個(gè)話題就非常的有意思了。
他不僅僅是這項(xiàng)政策的制定、貫徹落實(shí)者，還是這項(xiàng)政策的親歷者。在十多年的建設(shè)當(dāng)中，他就在學(xué)?；鶎?，在一線里面親自參與著“211工程”的建設(shè)。我想，他對(duì)這方面的感受會(huì)更多，也是因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系沒有展開。不過，沒關(guān)系，會(huì)后我們可以對(duì)他進(jìn)行采訪。我可以告訴大家，他是一個(gè)非常非常好的采訪對(duì)象。
好，下面歡迎大家提問。
[《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者]：感謝主持人，我想先請(qǐng)財(cái)政部趙副司長一個(gè)問題，請(qǐng)趙司長介紹一下國家近年來，對(duì)教育特別是高等教育和“211工程”在資金投入使用上的情況。同時(shí)我想知道，“211工程”十年建設(shè)在資金和項(xiàng)目管理上有哪些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，我們?cè)诮酉聛淼娜诠こ讨?，還有沒有需要注意的問題？謝謝。
[趙路]：好，我來回答這個(gè)問題。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，先后實(shí)施了科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把教育放在了優(yōu)先發(fā)展的位置。與此同時(shí)，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，財(cái)政對(duì)教育的投入也呈現(xiàn)一個(gè)不斷增長的趨勢。這里邊我想給大家報(bào)告幾個(gè)數(shù)據(jù)。
比如說1996年，就是“九五”的第一年，我們?nèi)珖?cái)政教育投入是1211億元，到了2001年，也就是“十五”的第一年，我們?nèi)珖?cái)政教育的投入是2582億元，到了2006年，也就是“十一五”的第一年，我們?nèi)珖?cái)政教育的投入是5464億元。
接下來的兩年，總理剛作完報(bào)告作了披露，07年我們財(cái)政教育投入將增加75億元，08年預(yù)算財(cái)政教育投入將達(dá)到9080億元，所以大家可以看到，在這十幾年里，由于黨中央、國務(wù)院對(duì)我們教育事業(yè)高度重視，國家財(cái)政對(duì)教育的投入呈現(xiàn)了連年增長的態(tài)勢。
剛才這位記者朋友問的，就是在教育投入里面，我們用于高等教育的投入大致占了多少，我這里可以給大家報(bào)告一個(gè)數(shù)據(jù)，因?yàn)?007年的政治的結(jié)算沒有出來，只有2006年的數(shù)。剛才我給大家講，2006年我們?nèi)珖?cái)政教育投入5464個(gè)億，在這5464個(gè)億里面，用于全國普通高校財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)大致上是1207億，占整個(gè)財(cái)政教育投入的比重大致上是22%，這是我們高等教育的財(cái)政投入在國家整個(gè)教育投入里面的比重。
那么隨著國家財(cái)力的增長，在實(shí)施“211工程”的過程當(dāng)中，國家對(duì)“211工程”也不斷加大投入力度，剛才楊主任已經(jīng)給大家講了。在一期的時(shí)候，我們中央的投入，財(cái)政部、發(fā)改委二十七億五千五百萬，三期是100個(gè)億。所以無論從我們國家整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的增長情況來看，還是國家對(duì)“211工程”的投入情況來看，我們的教育經(jīng)費(fèi)都是呈現(xiàn)一個(gè)日益增長的趨勢，這是一點(diǎn)。
第二點(diǎn)，剛才那位記者朋友問，就是過去十年“211工程”建設(shè)，特別是在資金管理方面，項(xiàng)目管理方面有哪些經(jīng)驗(yàn)或者是體會(huì)。我想用四句話來概括，第一句話就叫科學(xué)規(guī)劃，第二句話就叫規(guī)范管理，第三句話就叫嚴(yán)格監(jiān)督，第四句話就是注重實(shí)效。
那么科學(xué)規(guī)劃就是說我們?cè)趯?shí)施每一期的“211工程”建設(shè)當(dāng)中，教育部、發(fā)改委、財(cái)政部都要按照國務(wù)院的要求，編制“211工程”的建設(shè)規(guī)劃，用建設(shè)規(guī)劃來規(guī)范指導(dǎo)我們整個(gè)“211工程”的建設(shè)。
同時(shí)，在過去十年里面，我們?cè)诰幹啤?11工程”的建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中也提出了重點(diǎn)建設(shè)和服務(wù)國家目標(biāo)的指導(dǎo)思想；突出了“211工程”建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)，與社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)關(guān)系；突出了通過改革創(chuàng)新“211工程”實(shí)施的促進(jìn)作用，確保了我們兩期“211工程”的順利實(shí)施。
那么規(guī)范管理，因?yàn)椤?11工程”是國家實(shí)施的一項(xiàng)在教育事業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中的重要的章程，投入量比較大，所以為了實(shí)施好這項(xiàng)工程，必須建立起嚴(yán)格、規(guī)范的管理制度。在過去兩期“211工程”的實(shí)施過程當(dāng)中，我們?nèi)块T對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、執(zhí)行等等各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了一系列的規(guī)章制度。
比如說在立項(xiàng)這個(gè)環(huán)節(jié)，我們實(shí)行了項(xiàng)目評(píng)審、專家咨詢、政府部門決策相結(jié)合的立項(xiàng)管理制度。我們分別制定了“211工程”的建設(shè)實(shí)施管理辦法和專項(xiàng)資金的管理辦法。還實(shí)行了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和招投標(biāo)制等一系列管理辦法。
特別是在資金的管理上，我們明確規(guī)定了“211工程”資金的申報(bào)審批的程序，“211工程”項(xiàng)目學(xué)校預(yù)算編制的要求，規(guī)定了“211工程”專項(xiàng)資金的開支使用的范圍等等，都作出了一系列明確的規(guī)定，使我們兩期“211工程”的建設(shè)無論是在項(xiàng)目上還是在資金上都能夠得到規(guī)范、順利的實(shí)施。
再就是嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行、對(duì)資金的使用，我們制定了一系列的監(jiān)督、管理辦法。比如我們建立了“211工程”的管理信息系統(tǒng)，實(shí)行了年度報(bào)告制度和中期檢查制度。對(duì)“211工程”的實(shí)施、管理、資金使用實(shí)行監(jiān)督檢查。
最后就是注重實(shí)效，因?yàn)閷?shí)施“211工程”的目的就是要提升項(xiàng)目學(xué)校的學(xué)科水平；提升這些項(xiàng)目學(xué)校的公共服務(wù)的能力；提升他們科技創(chuàng)新的能力。剛才楊主任在情況介紹當(dāng)中，大家也可以看到，“211工程”實(shí)施十年來，在學(xué)科建設(shè)、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新等等方面取得了一大批的成果，這與我們?cè)凇?11工程”實(shí)施過程當(dāng)中，注重實(shí)效這個(gè)環(huán)節(jié)、這個(gè)要求我想也是緊密相關(guān)的。這是剛才這個(gè)記者問的第二個(gè)問題。
第三個(gè)問題就是他剛才問到實(shí)施三期“211工程”還應(yīng)當(dāng)注意一些什么樣的問題，因?yàn)楝F(xiàn)在我們?nèi)齻€(gè)部門正在按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的“211工程”三期建設(shè)的總體方案，正在研究編制三期的建設(shè)情況，許多問題我們?nèi)齻€(gè)部門還要進(jìn)一步的協(xié)商、研究。
從財(cái)政的角度來看，我感覺實(shí)施三期“211工程”有這么三個(gè)方面的問題需要下一步我們來重視和研究。
第一個(gè)問題就是編制實(shí)施“211工程”三期的規(guī)劃，以及規(guī)劃的實(shí)施，一定要注意好與目前正在實(shí)施的“985工程”，“國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)工程”，“國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目”等國家的其他一些重大的教育科技的項(xiàng)目之間的銜接。盡量避免重復(fù)建設(shè)，突出“211工程”建設(shè)的特色。
因?yàn)椤?11工程”是95年實(shí)施的，在這之后隨著國家財(cái)力的增長，隨著我們教育與科技事業(yè)的發(fā)展，國家又陸續(xù)實(shí)施了許多重大的教育科技項(xiàng)目，比如說“985”，“985工程”的主要內(nèi)容是兩項(xiàng)，一個(gè)是打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，一個(gè)是建設(shè)人文社會(huì)科學(xué)基地。
我們現(xiàn)在和財(cái)政部、科技部正在實(shí)施的“國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)工程”是什么內(nèi)容呢？是圍繞整合共享、共建的原則，使我們無論是大學(xué)還是科研機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)一些能夠共建、共享的科技資源，能夠得到整合和有效的利用。
比如說購買大型資源儀器設(shè)備，不一定每一個(gè)大學(xué)、每一個(gè)科研單位都去購買同樣的科研儀器，兩個(gè)大學(xué)、三個(gè)大學(xué)、五個(gè)大學(xué)買就行了，買了以后你要開放，要讓大家共享。在一期、二期“211工程”里面，我們有一個(gè)重要的內(nèi)容就是高校公共服務(wù)體系的建設(shè)，高校公共服務(wù)體系的建設(shè)本身也有資源的整合和共享的內(nèi)容。
三期“211”公共服務(wù)體系建設(shè)，我想一定要和“國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的工程”緊密的結(jié)合起來，相互溝通、避免交叉，有效地節(jié)約國家財(cái)政基金。
再比如大家可能也都知道，在兩會(huì)前，財(cái)政部和科技部又實(shí)施了國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的一個(gè)重要的項(xiàng)目，從今年開始，財(cái)政部對(duì)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要給予大幅度的經(jīng)費(fèi)支持，包括它的運(yùn)行費(fèi)，包括它的基本科研應(yīng)用費(fèi)，包括它的儀器設(shè)備購買費(fèi)，財(cái)政部已經(jīng)先期下達(dá)了14個(gè)億的經(jīng)費(fèi)，支持我們國家224個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行與科研。
這塊用的不是教育經(jīng)費(fèi)，是科技經(jīng)費(fèi)。那么在今后“211工程”的實(shí)施過程當(dāng)中，包括“985工程”的實(shí)施過程當(dāng)中，要和我們國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、經(jīng)費(fèi)安排，也要實(shí)行有效的銜接，避免重復(fù)、避免交叉。這是我感覺要注意的第一個(gè)問題。
第二個(gè)問題，我認(rèn)為實(shí)施三期“211工程”要注重體制、機(jī)制的創(chuàng)新，用體制、機(jī)制的創(chuàng)新，用改革來拉動(dòng)三期“211工程”的建設(shè)。包括我們現(xiàn)在正在研究、考慮在三期“211工程”的管理方面，引入績效管理的方式、方法。因?yàn)榭冃Ч芾硎且粋€(gè)面向結(jié)果的一種公共財(cái)政的管理方式和理念，在西方很多國家都在實(shí)施這樣的方法。
我們國家在公共財(cái)政體系的建設(shè)過程當(dāng)中，今后也要逐步的推行績效管理的方法。所以說我想在三期“211工程”的建設(shè)當(dāng)中，在資金管理上，要適當(dāng)?shù)匾肟冃Ч芾矸椒ā?/p>
第三個(gè)問題，我認(rèn)為在三期“211工程”的管理上，要更加注重科學(xué)化、精細(xì)化的管理。科學(xué)化、精細(xì)化的管理是去年在全國財(cái)政工作會(huì)議上，謝部長代表財(cái)政部黨組對(duì)今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政工作提出的要求之一。那么在今后“211工程”的管理上，無論是資金管理還是項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，我想我們都要堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)脑瓌t，從實(shí)際出發(fā)，完善制度建設(shè)，引入現(xiàn)代化的管理手段，科學(xué)、精確、細(xì)致、深入地實(shí)施我們的各項(xiàng)管理工作。我感覺下一步“211工程”，三期“211工程”的建設(shè)可能有這么一些問題，需要從財(cái)政的角度研究和考慮，謝謝大家。
[王旭明]：謝謝趙司長。剛才我說過很難為楊主任，用這么短的時(shí)間闡述這么多的內(nèi)容。同樣，趙司長回答完了以后，我還得說難為大家，因?yàn)橼w司長的介紹確實(shí)非常非常的準(zhǔn)確，內(nèi)容非常非常豐富，特別是很多專業(yè)內(nèi)容，我可能跟大家一樣不是很明白。
因?yàn)榇_確實(shí)實(shí)，我們走了那么長的路，然后今天這么短的時(shí)間集中介紹。我還是給大家介紹這本書，希望大家一定要沉下心來多翻多看，包括楊主任剛才介紹的材料，有一些記者問我從哪里找，都在這本書里面，都可以在這里面了解。
不過我順便要提醒一下，您在報(bào)道的時(shí)候千萬別把一些名詞、術(shù)語搞錯(cuò)，因?yàn)檫@么短的時(shí)間內(nèi)要消化那么多的內(nèi)容實(shí)在難為大家了。因此，我建議我們主席臺(tái)上的官員們，今后，我們不會(huì)一個(gè)月搞一次、兩個(gè)月說一次這個(gè)事，但是我們能不能一年說一兩次，別五年十年的再說，這個(gè)時(shí)間太長了一點(diǎn)。下面，請(qǐng)?jiān)偬釂枴?/p>
[《中國教育報(bào)》記者]：謝謝主持人，有兩個(gè)問題想分別請(qǐng)教王鳳玲司長和楊玉良院士。第一個(gè)問題想問王鳳玲司長，中國大概有1800多所大學(xué)，“211工程”重點(diǎn)建設(shè)有100所左右。如何通過這種重點(diǎn)建設(shè)來推動(dòng)我們整體的發(fā)展，我想問一下王司長。第二個(gè)問題想問楊院士，拔尖創(chuàng)新人才，院士是一個(gè)很杰出的代表，那么在新增的兩院院士的名單當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)有29個(gè)是中科院的院士，那么他們當(dāng)中有24位是本科就讀1985或者是“211工程”的一些學(xué)校，那么想問楊院士如何看待這樣的現(xiàn)象。那么在“211工程”的三期當(dāng)中如何去加速培養(yǎng)我們的拔尖創(chuàng)新人才？謝謝。
[王鳳玲]：謝謝這位記者的提問。您所關(guān)心的通過重點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)整體發(fā)展確實(shí)是“211工程”建設(shè)的一個(gè)非常突出的特點(diǎn)，也是“211工程”十年建設(shè)之所以取得這么顯著的成效，我們認(rèn)為也是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。
大家知道， “211工程”實(shí)際上開始論證研究起于90年代的初期。剛才楊院士介紹，當(dāng)時(shí)我們高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀，基本上是高等學(xué)校的科研實(shí)驗(yàn)條件非常的落后，高水平的研究成果很少，跟國際一流大學(xué)的交流也不多。
在這種狀況下，當(dāng)時(shí)在“九五”計(jì)劃啟動(dòng)之前，面臨的形勢我覺得一個(gè)就是改革開放十年，國家發(fā)展對(duì)高層次專門人才，或者是說對(duì)高水平研究成果的需求非常強(qiáng)烈。
再有一個(gè)就是92年十四大召開，確立要建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，那么社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)于高等教育在人才和知識(shí)方面的貢獻(xiàn)和需求非常的強(qiáng)烈，在這種情況下，當(dāng)時(shí)要求高等教育加快發(fā)展。
一個(gè)就是需要有一批高校或者是學(xué)科能夠盡快接近國際先進(jìn)水平接近，再有一個(gè)就是國家發(fā)展迫切地需要有一批學(xué)校，或者是一批學(xué)科能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展解決一些重大的問題，能夠成為一個(gè)研究基礎(chǔ)或者平臺(tái)。
那么在這種大的形勢下，95年的時(shí)候“211工程”啟動(dòng)，確立了這種指導(dǎo)思想，通過重點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)整體發(fā)展。國家相對(duì)來說集中一定的財(cái)力，重點(diǎn)建設(shè)一批高?；蛘邔W(xué)科，這也是從國情出發(fā)，總體來說90年代從我們國家來說，還是窮國辦大教的現(xiàn)狀。
從當(dāng)時(shí)形勢出發(fā)，統(tǒng)籌考慮了需求和可能確定了這種發(fā)展思路。并且當(dāng)時(shí)從國家的層面，把“211工程”納入了“九五”的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。那么“九五”和“十五”的“211工程”都是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃里面的一項(xiàng)非常重要的國家重點(diǎn)建設(shè)工程，我覺得也就是從國家層面上，把“211工程”提升到了國家任務(wù)層面。
十年下來，我覺得應(yīng)當(dāng)說“211工程”的一個(gè)特點(diǎn)，就是堅(jiān)持有所為有所不為，就是說沒有搞平均主義，各位記者可以從給你們的材料中可以看到，從“九五”期間，“211工程”確定支持了一批能夠代表咱們國家高等教育發(fā)展水平的一些知名大學(xué)，同時(shí)也支持了一批對(duì)當(dāng)時(shí)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了支撐作用的一批行業(yè)代表性大學(xué)，同時(shí)也支持了一些地方的或者民族的大學(xué)，這些體現(xiàn)了突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則。
我覺得實(shí)踐證明，十年的建設(shè)應(yīng)當(dāng)說“211工程”是集中精力、鎖定目標(biāo)，相對(duì)來說就是把有限的資源相對(duì)集中在一些重點(diǎn)建設(shè)上，取得了非常顯著的成就。那么怎么樣能夠體現(xiàn)剛才你所關(guān)心的，就是通過重點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)高等教育整體發(fā)展，我覺得在一期建設(shè)的時(shí)候，在制度設(shè)計(jì)方面就考慮了這個(gè)因素。
大家可以看到，“九五”“211工程”建設(shè)里面涉及的一個(gè)公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，我覺得公共服務(wù)體系建設(shè)，就是通過國家重點(diǎn)建設(shè)的中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)、高等教育文獻(xiàn)保障體系，這兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際上是面向其他所有的高校，不是僅限于服務(wù)“211工程”院校。
“十五”期間，除了這兩個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)之外，又新加了新的公共服務(wù)建設(shè)內(nèi)容，這個(gè)項(xiàng)目就是儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源教育共享，這個(gè)系統(tǒng)我覺得就是把“211工程”院校的一些優(yōu)質(zhì)的教育資源，包括一些比較好的儀器設(shè)備，向其他學(xué)校開放，促進(jìn)資源共享。
“211工程”的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了，能夠通過國家集中財(cái)力重點(diǎn)支持和建設(shè)這樣一批大學(xué)，同時(shí)盡可能的覆蓋或者引領(lǐng)其他高等院校的發(fā)展，我覺得在其他普通高等院校，還是起到了非常顯著的帶動(dòng)。
應(yīng)當(dāng)說，十年的發(fā)展不僅僅是成功的經(jīng)驗(yàn)，也是從咱們國家的現(xiàn)實(shí)考慮，實(shí)現(xiàn)這種高等教育又好又快發(fā)展，也是一條可以借鑒的好的路子。三期建設(shè)，我們想還是要繼續(xù)堅(jiān)持這樣一種路子，謝謝。
[楊玉良]：其實(shí)您剛才提的問題，實(shí)際上是相當(dāng)于為什么一些比較優(yōu)秀的人才是出自于一些優(yōu)秀的學(xué)校，然后我們今后要怎么做。
我想第一點(diǎn)，就是為什么這些院士一般出來都是在一些比較好的學(xué)校里面工作和學(xué)習(xí)，其實(shí)這個(gè)是一個(gè)國際的普遍現(xiàn)象，有人專門做過研究，國際上對(duì)于很多有成就的人，大多是出自于非常好的學(xué)校。這個(gè)規(guī)律實(shí)際上跟我們?nèi)谝ㄔO(shè)的重要的目標(biāo)就結(jié)合起來了，為什么呢？我們想要出人才有幾個(gè)條件。
第一，這個(gè)地方必須有很好的學(xué)術(shù)環(huán)境，這個(gè)環(huán)境我說的是軟的，先不說硬的。環(huán)境也就是學(xué)術(shù)氛圍，包括它的文化、人文環(huán)境等等，這個(gè)是一個(gè)重要的因素。第二個(gè)因素就是它的硬件設(shè)備，因?yàn)榭萍既瞬艣]有硬件是沒有辦法做的。第三個(gè)就是導(dǎo)師，70年代的時(shí)候，人們就研究過美國所有的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，甚至在1927年得諾貝爾獎(jiǎng)的人，一直到現(xiàn)在師承的脈絡(luò)還在，所以我說導(dǎo)師的作用非常的重要。
正因?yàn)檫@樣，我們?cè)谝黄?、二期里面硬件上加?qiáng)，在承擔(dān)科研的能力上，在培養(yǎng)學(xué)生的一般的硬件水平上有了很好的提高。所以在三期里面，我們尤其強(qiáng)調(diào)怎么樣來塑造一個(gè)更好的人才培養(yǎng)的環(huán)境，因此在三期里面會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)專門做一個(gè)安排。
當(dāng)然，我們現(xiàn)在“211工程”的目的，不是直接為了培養(yǎng)院士，但是我覺得因?yàn)樗械目萍既瞬懦砷L，研究生階段非常重要，在研究生階段導(dǎo)師顯得十分的重要。所以在三期的“211工程”里面，我們也正在討論怎么樣讓把對(duì)研究生，尤其是博士生的培養(yǎng)跟我們的硬件建設(shè)，以及跟我們承擔(dān)的科學(xué)研究的任務(wù)，跟學(xué)科的建設(shè)非常好的結(jié)合起來，使得我們?cè)诔龀晒耐瑫r(shí)，能夠出拔尖人才，這個(gè)是我們?nèi)诘囊粋€(gè)考慮。
所以在前面講的時(shí)候，說三期和二期有一個(gè)比較大的差別，就是三期里面將會(huì)專門對(duì)一些人才的培養(yǎng)、導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)給予充分的關(guān)注。我的回答完了。
[王旭明]：謝謝王司長和楊主任。我們這一次例行新聞發(fā)布會(huì)在教育部政府門戶網(wǎng)站通知以來，得到廣大網(wǎng)民特別熱情的關(guān)心，短短幾天我們提的問題數(shù)已超過了600條，我們問幾個(gè)問題，滿足一下網(wǎng)民朋友的需求。
他們問的問題，可能沒有我們?cè)谧浾吲笥褑柕哪敲瓷羁?，但是可能也很現(xiàn)實(shí)，比方第一個(gè)問題，我們采取速問速答的方式，哪位能答就答，是就是，不是就不是，不便說就另外研究就完了。
第一個(gè)問題，這個(gè)網(wǎng)民問這一次“211工程”的高校是否應(yīng)該考慮優(yōu)勝劣汰，實(shí)行滾動(dòng)進(jìn)入？這次宣布它進(jìn)去了，能不能兩年它不行就換一個(gè)新的來？
[郭新立]：我來回答這個(gè)問題，實(shí)際上在“211工程”的建設(shè)管理辦法當(dāng)中，就已經(jīng)明確規(guī)定實(shí)行優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。但是應(yīng)該指出的是“211工程”的學(xué)校，所有的學(xué)校對(duì)其“211工程”都非常的重視，所以在每次驗(yàn)收當(dāng)中，他們的成績都非常優(yōu)秀。今后在三期建設(shè)中我們?nèi)匀皇沁@樣的，發(fā)現(xiàn)不行的立即淘汰。
[王旭明]：好，就是優(yōu)勝劣汰是我們以一貫之的原則。第二個(gè)問題是請(qǐng)問“211工程”建設(shè)第三期是否會(huì)增加一些中央和地方共建的學(xué)校，進(jìn)入到這個(gè)計(jì)劃當(dāng)中來？
[郭新立]：目前“211工程”的學(xué)校是107所，到現(xiàn)在為止，除個(gè)別地區(qū)，沒有“211工程”的學(xué)校以外全國大部分的地區(qū)，或者說大部分的行業(yè)都已有“211工程”的學(xué)校，這些學(xué)校對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)、各行業(yè)、各地區(qū)的發(fā)展起到了積極的支持作用。那么今后是否新增“211工程”的學(xué)校，需要發(fā)改委、財(cái)政部、教育部根據(jù)需要和可能來共同研究決定。謝謝大家。
[王旭明]：第三個(gè)問題，“211工程”三期建設(shè)經(jīng)費(fèi)的分配原則是什么？
[趙路]：我簡單答一答，剛才我講了，我們?nèi)齻€(gè)部門還要按照國務(wù)院批準(zhǔn)的總體方案，制定三期“211工程”的建設(shè)規(guī)劃，在這個(gè)規(guī)劃出來以后，我們?nèi)齻€(gè)部門會(huì)研究關(guān)于三期“211工程”經(jīng)費(fèi)的分配問題，但是在分配的過程當(dāng)中，我想有幾點(diǎn)可以給大家講一下，一個(gè)這個(gè)經(jīng)費(fèi)分配肯定要緊密地圍繞三期“211工程”的三個(gè)方面的主要任務(wù)，第二也要充分地考慮107所“211工程”學(xué)校的各自的特點(diǎn)，第三，我們的經(jīng)費(fèi)分配一定要做到公平、合理、科學(xué)。
[王旭明]：第四個(gè)問題，我本來不想問，但是我也不太明白，他就問“211工程”大學(xué)這一個(gè)提法，和“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)是不是一個(gè)詞，有沒有區(qū)別？
[郭新立]：應(yīng)該是一個(gè)概念，因?yàn)樽钤缭趯?shí)施“211工程”以前，我們國家的提法是重點(diǎn)大學(xué)，那么實(shí)施“211工程”以后有一個(gè)重大的改變，就是把建設(shè)放在了后面。因此我們想“211工程”體現(xiàn)的是一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的思想，不是確立重點(diǎn)的思想，這樣的話把大家的精力引導(dǎo)在建設(shè)上。那應(yīng)該說這兩個(gè)概念是一致的。
[王旭明]：第五個(gè)問題，就是對(duì)“211工程”院校所撥給他們的經(jīng)費(fèi)，我們是怎么管理和控制的？請(qǐng)回答。
[趙路]：因?yàn)橐黄?、二期?11工程”的資金的管理，我們?nèi)齻€(gè)部門都專門制定了經(jīng)費(fèi)的管理辦法，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用、使用的范圍、哪些錢能用哪些錢不能用都做了明確的規(guī)定。那么在具體的管理過程當(dāng)中，首先，“211工程”的項(xiàng)目學(xué)校要嚴(yán)格按照三部門頒發(fā)的資金管理辦法來執(zhí)行。第二，我們?nèi)齻€(gè)部門要進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)擠占挪用“211”資金的行為，要相應(yīng)的處理。
[王旭明]：感謝廣大網(wǎng)民朋友，更多的網(wǎng)民朋友關(guān)心的問題，我們將通過在線回答來給大家一一作出解釋。我剛才看到，雖然他們問的問題確實(shí)非?；A(chǔ)，但是我看見我們的記者朋友記了不少，特別我自己也在“一年級(jí)”的水平上，所以我們也調(diào)整一下節(jié)奏。請(qǐng)大家繼續(xù)提問。
[《中國稅務(wù)報(bào)》記者]：有一個(gè)問題請(qǐng)教楊主任，我在材料上看到，從工程建設(shè)資金的用途上看，“十五”期間與“九五”期間相比的話，用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的資金明顯增加，用于基礎(chǔ)建設(shè)的資金減少，另外增加了新增隊(duì)伍的資金，這些用途是什么？是否會(huì)延續(xù)這些用途？
[楊玉良]：其實(shí)這個(gè)原因非常簡單，因?yàn)樵?5年的時(shí)候，因?yàn)槲覀兊挠布l件基礎(chǔ)設(shè)施太差了，什么都沒有，所以當(dāng)時(shí)的錢當(dāng)然相應(yīng)的用在這些基本的層面上的東西會(huì)多一點(diǎn)。隨著硬件的逐步的改善，人的因素變得越來越重要。經(jīng)過這十年建設(shè)以后，我們一些單位和學(xué)科的硬件設(shè)備，基本上可以說是接近世界一流了，但世界一流水平的設(shè)備并不一定能夠做出世界一流水平的科研來。
這個(gè)時(shí)候，更加關(guān)鍵的是你必須有世界一流水平的人才。所以，我們要把人才培養(yǎng)給予更大的關(guān)注。按照人才培養(yǎng)的規(guī)律，我們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)方面更加注重研究生尤其博士生，以及導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)。
因?yàn)閷?dǎo)師隊(duì)伍的水平不提高的話，你很難帶出好學(xué)生來。我們經(jīng)常說名師出高徒嘛，這是普遍規(guī)律。所以就引向了對(duì)人的投入，但是并不是說硬件不投入，要更新設(shè)備，現(xiàn)在發(fā)展的非常的快，我們不得不安排相應(yīng)的費(fèi)用在硬件條件的更新和改善上，但是比例會(huì)明顯的不同，會(huì)逐步的有所減少。所以背后的原因很簡單就是人才越來越重要，謝謝。
[郭新立]：我想補(bǔ)充一點(diǎn)就是關(guān)于中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，“九五”期間我們中央專項(xiàng)，當(dāng)時(shí)就規(guī)定了主要要用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，只有極少的經(jīng)費(fèi)用于我們的基本建設(shè)，那么“十五”期間大家認(rèn)為這些經(jīng)費(fèi)要更加為主的投向重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。因此“十五”期間我們規(guī)定所有的中央專項(xiàng)一分錢都不能蓋房子，三期我們?nèi)匀皇菆?jiān)持這個(gè)做法，重點(diǎn)用于重點(diǎn)學(xué)科、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等。 [16:31]
[《中國教師報(bào)》記者]：剛剛看了一下報(bào)告，發(fā)現(xiàn)“十五”期間新增了一個(gè)陜西師范大學(xué)作為“211工程”，在三期過程當(dāng)中，有沒有傾向師范大學(xué)？還有剛看到十年建設(shè)成果里面，發(fā)現(xiàn)只有南京師范大學(xué)和東北師范大學(xué)是跟教育有關(guān)的建設(shè)成果的一個(gè)計(jì)劃，我想問一下，以后咱們?cè)谧鲰?xiàng)目的時(shí)候，有沒有考慮把這個(gè)資金投給基礎(chǔ)教育有關(guān)的這些項(xiàng)目？我覺得因?yàn)楫吘箿乜偫硖岢隽耸?，這個(gè)教育對(duì)于整個(gè)學(xué)科建設(shè)發(fā)展事業(yè)非常重要，我不知道怎么調(diào)整？謝謝。
[郭新立]：對(duì)于師范大學(xué)的建設(shè)，在“211工程”里面應(yīng)該說我們還是比較重視，那么不算增加的學(xué)校，原來的“211工程”的學(xué)校，“九五”、“十五”的時(shí)候一共有六所師范大學(xué)，包括教育部的部屬師范大學(xué)，還有地方的，像南京師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、湖南師范大學(xué)，包括蘇州大學(xué)也是師范的底子的。那么后來我們又增加了陜西師范大學(xué)，實(shí)際上還有一個(gè)西南大學(xué)，西南大學(xué)就是西南師大、西南農(nóng)大合并過后的大學(xué)。
因此對(duì)師范教育實(shí)際上還是非常重視的。在師范大學(xué)里面我們特別的希望這些大學(xué)能夠建設(shè)一些與基礎(chǔ)教育有關(guān)的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，在我估計(jì)您也看到了，像課程教學(xué)論、教學(xué)原理、教學(xué)方法，包括教育技術(shù)學(xué)等等這樣的學(xué)科，卻保證了重點(diǎn)建設(shè)，這些學(xué)科直接都是用于教育的，三期建設(shè)肯定還會(huì)堅(jiān)持這一點(diǎn)，支持師范教育的發(fā)展，謝謝。
[王旭明]：好，我們最后三個(gè)問題，第一個(gè)問題給第一排吧。
[《澳亞衛(wèi)視》記者]：謝謝主持人，我是來自澳門的，第一個(gè)問題是在“211工程”里面，第三期建設(shè)中有沒有政策吸引更多的港澳臺(tái)的師資力量到大陸來任教，或者是吸引港澳臺(tái)的學(xué)生到大陸來求學(xué)？第二個(gè)我們知道3月22號(hào)臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人大選中，國民黨候選人馬英九勝選了，他之前曾經(jīng)說會(huì)在自己工作的過程當(dāng)中推動(dòng)臺(tái)灣對(duì)大學(xué)學(xué)歷的承認(rèn)，那么大陸這邊對(duì)馬英九的此舉有什么回應(yīng)或者表態(tài)？他能不能推動(dòng)這件事情，給他一點(diǎn)點(diǎn)建議或者是意見？謝謝。
[郭新立]：應(yīng)該說“211工程”建設(shè)學(xué)?，F(xiàn)在均還是大陸的，那么吸引人才方面，我們主要是師資隊(duì)伍建設(shè)，我們特別希望引進(jìn)一些高端的人才，這些高端的人才實(shí)際上是面向境外的，包括港澳地區(qū)，包括其他國家和地區(qū)。第二個(gè)問題，“211工程”學(xué)院主要是內(nèi)地大學(xué)，所以我們這個(gè)辦公室所負(fù)責(zé)的基本是這些內(nèi)地大學(xué)的建設(shè)，有關(guān)跟臺(tái)灣的港澳臺(tái)的交流，教育部專門有一個(gè)港臺(tái)辦公室，他們負(fù)責(zé)這些方面的事情。您可以跟他們具體的聯(lián)系，謝謝。 [16:35]
[王旭明]：謝謝這位來自澳門的記者，我們教育部的新聞發(fā)布會(huì)還很少有境外的記者朋友，也歡迎你今后多來我們這里采訪，除了新聞發(fā)布會(huì)之外，有更多的問題我們可以通過其他方式聯(lián)系溝通，把我們內(nèi)地的教育傳達(dá)給香港澳門地區(qū)，謝謝。
[《成都商報(bào)》記者]：我剛才看了一下報(bào)告，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題，在107所高校中，我們中部地區(qū)占61所九個(gè)省，中西部地區(qū)的18個(gè)省市有46所，我想問的第一個(gè)問題，在第三期的“211工程”建設(shè)過程當(dāng)中，有沒有推進(jìn)高等教育公平的方面考慮和計(jì)劃？第二個(gè)問題想請(qǐng)趙司長說一下，您剛才談到我們國家這些年對(duì)教育的投入有增長，但是對(duì)我們4%的目標(biāo)還有距離，我想問一下是什么原因造成的，在今后會(huì)不會(huì)有一個(gè)明確的時(shí)間表達(dá)到這個(gè)要求？謝謝。
[趙路]：這4%是各界很關(guān)注的問題，但是好象不是我們今天新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容，我可以簡要的談一談看法。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%，我們國家確定的一個(gè)目標(biāo)寫入了中央的有關(guān)文件，也列入了國家十一五的發(fā)展規(guī)劃。所以說這個(gè)目標(biāo)作為各級(jí)政府、各級(jí)財(cái)政是一定要努力實(shí)現(xiàn)的。那么至于問到為什么4%的目標(biāo)，我記得93年《中國教育改革發(fā)展綱要》第一次提出的時(shí)候，它的目標(biāo)設(shè)定實(shí)現(xiàn)是2000年，現(xiàn)在已經(jīng)到了2008年，仍然沒有實(shí)現(xiàn)。我們考慮可能有這么幾個(gè)因素，供大家參考。
第一，因?yàn)槲覀冎v的是財(cái)政教育的投入占GDP的比重，那么馬上就會(huì)有一個(gè)問題，就是我們要問一問我們國家的財(cái)政收入占GDP的比重是多少？按照07年我們國家的財(cái)政收入的統(tǒng)計(jì)，07年我們?nèi)珖?cái)政收入是51300億，那么占GDP的比重是多少呢？大致上是占20.8%，不到21%。那么大家也知道，一些學(xué)者、專家也在進(jìn)行分析和研究，講其他一些國家，發(fā)達(dá)國家也好，發(fā)展中國家也好，公共財(cái)政教育投入占GDP已經(jīng)達(dá)到了4%或者5%。
我也想說第二個(gè)問題，這些國家的財(cái)政收入占GDP的比重有多高，這里我可以給大家報(bào)一個(gè)數(shù)，發(fā)達(dá)國家的財(cái)政收入占GDP的比重基本上都在35%以上，甚至40%接近50%。許多發(fā)展中國家的財(cái)政教育收入占GDP的比重，一般也都在25%以上，所以說我們國家的財(cái)政收入占GDP的比重偏低。那么財(cái)政蛋糕是既定的，這個(gè)比重偏低，當(dāng)然也就制約了我們國家拿出更多的錢用于投入一些各項(xiàng)事業(yè)的投入和發(fā)展。所以第一個(gè)因素，我想4%的問題和我們財(cái)政收入占GDP的比重相關(guān)。
第二，在這樣一個(gè)財(cái)政收入占GDP的比重的這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)下，我們對(duì)教育的投入應(yīng)當(dāng)說各級(jí)政府還是作了很大的努力的。這里也有一個(gè)指標(biāo)，就是財(cái)政教育投入強(qiáng)度的指標(biāo)，就是財(cái)政對(duì)教育的撥款在你財(cái)政支出當(dāng)中占的比重，這一塊蛋糕切了多大的錢給教育了，反應(yīng)出政府對(duì)教育投入的程度。
我們國家大致上是不到15%，因?yàn)槊總€(gè)年份略有不同。我們也統(tǒng)計(jì)了一些發(fā)達(dá)的國家財(cái)政教育投入強(qiáng)度，大概也就是15%、16%。這說明什么呢？這說明中國各級(jí)政府在財(cái)政收入占GDP低比重的條件下，經(jīng)過努力，在財(cái)政投入的強(qiáng)度上給予了很大的提高，作了艱苦的努力。
第三，政府增加對(duì)教育的投入，要用體制、機(jī)制的創(chuàng)新，用制度的設(shè)計(jì)來引導(dǎo)教育投入的增加。這是什么意思呢？因?yàn)闉榱税凑肇瀼刂醒雰?yōu)先發(fā)展教育的要求，各級(jí)政府都需要加大對(duì)高于的投入。那么怎么加大對(duì)教育的投入？
我們有一個(gè)觀念，就是要堅(jiān)持制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持長效機(jī)制的設(shè)計(jì)，用制度設(shè)計(jì)，用體制與機(jī)制的創(chuàng)新來拉動(dòng)教育投入的增長。比如大家都知道的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革，這個(gè)改革我個(gè)人認(rèn)為，首先不是經(jīng)費(fèi)投入的問題，首先是制度設(shè)計(jì)的問題。
05年12月，國務(wù)院發(fā)了43號(hào)文件，“關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革”的第一條原則是什么？要明確各級(jí)責(zé)任，因?yàn)閷?duì)于我們農(nóng)村幾十萬所學(xué)校，一億五千萬的農(nóng)村的孩子，怎么進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的投入？
義務(wù)教育是公共產(chǎn)品，是公共財(cái)政的保障范圍，那么我們中國是有五級(jí)政府五級(jí)財(cái)政的，在農(nóng)村投入上，中央政府承擔(dān)什么樣的投入責(zé)任，省級(jí)政府承擔(dān)什么樣的投入責(zé)任，地市級(jí)政府承擔(dān)什么樣的投入責(zé)任，縣級(jí)政府承擔(dān)什么投入責(zé)任，都得講清楚。所以在06年的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革，我最大的體會(huì)就是制度設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出一個(gè)好的經(jīng)費(fèi)保障的機(jī)制和制度，才是解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的根本。
這個(gè)制度設(shè)計(jì)帶動(dòng)了多少新增的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)呢？因?yàn)閲鴦?wù)院的文件是從06年開始這項(xiàng)保障機(jī)制的改革，到2010年，累計(jì)新增經(jīng)費(fèi)2600多億。再比如我們家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題也是靠著制度設(shè)計(jì)。去年國務(wù)院頒發(fā)了高等學(xué)校、中職學(xué)校的國家新的助學(xué)政策體系的文件，建立了國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金，進(jìn)一步推進(jìn)國家助學(xué)貸款，學(xué)校還要用一部分收入來開展助學(xué)。這個(gè)助學(xué)制度的設(shè)計(jì)拉動(dòng)了多少財(cái)政投入？在這個(gè)制度之前，中央財(cái)政用于大學(xué)學(xué)生的助學(xué)經(jīng)費(fèi)只有18個(gè)億，現(xiàn)在一年要達(dá)到多少？08年達(dá)到223個(gè)億。
所以說增加教育投入，要堅(jiān)持體制機(jī)制的創(chuàng)新，制度的先行，這個(gè)經(jīng)費(fèi)投入肯定會(huì)增長的。我不知道我這個(gè)回答能不能使您滿意。
[王旭明]：謝謝趙司長，這是一個(gè)很大的問題，趙司長的解釋，從另外一個(gè)角度給我們很多啟發(fā)。我覺得就是提高財(cái)政收入占GDP的比例，也是提高實(shí)現(xiàn)4%的一個(gè)重要道路，謝謝。
[《新京報(bào)》記者]：謝謝主持人，想問楊主任一個(gè)問題，就是說您剛才講了“211工程”建設(shè)使博士生的培養(yǎng)質(zhì)量有一個(gè)很大的提高，去年國務(wù)院、教育部三個(gè)部門組織了一個(gè)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的調(diào)查，現(xiàn)在調(diào)查的結(jié)果有什么結(jié)論出來了嗎？
[《新京報(bào)》記者]：另外一個(gè)想問王主任兩個(gè)問題，一個(gè)就是在兩會(huì)期間，教育部專門組織了一次專門對(duì)政協(xié)委員的提案的會(huì)議，里面說過，京劇曲目進(jìn)中小學(xué)課堂要加一些傳統(tǒng)的曲目，增加到什么程度了？另外有人評(píng)論，教育部在有一些方面管理，就是沒有曲目建立都要來管理，在這塊上，是什么看法？另外一個(gè)就是高考評(píng)論推進(jìn)，想問有什么樣的看法？
[楊玉良]：我們正在大規(guī)模的做，這件事情要對(duì)我們國家恢復(fù)博士學(xué)位制度以來，所有的畢業(yè)的博士生，就是說你要對(duì)他進(jìn)行一個(gè)時(shí)間上縱向的比較，也就是說，從開始培養(yǎng)的到底質(zhì)量怎么樣，現(xiàn)在的質(zhì)量又怎么樣。
同時(shí)質(zhì)量部分要分兩個(gè)部分，一部分是學(xué)校有一個(gè)教育質(zhì)量，也就是說學(xué)校教師等等對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的滿意度，但是第二個(gè)更重要的，我覺得是他走向社會(huì)以后的發(fā)展質(zhì)量，這個(gè)規(guī)模非常大，所以這項(xiàng)工作還沒有完成，現(xiàn)在對(duì)所有的用人單位和培養(yǎng)單位各方面的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，現(xiàn)在還正在統(tǒng)計(jì)，所以我覺得這也使我引出一個(gè)問題，當(dāng)我們看一個(gè)學(xué)生的質(zhì)量的時(shí)候，容易碰到這樣的問題，就是當(dāng)你碰到一個(gè)很差的學(xué)生，然后你就說現(xiàn)在一團(tuán)糟，然后你碰到一個(gè)好的學(xué)生，哦，現(xiàn)在這個(gè)學(xué)生質(zhì)量很高。
所以這個(gè)有時(shí)候，我覺得需要綜合的判斷，就是說對(duì)這個(gè)質(zhì)量問題，不要憑你的感覺做一個(gè)誤判，而是要非常詳細(xì)的言之有理、言之有據(jù)，用數(shù)據(jù)說明問題。
這個(gè)博士質(zhì)量報(bào)告，我們就是完全采用客觀的，用數(shù)據(jù)來表明這些年來培養(yǎng)的博士，到底是好還是壞，質(zhì)量是上升的還是下降的。所以整個(gè)結(jié)果還沒有出來，但是我想大概還需要半年時(shí)間，因?yàn)檫@個(gè)工作量非常大。
如果說我跟你現(xiàn)在馬上就說目前得到的到底怎么樣的話，那可能過幾個(gè)月，最后面的結(jié)果完全在統(tǒng)計(jì)分析以后，可能有所變化，郭新立同志在直接負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目，所以我想等結(jié)果出來，就會(huì)給大家一個(gè)非常明確的回答。
[王旭明]：關(guān)于京劇進(jìn)中小學(xué)課堂這個(gè)事情，社會(huì)各界討論了很長時(shí)間。我們?cè)谶@里感謝社會(huì)各界對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注、參與和提出的好的意見和建議。其實(shí)，京劇進(jìn)中小學(xué)課堂不是我們最近才有的，實(shí)際上本來就在進(jìn)行當(dāng)中的教學(xué)工作。我們了解了一下，在我們國家基礎(chǔ)教育課程改革的音樂和藝術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)里面，本來就列入了京劇的教學(xué)要求，本來就有這樣的一個(gè)教學(xué)要求。
那么在通過國家審定的音樂和藝術(shù)教科書當(dāng)中，均在小學(xué)、高中、初中的有關(guān)年級(jí)當(dāng)中，都涉及安排了京劇教學(xué)的相關(guān)內(nèi)容。這次修訂的課程標(biāo)準(zhǔn)在各年級(jí)也都增加了教學(xué)內(nèi)容，使得內(nèi)容更加充實(shí)，安排更加銜接，同時(shí)也便于組織教學(xué)。那么在這次“兩會(huì)”期間，很多政協(xié)委員也提出了有關(guān)建議，專門召開了一個(gè)建議的辦復(fù)會(huì)，那么在這個(gè)會(huì)上我們也了解到了更多好的意見和建議。
大家也都知道，教育部這次僅僅是選擇了十個(gè)省市，在每一個(gè)省市里面選擇十所小學(xué)、十所中學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)。我想，經(jīng)過一年的試點(diǎn)，有一些經(jīng)驗(yàn)會(huì)不斷的積累，有一些需要改進(jìn)的地方會(huì)不斷的改進(jìn)。
正好我估計(jì)今天新聞發(fā)布會(huì)上，可能有這個(gè)問題，我還做了一點(diǎn)準(zhǔn)備。我特別推薦大家讀兩篇文章，一篇是我們《中國教育報(bào)》刊登的關(guān)于京劇進(jìn)課堂的文章，叫做《京劇進(jìn)課堂、藝術(shù)教育普及化的新嘗試》；還有在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《京劇進(jìn)課堂爭議的背后》，這篇文章我特別希望大家能夠看一看。
在這篇文章的結(jié)尾有一段話說得很好：一項(xiàng)新的政策試點(diǎn)，不能苛求盡善盡美，可以嘗試，并在嘗試中聽取公眾的聲音，以求完善。傳統(tǒng)藝術(shù)普及從娃娃抓起，說了這么多年終于有了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步，對(duì)于京劇乃至文藝來說機(jī)遇寶貴，帶頭走進(jìn)孩子們的身邊很重要，京劇進(jìn)課堂，受益的將不僅僅是京劇，對(duì)其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和振興，都將有深刻的標(biāo)本作用。供參考。
在我們今天新聞發(fā)布會(huì)即將結(jié)束的時(shí)候，還要提供兩條短信息給大家。一個(gè)是還有幾天， 3月31日就要到了，這一天是第13個(gè)全國中小學(xué)生安全教育日。大家知道，從2008年第一季度我們統(tǒng)計(jì)情況來看，第一季度雖然我們中小學(xué)生事故的發(fā)生率下降了42%，但是死亡人數(shù)和去年同期相比上升了5%，同時(shí)受傷人數(shù)比去年同期上升了47%，發(fā)生安全事故的主要原因依然是交通、自然災(zāi)害、食物中毒、溺水等。應(yīng)該說，2008年中小學(xué)的安全形勢依然嚴(yán)峻，我們這一次的主題是“迎人文奧運(yùn)，建和諧校園”，將由十幾個(gè)部委主辦，由北京市教委和北京市海淀區(qū)人民政府具體承辦，將在3月31日上午九點(diǎn)到十點(diǎn)半在海淀區(qū)公共安全館進(jìn)行，歡迎各位記者前去報(bào)道和參加。
順便說一下，再過幾天我們就進(jìn)入清明時(shí)期，希望無論是學(xué)校組織的學(xué)生集體祭掃活動(dòng)，還是學(xué)生個(gè)人的祭掃活動(dòng)，特別要提醒學(xué)生們，在這段時(shí)間尤其要注意防火和交通安全，平平安安的度過新的一年。
另外，我還有一個(gè)信息跟大家通報(bào)一下。由《中國青年報(bào)》主辦，財(cái)政部教科文司和教育部新聞辦公室聯(lián)合支持的首屆“助學(xué)政策助我成才”系列報(bào)道暨征文活動(dòng)，目前已經(jīng)進(jìn)入了尾聲。組委會(huì)決定今天正式啟動(dòng)本次活動(dòng)的閉幕式，這個(gè)閉幕式分為兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段是從今天開始到30日，這項(xiàng)活動(dòng)的組委會(huì)聯(lián)合教育部政府門戶網(wǎng)站，中國教育電視臺(tái)網(wǎng)站，中國教育新聞網(wǎng)，中青在線，中國教育網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等十家網(wǎng)站組成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，學(xué)生可以登陸上述任意一家網(wǎng)站在網(wǎng)上進(jìn)行投稿，同時(shí)可以通過網(wǎng)絡(luò)留言方式留下對(duì)本次活動(dòng)的感想及寶貴意見，屆時(shí)組委會(huì)將組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)表、網(wǎng)絡(luò)評(píng)選、網(wǎng)絡(luò)直撥頒獎(jiǎng)活動(dòng)，讓廣大學(xué)生有更多機(jī)會(huì)參與，為活動(dòng)增加亮色。
同時(shí)，3月30日下午3點(diǎn)，將在教育部禮堂舉行這次首屆“助學(xué)政策助我成才”活動(dòng)的閉幕式，屆時(shí)將有很多獲獎(jiǎng)的學(xué)生現(xiàn)場朗誦他們的感人的獲獎(jiǎng)作品。希望記者朋友現(xiàn)場報(bào)道，我們共同分享那一感動(dòng)人心的時(shí)刻。最后，我們今天新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束的時(shí)候，我們?cè)俅胃兄x主席臺(tái)上的各位官員參加我們今天的新聞發(fā)布會(huì)，特別感謝財(cái)政部和國家發(fā)改委的官員專程從別的部門趕來，我們表示感謝！再見！
