2007年1月23日上午10時(shí)，公安部在亞洲大酒店二樓錦和廳召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)由公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平主持，公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)李民真、公安部法制局副巡視員包紅霞作現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布。
公安部新聞發(fā)言人武和平回答記者提問
[武和平]:各位記者朋友，大家上午好！非常歡迎諸位參加今天公安部的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布的主題是：通報(bào)公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《組織管理?xiàng)l例》的有關(guān)情況。為此，我們專門請(qǐng)到了公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)李民真先生、公安部法制局副巡視員包紅霞女士，由他們向大家通報(bào)有關(guān)情況并且回答大家的提問。
公安部:我國(guó)警力長(zhǎng)期不足 和發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距大
公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)李民真在1月23日上午公安部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)《條例》的實(shí)施有利于在新的一年保持警力下移問題時(shí)談到，“如果按屬于國(guó)家公務(wù)員正式行政編制的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)只有140多萬人民警察，他們既是警察又是公務(wù)員。我們還有一些行業(yè)警察，像鐵路、交通、民航、林業(yè)這些民警，現(xiàn)在國(guó)家也決定要把他們納入國(guó)家司法體系，也就是通過公務(wù)員考試后轉(zhuǎn)為正式人民警察。作為13億人口大國(guó)來說，警力不足是非常突出的，因?yàn)槲覀兠窬谋壤徽嫉饺f分之十一左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家都是在萬分之三十以上。像有些個(gè)別地方，如香港地區(qū)是萬分之五十以上，我們的警力不足是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題。”
李民真認(rèn)為，在我國(guó)由1000美元到3000美元過渡時(shí)期，社會(huì)治安、刑事犯罪肯定還是在高位運(yùn)行，甚至在一定時(shí)候還會(huì)有增長(zhǎng)，這種情況下，警力肯定會(huì)增加的。也就是說，公安機(jī)關(guān)警察的規(guī)模會(huì)隨著形勢(shì)任務(wù)要求和國(guó)家財(cái)力、人民群眾的需要適當(dāng)增加，但是不會(huì)增加很多。
李民真說:“至于警力下移，這是公安機(jī)關(guān)歷屆領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)公安機(jī)關(guān)都在做的一件事情?，F(xiàn)在我們有一個(gè)硬性規(guī)定，根據(jù)組織條例要求，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要分綜合性管理機(jī)構(gòu)，也就是辦公室、干部人事部門、紀(jì)檢部門，這樣的部門要控制在10%以內(nèi)，也就是說90%的要到刑偵隊(duì)、治安隊(duì)、派出所，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部叫一線和基層所隊(duì)。所以，警力下沉，我們通過規(guī)范這兩種機(jī)構(gòu)做一個(gè)保證。另外，我們最近還實(shí)施了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，也就是保證民警一定要和群眾見面，到群眾中去，而且為具體的辦案部門，讓人民群眾很方便找到他們。現(xiàn)在我們是這樣要求的，也是在向這個(gè)方面努力，我相信通過我們實(shí)行“三基”工程，警力下沉?xí)鸩竭_(dá)到部黨委的要求。中國(guó)的警察比國(guó)外的警察承擔(dān)更多的任務(wù)，我國(guó)警察管的事情相對(duì)少，還要管出入境和戶政。”
公安部新聞發(fā)言人武和平補(bǔ)充說，目前按照我國(guó)的人口比例來算，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，警力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從配置的數(shù)量來看，英美國(guó)家基本上達(dá)到萬分之三十五，我國(guó)現(xiàn)在是萬分之十一多一點(diǎn)。
武和平舉例說：“美國(guó)現(xiàn)在基本是267人中有一個(gè)警察，英國(guó)是288人，加拿大大概是400人，日本達(dá)到434人，而我們國(guó)家則將近1000人，928人才有一個(gè)警察。我們國(guó)家還是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，特別是各級(jí)財(cái)力有限，要集中辦大事情，要辦惠及國(guó)計(jì)民生的大事情，公安機(jī)關(guān)的警力增加，應(yīng)該是和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。但是我們當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、保護(hù)人權(quán)的工作又非常繁重，那么采取什么樣的辦法解決警力資源不足的問題？這就是公安部從去年提出來要加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)的初衷，即通過加強(qiáng)基層的配置，使基層警力達(dá)到80%，《組織條例》里面提到實(shí)戰(zhàn)部門特別是基層所隊(duì)，在一線作戰(zhàn)的部門要增加到85%。另外還有一個(gè)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作就是提高單兵素質(zhì)，提高戰(zhàn)斗力。再有就是苦練基本功，解決警力不足的問題?！?/p>
對(duì)此，武和平概括了以下四點(diǎn)：
一是，數(shù)量型的配置。我們?cè)谝粋€(gè)地區(qū)控制犯罪，就要適當(dāng)配備警力，增加編制，來維護(hù)穩(wěn)定，它是一個(gè)細(xì)菌和白血球的關(guān)系，但是又不能超過當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展要求。所以要增加警力，也要基本符合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定的指標(biāo)。
二是，開發(fā)型的配置。就是通過培訓(xùn)警察、崗位練兵來提高每一個(gè)單兵的素質(zhì)，每一個(gè)基層單位的合力素質(zhì)，這樣使過去三個(gè)人辦一件事，變成現(xiàn)在一個(gè)人能辦一件事，甚至一個(gè)人辦三件事，來提高工作效率。
三是，結(jié)構(gòu)型的配置?！督M織條例》就是要依法解決公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)合理配置的問題，基本上要成為x寶塔形的，下面很大，上面很尖，指揮系統(tǒng)少而精，大量警察都推到社會(huì)，走到街面上，工作于群眾之中。所以，這樣一個(gè)配置，就會(huì)使剛才這位記者講到的一般案件得到有效控制。比如，現(xiàn)在北京警力逐步趨向合理，民警的超負(fù)荷工作正在緩解。一般案件，像北京人都深惡痛絕的自行車盜竊案件，去年前十個(gè)月繳獲了數(shù)千輛自行車，而且打掉了七八十個(gè)團(tuán)伙。所以，惡性案件要偵破，一般案件也要辦，公安機(jī)關(guān)基層警力要通過結(jié)構(gòu)型配置來完善。
四是，開放型的配置。剛才李局長(zhǎng)講到的，我們社區(qū)警務(wù)的目的就是在警力有限的情況，體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)東方經(jīng)驗(yàn)的特色，即“專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合”，這樣使一個(gè)警察等于發(fā)酵的酵母，使整個(gè)轄區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村和老百姓結(jié)合起來，群防群治。包括剛才婦女報(bào)的這位記者提到的，每一個(gè)家庭都遵法、知法、守法，都支持警察來執(zhí)法，這樣一個(gè)工作就使我們的法制環(huán)境得到改善，使我們警察按照《組織條例》的要求，為了群眾、依靠群眾，最終發(fā)動(dòng)群眾，共動(dòng)搞好社會(huì)治安。
2007年1月23日上午，公安部在亞洲大酒店二樓錦和廳召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)由公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平主持，公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)李民真、公安部法制局副巡視員包紅霞作現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布。
公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)李民真回答記者提問
國(guó)家將全額保障公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi) 維護(hù)公安公正執(zhí)法
公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)李民真表示,過去有些地方經(jīng)費(fèi)保障困難，有些公安機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)的取得上有些不規(guī)范的地方，比如罰沒款沒有及時(shí)返還，辦案的過程當(dāng)中，有的時(shí)候先借一些錢辦案。
他說,按照條例規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)政府的預(yù)算。在制定條例以前，各地基本上也是這樣做的,但由于各種因素的影響,執(zhí)行的并不是很好?，F(xiàn)在是從國(guó)務(wù)院法規(guī)的高度，把這個(gè)問題固定下來，以保證只有這樣做才是合法的，不這樣做就是違法的?，F(xiàn)在規(guī)定公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)必須全額保障，就是國(guó)家保證給你吃，所有的罰沒款一律都上交，收支兩條線，政府在預(yù)算當(dāng)中予以保障。這樣明確下來，有利于維護(hù)公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，世界各國(guó)的警察都是這樣。既然讓警察工作，就要出經(jīng)費(fèi)，把警察保障起來。法規(guī)這樣規(guī)定下來以后，對(duì)這項(xiàng)工作既是一個(gè)法律的保障，也是提供了非常大力的支持。
公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平說，由于我們城鄉(xiāng)差距、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距，加之現(xiàn)在我們的財(cái)政政策是分灶吃飯，所以在公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障上，在中西部這個(gè)問題還是存在著一定的財(cái)政缺口。正如李局長(zhǎng)所介紹，《組織條例》的頒布就使警察公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)保障方面有了一個(gè)法律的保障。各級(jí)黨委政府現(xiàn)在都非常重視公安機(jī)關(guān)日常的工作，特別是打擊犯罪、保護(hù)人民的各項(xiàng)工作的措施保障。
近幾年來，從2004年、2005年、2006年這三年情況來看，科學(xué)發(fā)展觀貫徹之后，中西部的轉(zhuǎn)移支付的力度非常大，中央財(cái)政在十六大以來，從2003年增加的轉(zhuǎn)移支付款12億，到2004年24億，去年達(dá)到了36億，逐年地在增加。與此同時(shí)，公安部也在大力加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)，加強(qiáng)了中部、西部特別是一些貧困地區(qū)公安機(jī)關(guān)的裝備建設(shè)。近兩年來，我們?yōu)楣不鶎右痪€提供的警用車輛已經(jīng)達(dá)到了兩萬輛，大量的公安基層隊(duì)伍現(xiàn)在已經(jīng)使用上了這種設(shè)備，大大提高了工作效率。同時(shí)，財(cái)政部和公安部還聯(lián)合下發(fā)了文件，要求各地財(cái)政把公安經(jīng)費(fèi)列入地方的財(cái)政預(yù)算，以解決皇糧吃不飽的問題。
公安部解讀公安組織管理?xiàng)l例 四個(gè)"首次"成亮點(diǎn)
2007年1月23日上午，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》有關(guān)情況。公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)李民真向大家通報(bào)國(guó)家制定、出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的基本情況，《條例》的主要規(guī)范、重大意義等內(nèi)容。
他說,為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，2006年11月13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院第479號(hào)令，正式公布了《條例》，自2007年1月1日起施行。這是我國(guó)第一部規(guī)范公安機(jī)關(guān)組織管理的行政法規(guī)，也是第一部規(guī)范政府職能部門組織管理的行政法規(guī)。
多年來特別是黨的十六大以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)不斷邁出新的步伐，取得新的成就。同時(shí)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多因素的制約，公安機(jī)關(guān)在體制、機(jī)制、制度等方面還不同程度地存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，特別是組織管理方面的立法較為薄弱，管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制經(jīng)費(fèi)、人事管理、教育訓(xùn)練等方面不能完全適應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)公安工作的客觀需要，一定程度上制約著公安機(jī)關(guān)職能作用的充分發(fā)揮，制約著公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。
公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視公安隊(duì)伍建設(shè)。特別是2003年，黨中央作出了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》，從黨和國(guó)家工作的全局出發(fā)，把公安隊(duì)伍建設(shè)置于更加突出的位置，并明確要求：“加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范公安隊(duì)伍的組織人事管理。繼續(xù)健全與《人民警察法》相配套的隊(duì)伍管理制度，抓緊制定公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例。”
他說,根據(jù)中央要求，2003年7月以來，公安部組織開展了《條例》研制工作。在認(rèn)真總結(jié)、積極借鑒國(guó)內(nèi)外警察組織管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及廣泛征求有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)人民政府職能部門、各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各方面專家意見的基礎(chǔ)上，公安部會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦形成了比較成熟的《條例（草案）》。2006年11月1日，國(guó)務(wù)院第154次常務(wù)會(huì)議審議通過了《條例（草案）》。11月13日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院第479號(hào)令，正式公布了《條例》，自2007年1月1日起施行。
《條例》從我國(guó)國(guó)情、警情出發(fā)，以《公務(wù)員法》、《人民警察法》為主要立法依據(jù)，充分考慮了公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，充分考慮了與相關(guān)法律、法規(guī)的銜接配套，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性、前瞻性和可操作性。《條例》共七章、四十二條，基本涵蓋了公安機(jī)關(guān)組織管理的主要內(nèi)容。其中，《條例》對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)具有重要影響的規(guī)定，主要為界定公安機(jī)關(guān)性質(zhì)、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、建立公安民警職務(wù)序列、規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障四個(gè)方面。
一是第一次通過國(guó)家立法形式，全面、科學(xué)地界定新時(shí)期公安機(jī)關(guān)和人民警察的性質(zhì)?！稐l例》規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量”（第二條）。這既清晰表明了公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職責(zé)和權(quán)限，也體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)和公安民警區(qū)別于一般行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的最大特點(diǎn)，為公安機(jī)關(guān)實(shí)行不同于一般行政機(jī)關(guān)的管理制度提供了法規(guī)依據(jù)。
二是第一次通過國(guó)家立法形式，具體規(guī)范公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置?！稐l例》規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市公安局根據(jù)工作需要設(shè)置公安分局。市、縣、自治縣公安局和公安分局根據(jù)工作需要設(shè)置公安派出所”（第六條第一款），“縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)和公安分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為綜合管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)。執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行隊(duì)建制，稱為總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)”（第七條）。這充分體現(xiàn)了公安隊(duì)伍是一支具有武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)的特點(diǎn)，為地方公安機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、下沉警力以及進(jìn)行警務(wù)工作機(jī)制改革提供了法規(guī)依據(jù)。
三是第一次通過國(guó)家立法形式，建立充分體現(xiàn)公安特色的公安民警職務(wù)序列?！稐l例》規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)分為警官職務(wù)、警員職務(wù)和警務(wù)技術(shù)職務(wù)”（第十條），“公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警官職務(wù)由高至低為：總隊(duì)長(zhǎng)、副總隊(duì)長(zhǎng)、支隊(duì)長(zhǎng)、副支隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、副中隊(duì)長(zhǎng)”（第十一條第三款），“公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)由高至低為：一級(jí)警長(zhǎng)、二級(jí)警長(zhǎng)、三級(jí)警長(zhǎng)、四級(jí)警長(zhǎng)、一級(jí)警員、二級(jí)警員、三級(jí)警員”（第十二條第三款）。這符合公務(wù)員分類管理的發(fā)展趨勢(shì)，有利于深化公安人事制度改革，較好地適應(yīng)了公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)和隊(duì)伍管理的實(shí)際需要。
四是第一次通過國(guó)家立法形式，規(guī)定公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額保障和對(duì)下給予必要支持的原則?！稐l例》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，將公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額保障，并對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的公安工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持”（第二十三條第二款）。這切實(shí)貫徹了國(guó)家一貫強(qiáng)調(diào)的從優(yōu)待警方針，有利于進(jìn)一步建立健全公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。
《條例》的頒布實(shí)施，是公安隊(duì)伍建設(shè)走向科學(xué)化、正規(guī)化、法制化的重要里程碑，是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一件大事，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)組織管理，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
公安部要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、落實(shí)到位的要求，深入扎實(shí)地組織學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行《條例》，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
公安部法制局副巡視員包紅霞女士
公安部:地方政府干擾公安工作是極個(gè)別情況
2007年1月23日上午，公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)李民真在新聞發(fā)布會(huì)上指出，針對(duì)目前地方政府非法干擾公安工作的情況，總的看，隨著民主與法制進(jìn)程不斷發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)依法治國(guó)的形勢(shì)。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法，大的執(zhí)法環(huán)境現(xiàn)在對(duì)我們是非常有利的。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法的時(shí)候，是依照國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章來進(jìn)行執(zhí)法的。當(dāng)然，你剛才提出的是地方政府是否有非法干擾的問題，現(xiàn)在對(duì)于全國(guó)來講，極個(gè)別的可能還是有這方面的情況，但是總的情況沒有這方面的統(tǒng)計(jì)。
公安部法制局副巡視員包紅霞補(bǔ)充說，目前公安的管理體制還是條塊結(jié)合，以塊為主，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)嚴(yán)格按照法律授權(quán)，在法律允許范圍內(nèi)活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)同時(shí)接受黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)我們又是當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)主要的職能部門，在這樣一個(gè)工作體制下，在執(zhí)法過程中是得到了黨委政府的支持和保障的，這是主流。至于個(gè)別人出現(xiàn)了一些個(gè)別問題，那屬于個(gè)案問題。
2007年1月23日上午，公安部在亞洲大酒店二樓錦和廳召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)由公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平主持，公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)李民真、公安部法制局副巡視員包紅霞作現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布。
公安部:警察違法違紀(jì)也要受到相應(yīng)處分
李民真在今天的新聞發(fā)布會(huì)上指出：“公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程當(dāng)中，由于主觀和客觀兩個(gè)方面的原因，肯定會(huì)出現(xiàn)違法違紀(jì)的情況，對(duì)這樣的民警，根據(jù)情節(jié)實(shí)行紀(jì)律處分，這是各級(jí)公安機(jī)關(guān)通過紀(jì)律手段，規(guī)范民警行為，各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)這一塊非常重視。現(xiàn)在規(guī)定有警告、記大過、降級(jí)、撤職這幾種，過去有些地方嚴(yán)重警告也可以用，或者記一次過、記兩次過也可以用。這次我們明確警察只要違法違紀(jì)，就要受到相應(yīng)的處分，這些處分都是國(guó)家通過法規(guī)形式規(guī)定的。處分的給予都是由任免機(jī)關(guān)決定，這樣也是保護(hù)民警的合法權(quán)益，既受到教育，受到懲戒，也讓他合法的權(quán)益得到保障。避免由于處分規(guī)定權(quán)限不明確，使下面無所適從?！?/p>
公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平表示，實(shí)際上條例里，關(guān)于懲防結(jié)合從嚴(yán)治警的體制在《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》規(guī)定中也比較具體，比如現(xiàn)在在隊(duì)伍建設(shè)、日常教育和培訓(xùn)方面，都有協(xié)助一把手抓隊(duì)伍的政治委員、教導(dǎo)員和指導(dǎo)員，同時(shí)依據(jù)法律的規(guī)定，還設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察和督察，這就依法地把從嚴(yán)治警和獎(jiǎng)勵(lì)警察、從優(yōu)待警結(jié)合起來，使隊(duì)伍建設(shè)能夠更加全面。
2007年1月23日上午，公安部在亞洲大酒店二樓錦和廳召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)由公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平主持，公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)李民真、公安部法制局副巡視員包紅霞作現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布。
李民真:公安非執(zhí)法崗位工作 可聘任專業(yè)人員
針對(duì)“規(guī)范公安機(jī)關(guān)附屬人員管理，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制”一條，公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)李民真解釋說，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)在都是國(guó)家公務(wù)員，由于各方面的限制，不可能公安機(jī)關(guān)所有的警力需求都得到滿足。
“在這種情況下，有些非執(zhí)法崗位的工作，我們可以聘請(qǐng)一些輔助人員。比如說在北京街頭上可以看到，幫助維持交通的，還有一些地方一般的文秘工作也可以聘請(qǐng)，這是一方面。另一方面，聘用人員更主要的是，我們有些工作是很專業(yè)的，比如說計(jì)算機(jī)的軟件編程，例如我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的‘金盾工程’，這時(shí)候就要聘請(qǐng)一些專業(yè)人員給我們從事這項(xiàng)工作，這個(gè)就不一定非得錄用為人民警察，而是作為聘用人員就可以幫助公安機(jī)關(guān)工作。這是節(jié)約警力，利用社會(huì)人力資源，也是世界各國(guó)警察部門一個(gè)通行的做法?！?/p>
公安部縮減警校生源規(guī)模 從社會(huì)招收專業(yè)警員增多
記者從公安部今天召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,公安機(jī)關(guān)現(xiàn)在招收人民警察，主要是由國(guó)家人事部門和公安機(jī)關(guān)共同組織的，國(guó)家人事部門在招收人民警察中很重要的一條，就是要通過國(guó)家公務(wù)員的考試，在這種情況下，警察既然是公務(wù)員的一部分，現(xiàn)在是公開平等地針對(duì)社會(huì)各個(gè)學(xué)校的大學(xué)畢業(yè)生，甚至有些地方的大專畢業(yè)生也是參加公開考試的。在這種情況下，作為警校的學(xué)生也要參加國(guó)家公務(wù)員的考試，但是學(xué)生的學(xué)習(xí)情況不可能都是一樣的，有些警校的畢業(yè)生，由于沒考上國(guó)家公務(wù)員，就不能進(jìn)入人民警察隊(duì)伍。
公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)李民真說,警校的畢業(yè)生如果不能進(jìn)入警察隊(duì)伍,在其他崗位，比如保安崗位等其他崗位上也是可以發(fā)揮他的才干的。現(xiàn)在國(guó)家人事部對(duì)這方面情況做了一些規(guī)定，以后公安機(jī)關(guān)還要從有工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人中，招收一部分警察，而且這樣的比例會(huì)越來越高，不光應(yīng)屆畢業(yè)生，往屆畢業(yè)生如果愿意到人民警察部門來工作，通過必要的公務(wù)員考試，我們也是歡迎的。警校畢業(yè)生的情況我們也很重視，一是提高教學(xué)水平，使警校畢業(yè)生盡量都考過國(guó)家公務(wù)員考試，另外我們也適當(dāng)縮減警校生的規(guī)模，你會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在警校生的規(guī)模比過去有很大的減少。也就是說，各省、各地級(jí)市的公安機(jī)關(guān)警校一律不從事學(xué)歷教育，只搞培訓(xùn)，現(xiàn)在只有國(guó)家一級(jí)、省一級(jí)辦了幾個(gè)警校。
從2000年以來大陸共遣返臺(tái)籍犯罪嫌疑人123人
公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平說,依據(jù)金門協(xié)議，從2000年以來，在有關(guān)部門協(xié)助下，我們共遣返臺(tái)犯罪嫌疑人123人。
他說,近年來，兩岸像經(jīng)貿(mào)的論壇、農(nóng)業(yè)合作論壇的舉辦，還有三通，包括包機(jī)，信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域的交流合作現(xiàn)在日益增多，特別是還有大量到大陸經(jīng)商的臺(tái)胞到這兒投資是非常多的。兩岸人員往來增大，人才物形成一個(gè)大流動(dòng)，在人才物的大流動(dòng)過程當(dāng)中，違法犯罪也在大量增加。大陸警方從維護(hù)兩岸同胞正當(dāng)權(quán)益出發(fā)，依法地打擊各類違法犯罪活動(dòng)，這是我們一貫的宗旨。
他說,各地公安機(jī)關(guān)現(xiàn)在對(duì)臺(tái)商投資的重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)臺(tái)灣居民聚集的區(qū)域，都加大了治安整治的力度，保障臺(tái)胞在大陸能夠安居樂業(yè)，同時(shí)切實(shí)地維護(hù)臺(tái)胞和臺(tái)資企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益。與此同時(shí)，我們還加強(qiáng)反偷渡的斗爭(zhēng)，規(guī)范了漁政管理、登陸辦證、治安巡邏，以及各種常規(guī)性的治安檢查。對(duì)在臺(tái)犯罪之后，潛逃到大陸的臺(tái)方通緝的犯罪嫌疑人，我們主動(dòng)積極地做好抓捕和遣返工作。
最后他說,根據(jù)金門協(xié)議的精神，我們通過一些民間組織的協(xié)助，兩岸間的信息還是暢通的。相信隨著兩岸關(guān)系的日益密切，我們獲取信息和開展工作的渠道將會(huì)越來越便利。
