2006年8月16日（星期三）上午09:30，教育部副部長(zhǎng)吳啟迪、財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)丁學(xué)東分別介紹中職貧困家庭學(xué)生資助工作的有關(guān)情況，湖北省財(cái)政廳和江蘇省教育廳將做典型發(fā)言，并答記者問。
[王旭明]:
各位記者朋友，因?yàn)榻裉煳覀冇芍袊逃娨暸_(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播，考慮到他們的上一期節(jié)目還沒有結(jié)束，可能要推遲幾分鐘，大概在9點(diǎn)40分開始。再次提醒大家，由于電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播，請(qǐng)各位把手機(jī)關(guān)掉，同時(shí)記者提問時(shí)務(wù)必簡(jiǎn)單一點(diǎn)，以便更多的時(shí)間請(qǐng)幾位發(fā)布人解答問題。另外，在場(chǎng)內(nèi)走動(dòng)要特別注意，不要來回晃動(dòng)。感謝大家合作，我們稍候準(zhǔn)時(shí)開始。
新聞界的各位朋友們，收看中國教育電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播的廣大電視觀眾朋友們，收看中國網(wǎng)、新華網(wǎng)在線直播的廣大網(wǎng)民朋友們，大家上午好！歡迎各位出席我們教育部今年的第17次新聞發(fā)布會(huì)。
昨天下午我和許多記者一起經(jīng)歷了久違的喜悅與感動(dòng)，在教育部的第九會(huì)議室我們聽到了來自全國各地四所高校的代表，其中有部署高校、省署高校和一所高等職業(yè)院校的代表介紹他們悉心做好資助困難學(xué)生工作的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，我們還特別聽到了來自全國各地五位大學(xué)生靠國家助學(xué)貸款為主要內(nèi)容的國家資助貧困學(xué)生的體系成長(zhǎng)承載的動(dòng)人事跡。他們講述的時(shí)候，我看到我們?cè)S多記者眼里的淚花，大家深深被這些在國家政策賦予下成長(zhǎng)起來的大學(xué)生們的奮斗經(jīng)歷所深深感動(dòng)了。
一個(gè)好的政策可以使成千上萬的人從中受益，可以使成千上萬的人茁壯成長(zhǎng)。我們今天可以高興地告訴大家，我們另一項(xiàng)資助貧困學(xué)生的國家政策即將出臺(tái)，這就是財(cái)政部、教育部決定加快建立和完善中等教育貧困學(xué)生資助政策體系，今天就這一體系向各位發(fā)布。
我們今天很高興地請(qǐng)到了教育部的副部長(zhǎng)吳啟迪女士，財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)丁學(xué)東先生，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)黃堯先生，教育部財(cái)務(wù)司巡視員、全國學(xué)生資助管理中心主任崔邦焱先生，湖北省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)周順明先生，江蘇省教育廳副廳長(zhǎng)祭彥加先生，來共同向大家介紹這一項(xiàng)政策，并且回答大家的問題。首先，有請(qǐng)吳啟迪副部長(zhǎng)介紹這項(xiàng)政策的情況。
教育部副部長(zhǎng)吳啟迪
[吳啟迪]:
同志們、朋友們，大家下午好，今天我們教育部和財(cái)政部在這里共同舉行新聞發(fā)布會(huì)，向大家通報(bào)中等職業(yè)教育學(xué)生特別是貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度建設(shè)的有關(guān)情況。
最近，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《財(cái)政部、教育部關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見》和《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)<中等職業(yè)教育國家助學(xué)金管理暫行辦法>的通知》的兩個(gè)文件，就建立中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度提出了指導(dǎo)性的意見，并且進(jìn)行了相關(guān)的制度設(shè)計(jì)。這不僅是中等職業(yè)教育改革與發(fā)展中的重大事件，而且也是整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的工作。我們今天也希望新聞界的朋友們能夠全面系統(tǒng)地向全社會(huì)進(jìn)行介紹，使人們特別是農(nóng)村初中畢業(yè)生和他們的家長(zhǎng)能夠深入了解國家的政策，努力提高人們選擇就讀中等職業(yè)學(xué)校的積極性，同時(shí)也能促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)我國教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。
下面，我講三個(gè)問題。
一、充分認(rèn)識(shí)建立中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度的重要意義
經(jīng)過改革開放以來20多年的努力，我國教育事業(yè)取得了歷史性的巨大成就?；A(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的偉大目標(biāo)，高等教育邁進(jìn)到了大眾化階段，職業(yè)教育走上了持續(xù)健康發(fā)展的軌道。我們正在舉辦著世界上最大規(guī)模的教育，我國已成為人力資源大國。目前全國15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8.5年。教育事業(yè)的發(fā)展，極大地提高了中華民族的素質(zhì)和科學(xué)文化水平，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
為進(jìn)一步加快我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，我們必須繼續(xù)大力推進(jìn)我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，教育工作必須堅(jiān)持以素質(zhì)教育為主題，著力完成好普及和鞏固九年義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量三大任務(wù)。在這三大任務(wù)中，之所以特別強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育，是因?yàn)槁殬I(yè)教育在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。2005年全國職業(yè)教育工作會(huì)議指出，職業(yè)教育是我國現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來具有特殊的重要地位。大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)走新型工業(yè)化道路和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和提高國家競(jìng)爭(zhēng)力的可靠保證，是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求，也是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的直接手段。我們必須把職業(yè)教育放在與基礎(chǔ)教育、高等教育同等重要位置，進(jìn)一步加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展，合理配置教育資源，促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展，最大程度地滿足社會(huì)成員多樣化的求學(xué)愿望，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多層次人才和勞動(dòng)力的需求。
黨中央國務(wù)院始終高度重視職業(yè)教育工作，十分關(guān)心貧困家庭子女就學(xué)就業(yè)問題。目前，我國初中畢業(yè)生的升學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了62%。城市，特別是中心城市已經(jīng)基本普及了高中階段教育。每年尚未升入高中階段教育的600萬左右的初中畢業(yè)生絕大多數(shù)在農(nóng)村地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)到2010年中等職業(yè)學(xué)校年招生達(dá)到800萬人、與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，就必須把工作著力點(diǎn)放到農(nóng)村地區(qū)?，F(xiàn)在，接受中等職業(yè)教育的主體是農(nóng)民子女和城市基層群眾子女，相當(dāng)部分學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)支付能力有限。據(jù)調(diào)查，目前中等職業(yè)學(xué)校1600多萬名在校生中，絕大多數(shù)來自農(nóng)村和城市中低收入家庭，其中貧困家庭學(xué)生約占30%。還有相當(dāng)多的初中畢業(yè)生主要因經(jīng)濟(jì)原因放棄了進(jìn)入包括中等職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的高中階段學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。因此，建立和完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
在2005年召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)議上，國務(wù)院決定，“十一五”期間中央財(cái)政不僅要安排100億元用于加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，而且還要安排40億元專項(xiàng)用于支持中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度建設(shè)。這是一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，是一項(xiàng)重大的溫暖工程、民心工程，不僅對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模、推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)于促進(jìn)教育公平、使社會(huì)相對(duì)弱勢(shì)人群共享國家改革發(fā)展成果、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有十分重要的意義，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)對(duì)普通勞動(dòng)群眾的關(guān)懷，是教育工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)教育公平、服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)偉大工程的重要內(nèi)容，我們一定要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作做好。
二、中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度的主要內(nèi)容和中央政府的有關(guān)措施
《財(cái)政部、教育部關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見》和《中等職業(yè)教育國家助學(xué)金管理暫行辦法》兩個(gè)文件，勾畫了國家要建立的中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度的基本架構(gòu)。文件雖然不是很長(zhǎng)，但內(nèi)容相當(dāng)豐富。文件以《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號(hào)）為依據(jù)，全面闡述了中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度的基本內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要以不斷滿足中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活需要為基本出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮中央和地方政府、中等職業(yè)學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及公民個(gè)人的作用，努力構(gòu)建覆蓋面廣、形式多樣、功能完善、機(jī)制健全的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助體系。文件概括的中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：
一是中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)金制度。由中央和地方各級(jí)政府安排專項(xiàng)資金，對(duì)就讀中等職業(yè)學(xué)校的貧困家庭學(xué)生就學(xué)提供補(bǔ)助。從2006年起，中央財(cái)政每年將安排8億元專項(xiàng)資金用于這項(xiàng)工作。
二是中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度。要在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立政府獎(jiǎng)學(xué)金、專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和定向獎(jiǎng)學(xué)金，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。其中，政府獎(jiǎng)學(xué)金主要由省、市（地）政府安排專項(xiàng)資金設(shè)立。專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和定向獎(jiǎng)學(xué)金由有關(guān)行業(yè)企業(yè)或地方政府設(shè)立。
三是以學(xué)生參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)為核心的助學(xué)制度。要堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度，力爭(zhēng)做到學(xué)生在最后一學(xué)年到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，讓學(xué)生通過頂崗實(shí)習(xí)，獲取一定的報(bào)酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活開支。這是整個(gè)中等職業(yè)教育助學(xué)制度的重要內(nèi)容，各地各中等職業(yè)學(xué)校要積極探索，逐步加以完善。
四是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)減免制度。文件要求各中等職業(yè)學(xué)校都要建立學(xué)費(fèi)減收和免收制度，每年安排不低于事業(yè)收入5%的經(jīng)費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生，特別是孤殘學(xué)生、單親貧困家庭學(xué)生、父母喪失勞動(dòng)能力學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等實(shí)行學(xué)費(fèi)減免。
五是助學(xué)貸款或延期支付學(xué)費(fèi)制度。國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為接受中等職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生提供小額助學(xué)貸款，并由地方政府予以貼息。考慮到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生一般年齡偏小，有些入學(xué)時(shí)尚不具備承擔(dān)完全民事責(zé)任的能力，助學(xué)貸款可采取貸給學(xué)生家庭或由具備實(shí)力的職業(yè)學(xué)校集中貸款后，與學(xué)生家長(zhǎng)協(xié)商確立延期支付學(xué)習(xí)費(fèi)用合同。
六是多種形式的社會(huì)資助制度。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)工作，在堅(jiān)持財(cái)政投入為主的同時(shí)，還要采取有效的激勵(lì)措施，積極動(dòng)員和鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)以及社會(huì)各界的大力參與。文件規(guī)定，通過政府部門或非營利組織為資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行的捐贈(zèng)，比照有關(guān)公益性捐贈(zèng)， 準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。有條件的地方還可建立中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生社會(huì)助學(xué)基金。
為加快中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度的實(shí)施，中央財(cái)政“十一五”期間總計(jì)將要安排40億元專門用于資助貧困家庭學(xué)生接受中等職業(yè)教育。今年8億元的中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排方案教育部和財(cái)政部正在研究擬訂中，將于本月底前下?lián)芨鞯?。?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地方財(cái)政今年用于中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助工作的經(jīng)費(fèi)也有近8億元。與此同時(shí)，中國教育發(fā)展基金會(huì)、香港華夏基金會(huì)等一些社會(huì)團(tuán)體，也積極投入到了中等職業(yè)教育資助貧困家庭學(xué)生的資助工作中。中國教育發(fā)展基金會(huì)自今年3月底正式成立以來，積極籌措資金，以資助各級(jí)各類學(xué)校貧困家庭學(xué)生，其中重點(diǎn)資助對(duì)象就是中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生。年內(nèi)，他們將根據(jù)募捐到的資金情況，與政府財(cái)政資助相配合，力爭(zhēng)再資助一批中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生。我們希望今后有更多的行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人也能參與到這項(xiàng)工作中來，共同為我國中等職業(yè)教育事業(yè)的快速健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。從目前情況看，中央財(cái)政安排的8億元，加上地方、學(xué)校以及社會(huì)給予的資助，今年將會(huì)有約20%的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生得到不同類型、不同程度的資助，這是我國中等職業(yè)教育發(fā)展歷史上具有里程碑意義的重大事件，對(duì)于擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模、促進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，我們的目標(biāo)是在政府引導(dǎo)下，通過各級(jí)財(cái)政、學(xué)校和社會(huì)的投入，特別是學(xué)生的半工半讀，使初中畢業(yè)生基本可以免費(fèi)或低費(fèi)接受中等職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)我國就業(yè)人口的絕大多數(shù)就業(yè)前都能接受中等職業(yè)教育和高等教育的目標(biāo)，推動(dòng)我國從人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
為加強(qiáng)資金管理，切實(shí)用好中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助工作的順利進(jìn)行，財(cái)政部和教育部印發(fā)了《中等職業(yè)教育國家助學(xué)金管理暫行辦法》。這個(gè)辦法明確了中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的原則、資助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等問題。根據(jù)文件的規(guī)定，中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排要堅(jiān)持向中西部地區(qū)傾斜的原則，今年8億元的安排就體現(xiàn)了這一精神。中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的資助對(duì)象為全國中等職業(yè)學(xué)校（包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校等）全日制在校學(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年1000元。關(guān)于工作程序，文件規(guī)定，財(cái)政部、教育部根據(jù)各地上一年度中等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r、在校生規(guī)模、貧困生資助工作成效等情況，于每年全國人代會(huì)結(jié)束后下達(dá)各地中等職業(yè)教育國家助學(xué)金預(yù)算和資助名額。地方各級(jí)財(cái)政、教育部門逐級(jí)安排下達(dá)國家助學(xué)金預(yù)算和資助名額，按照中等職業(yè)學(xué)校隸屬關(guān)系，同級(jí)財(cái)政、教育部門對(duì)學(xué)校下達(dá)資助名額。各中等職業(yè)學(xué)校要制定國家助學(xué)金評(píng)審辦法，按照公開、公平、公正的原則，受理學(xué)生的申請(qǐng)，建立受資助學(xué)生的檔案制度。國家助學(xué)金按學(xué)年評(píng)定，按學(xué)期發(fā)放，一律不得以實(shí)物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減國家助學(xué)金。今年是實(shí)施中等職業(yè)教育國家助學(xué)金的第一年，工作程序上有一定的特殊性，經(jīng)費(fèi)將于近期下達(dá)。各地要以此為契機(jī)，加快建立和完善中等職業(yè)教育貧困家庭助學(xué)制度的進(jìn)程，使今年新招收的貧困家庭學(xué)生在開學(xué)時(shí)就能夠享受到國家助學(xué)金，以調(diào)動(dòng)初中畢業(yè)生就讀中等職業(yè)學(xué)校的積極性，為今年中等職業(yè)學(xué)校再擴(kuò)大招生100萬人提供支持。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，認(rèn)真把這項(xiàng)利國利民的溫暖工程做實(shí)做好
1、要進(jìn)一步提高對(duì)建立中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度重要意義的認(rèn)識(shí)。建立和完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度，既是惠及廣大人民群眾、特別是貧困人群的工作，也是促進(jìn)我國人力資源開發(fā)、提高國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。各級(jí)人民政府、特別是各級(jí)教育行政部門，一定要從推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的大局，從建設(shè)人力資源強(qiáng)國、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)工作的重大意義，切實(shí)把這項(xiàng)利國利民的溫暖工程做實(shí)做好。
2、要進(jìn)一步增加投入，完善相關(guān)政策措施，確保中等職業(yè)教育貧困家庭助學(xué)制度的有效運(yùn)作。各地要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究制定本地中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)規(guī)劃，逐步使助學(xué)體系覆蓋全體中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生。在做好中央財(cái)政專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作的同時(shí)，各地要根據(jù)實(shí)際情況，安排專項(xiàng)資金，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，積極擴(kuò)大資助面，努力使更多的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生能夠得到資助，并對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì)。要建立健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，并使責(zé)任落實(shí)到專人。要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握貧困家庭學(xué)生尤其是特困學(xué)生的基本情況，按照國家和各地的標(biāo)準(zhǔn)與條件，切實(shí)把助學(xué)資金落實(shí)到需要資助的學(xué)生。
3、要加強(qiáng)對(duì)助學(xué)資金使用情況的監(jiān)督和管理。中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)工作接受社會(huì)監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)的使用情況接受審計(jì)部門的審計(jì)檢查。中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生的資助資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何部門、學(xué)校和個(gè)人都不能以任何借口截留、扣減、擠占、挪用，如有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)查實(shí)，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并給予嚴(yán)肅懲處。財(cái)政部和教育部將對(duì)各地、各中等職業(yè)學(xué)校開展貧困家庭學(xué)生助學(xué)工作的情況進(jìn)行檢查。對(duì)工作做好的地區(qū)和學(xué)校給予表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。
4、要加大宣傳力度，保證使每個(gè)初中畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生及其家長(zhǎng)都能獲得助學(xué)制度的信息。在每年中等職業(yè)學(xué)校招生期間，各地、各中等職業(yè)學(xué)校要充分利用新聞媒體等渠道，向廣大初中畢業(yè)生和社會(huì)廣泛宣傳中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助政策。各中等職業(yè)學(xué)校在印發(fā)招生簡(jiǎn)章和入學(xué)通知書時(shí)，都要介紹資助貧困生工作的有關(guān)政策和本校資助貧困生工作的具體措施，使資助政策家喻戶曉、深入人心，確保中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助工作深入開展。
我利用這個(gè)機(jī)會(huì)向大家介紹這項(xiàng)工作，謝謝大家。
[王旭明]:
謝謝吳啟迪副部長(zhǎng)。記者們很熟悉高等教育資助困難學(xué)生體系，通過吳部長(zhǎng)的介紹，我們了解了國家資助中等職業(yè)教育困難學(xué)生的這一政策體系，我們明顯看到這兩個(gè)體系都是資助困難學(xué)生，但是范圍和內(nèi)容有所不同，比方說高等教育的一個(gè)大問題，是以國家助學(xué)貸款為核心內(nèi)容的國家資助困難學(xué)生體系，而中等職業(yè)教育資助困難學(xué)生體系包括六個(gè)方面的內(nèi)容，高等教育資助困難學(xué)生體系不包括民辦教育，中等職業(yè)教育資助困難學(xué)生體系是包括民辦教育等等。
到目前為止可以說各級(jí)各類教育我們國家已經(jīng)初步建立完成了一整套資助困難學(xué)生的體系，在這一整套體系的框架內(nèi)，2.5億多的學(xué)生茁壯成長(zhǎng)，這是我們社會(huì)的主流，這是我們中國具有特色的社會(huì)主義體系所決定的，我們應(yīng)該大抒特抒，大力宣傳。下面，有請(qǐng)財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)丁學(xué)東先生介紹這方面的情況。
財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)丁學(xué)東
[丁學(xué)東]:
女士們、先生們，今年以來，財(cái)政部、教育部為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)決定精神，經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，印發(fā)了《財(cái)政部、教育部關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見》和《中等職業(yè)教育國家助學(xué)金管理暫行辦法》。為做好這項(xiàng)工作，“十一五”期間，中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金40億元，平均每年8個(gè)億，建立中等職業(yè)教育國家助學(xué)金制度，完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。
職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，也是與人民群眾就業(yè)生活密切相關(guān)的教育形式。推進(jìn)職業(yè)教育改革，加快職業(yè)教育發(fā)展，對(duì)于實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快人力資源開發(fā)，對(duì)于拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面，都具有重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
未來20年，我國GDP總量將實(shí)現(xiàn)到2020年翻兩番的目標(biāo)，人均GDP要實(shí)現(xiàn)從1000美元向3000美元的跨越，綜合國力將迎來一次大的飛躍，這是我們面臨的需要緊緊抓住的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走新型工業(yè)化道路，就必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，為此必須努力提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，大力培養(yǎng)造就包括技能型人才在內(nèi)的各方面人才，努力把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。特別是近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的經(jīng)濟(jì)大國，我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)技能型人才的需求越來越旺盛。正是這樣的形勢(shì)和背景，對(duì)于職業(yè)教育的改革和發(fā)展提出了新的要求，提供了難得的歷史機(jī)遇。
近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出了大力發(fā)展職業(yè)教育的目標(biāo)任務(wù)，先后頒布一系列重要文件，特別是2005年印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，要求把職業(yè)教育擺上更高的戰(zhàn)略位置，采取有力措施，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的快速發(fā)展。當(dāng)前，我國職業(yè)教育改革和發(fā)展進(jìn)入了新的階段，各地堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，面向就業(yè)、面向技能培養(yǎng)，辦學(xué)水平不斷提高。中央和地方各級(jí)財(cái)政，近幾年來也都調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大了對(duì)職業(yè)教育的投入力度，成為引導(dǎo)職業(yè)教育資源配置，促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要力量。
中等職業(yè)教育是職業(yè)教育事業(yè)的基礎(chǔ)。離開了中等職業(yè)教育的健康發(fā)展，就不可能有整個(gè)職業(yè)教育的健康發(fā)展。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，是我國職業(yè)教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和重要任務(wù)。
一方面，它是做好義務(wù)教育階段后學(xué)生分流、加快普及高中階段教育的重要途徑。要實(shí)現(xiàn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須保持各個(gè)教育階段的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。中職教育，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)技能型人才和普及高中階段教育的雙重目標(biāo)任務(wù)。我國普通高等教育資源的有限性，以及我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才需求的層次性，決定了我國高中階段教育必須兼顧學(xué)歷教育和技能教育，適度發(fā)展普通高中教育，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育。中央確定，要把普及高中教育的重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育上來，到2010年全國中等職業(yè)學(xué)校年招生規(guī)模要達(dá)到800萬人，與普通高中的規(guī)模大體相當(dāng)，為此，我國中職招生規(guī)模需要逐年增長(zhǎng)。
另一方面，它有利于最大限度地吸納勞動(dòng)者，解決就業(yè)壓力問題。目前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不很均衡，低收入人口比重較大，廣大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國中職學(xué)校在校學(xué)生當(dāng)中，90%左右來自農(nóng)村和城市種低收入家庭。因此我們大力發(fā)展職業(yè)教育，必須首先關(guān)注農(nóng)民子女和城市基層群眾的子女的教育問題。中等職業(yè)教育培養(yǎng)掌握基本技能的專門人才，可以滿足城鄉(xiāng)普通家庭子女對(duì)于職業(yè)教育的需求，發(fā)展空間十分廣闊。
另外，從財(cái)政角度看，中等職業(yè)教育與其他教育類型相輔相成，密切關(guān)聯(lián)。中等職業(yè)教育搞好了，能使相當(dāng)一部分普通初中畢業(yè)生增加一條學(xué)習(xí)技能和順利就業(yè)的路子，可以大大減輕普通中學(xué)升學(xué)壓力，減輕普通高等院校擴(kuò)招壓力，這對(duì)于鞏固九年義務(wù)教育、提高普通高校辦學(xué)質(zhì)量、緩解財(cái)政支出壓力、提高財(cái)政資金使用效益，都具有積極的意義。
二、財(cái)政支持中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助工作的主要思路
職業(yè)教育是面向市場(chǎng)的教育形式，它不同于義務(wù)教育，政府不可能全包下來。發(fā)展職業(yè)教育，需要市場(chǎng)、政府等多方面力量的推進(jìn)。市場(chǎng)要發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育的發(fā)展，通過制度創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的支持方式，主要有以下特點(diǎn)：
一是發(fā)揮財(cái)政資金的“引子”、“種子”作用，支持方式要靈活高效，少“養(yǎng)人”，多辦事，盡量減少用于供養(yǎng)人員的支出，增加辦學(xué)條件方面的投入，促使職業(yè)院校深化改革。
二是根據(jù)職業(yè)院校的辦學(xué)績(jī)效情況安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)于機(jī)制靈活、就業(yè)率高、市場(chǎng)認(rèn)可的職業(yè)院校，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。通過有效的財(cái)政手段，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，引導(dǎo)職業(yè)院校深化改革，走市場(chǎng)化的辦學(xué)道路。
三是財(cái)政對(duì)于職業(yè)院校的支持，打破行業(yè)和所有制界限，不看“出身”，只要是辦學(xué)機(jī)制靈活、滿足市場(chǎng)需求、畢業(yè)生就業(yè)率高的，都一視同仁，擇優(yōu)支持。
近幾年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，按照《職業(yè)教育法》等有關(guān)規(guī)定，一直把職業(yè)教育作為財(cái)政支持教育發(fā)展的重要內(nèi)容，加大資金投入。中央財(cái)政的職教?？钜?guī)模逐年增加，近幾年重點(diǎn)支持了職教示范校建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)轉(zhuǎn)變，投入的方式也從單純改善辦學(xué)條件逐步向支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)轉(zhuǎn)變?！笆晃濉逼陂g，按照國務(wù)院要求，還將加大對(duì)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)支持示范性高等職業(yè)院校建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資力量建設(shè)等內(nèi)容，中央財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)資金，“十一五”期間將超過140億元，這么大的投入規(guī)模，是前所未有的，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)于職業(yè)教育的關(guān)心和重視。
目前，中等職業(yè)教育學(xué)生當(dāng)中，來自農(nóng)村和中低收入家庭的比重較大，一部分中等職業(yè)教育學(xué)校貧困家庭學(xué)生因得不到有效資助，不能順利完成學(xué)業(yè)；還有一部分初中畢業(yè)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難不能順利入學(xué)接受中等職業(yè)教育。這些問題制約了中等職業(yè)教育的快速健康發(fā)展。因此，下一步中央財(cái)政對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的支持，將要繼續(xù)加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等投入力度，全面改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，使學(xué)生“有學(xué)可上”；同時(shí)還要重點(diǎn)做好貧困資助工作，使學(xué)生能夠“上得起學(xué)”。
對(duì)于中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生進(jìn)行資助，充分體現(xiàn)了以人為本的指導(dǎo)思想，一方面鼓勵(lì)更多的初中畢業(yè)生進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)，擴(kuò)大中職教育規(guī)模，促進(jìn)中職教育健康發(fā)展。另一方面又可以減輕中職學(xué)校在解決資助貧困學(xué)生方面的壓力，使中職學(xué)校能夠把主要精力放到教育教學(xué)上來。從近幾年已經(jīng)開展中職貧困學(xué)生資助工作的湖北、江蘇、四川等省份的情況來看，效果是十分顯著的。因此，做好貧困學(xué)生的資助工作，是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，具有重要意義。中職貧困學(xué)生資助體系落實(shí)到位以后，將與農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、高等院校國家助學(xué)貸款等政策，共同構(gòu)成我國的助學(xué)體系。
這次中央出臺(tái)的中職貧困資助的有關(guān)政策，主要有以下一些特點(diǎn)：
一是采取多樣化的資助政策。中央關(guān)于中職貧困資助體系的內(nèi)容比較豐富，除建立了面向貧困家庭學(xué)生的助學(xué)制金制度，體現(xiàn)教育公平以外，還同時(shí)實(shí)行了對(duì)品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、生產(chǎn)實(shí)習(xí)助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款和延期支付學(xué)費(fèi)、社會(huì)資助等制度；從資助對(duì)象看，除普通中職學(xué)校外，還包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校等，做到了覆蓋面廣、形式多樣、功能完善、機(jī)制健全。這些措施，多管齊下，互為補(bǔ)充，政策效果顯著。
二是調(diào)動(dòng)各方面開展資助工作的積極性。中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度，資金來源主要渠道是各級(jí)政府，同時(shí)動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界提供資助。金融機(jī)構(gòu)也要為接受中等職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生提供助學(xué)貸款。同時(shí)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校也提出了明確要求，比如各中等職業(yè)學(xué)校每年都要從事業(yè)收入中安排5%，專項(xiàng)用于貧困家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免等等。通過整合社會(huì)資源，使中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助工作的機(jī)制更加健全。
三是充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。堅(jiān)持地方財(cái)政投入為主、中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的原則，各級(jí)財(cái)政都加大了對(duì)中職貧困生的資助力度，中央財(cái)政建立中等職業(yè)教育國家助學(xué)金，“十一五”期間共安排40億元，引導(dǎo)各地開展助學(xué)工作。國家助學(xué)金的安排將本著全面覆蓋、突出重點(diǎn)的原則，主要用于中西部地區(qū)，對(duì)東部財(cái)力較困難的地區(qū)以及中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)工作開展好的地區(qū)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。中央財(cái)政通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)各地助學(xué)工作開展情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
三、切實(shí)把中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系各項(xiàng)措施落實(shí)到位
開展中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)工作，是財(cái)政部、教育部為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等精神，研究出臺(tái)的重要政策措施，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)有關(guān)部門必須高度重視，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
（一）立足大局，提高認(rèn)識(shí)。能否落實(shí)好中等職業(yè)教育助學(xué)政策，是對(duì)各級(jí)財(cái)政部門理財(cái)能力的考驗(yàn)。各級(jí)財(cái)政部門要與有關(guān)部門密切配合，立足大局，積極主動(dòng)，認(rèn)真研究職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展問題，切實(shí)提高對(duì)完善中職助學(xué)體系的認(rèn)識(shí)，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中職資助的投入力度，落實(shí)好各項(xiàng)資助政策，充分發(fā)揮對(duì)職業(yè)教育的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，切實(shí)把這項(xiàng)民心工程、德政工程落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。2006年度中央財(cái)政中等職業(yè)教育國家助學(xué)金，即將下達(dá)各地。各地要按照《中等職業(yè)教育國家助學(xué)金管理暫行辦法》的要求，嚴(yán)格界定資助對(duì)象，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有限資助孤兒、農(nóng)村貧困家庭子女、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策家庭子女以及因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生等，真正使家庭貧困的學(xué)生得到資助。要加強(qiáng)資金管理，做到?？顚Ｓ?、專帳核算，確保及時(shí)足額發(fā)放到受助學(xué)生手中。加強(qiáng)對(duì)國家助學(xué)金管理情況的監(jiān)督，杜絕截留、挪用、擠占等問題。對(duì)于弄虛作假、套取國家資金的，要嚴(yán)肅處理，確保中職貧困學(xué)生資助的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷完善中等職業(yè)駕馭貧困家庭資助政策。
要通過調(diào)研，掌握中職教育貧困家庭助學(xué)工作動(dòng)態(tài)情況。對(duì)創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，加以推廣；發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)了解情況，分析原因，提出解決辦法；對(duì)一些帶有普通性的問題，要適時(shí)調(diào)整政策措施，不斷完善中等職業(yè)教育貧困家庭資助體系。
[王旭明]:
謝謝丁學(xué)東司長(zhǎng)，通過丁司長(zhǎng)的介紹，我們從財(cái)政的角度，對(duì)這一政策體系有了進(jìn)一步的深入的了解，同時(shí)丁司長(zhǎng)借新聞發(fā)布會(huì)的機(jī)會(huì)，還對(duì)各級(jí)財(cái)政部門提出了要求，可見我們這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)影響之大，會(huì)超出教育之外。
湖北省和江蘇省在前一階段實(shí)施這一政策的先行啟動(dòng)階段當(dāng)中，他們做了很好的工作，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，我們請(qǐng)他們兩位代表介紹一下他們掀起開展的一些工作。首先，有請(qǐng)湖北省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)周順明先生簡(jiǎn)單介紹一下他們那里開展的情況。
湖北省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)周順明
[周順明]:
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，近年來，我省采取了一系列扶貧助學(xué)措施，把資助貧困家庭子女接受中等職業(yè)教育作為幫助貧困家庭脫貧致富，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，取得了明顯成效，截止2005年底，全省通過各種途徑共籌集資金近1億元，使近10萬名中等職業(yè)教育貧困生獲得資助。我們主要做法是：
一、加大投入，擴(kuò)大中等職業(yè)教育貧困學(xué)生資助面
我省現(xiàn)有貧困縣29個(gè)，貧困人口550萬，占全省總?cè)丝诘?%，現(xiàn)有中等職業(yè)教育在校生74.6萬人。扶貧先扶志，治窮先治愚。近年來，我省在財(cái)政并不充裕的情況下，堅(jiān)持教育優(yōu)先的原則，多渠道籌措資金，資助中等職業(yè)教育貧困學(xué)生。省財(cái)政廳每年將資助中等職業(yè)教育貧困生經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，同時(shí)要求各個(gè)相關(guān)部門和市、州、縣財(cái)政落實(shí)中等職業(yè)教育貧困生資助資金，并將此項(xiàng)因素納入全省財(cái)政系統(tǒng)量化考核體系；省教育廳積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，僅2005年就籌措資金1100萬元用于該項(xiàng)工作；省扶貧辦變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，每年將財(cái)政扶貧資金的近三分之一安排用于貧困地區(qū)家庭子女接受中等職業(yè)教育。由于投入的不斷增加，中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生獲得資助覆蓋面迅速擴(kuò)大。僅省本級(jí)資助面就從2005年的1萬人擴(kuò)大到2006年的5萬人。
二、創(chuàng)新機(jī)制，建立中等職業(yè)教育貧困學(xué)生資助模式
為了讓受到資助的學(xué)生能夠通過接受良好的中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，并最終使家庭脫貧致富，省財(cái)政廳與省教育廳積極配合，針對(duì)全省中等職業(yè)教育發(fā)展不平衡的實(shí)際，創(chuàng)新省本級(jí)資助中職貧困生工作機(jī)制。一是省財(cái)政支持開展資助工作的學(xué)校必須是職教特色鮮明的中職學(xué)校，要求按就業(yè)導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)率在90%以上，并在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)下崗職業(yè)培訓(xùn)等方面成績(jī)突出。通過學(xué)校申報(bào)、教育部門審核等程序，2005年全省中等職業(yè)教育學(xué)生資助工作由129所優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校來承擔(dān)，并在主要媒體上公布。二是對(duì)貧困生的認(rèn)定，充分運(yùn)用義務(wù)教育階段資助成果，規(guī)定持有《湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生資助證》、《城市居民最低生活保障資金領(lǐng)取證》，家在農(nóng)村地區(qū)并在農(nóng)村初中畢業(yè)的絕對(duì)貧困或低收入家庭子女，接受特殊教育的初中畢業(yè)生，三峽庫區(qū)貧困移民子女，孤兒、殘疾家庭子女都可以直接認(rèn)定為中等職業(yè)教育貧困生。
三、拓展渠道，多種形式資助中等職業(yè)教育貧困學(xué)生
我省現(xiàn)有中等職業(yè)教育在校生中，來自農(nóng)村家庭子女占80%左右，來自農(nóng)村貧困家庭和城市低收入家庭子女占30%左右。大量的中等職業(yè)教育貧困學(xué)生的存在，財(cái)政資助的覆蓋面有限，因此我們結(jié)合實(shí)際，在資助形式上積極探索富有地方特色的資助模式。
一是政府直接資助。省財(cái)政今年在2005年的基礎(chǔ)上籌集5000萬元，資助5萬名中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生。市、縣也參照省里的模式，制定了長(zhǎng)期資助貧困生的工作計(jì)劃。如黃岡市每年在全市100個(gè)貧困重點(diǎn)貧困村每村挑選三名貧困戶子女在職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育，學(xué)生免費(fèi)入學(xué)，學(xué)校推薦就業(yè)，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排。截至2005年底，全市近千名農(nóng)村貧困戶子女在中職學(xué)校接受技能培訓(xùn)，就業(yè)安置率達(dá)99%，人月均工資在1200元以上。
二是貸款上學(xué)，就業(yè)還貸。如宜昌市青華職業(yè)學(xué)校貧困生免費(fèi)入學(xué)，由學(xué)校和宜昌市扶貧辦承擔(dān)。學(xué)生向銀行申請(qǐng)助學(xué)貸款，簽訂就業(yè)信譽(yù)合同，財(cái)政負(fù)責(zé)貼息，學(xué)生就業(yè)后逐步歸還貸款。學(xué)生工作實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)所得，部分用以還貸，部分用于生活，部分還寄回家中。近2年該校就先后使1350名貧困家庭子女通過這種模式順利入學(xué)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三是學(xué)校資助。全省中等職業(yè)學(xué)校普遍建立了包括減免、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)等助學(xué)制度。如黃岡市電子信息學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)十分困難的條件下，學(xué)校每年自籌經(jīng)費(fèi)近150萬元用于資助貧困家庭子女接受職業(yè)教育，在2004年資助500人的基礎(chǔ)上今年再資助1000人接受職業(yè)教育。
四是訂單培養(yǎng)、企業(yè)出資。積極鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校按市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)對(duì)人才規(guī)格的需求辦學(xué)。職業(yè)學(xué)校通過與用人單位簽訂畢業(yè)生安置合同，由用人單位承擔(dān)學(xué)生的部分學(xué)費(fèi)，實(shí)行“先上學(xué)、后繳費(fèi)”，允許學(xué)生以用人單位支付的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼或就業(yè)后的工作收入補(bǔ)交學(xué)費(fèi)。
五是工學(xué)結(jié)合，實(shí)行靈活的教學(xué)管理制度。鼓勵(lì)學(xué)校學(xué)生半工半讀、工學(xué)結(jié)合，減輕貧困家庭子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)分院針對(duì)部分學(xué)生生活困難的實(shí)際，將學(xué)生安排到學(xué)校附屬醫(yī)院勤工儉學(xué)，邊工作邊學(xué)習(xí)，一方面解決了學(xué)生生活困難問題，另一方面培養(yǎng)了學(xué)生實(shí)踐技能。
六是社會(huì)參與。我省一方面積極鼓勵(lì)行政干部、職業(yè)學(xué)校教職工開展一對(duì)一開展幫扶，另一方面廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量伸出溫暖之手，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。如武漢市對(duì)殘疾子女接受職業(yè)教育每人捐助500元。全省職業(yè)學(xué)校通過各種社會(huì)捐助形式共籌集經(jīng)費(fèi)1000多萬元，使近萬名貧困生得到資助。
四、嚴(yán)重管理，確保中等職業(yè)教育資助資金落實(shí)實(shí)處
對(duì)于中等職業(yè)教育資助工作，我們嚴(yán)格管理，規(guī)范相關(guān)環(huán)節(jié)，確保資助資金落到實(shí)處，讓真正貧困的學(xué)生獲得資助。每年年底，省政府組織傳班對(duì)各地資助貧困生工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)落實(shí)好的市（州）、學(xué)校予以表彰，對(duì)落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將檢查考核情況與當(dāng)年省級(jí)轉(zhuǎn)移支付、職業(yè)教育資金、項(xiàng)目以及學(xué)校評(píng)先表彰掛鉤。為每一位受資助學(xué)生建立檔案，實(shí)行三年跟蹤服務(wù)，關(guān)心學(xué)生順利入學(xué)，關(guān)心學(xué)生健康成長(zhǎng)，關(guān)心學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。
近年來，我省在資助中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)方面做了一些工作，但與財(cái)政部、教育部的要求相比，與兄弟省市的做法相比，還有一定的差距，今后，我們要再接再厲，開拓進(jìn)取，努力把我省中職教育資助工作提高到一個(gè)新的水平。
謝謝大家！
[王旭明]:
謝謝周順明廳長(zhǎng)，對(duì)湖北省財(cái)政部門和教育部門聯(lián)手共同做好教育這篇大文章的許多經(jīng)驗(yàn)，我們各位記者并不陌生，在我的腦海中還曾經(jīng)留下許多激動(dòng)，今年我們?cè)?jīng)兩次組織采訪團(tuán)深入湖北、河北，就湖北資助農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃和對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行五年一輪的輔導(dǎo)來進(jìn)行開發(fā)。所謂資助農(nóng)村教師的行動(dòng)計(jì)劃，就是從當(dāng)年的大學(xué)生當(dāng)中選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村去，省財(cái)政每年每人拿出5000塊錢作為資助，有力地促進(jìn)了農(nóng)村教育。同時(shí)他們從去年開始，每年省財(cái)政拿出兩千萬元對(duì)縣級(jí)以下的教師進(jìn)行大面積的全面培訓(xùn)，計(jì)劃五年為一輪，共用大概兩個(gè)億。今天我們聽到周廳長(zhǎng)他們對(duì)中等職業(yè)教育方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使我們又有了新的感悟，謝謝湖北省。下面有請(qǐng)江蘇省教育廳副廳長(zhǎng)祭彥加做發(fā)言。
江蘇省教育廳副廳長(zhǎng)祭彥加
[祭彥加]:
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，以資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的初中畢業(yè)生資助體系，從2004年起，江蘇省建立了職業(yè)教育助學(xué)金制度，安排統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行資助。三年來，我們不斷地加大工作力度，規(guī)范工作管理，努力做到資助一名貧困學(xué)生，學(xué)習(xí)一門專業(yè)技術(shù)，幫助就業(yè)于人，帶動(dòng)致富，取得一定成效，得到廣大群眾和社會(huì)好評(píng)。我們省具體的做法主要是七個(gè)到位：
第一，思想認(rèn)識(shí)到位。我們認(rèn)為建立職教貧困生資助制度，是推進(jìn)教育公平，建立社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，江蘇的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)得到了又快又好的發(fā)展，但是由于城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展不平衡等多種原因，我們省廣大的蘇北、蘇中地區(qū)還存在一些貧困家庭，由于經(jīng)濟(jì)困難，這些家庭的孩子初中畢業(yè)以后，往往難再繼續(xù)上學(xué)。因此，幫助農(nóng)村貧困家庭的孩子在初中畢業(yè)以后能夠繼續(xù)上學(xué)，就顯得十分的迫切。而幫助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育，在學(xué)文化的同時(shí)，學(xué)習(xí)一門職業(yè)技術(shù)，幫助他們盡快找到一份工作，就顯得具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。另外，廣大農(nóng)村的初中畢業(yè)生是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍，通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，使他們成為有文化、懂技術(shù)的經(jīng)濟(jì)農(nóng)民，加大農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)型、技術(shù)型的轉(zhuǎn)移力度，從根本上促進(jìn)?？偨Y(jié)多年來的扶貧經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為扶貧重在治理，資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，掌握一門職業(yè)技術(shù)，再幫助他們找到一份工作，從而幫助一個(gè)家庭逐步脫貧，做到資助一人，就業(yè)一人，脫貧一戶，這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)意義又十分深遠(yuǎn)。正是從這個(gè)認(rèn)識(shí)的高度出發(fā)，從2004年起，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下，江蘇從2004年起就建立了職業(yè)教育資助制度，省政府設(shè)立專項(xiàng)基金，每年資助6萬名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的歷屆初中畢業(yè)生，每人每年資助2000元，幫助他們接受職業(yè)教育培訓(xùn)，而且力度一年比一年大。
第二，政策制度到位。為了做好職業(yè)教育的資助工作，2004年我們省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳深入調(diào)查研究，專門制定了江蘇省職業(yè)教育助學(xué)金管理辦法，我今天把這個(gè)辦法也帶來了，是我們兩家一起制定的。這個(gè)辦法明確規(guī)定了職業(yè)教育資助的宗旨、范圍，以及資助的重點(diǎn)對(duì)象，資助的方法和具體做法。二是為了避免資助工作的操作，我們省教育廳和省財(cái)政廳共同一起研究制作了職教助學(xué)證，這張證是我們農(nóng)村家庭學(xué)生接受職業(yè)教育培訓(xùn)的一張綠色通行證，受資助的學(xué)生憑這張綠色的助學(xué)證，到接受培訓(xùn)的學(xué)校去，這張證可以抵算兩千元的學(xué)費(fèi)，連續(xù)三年6000元，學(xué)校收到這張證以后，統(tǒng)一到省教育廳結(jié)算，省教育廳審核以后，把資助的經(jīng)費(fèi)直接付給學(xué)校，幫助學(xué)生完成教育培訓(xùn)。這樣，我們有了一個(gè)管理辦法，有了這張綠色通行證，就把資助政策和制度落到了實(shí)處。
第三，宣傳有利到位。為了廣泛地深入宣傳省職業(yè)教育的政策，我們省教育廳和省財(cái)政廳共同印發(fā)了《關(guān)于職業(yè)教育助學(xué)金政策致初三學(xué)生和家長(zhǎng)的公開信》，由學(xué)校發(fā)給學(xué)生和家長(zhǎng)，有的還將公開信在學(xué)校、鄉(xiāng)政府給初中畢業(yè)生，同時(shí)利用廣播電視報(bào)刊媒體進(jìn)行廣泛的宣傳，使職教助學(xué)的政策真正做到家喻戶曉，讓初中畢業(yè)生都明白申請(qǐng)職教助學(xué)金的要求程序和具體的途徑，從而讓農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)困難的初中畢業(yè)生能夠得到及時(shí)的資助。
第四，審核公示到位。首先，學(xué)生在提出助學(xué)證申請(qǐng)表的時(shí)候，必須由所在地的村委會(huì)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況提出審核意見，然后學(xué)校對(duì)每一位提出申請(qǐng)的學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)查，使得真正經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到資助。我們各個(gè)初中學(xué)校將準(zhǔn)備資助的學(xué)生名單在學(xué)校和學(xué)生所在村進(jìn)行公示，接受群眾的審核。我們縣各個(gè)教育局必須對(duì)各個(gè)初中學(xué)校上報(bào)的準(zhǔn)備資助的學(xué)生名單和實(shí)際情況進(jìn)行逐一核對(duì)，確保無誤以后，統(tǒng)一發(fā)放由省統(tǒng)一印制的職教助學(xué)證。
第五，資金落實(shí)到位。按照省政府的要求，省教育廳每年都會(huì)同省財(cái)政廳將職教助學(xué)金列入省本級(jí)預(yù)算，確保資助經(jīng)費(fèi)安排到位。2004年，我們省資助了一萬名應(yīng)屆初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育，當(dāng)年安排職教助學(xué)金兩千萬元，2005年又資助一萬名學(xué)生，當(dāng)年共安排職教助學(xué)金4000萬元。2006年，省政府考慮到資助效果比較好，決定加大資助力度，今年新增加資助三萬名學(xué)生，加上前兩年的兩萬名學(xué)生，今年共資助五萬名貧困生，一共安排專項(xiàng)資金1億元，按照每年新增資助3萬學(xué)生的規(guī)格來計(jì)算的話，以后省財(cái)政每年需安排1.8億元的職業(yè)教育助學(xué)金。
第六，檢查督促到位。為了保證資助工作健康有序到位，省教育部門和財(cái)政部門組織督察小組對(duì)資助對(duì)象遴選，職教助學(xué)資金發(fā)放過程進(jìn)行帳務(wù)處理，同時(shí)通過公示自覺接受社會(huì)和學(xué)校入學(xué)價(jià)格，保證資助工作公開、公正、公平，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到資助。幾年來，不僅沒有得到一封舉報(bào)信，還受到了廣大群眾的贊譽(yù)，真正地成為了“陽光工程”，民心工程。
第七，資助實(shí)效到位。講求實(shí)效是資助工作的根本，為了切實(shí)保證資助的效果，實(shí)現(xiàn)資助育人，脫貧一戶的目標(biāo)，我們還加強(qiáng)了四個(gè)方面的工作，一是嚴(yán)格學(xué)校的準(zhǔn)入制度，我省規(guī)定必須是省級(jí)重點(diǎn)和國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校才有資格來承擔(dān)職業(yè)教育資助的任務(wù)，才能列入學(xué)校名單供資助的學(xué)生來選考。二是積極鼓勵(lì)農(nóng)村受資助的學(xué)生報(bào)考蘇南等地區(qū)的辦學(xué)好、質(zhì)量高的職業(yè)學(xué)校，而且鼓勵(lì)他們畢業(yè)以后就在蘇南這些經(jīng)濟(jì)好的地方就業(yè)，通過城鄉(xiāng)互動(dòng)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，切實(shí)幫助經(jīng)濟(jì)落后地方貧困家庭脫貧。三是要求各個(gè)受資助學(xué)校將受資助的學(xué)生列入訂單培養(yǎng)的范圍，學(xué)生畢業(yè)以后，優(yōu)先安排就業(yè)。四是對(duì)各個(gè)資助學(xué)校受資助的學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)情況進(jìn)行考核，如果受資助的學(xué)生畢業(yè)后不能夠就業(yè)，資助學(xué)校必須退還省職教經(jīng)費(fèi)。
總之，我們通過以上七個(gè)到位的做法，把職教資助工作逐步落到實(shí)處。
最后，我簡(jiǎn)要介紹一下資助一名貧困學(xué)生，學(xué)習(xí)一門職業(yè)技能，幫助就業(yè)育人，進(jìn)而帶動(dòng)一片學(xué)校的成長(zhǎng)。
江蘇省職業(yè)教育助學(xué)金制度的實(shí)施，為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的初中畢業(yè)生的家長(zhǎng)減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為一大批想學(xué)習(xí)又無力承擔(dān)學(xué)費(fèi)的孩子提供了再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，得到了廣大農(nóng)民群眾和學(xué)生的熱烈擁護(hù)。
蘇東地區(qū)農(nóng)村地區(qū)張海燕四歲的時(shí)候生活在單親家庭，母親又身患重病，母女倆跟外公住在一起生活非常困難，中考以后，張海燕成績(jī)達(dá)到縣重點(diǎn)分?jǐn)?shù)線，無錢再供她繼續(xù)上學(xué)。正在百般無奈的時(shí)候，學(xué)校老師詳細(xì)給他介紹省政府職業(yè)教育的政策，幫助她獲得了資助，張海燕同學(xué)當(dāng)場(chǎng)高興地跳起來，他的外公、外婆共同吶喊“共產(chǎn)黨萬歲！”。
蘇北農(nóng)村的一個(gè)學(xué)生，一家人全靠父母干活養(yǎng)活全家，該生及時(shí)得到職業(yè)教育助學(xué)金的資助以后，他的父母說感謝學(xué)校、感謝政府。通過我們跟蹤考察的情況看，受資助的學(xué)生一般都十分珍惜這寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在校學(xué)習(xí)特別主動(dòng)、特別勤奮，積極苦練職業(yè)技能，表現(xiàn)出過硬的職業(yè)素養(yǎng)。
目前，受資助的2004年的學(xué)生已經(jīng)陸續(xù)走上了實(shí)習(xí)崗位或者工作崗位，資助育人的預(yù)想目標(biāo)已經(jīng)逐步變成了現(xiàn)實(shí)。蘇北農(nóng)村于海濤同學(xué)2004年受到資助以后，到桂陽縣的職教中心學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，現(xiàn)在在該縣的飛農(nóng)廣告公司頂崗實(shí)習(xí)，月工資可以拿到1300元左右，每個(gè)月他可以補(bǔ)貼家中800元，今天他也參加了新聞發(fā)布會(huì)。
蘇北壽陽縣中學(xué)學(xué)生張勇同學(xué)，利用在技術(shù)職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校學(xué)到的養(yǎng)殖技術(shù)，自主創(chuàng)業(yè)，他結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂顥l件和特點(diǎn)，從小面積的育苗實(shí)驗(yàn)到大面積的飼養(yǎng)，探索出了很好的養(yǎng)殖方法，逐步走上了脫貧致富的道路。在他的影響下，村里一共有六戶人家跟他走上了養(yǎng)螃蟹致富之路。在這里歡迎新聞界的朋友到江蘇、到蘇北去。
江蘇在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生職業(yè)教育方面做了一些工作，也取得了初步的成效，但離廣大人民群眾的要求還有很多差距，還有很多工作要做。我們將按照財(cái)政部、教育部的要求，進(jìn)一步加大工作力度，完善管理工作，努力形成多渠道的資助體系，讓更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受職業(yè)教育培訓(xùn)，讓農(nóng)村貧困家庭盡快脫貧，為全面實(shí)現(xiàn)小康，建立社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)做出我們新的貢獻(xiàn)。謝謝大家！
[王旭明]:
謝謝祭彥加廳長(zhǎng)的發(fā)言，通過前面的情況介紹，我們了解了江蘇省在前一段積累的經(jīng)驗(yàn)和一些具體的情況。特別感謝祭彥加廳長(zhǎng)對(duì)新聞朋友的邀請(qǐng)，我們?cè)谶m當(dāng)?shù)臅r(shí)候一定會(huì)前往蘇北，看看他們中等職業(yè)教育學(xué)生接受助學(xué)貸款以后如何茁壯成長(zhǎng)的。
今天五位發(fā)布人共發(fā)布了大概1小時(shí)零20分鐘的時(shí)間，從新聞發(fā)布會(huì)的角度來講是超長(zhǎng)的，之所以這樣安排，是因?yàn)槲覀冇X得這樣一項(xiàng)新的政策發(fā)布，需要從政策闡釋，典型介紹等方方面面立足，使大家入心、入腦、入骨髓，深入進(jìn)去，然后才能淺出，給廣大受眾解釋這樣一項(xiàng)好的政策。
今天我們還請(qǐng)到了財(cái)政部教科文司的三位領(lǐng)導(dǎo)，董德剛、胡成玉、王冬在前排就坐，以及教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)劉占山同志，教育部財(cái)政司專項(xiàng)資金處處長(zhǎng)華成剛同志，教育部職成司綜合處處長(zhǎng)劉建同同志等等都在前臺(tái)就坐，以及我們還請(qǐng)到了江蘇省職教中心的三年級(jí)學(xué)生于海濤學(xué)生等等，這些同學(xué)可以集體接受大家采訪，并且回答大家的問題。
下面請(qǐng)大家提問。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)座無虛席
[中央電視臺(tái)記者]:
我有三個(gè)問題，第一個(gè)問題請(qǐng)問教育部領(lǐng)導(dǎo)，我們?cè)诓稍L當(dāng)中了解到今年211很多高校逐步取消了高職專業(yè)，聽說現(xiàn)在從財(cái)政來看，我們國家大力發(fā)展中職教育，所以想問一下，在今后整個(gè)過程中，高職和中職有沒有結(jié)構(gòu)性的調(diào)整以及不同的發(fā)展思路。
第二個(gè)問題請(qǐng)教財(cái)政部的丁司長(zhǎng)，剛才看到您發(fā)布當(dāng)中說財(cái)政對(duì)于職業(yè)院校的行業(yè)界限不限制出身，這是不是首次做出這樣的調(diào)整？
第三個(gè)問題想請(qǐng)問兩個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，恐怕需要聯(lián)合回答這個(gè)問題，剛才丁司長(zhǎng)也談到了中職貧困學(xué)生資助體系落實(shí)到位后，將與農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”共同構(gòu)成我國的助學(xué)體系。這是不是意味著整個(gè)國家助學(xué)體系已經(jīng)初步形成了，我知道里面缺了一個(gè)普通高中，普通高中的貧困學(xué)生怎么辦？
[吳啟迪]:
第一個(gè)問題我來回答，我還分管高等教育?，F(xiàn)在在“211”的這批學(xué)校，有些還有高等教育，我們?cè)瓉砀叩冉逃l(fā)展都是從一般的本科院校同時(shí)辦高職，但是也有一些單獨(dú)辦的高職，當(dāng)然也有一批是中職升到高職，這個(gè)一直在變化。這個(gè)也涉及到一個(gè)問題，有些研究型的大學(xué)，所謂搞世界一流大學(xué)，或者211建設(shè)的學(xué)校，基本上這些學(xué)校都是以學(xué)科建設(shè)為主，有研究生院，這些學(xué)校的大專確實(shí)越來越少了，基本上不辦了，但這并不意味著我們要壓縮高等職業(yè)教育，而是我們現(xiàn)在出現(xiàn)了一大批高等職業(yè)教育的學(xué)校。結(jié)構(gòu)是這樣的，在高等教育這一塊，高等職業(yè)教育的學(xué)生人數(shù)已經(jīng)超過了高等教育總數(shù)的一半，我們對(duì)高等職業(yè)教育非常重視，而且招生的人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高等教育總數(shù)的一半。高等教育包括高等職業(yè)教育，但是高等職業(yè)教育已經(jīng)是高等教育的半壁江山。
中等職業(yè)教育是單獨(dú)的，它是高中階段的教育，原來是4：6，這兩年因?yàn)槲覀償U(kuò)招比較快，所以這個(gè)情況有所改善，我們希望到2008年招生800萬。這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)比較合理。
我們想要在職業(yè)教育尤其在中等職業(yè)教育這一塊做到半壁江山不是太容易，不容易有很多原因，有很多是社會(huì)原因，今天因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系我不展開說，希望我們的媒體也關(guān)注這一塊，我們希望能夠有這樣一種氣氛，360行行行出狀元，不要追求一定要上哪個(gè)大學(xué)，我們希望更多的學(xué)生能夠參加到中等職業(yè)教育當(dāng)中來。
[丁學(xué)東]:
剛才問的資助民辦教育的問題，應(yīng)當(dāng)說從中職國家助學(xué)金制度來講，這是第一次，因?yàn)橐郧皩?duì)于中職的助學(xué)金，從今年開始起步就8個(gè)億，資助中職貧困學(xué)生上學(xué)，起步的時(shí)候，我們就提出來民辦學(xué)校、公辦學(xué)校不區(qū)分身份，一律以公平的支持。但是從整個(gè)助學(xué)體系來講，國家對(duì)于民辦學(xué)生的支持和公辦學(xué)校的支持，在義務(wù)教育當(dāng)中，有些地方對(duì)于民辦地方也會(huì)支持。在高等教育當(dāng)中，民辦高校助學(xué)貸款也是允許民辦高校學(xué)生提出助學(xué)貸款。對(duì)中職助學(xué)金制度來看，具有特別重要的意義，這也是根據(jù)我們這樣一個(gè)指導(dǎo)方針，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的力量來辦中等職業(yè)學(xué)校。
[吳啟迪]:
我感覺到現(xiàn)在我們助學(xué)體系越來越完善，首先是大學(xué)生的助學(xué)貸款，包括了全日制的本科生，也包括了?？粕?，包括高等職業(yè)學(xué)生，都可以參與到申請(qǐng)國家助學(xué)貸款。這次到中等職業(yè)教育，助學(xué)金是另外一種做法，有六種形式，都是支持中等職業(yè)教育。剛才你講到普通高中這一塊，我們感覺到為什么中等職業(yè)教育現(xiàn)在要做這個(gè)事情，而且由中央財(cái)政來領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)檫@一塊十分迫切，剛才我們講到中等職業(yè)教育的學(xué)生的成份實(shí)際上貧困學(xué)生更多，在普通高中當(dāng)中相對(duì)比例會(huì)低，而且低的還不少。這里也包括參加中等職業(yè)教育的學(xué)生有很多農(nóng)村的，作為中等職業(yè)教育，它的學(xué)費(fèi)在有些地方比普通高校還高一些，這是由歷史造成的。我想在任何層次學(xué)生有困難，我們都能夠扶助他們，這是下一步應(yīng)該考慮的問題。而且大家也知道一般的家長(zhǎng)是不太愿意選擇職業(yè)教育，而我們國家又需要大量的技能型人才，從政策導(dǎo)向上來看也有這個(gè)意思，我們就更多地引導(dǎo)大家去，光用這個(gè)來引導(dǎo)還不夠，還需要很多配套的事情，特別是觀念上的事情，社會(huì)對(duì)技能型人才的認(rèn)同問題。
下面請(qǐng)丁司長(zhǎng)再講講，因?yàn)樗麑?duì)整個(gè)助學(xué)體系的建立過程比較清楚。
[丁學(xué)東]:
我做一點(diǎn)補(bǔ)充。我給大家一個(gè)概念，按照“三個(gè)代表”的思想，按照建立和諧社會(huì)的要求，也按照公共財(cái)政的理念，我們財(cái)政部現(xiàn)在和教育部共同致力于建立中國特色的助學(xué)體系，如果不考慮學(xué)齡前的環(huán)節(jié)，應(yīng)該說助學(xué)體系大學(xué)已經(jīng)有了，有助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金制度，今天發(fā)布的內(nèi)容是關(guān)于中等職業(yè)教育的助學(xué)制度，當(dāng)然現(xiàn)在記者們明顯地感覺到普通高中可能是缺少的環(huán)節(jié)，我們想下一步要建立助學(xué)金制度要研究的一個(gè)環(huán)節(jié)，今后也應(yīng)該建立助學(xué)金制度。我們?yōu)槭裁窗迅咧须A段放在后面一個(gè)階段考慮，主要是因?yàn)楦咧须A段的學(xué)生大部分家庭相對(duì)條件好一些，我們現(xiàn)在優(yōu)先制定中等職業(yè)教育助學(xué)金制度，也是鼓勵(lì)學(xué)生分流，更多的學(xué)生去讀中等職業(yè)學(xué)校。下一步我們要研究普通高中階段的助學(xué)金制度，這樣我們國家助學(xué)金體系能夠形成比較完整的體系。
[上海東方衛(wèi)視記者]:
吳部長(zhǎng)是分管高等教育，最近大家都比較關(guān)注的一個(gè)高等教育問題，就是關(guān)于北京大學(xué)的長(zhǎng)江學(xué)者，受到中國科學(xué)院的外籍院士邱成桐的一些說法，導(dǎo)致很多輿論的關(guān)注。主要關(guān)注的問題，邱成桐指出北大這些學(xué)校在引進(jìn)高級(jí)學(xué)者上，叫爭(zhēng)人才、假引進(jìn)，但被打得回應(yīng)，人才的質(zhì)量沒有問題，他并沒有回應(yīng)是不是“假引進(jìn)”，因?yàn)榘凑彰绹囊恍┮?guī)定，在美國大大學(xué)勸止教授的人必須至少在美國每年要完成九個(gè)月以上的工作，在國內(nèi)最多也就只有三個(gè)月。關(guān)于這個(gè)問題，教育部有沒有做調(diào)查，如果說北大這種“假引進(jìn)”事實(shí)成立的話，教育部怎么處理？
[吳啟迪]:
這個(gè)問題不是今天這個(gè)會(huì)的主要內(nèi)容，既然問了，我可以簡(jiǎn)單講兩句。關(guān)于邱先生講的情況我們也很關(guān)注，希望北京大學(xué)給我們談一下這個(gè)情況，根據(jù)北京大學(xué)告訴我們情況來講，他們感覺到可能邱先生不是特別了解情況。教授有兩種，一種叫講座教授，一種叫特聘教授，特聘教授要求九個(gè)月，講座教授要求時(shí)間相對(duì)短一點(diǎn)，三個(gè)月就可以。我也相信北京大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)是很認(rèn)真的，他們給我們一個(gè)報(bào)告詳細(xì)介紹了這個(gè)情況，他們首先在聘教授的時(shí)候很慎重，其實(shí)他聘不聘，是很自由的，到底有多少人，都沒有關(guān)系，有些做不到的，要除名的。嚴(yán)格來講，北京大學(xué)是按照程序在做的。我不知道邱先生講的這個(gè)現(xiàn)象在我們其他高校有沒有，有可能有些地方也會(huì)有，我們很關(guān)注這個(gè)事情，特聘教授要求九個(gè)月以上，講座教授可以兩三個(gè)月，有些不能當(dāng)特聘教授，而且也不能當(dāng)講座教授，講座教授的要求更高，我們已經(jīng)有好幾個(gè)都是不聘的，希望你們?cè)倮^續(xù)了解情況。
[光明日?qǐng)?bào)記者]:
貧困學(xué)生通過什么樣具體的步驟才能獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金？
[黃堯]:
國家建立中等職業(yè)教育學(xué)生的資助工作是一個(gè)溫暖工程，是一件好事，所以要把好事辦好。最近財(cái)政部和教育部聯(lián)合發(fā)布了兩個(gè)文件，一個(gè)是建立這樣一個(gè)體系的若干意見，另外一個(gè)國家助學(xué)金資金的管理辦法，對(duì)貧困生怎么資助都有明確的說法，既然記者問了我想概括介紹一下。
首先，對(duì)象是中等職業(yè)教育2006年的新生，新生根據(jù)國家或財(cái)政部、教育部頒布的政策體系的意見，首先要符合條件，是貧困生的條件，這個(gè)貧困生的條件在農(nóng)村，因?yàn)楝F(xiàn)在各地的情況不一樣，農(nóng)村貧困生家庭不一樣，城市里有低收入保障金，應(yīng)該更多地傾斜貧困家庭、城市低收入家庭、少數(shù)民族學(xué)生家庭、烈士家庭等等，要嚴(yán)格把握資助的條件、資助的范圍。
第二，各級(jí)學(xué)校要嚴(yán)格做好初審匯總工作，并且要在學(xué)校里面進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。在這個(gè)基礎(chǔ)上，要逐級(jí)報(bào)到各級(jí)財(cái)政部門和教育部門。
第三，社會(huì)監(jiān)督，輿論監(jiān)督。這是一項(xiàng)得人心的工程，要接受新聞媒體，包括審計(jì)報(bào)道，包括財(cái)政部門的監(jiān)督，要力求做到公正、公平、公開。
[中國青年報(bào)記者]:
有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題，貧困生在中職學(xué)生中占的比例大致有多大？一年8個(gè)億，它能普及的面大致有多大？第二個(gè)問題，我看到第五條制度要建立助學(xué)貸款制度，我們知道大學(xué)的助學(xué)貸款推行的不是特別順暢，對(duì)于中學(xué)來講，這種制度有什么政策能夠保證它順利推動(dòng)？
[黃堯]:
剛才吳部長(zhǎng)和財(cái)政部丁學(xué)東司長(zhǎng)都說過了，中等職業(yè)教育里面在校學(xué)生中絕大多數(shù)是來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入家庭的孩子。從各地做的調(diào)查來看，貧困面是比較大的，目前全國抽樣檢查測(cè)算大體上是占在校生30%左右，當(dāng)然各地的情況不一樣，有的地方，中西部比例大一點(diǎn)，東部其他一些地方可能貧困生少一點(diǎn)。
[崔邦焱]:
剛才這位中青報(bào)記者提到助學(xué)貸款的問題，高等學(xué)校的助學(xué)貸款四年全面推開，要大力推進(jìn)，困難大是符合實(shí)際的。應(yīng)該說在黨中央、國務(wù)院的重視下，在財(cái)政部、教育部黨組以及其他有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)，加大工作力度，尤其新政策、新機(jī)制建立以來，應(yīng)該說有了很大的進(jìn)展，很多省市也是發(fā)展很快，前不久我們已經(jīng)開過一次新聞發(fā)布會(huì)，向大家通報(bào)了截止今年6月底的情況，我在這里就不重復(fù)了。
關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校的助學(xué)貸款，讓我們預(yù)測(cè)一下今后的情況，首先中等職業(yè)院校的助學(xué)貸款可能有別于高等學(xué)校的助學(xué)貸款，高等學(xué)校的助學(xué)貸款現(xiàn)在建立的是國家助學(xué)貸款制度，是由國家財(cái)政貼息，國家財(cái)政和學(xué)校共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，而且學(xué)生是提供信用來進(jìn)行擔(dān)保的，帶有很濃的、很強(qiáng)的政策性的商業(yè)貸款，它是商業(yè)貸款，但是帶有很強(qiáng)的政策性，還有黨中央、國務(wù)院、各級(jí)政府對(duì)高等學(xué)校學(xué)生的關(guān)心、關(guān)懷和愛護(hù)，還有人民群眾對(duì)這些學(xué)生的關(guān)心、關(guān)懷和愛護(hù)。
中等職業(yè)學(xué)校的助學(xué)貸款，現(xiàn)在叫助學(xué)貸款，因?yàn)橹械嚷殬I(yè)學(xué)校的學(xué)生年齡都比較小，他還不到獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的年齡。高等學(xué)校學(xué)生基本上都是18歲以上，簽合同自己簽，他可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，他可以拿自己的信用來跟銀行簽訂這個(gè)合同?，F(xiàn)在我們中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生年齡比較小，還不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，他還不知道是拿自己的信用，還是拿自己的資產(chǎn)，還是拿家庭的資產(chǎn)作擔(dān)保。我看現(xiàn)在設(shè)計(jì)的助學(xué)貸款主要有家庭層面，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，包括向農(nóng)村信用合作社來申請(qǐng)助學(xué)貸款。據(jù)我了解很多農(nóng)村信用社對(duì)發(fā)放高職學(xué)生的貸款還是比較積極的，因?yàn)橛行W(xué)生畢業(yè)以后只要能夠就業(yè)，他的收入，他的家庭經(jīng)濟(jì)狀況肯定好于其他的家庭。我相信中等職業(yè)學(xué)校的助學(xué)貸款，教育部要跟有關(guān)部門合作，要加大工作力度，也要做好推進(jìn)工作。但是這項(xiàng)工作在政策設(shè)計(jì)上有別于現(xiàn)在高校的助學(xué)貸款，但是在工作力度上，教育部、財(cái)政部和其他有關(guān)部門會(huì)以同樣的工作態(tài)勢(shì)來推進(jìn)這項(xiàng)工作。
[丁學(xué)東]:
補(bǔ)充一點(diǎn)，剛才那位記者問到中央一年8個(gè)億大概能資助多少學(xué)生。按照一個(gè)人1000塊錢一年，8個(gè)億是80萬學(xué)生，大概是5%的比例，看起來是一個(gè)渠道，如果考慮到其他渠道，比如地方政府的獎(jiǎng)學(xué)金，我剛才說了，拿的錢資助5%到10%，再加上每個(gè)學(xué)校必須拿出事業(yè)收入5%進(jìn)行支付，再加上學(xué)生實(shí)習(xí)的勤工儉學(xué)的資助，還有社會(huì)贊助等等，我們估計(jì)這六項(xiàng)措施同時(shí)出臺(tái)的話，有可能資助面能達(dá)到接近20%。如果說貧困面是30%，能夠資助其中的20%，可以說大多數(shù)貧困學(xué)生能夠得到資助。
新聞發(fā)布會(huì)直播中
[王旭明]:
謝謝各位發(fā)布人的詳細(xì)解答，今天參加在線討論的中國網(wǎng)的網(wǎng)民也提了很多問題，比如說政府怎樣確保資金能夠持續(xù)地投入，中央投多少，地方投多少？用怎么樣的機(jī)制確保資金發(fā)放到有需要的人手里？一年能資助多少學(xué)生以及貧困家庭學(xué)生應(yīng)該通過怎樣的程序獲得這樣一項(xiàng)資助，標(biāo)準(zhǔn)是什么，以何種方式發(fā)給學(xué)生？困難學(xué)生如何界定等等許多問題，這些問題在這里不一一作答，我們將在隨后的時(shí)間里匯總給大家答案，刊登在教育部政府門戶網(wǎng)站上，請(qǐng)各位網(wǎng)民朋友和觀眾朋友來關(guān)注教育部政府門戶網(wǎng)站，這里我們會(huì)對(duì)各位記者朋友和網(wǎng)民朋友的問題給予進(jìn)一步的解答。
我在今天會(huì)議開始的時(shí)候，就說過這樣一個(gè)觀點(diǎn)，我說一項(xiàng)義舉，一個(gè)活動(dòng)可以救助一個(gè)人到幾百人，到千百人，但是一項(xiàng)好的政策，可以使成千上萬的人從中受益，可以使成千上萬的人在這項(xiàng)政策的框架內(nèi)茁壯、健康的成長(zhǎng)。作為我們媒體的朋友，我們?cè)僖淮魏粲醮蠹?，剛才發(fā)布那么長(zhǎng)時(shí)間，希望大家入心、入腦、入骨髓，就是懇切地希望大家去宣傳政策，宣傳我們這樣一項(xiàng)好政策，宣傳這樣一項(xiàng)政策在基層單位的實(shí)施情況，包括正面的，反面的。我們歡迎對(duì)這項(xiàng)政府執(zhí)行不力、落實(shí)不好的單位給予批評(píng)、曝光。同時(shí)我們也希望大家宣傳在這樣一項(xiàng)政策下成長(zhǎng)起來的千千萬萬個(gè)優(yōu)秀的個(gè)人，像我們昨天介紹的那五位學(xué)生，今天在臺(tái)下就坐的兩位漂亮的小姑娘，都是在這樣的政策下茁壯成長(zhǎng)起來的優(yōu)秀學(xué)生，這應(yīng)當(dāng)是我們媒體的職責(zé)，如果說的再大一點(diǎn)，那應(yīng)當(dāng)是我們媒體最大的義舉，希望我們共同行動(dòng)起來，來做這樣一項(xiàng)義舉。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
