2006年12月11日上午10時，衛(wèi)生部舉行例行新聞發(fā)布會。新聞發(fā)言人、衛(wèi)生部辦公廳副主任毛群安向媒體介紹了衛(wèi)生部貫徹實施新修訂的《醫(yī)療廣告管理》辦法和推行政務(wù)公開的有關(guān)情況，并回答了記者的有關(guān)問題。
毛群安：大家早上好！今天的例行發(fā)布會發(fā)布兩條信息，一是衛(wèi)生部貫徹實施新修訂的《醫(yī)療廣告管理》辦法，另一個是介紹衛(wèi)生部推行政務(wù)公開的有關(guān)情況。
由衛(wèi)生部和國家工商總局聯(lián)合修訂的新的《醫(yī)療廣告管理辦法》已經(jīng)在2006年11月10號頒布， 2007年1月1日起施行。為更好地貫徹實施《辦法》，11月28日，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局召開了貫徹落實新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》專題電視電話會議，并印發(fā)了貫徹落實《醫(yī)療廣告管理辦法》的通知，要求各級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門統(tǒng)一思想、提高認識，嚴格醫(yī)療廣告成品審查出證工作，加強醫(yī)療廣告日常監(jiān)督管理工作，逐步建立醫(yī)療廣告管理長效機制，將各項工作落到實處。
重新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》明確了醫(yī)療廣告發(fā)布前的審查制度，規(guī)定醫(yī)療廣告必須由省級衛(wèi)生行政部門對廣告內(nèi)容進行成品審查，取得《醫(yī)療廣告審查證明》后方可發(fā)布；限制了醫(yī)療廣告內(nèi)容，醫(yī)療廣告僅限于醫(yī)療機構(gòu)第一名稱、醫(yī)療機構(gòu)地址、所有制形式、醫(yī)療機構(gòu)類別、診療科目、床位數(shù)、接診時間、聯(lián)系電話等8項內(nèi)容；同時，規(guī)定醫(yī)療廣告不得出現(xiàn)涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法，保證治愈或宣傳治愈率，利用患者、醫(yī)學機構(gòu)、專家等名義和形象做證明，使用解放軍和武警部隊的名義等8項內(nèi)容，并規(guī)定禁止利用新聞、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)(欄)目方式發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告；加大了對違法醫(yī)療廣告的處罰力度。
衛(wèi)生部要求各級衛(wèi)生行政部門積極采取有效措施，密切配合有關(guān)部門，切實將醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廣告審查管理和監(jiān)督作為一項重要工作內(nèi)容抓緊、抓實、抓出成效。要按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范出具《醫(yī)療廣告審查證明》的程序，加強對醫(yī)療廣告成品的審查；要將醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告的行為的監(jiān)督檢查作為對醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的行為。對于篡改廣告審查批準文件發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)，及時撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》，并在一年內(nèi)不受理該醫(yī)療機構(gòu)的廣告審查申請；對違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)，要責令其限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，要責令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。新《辦法》實施后，要集中處理一批廣告嚴重違法的醫(yī)療機構(gòu)。
為保證《辦法》的貫徹實施，衛(wèi)生部要求，自2006年12月1日至12月31日，各地衛(wèi)生行政部門暫停醫(yī)療廣告專業(yè)技術(shù)出證工作，集中清理整頓涉嫌發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)。各有關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)主要應(yīng)對今年打擊非法行醫(yī)專項行動和日常監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查；醫(yī)政部門應(yīng)對此前審查出具的《醫(yī)療廣告證明》進行復(fù)核，對未經(jīng)審查出證、篡改出證內(nèi)容發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)移交衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行重點監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)有違法違規(guī)行為的，要依法進行處罰。在《辦法》實施后前三個月，各級衛(wèi)生行政部門要特別注重把好醫(yī)療廣告“事前審查準入關(guān)”和“事后監(jiān)督執(zhí)法關(guān)”，發(fā)揮衛(wèi)生行業(yè)主管部門的作用，加強對發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)的各種違法行為。
衛(wèi)生部同時要求，做好醫(yī)療機構(gòu)虛假違法醫(yī)療廣告整治工作與政務(wù)公開、院務(wù)公開、打擊非法行醫(yī)等工作的結(jié)合，在充分發(fā)揮各級衛(wèi)生行政部門職能的同時，加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，促進誠信執(zhí)業(yè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全，實現(xiàn)全面綜合治理；密切配合工商管理部門逐步完善各項措施，建立聯(lián)席工作會議制度，積極探索與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作模式與方法，促進醫(yī)療廣告管理科學化、規(guī)范化、制度化。各地衛(wèi)生行政部門要利用門戶網(wǎng)站、新聞媒體等媒介，加大宣傳力度，及時向社會公示醫(yī)療機構(gòu)的基本信息，公示衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療廣告審查出證的相關(guān)信息，以及對發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)的處理情況，以確保人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
衛(wèi)生部希望各部門各司其職，依法對醫(yī)療廣告進行監(jiān)管。我們也呼吁新聞媒體和廣告的經(jīng)營單位要承擔起自己的社會責任，同時希望公眾拿起監(jiān)督的武器，大家共同努力來維護正常的醫(yī)療秩序，保障廣大人民群眾的健康。
下面，我再介紹一下衛(wèi)生部在推行政務(wù)公開方面所作的有關(guān)工作。
政務(wù)公開工作對加強民主政治建設(shè)、建設(shè)和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。為了貫徹中央關(guān)于推進政務(wù)公開工作的要求，進一步提高依法行政水平，暢通與群眾的溝通和聯(lián)系，衛(wèi)生部制定了推進衛(wèi)生政務(wù)公開的實施意見，并采取多種形式積極推進衛(wèi)生部政務(wù)公開工作，并且取得了明顯成效。下面我重點介紹三個方面的工作情況：
第一，以門戶網(wǎng)站為平臺推進政務(wù)公開。衛(wèi)生部網(wǎng)站是衛(wèi)生部各機關(guān)、有關(guān)直屬單位在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息和提供在線服務(wù)的綜合平臺。據(jù)國務(wù)院信息化工作辦公室“中國政府網(wǎng)站績效評估報告”顯示，衛(wèi)生部網(wǎng)站連續(xù)幾年居部委網(wǎng)站排名前列。
一是及時發(fā)布政務(wù)信息。做好政務(wù)信息發(fā)布，推進政務(wù)公開，是衛(wèi)生部門戶網(wǎng)站的基本功能。按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則， 及時發(fā)布日常政務(wù)信息和規(guī)范性文件，并將每月出版的《衛(wèi)生部公報》電子版在網(wǎng)站上公布，供公眾查詢。同時，不斷增加和更新政務(wù)信息專題，如醫(yī)院管理年活動專題、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村專題、打擊非法行醫(yī)專項行動專題等。
二是加強網(wǎng)站公共服務(wù)功能。2006年10月，衛(wèi)生部網(wǎng)站進行升級改版，加強了網(wǎng)站公共服務(wù)功能，以行政審批事項為重點，深入整合各類辦事服務(wù)項目，規(guī)范辦事指南，建立在線審批服務(wù)，開展注冊信息查詢，增設(shè)互動功能，推動衛(wèi)生政務(wù)公開。在新版網(wǎng)站的服務(wù)區(qū)中，公布了44項衛(wèi)生行政許可事項目錄，包括衛(wèi)生部門主管的所有行政審批事項的項目名稱、實施機關(guān)、設(shè)定依據(jù)、主管司局和審批類型；設(shè)立了30項衛(wèi)生部辦事指南和55項地方衛(wèi)生行政部門辦事指南；建立了10項衛(wèi)生部在線審批服務(wù)，并整合31個省級衛(wèi)生廳局在線審批服務(wù)項目；開設(shè)了健康產(chǎn)品查詢、執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊信息查詢、執(zhí)業(yè)護士注冊查詢等行政審批注冊信息查詢，全國醫(yī)療機構(gòu)信息查詢服務(wù)也將在近日開通。同時，衛(wèi)生部網(wǎng)站還加強了互動欄目的建設(shè)，相繼開通部長信箱和突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報信箱，即將開通公眾問答欄目，接受公眾對衛(wèi)生工作的建言獻策，回答公眾的咨詢。
第二，完善制度和機制，發(fā)揮新聞發(fā)布工作的作用。近年來，衛(wèi)生部進一步規(guī)范部機關(guān)的政務(wù)信息發(fā)布和接受媒體采訪工作，各司局不斷加強政務(wù)公開意識，積極主動發(fā)布政務(wù)信息。通過定期舉行例行新聞發(fā)布會，召開專題新聞發(fā)布會、新聞通報會、媒體見面會，安排媒體專題采訪等形式，主動發(fā)布衛(wèi)生工作的重要信息；通過發(fā)布新聞通稿和公布規(guī)范性文件等手段，以衛(wèi)生部網(wǎng)站和衛(wèi)生部公報為載體，向媒體和社會發(fā)布衛(wèi)生政策和衛(wèi)生工作動態(tài)信息，積極主動對衛(wèi)生熱點和難點問題解疑釋惑。同時，部機關(guān)公務(wù)員積極主動接受媒體采訪，進行政策解讀和答疑釋惑。截至目前，2006年共召開發(fā)布會20余次，共發(fā)布新聞通稿及相關(guān)材料400余件，接受媒體采訪近240人次。
第三，啟用“12320”全國公共衛(wèi)生公益電話，構(gòu)建與公眾溝通的綠色通道。為貫徹實施《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)，及時有效地應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件，向人民群眾傳播健康防病知識，衛(wèi)生部決定在全國啟用“12320”公共衛(wèi)生公益電話，為群眾提供一個統(tǒng)一、便于記憶和使用的電話號碼，并逐步建立起覆蓋全國各地、服務(wù)對象為所有公眾的衛(wèi)生熱線網(wǎng)絡(luò)。同時是為了進一步加強衛(wèi)生部門與人民群眾的溝通和聯(lián)系，不斷改進衛(wèi)生部門的工作作風。
今年年初，衛(wèi)生部成立了“12320公共衛(wèi)生公益電話工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在中國疾病預(yù)防控制中心設(shè)立了“全國12320公共衛(wèi)生公益電話管理中心”，要求各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局加強對“12320”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)和工作機制，將“12320”建設(shè)納入日常工作管理，創(chuàng)造條件爭取多方面的支持，保障“12320”工作運行經(jīng)費和相應(yīng)的辦公條件，積極做好本地區(qū)“12320”的建設(shè)工作；同時選擇北京、河北、上海、江蘇、青海五個省市，先期開通“12320”公益電話，作為全國的試點，總結(jié)經(jīng)驗，完善功能。目前，北京市、上海市、河北省石家莊市和江蘇省南京市、徐州市已經(jīng)開通了12320電話，青海省也將于近期開通。12320”公共衛(wèi)生公益電話計劃在“十一五”期間逐步在全國地市級以上城市全面開通。
現(xiàn)階段全國“12320” 公共衛(wèi)生公益電話有兩個主要職能。一是受理工作，受理公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和違反有關(guān)公共衛(wèi)生法律法規(guī)案件的舉報、對應(yīng)急處置的投訴和對公共衛(wèi)生工作的意見與建議。二是咨詢工作，向社會公眾提供我國衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和疾病預(yù)防控制以及艾滋病等疾病預(yù)防控制知識方面的咨詢服務(wù)。隨著“12320” 公共衛(wèi)生公益電話的不斷發(fā)展，今后我們將逐步把公眾關(guān)注的健康問題全部納入“12320”電話系統(tǒng)中，把“12320” 公共衛(wèi)生公益電話發(fā)展成“12320”衛(wèi)生熱線，為群眾舉報投訴公共衛(wèi)生相關(guān)問題提供一個平臺，為傳播衛(wèi)生政策信息和健康防病知識開辟一個重要窗口，為衛(wèi)生系統(tǒng)與社會和公眾溝通建立一條綠色通道。
當前，公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)成為社會熱點和媒體焦點。我們將進一步完善制度，不斷提高衛(wèi)生政務(wù)公開工作水平，為衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好的社會氛圍和輿論環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。
下面按照慣例回答大家的提問。
香港無線電視臺記者：第一，有關(guān)虛假醫(yī)療廣告，請問能不能舉一些比較具體的例子，他們是怎么危害公眾的？第二條，香港衛(wèi)生福利及食物局局長周一岳將會這一兩天訪問北京，將和高強部長會面，討論如何合作治理孕婦到香港生產(chǎn)的問題。衛(wèi)生部在這方面會有什么具體的措施，雙方會討論一些什么問題？
毛群安：關(guān)于虛假醫(yī)療廣告，要是舉例子的話，是不勝枚舉。對這種情況，我們要提示公眾，虛假醫(yī)療廣告不僅擾亂了正常的醫(yī)療秩序，更嚴重的是誤導(dǎo)了群眾，傳播一些虛假的信息。比如，對目前醫(yī)學技術(shù)上一些尚未攻克的疾病，他們宣傳能夠治愈。在此，我再次呼吁媒體要承擔自己的社會責任，杜絕虛假醫(yī)療廣告，僅靠相關(guān)部門做工作還遠遠不過，我們的廣告經(jīng)營單位和媒體應(yīng)該承擔起自己的社會責任，為公眾創(chuàng)造一個良好的就醫(yī)信息平臺。
關(guān)于你提到的周局長要到北京與高強部長會面一事，具體情況我還不掌握。
關(guān)于內(nèi)地孕婦到香港生產(chǎn)這件事，我在媒體上看到過類似的報道，這個問題比較復(fù)雜，涉及到相關(guān)的部門。作為衛(wèi)生部門，我們一方面要加強婦幼保健機構(gòu)的建設(shè)，為廣大公眾提供良好的婦幼保健服務(wù)。同時，對于極個別人利用內(nèi)地和香港之間政策方面的一些區(qū)別，鉆政策的空子的具體行為，衛(wèi)生部將積極協(xié)同有關(guān)部門做好這方面的管理工作。
中國稅務(wù)報記者：此前衛(wèi)生部的新聞發(fā)布會發(fā)布一個消息，為了推動發(fā)展城市衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)，從2007年開始，中央財政安排轉(zhuǎn)移支付的資金，為中西部的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，以三元、四元進行補助。從12月5號的新聞報道中，明年中央拿出10億元在中西部地區(qū)推廣政府采購醫(yī)療服務(wù)，補助方式是根據(jù)醫(yī)院提供的服務(wù)進行買單，這兩件事是不是一回事？為了新的形勢，衛(wèi)生部和財政部以及相關(guān)部門做了哪些工作。我還看到消息，說這種方式在天津有施行？請介紹一下。
毛群安：我想很多的朋友都看到，前不久報道的消息，就是中央政府將在轉(zhuǎn)移支付中，對中西部地區(qū)城市社區(qū)居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療提供專項經(jīng)費支持，這一條消息有非常重要的新聞價值。大家知道，在六中全會重要決定和胡錦濤總書記在10月23日中央政治局集體學習時的重要講話中都指出，我們要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。這個基本衛(wèi)生保健制度的建立，意味著國家要為所有的公民提供基本衛(wèi)生保健服務(wù)。很多媒體在報道中提到，我國有良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，有醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，這些醫(yī)療機構(gòu)是為人民服務(wù)的，公眾就應(yīng)該享受。為什么在享受的過程中有這樣那樣的問題，醫(yī)療機構(gòu)認為我要生存發(fā)展，就要收費，而公眾認為這個醫(yī)療機構(gòu)就應(yīng)該為我們服務(wù)。實際上，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和服務(wù)體系的不斷完善，為公眾提供和享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供了技術(shù)上的可能。但是，公眾要能夠及時獲得這些服務(wù)，還需要制度的保障，這就是基本衛(wèi)生保健制度。這個基本衛(wèi)生保健制度實施的核心，就是政府要承擔為公民提供基本衛(wèi)生保健服的職能，就是政府要為公民購買基本衛(wèi)生保健服務(wù)。財政部決定，從2007年開始在中西部地區(qū)為公民購買公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，這標志著我國的衛(wèi)生投入，不但要加大力度，而且投入的方向也進行了調(diào)整，由過去單純把衛(wèi)生投入補助到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，調(diào)整為要為公民購買公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。這樣的調(diào)整，彰顯了政府勇于承擔自己的責任，使公民享受到基本的衛(wèi)生保健服務(wù)。希望大家對國家基本衛(wèi)生保健制度的推行和完善給予關(guān)注?；拘l(wèi)生保健制度，毫無疑問將是國家最重要、最基本的衛(wèi)生制度。在這個制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，國家將不斷完善醫(yī)療保險制度，建立國家的基本藥物制度，建立公立醫(yī)院管理制度。實施基本衛(wèi)生保健制度，政府投入是基本的前提和保障。所以，中央財政利用轉(zhuǎn)移支付，為中西部公民購買公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，這件事大家應(yīng)該關(guān)心。
東部地區(qū)，比如上海、江蘇、浙江這些地區(qū)，在財政預(yù)算中已經(jīng)為公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)做了安排。公共衛(wèi)生，我舉一個例子，比如說國家要求對兒童計劃免疫的接種全部免費，但提供這項服務(wù)有成本，這個成本就是作為公共衛(wèi)生服務(wù)項目由政府財政預(yù)算給予解決，由相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)來提供這項服務(wù)?；踞t(yī)療服務(wù)方面，是通過政府在城市對社區(qū)衛(wèi)生的基本服務(wù)投入以及人員的培訓(xùn)給予基本的補貼，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以較低的價格向城市居民提供基本醫(yī)療服務(wù)。最近，北京市對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行藥品統(tǒng)一配送，藥品按出廠價進行銷售。居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)看病取藥，不需要再支付藥品加成的價格，藥品銷售、運輸?shù)鹊某杀荆加烧斦A(yù)算給予補助。這樣，就能使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)給老百姓提供的基本醫(yī)療服務(wù)是低成本的，就能夠保證群眾不因為經(jīng)濟方面的原因而享受不到基本醫(yī)療服務(wù)。
中國國際廣播電臺記者：上周世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織，組成了兩個禽流感的考察團，對我國進行了考察和交流，請介紹一下考察團的有關(guān)情況？考察團對我們有怎么樣的評價和建議？這次考察團來訪，是和前不久境外發(fā)布說我們國家禽流感出現(xiàn)了變異的文章有關(guān)系嗎？
毛群安：正如這位記者朋友所講，在前不久有人在境外發(fā)表文章，說由于中國對家禽實行全面的免疫而導(dǎo)致禽流感疫情發(fā)生變異，甚至引發(fā)了其他地區(qū)的禽流感疫情。針對這樣的謠言，農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部門的專家專門召開了新聞發(fā)布會給予澄清。在出席世衛(wèi)大會特別會議期間，高強部長代表中國政府邀請世界衛(wèi)生組織和世界糧農(nóng)組織等一些國際機構(gòu)的專家到中國來，就這個問題進行專題的考察和調(diào)研。
專家組經(jīng)過調(diào)研之后認為，境外媒體發(fā)表的文章是缺乏依據(jù)的，認為中國對家禽實行疫苗免疫是有效的，并不存在導(dǎo)致病毒變異的說法。他們對我國在預(yù)防動物以及人禽流感方面所開展的工作給予了充分的肯定，同時也給出了一些意見和建議。
禽流感問題，是國際國內(nèi)都非常關(guān)注的公共衛(wèi)生問題，今年入冬以來，動物禽流感和人禽流感感染病例沒有新的發(fā)現(xiàn)。有的記者在前一段打電話咨詢，是不是說禽流感問題可以告一段落？實際情況不是這樣。從衛(wèi)生部門來講，我們要組織全國的衛(wèi)生系統(tǒng)，對包括流感和不明原因死亡的呼吸道疾病的監(jiān)測不能放松，要進一步加強對一些不明原因死亡病例的網(wǎng)絡(luò)直報工作。前不久，一些地方也發(fā)出了預(yù)警，經(jīng)過專家的調(diào)研和檢測，排除了禽流感和非典的可能性。所以，也希望通過新聞媒體加強宣傳，如果身體不適或者是有感染傳染病的可能性，應(yīng)該及時到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。
為了加強預(yù)防人感染禽流感的健康教育工作，全國億萬農(nóng)民健康促進行動辦公室和聯(lián)合國兒童基金會將合作開展預(yù)防人感染高致病性禽流感健康傳播項目，計劃在今年的12月15日到2007年1月15日一個月的時間，開展人預(yù)防感染高致病性禽流感健康傳播宣傳月。借此機會，對這個活動事先向大家通報，希望大家關(guān)注，并就宣傳月的活動情況和一些資料作些宣傳報道。這些活動主要是在一些發(fā)生過動物疫情和人感染病例的省份，面向農(nóng)村居民，特別是青壯年以及家庭養(yǎng)殖戶，給他們提供預(yù)防禽流感的健康信息，改變一些危險行為，避免或者是減少人感染高致病性禽流感的發(fā)生。
中國青年報記者：近期大家都關(guān)注如煙，其安全性和有效性成為大家的爭論的焦點，衛(wèi)生部怎么看待這個事情？另外，它在沒有任何的嚴格的鑒定和流行病學的調(diào)查的情況下就宣傳戒煙效果，是否涉嫌夸大宣傳？第三，據(jù)說衛(wèi)生部12月份對它有一個鑒定，最新有什么進展？另外，結(jié)果是否會公布？
毛群安：我們注意到，最近媒體對這個產(chǎn)品的一些報道，大家有不同的意見。這個問題確實比較復(fù)雜，我想在這里作如下的表態(tài)：
感謝新聞媒體對我國控制煙草危害工作的關(guān)注。大家知道，去年8月28日，第十屆全國人大常委會第十七次會議審議通過世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，這個公約從今年開始在我國生效。煙草危害是非常嚴重的公共衛(wèi)生問題，控制煙草危害涉及到方方面面的工作。我國加入了《煙草控制框架公約》，這對我國的控煙工作是一個極大的推動，同時，我們也面臨著極大的挑戰(zhàn)。經(jīng)過國務(wù)院批準，由國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、外交部、財政部、工商總局、質(zhì)檢總局、煙草局等12個部委局組織了國家履約部際協(xié)調(diào)機制，共同研究我國如何履行《煙草控制框架公約》。按照要求，我國在2008年將向世衛(wèi)組織提供第一份履約報告。衛(wèi)生部作為部際協(xié)調(diào)機制的一個重要成員單位，并且在控煙方面也是一個重要推動部門，成立了部履約工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依照公約的要求，我部已經(jīng)在組織修訂《公共場所衛(wèi)生管理條例》，對公共場所禁煙加以補充和完善，將報請國務(wù)院審議。重點是保護人們在公共場所、公共交通工具和室內(nèi)工作場所避免接觸煙草煙霧，優(yōu)先考慮在教育機構(gòu)、衛(wèi)生機構(gòu)和向兒童機構(gòu)提供服務(wù)的場所控煙措施，降低二手煙的危害，為實現(xiàn)2008年無煙奧運建立支持性政策和環(huán)境。今年以來，衛(wèi)生部也與國家履約部際協(xié)調(diào)機制的有關(guān)部委就煙草廣告管理，煙草制品包裝與標簽等法律法規(guī)進行了修訂，對履約工作中遇到的問題開展了研討。
在國家履約協(xié)調(diào)機制下，由各部門推薦、各學科專家組成的一個科學咨詢委員會正在組建，這是參照世界衛(wèi)生組織的做法，由科學咨詢委員會為政府提供履約的咨詢服務(wù)，其中包括要研究制定關(guān)于一些戒煙產(chǎn)品的標準以及檢測方法，客觀評價戒煙產(chǎn)品。作為上市的戒煙產(chǎn)品，其安全性以及質(zhì)量要由相關(guān)部門進行監(jiān)督。
關(guān)于如煙這個產(chǎn)品，由于和戒煙有關(guān)，也和公眾的健康有關(guān)，我們委托中國CDC對它的安全性進行評價，目的就是要為相關(guān)部門對這一類型產(chǎn)品的監(jiān)督管理提供一個參考依據(jù)。
瞭望新聞周刊記者：這是2006年度最后的一次例行新聞發(fā)布會，今年衛(wèi)生部門發(fā)生了諸多事情，在這諸多的事情中給您留下什么樣的印象？眾多的事情中，哪一些受到您的關(guān)注，請問原因是什么？
毛群安：目前的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展是令人難忘的。2006年是衛(wèi)生改革與發(fā)展邁出重要一步的一年。比如說我剛才解釋的，基本衛(wèi)生保健制度，衛(wèi)生部多年來奔走呼號，希望國家建立基本衛(wèi)生保健制度，應(yīng)該說在今年，這個制度得到了中央的肯定，而且寫入了六中全會的決定。
再如，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)被認為是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的突破口。今年國務(wù)院出臺了指導(dǎo)意見，相關(guān)部委出臺了一系列配套措施。目前，由衛(wèi)生部等部門組織的對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的督導(dǎo)工作正在進行，目的就是到年底各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作運行的情況如何。還有，今年在公共衛(wèi)生體系的建設(shè)方面取得了比較大的進步，不管是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制建設(shè)，還是醫(yī)療救治體系建設(shè)，都在不斷的完善。另外，就是針對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的難點問題，改善和提高醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，今年各地繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，應(yīng)該說在過去工作的基礎(chǔ)上，又深入了一步。
再有，就是衛(wèi)生部近年來一直在推進惠民醫(yī)院的做法，應(yīng)該說今年各地紛紛響應(yīng)衛(wèi)生部的倡導(dǎo)，為低收入人群提供基本醫(yī)療服務(wù)，做了很多的工作。大家知道，惠民醫(yī)院、濟民醫(yī)院，它不是一個新的醫(yī)院，而主要是引入了惠民和濟困的政策，許多的地方已經(jīng)實現(xiàn)了制度化，建立了一整套規(guī)范管理的體系。
另外還有醫(yī)療檢查一單通，單病種限價等具體措施的推行，這些舉措得到的各地的廣泛的響應(yīng)，各地對這些政策進行了細化?？梢哉f，目前出現(xiàn)了一個非?？上驳木置?，就是說醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在當前的政策環(huán)境下，從現(xiàn)在做起，從我做起，去切實緩解廣大人民群眾看病難、看病貴的問題。在座的媒體朋友，在盤點2006年工作的時候，希望你們深入到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)走一走、看一看，那樣更能說明問題。
就我個人而言，我認為在推行政策的過程中，我們嘗試做例行新聞發(fā)布會，一年來我們感覺到壓力很大，這項工作帶來的工作壓力超出了我們原來的想象，但是我們也感覺到很欣慰，我們付出了努力，我們得到了更多的回報，我們愿意迎接這個挑戰(zhàn)，愿意和大家一道來共同做好衛(wèi)生新聞發(fā)布工作，希望能和媒體共同合作，把衛(wèi)生改革與發(fā)展推向一個新的階段。
今年年底，我們將全面盤點全年的衛(wèi)生工作，愿意給媒體提供大家感興趣的一些背景資料，包括剛才點到的這些事情。衛(wèi)生部初步計劃在明年1月上旬召開2007年全國衛(wèi)生工作會議，這次會議將圍繞貫徹落實六中全會決定，部署2007年全國衛(wèi)生工作。屆時我們將系統(tǒng)地總結(jié)2006年全國衛(wèi)生工作，歡迎媒體朋友給予關(guān)注。
中國婦女報記者：我了解的情況，有一些醫(yī)院在做無痛流產(chǎn)宣傳的時候有夸大的方面，比如說幾分鐘等等。我采訪過一些很小的民營醫(yī)院，一上午就有6例少女流產(chǎn)。我從醫(yī)生那里了解到，做流產(chǎn)最低的年齡是13歲的少女，最高的頻率是一年流產(chǎn)4次，這對她們的身體健康肯定有特別嚴重的影響。我想2007年對青少年的身體健康方面有什么宣傳和舉措？而且在大學里有15%的女生因為流產(chǎn)而出現(xiàn)很多的心理問題？這個問題怎么看？
毛群安：首先歡迎你來出席我們的新聞發(fā)布會。應(yīng)該說，衛(wèi)生工作和婦女保健關(guān)系非常密切，剛才盤點全年工作的時候，實施《婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》也是不可或缺的。我們和全國婦聯(lián)、國務(wù)院婦兒工委等單位一起，致力于開展我國婦幼保健工作。
目前，對青少年，特別是青少年學生，他們的生殖健康和衛(wèi)生保健方面的問題確實不容忽視，應(yīng)該引起社會方方面面的關(guān)注。你這個問題是針對無痛流產(chǎn)提出的，實際上我們希望和大家，包括媒體共同努力，為青少年提供健康保健知識，避免發(fā)生我們不愿意看到的事情。無痛流產(chǎn)這項技術(shù)再好，畢竟流產(chǎn)對女孩子還是有一定的損害。你提的這個問題衛(wèi)生部將給予關(guān)注，也希望媒體關(guān)注。應(yīng)該說無痛流產(chǎn)這項技術(shù)是相當嚴格的，不是任何一個醫(yī)療機構(gòu)都可以從事這項工作，在下一步打擊非法行醫(yī)和治療虛假醫(yī)療廣告過程中，都要把這項工作列為整治內(nèi)容，給予特別的重視。
光明日報記者：您回顧了2006年的工作，我想請您再展望一下2007年，就是圍繞解決百姓看病難、看病貴的問題，另外2007年的工作會議就要召開，2007年主要抓什么？
毛群安： 第一，2007年作為衛(wèi)生部來講，是更富有挑戰(zhàn)的一年，也是充滿信心的一年。大家知道，深化醫(yī)療體制改革已經(jīng)提上議事日程，正在緊鑼密鼓的準備工作中。可以預(yù)見，2007年將會出臺關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的工作方案。這個方案的出臺和貫徹落實，必然會面臨諸多的挑戰(zhàn)，但我們有信心，有黨中央、國務(wù)院的高度重視，有社會各界的高度關(guān)注，有相關(guān)部門的共同努力，我們必將克服各種困難，迎接諸多挑戰(zhàn)，取得深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的勝利。
第二，堅持預(yù)防為主，繼續(xù)加強公共衛(wèi)生體系的建設(shè)。應(yīng)該說經(jīng)過抗擊非典，我們國家的公共衛(wèi)生體系取得了進展，也有了突破。我們面臨的威脅，像禽流感、非典以及新發(fā)的傳染病都可能造成重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成對公眾健康的嚴重威脅。新的一年，我們將繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，從疫情監(jiān)測報告，到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮體系建設(shè)等等。
第三，我們要繼續(xù)加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的管理。進一步加大對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督和管理，是衛(wèi)生行政部門一項重要的職責。為了緩解廣大人民群眾對看病難、看病貴問題的強烈反映，現(xiàn)在衛(wèi)生部正在對開展醫(yī)院管理年活動情況進行督查，也將開展大型醫(yī)院的巡查工作。目的就是要在這其中發(fā)現(xiàn)存在的問題，為制定2007年加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督管理打下基礎(chǔ)。關(guān)于2007年主要的工作就簡要介紹這幾方面，因為部里召開的全國衛(wèi)生工作會議還要對2007年的各項工作進行全面的部署。希望大家繼續(xù)給予關(guān)注。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
