2006年7月18日上午10時(shí)，公安部在亞洲大酒店召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安邊防部隊(duì)實(shí)施“愛民固邊”戰(zhàn)略有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)由公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平主持，公安部邊防管理局局長陳偉明同志作現(xiàn)場新聞發(fā)布。
[主持人武和平]:各位記者朋友，大家好！
今天發(fā)布會(huì)的主題是：通報(bào)公安邊防部隊(duì)實(shí)施愛民固邊戰(zhàn)略有關(guān)情況。為此，我們專門請來了公安部邊防管理局局長陳偉明少將向大家介紹有關(guān)情況，并回答記者們的提問。同時(shí)，今天發(fā)布會(huì)我們還請來了3位嘉賓，他們是來自公安邊防部隊(duì)基層一線先進(jìn)單位和個(gè)人的代表，讓我們認(rèn)識一下他們：山東公安邊防總隊(duì)濱州支隊(duì)岔尖邊防派出所民警宋萬民，遼寧公安邊防總隊(duì)大連支隊(duì)大連灣邊防派出所所長苗壯，內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)呼倫貝爾支隊(duì)新開河邊防派出所所長劉漢林。
下面，我先向大家簡要介紹一下公安邊防部隊(duì)的有關(guān)情況。
公安邊防部隊(duì)是公安部直接領(lǐng)導(dǎo)下的一支公安現(xiàn)役部隊(duì)，是國家部署在沿邊沿海地區(qū)和口岸的一支重要的武裝執(zhí)法力量，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家主權(quán)，維護(hù)沿邊沿海地區(qū)及海上安全穩(wěn)定，維護(hù)口岸出入境秩序的重任。
大家都知道，我國陸地邊界線長約22000公里，分別與朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、越南等14個(gè)國家接壤；大陸海岸線18000多公里；有對外開放口岸441個(gè)；邊境管理區(qū)和海防工作區(qū)面積157萬平方公里，邊防轄區(qū)人口1756萬。
公安邊防部隊(duì)主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)沿邊沿海地區(qū)及海上的邊防管理、治安管理和涉外邊防合作；負(fù)責(zé)海上邊界的巡邏管護(hù)；負(fù)責(zé)粵港、粵澳邊界管理線的執(zhí)勤管理；依法對出入境人員、交通運(yùn)輸工具實(shí)施邊防檢查和監(jiān)護(hù)；防范、打擊沿邊沿海地區(qū)和口岸偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動(dòng)。
多年來，在公安部黨委和各級黨委、政府、公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)支持下，公安邊防部隊(duì)官兵時(shí)刻忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，恪盡職守，扎根邊疆，無私奉獻(xiàn)；他們戰(zhàn)勝惡劣的自然環(huán)境，克服各種困難，在打擊走私、偷渡、販毒等各種違法犯罪活動(dòng)中取得了驕人戰(zhàn)績，為保衛(wèi)國家主權(quán)和安全，維護(hù)沿邊沿海地區(qū)安全穩(wěn)定，促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。
近幾年，這支部隊(duì)涌現(xiàn)出了一大批英雄模范和先進(jìn)集體。新疆公安邊防總隊(duì)紅其拉甫邊防檢查站、廣東公安邊防總隊(duì)第六支隊(duì)十三中隊(duì)、云南公安邊防總隊(duì)木康邊防公安檢查站、西藏公安邊防總隊(duì)帕里邊防派出所先后被國務(wù)院、中央軍委分別授予"模范邊防檢查站"，"沙頭角模范中隊(duì)"，"緝毒先鋒站"，"模范邊防派出所"榮譽(yù)稱號。1980年以來先后有9358個(gè)集體、253642名個(gè)人立功受獎(jiǎng)。12個(gè)單位和23名個(gè)人獲榮譽(yù)稱號，有471名官兵因公犧牲，154名官兵被批準(zhǔn)為革命烈士。他們?yōu)樽鎳腿嗣褛A得了榮譽(yù)，他們是時(shí)代的楷模。
我就介紹到這里。下面，請公安部邊防局局長陳偉明少將向大家通報(bào)有關(guān)情況。
[陳偉明]:各位記者朋友，大家好！
剛才，新聞發(fā)言人向大家簡要介紹了公安邊防部隊(duì)的基本情況。下面，我就公安邊防部隊(duì)實(shí)行愛民固邊戰(zhàn)略的主要情況向大家作一介紹。
一、愛民固邊戰(zhàn)略的由來和主要內(nèi)容
新時(shí)期公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著"鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)"的重大政治和社會(huì)責(zé)任，擔(dān)負(fù)著維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的重任。邊境地區(qū)大多是少數(shù)民族聚居地區(qū)，經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá)，自然環(huán)境艱苦，治安情況復(fù)雜，歷來是防范境外敵對勢力滲透破壞的前沿陣地，又是發(fā)展與鄰國睦鄰友好關(guān)系的橋梁與紐帶。邊境地區(qū)特殊的地理位置，決定了其在維護(hù)國家政治和社會(huì)穩(wěn)定中的重要地位。
在這個(gè)大背景下，我們認(rèn)真審視了公安邊防工作現(xiàn)狀，深深認(rèn)識到，要履行"三大政治和社會(huì)責(zé)任"，維護(hù)好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的邊境安全穩(wěn)定，僅靠公安邊防部隊(duì)有限的警力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須充分發(fā)動(dòng)和依靠邊境各族人民群眾，把有限的警力和無限的民力結(jié)合起來，才能構(gòu)建起邊境安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略屏障。群眾工作是我黨和公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和傳家寶。但是，多年來我們強(qiáng)調(diào)裝備現(xiàn)代化的同時(shí)，卻忽視了群眾工作，一些民警群眾觀念淡薄，不愿做、不會(huì)做、不善于做群眾工作的現(xiàn)象比較普遍，有些地方警民關(guān)系不夠好，導(dǎo)致部分群眾對公安邊防工作不理解，甚至不支持的情況。群眾工作弱化，基礎(chǔ)工作薄弱，直接影響了公安邊防工作的開展。要改變這種局面，我們認(rèn)為必須發(fā)揚(yáng)我們的傳統(tǒng)，在新的形勢下予以創(chuàng)新，加強(qiáng)群眾的基礎(chǔ)性工作，打牢公安邊防工作的群眾基礎(chǔ)。
根據(jù)公安部黨委總體要求和部領(lǐng)導(dǎo)的指示，從2005年7月開始，在公安邊防部隊(duì)部署開展了以訪貧問苦、訪疾問難、訪外（外來人口）問弱（弱勢群體）為主要內(nèi)容的"三訪四見"活動(dòng)，達(dá)到讓人民群眾看見、敢見、愿見、想見邊防民警的效果。還有“四見”，第一，就是"看見"，即邊防民警主動(dòng)到群眾中，群眾能經(jīng)?？吹靡?，需要的時(shí)候能夠找得到，群眾熟悉責(zé)任區(qū)民警；第二"敢見"，即群眾不害怕、不疏遠(yuǎn)邊防民警，見到不躲不避；第三，"愿見"，即邊防民警深入與群眾溝通，群眾樂意與邊防民警接觸；第四，我們理想的就是"想見"，即邊防民警與群眾打成一片，群眾遇事想到邊防民警，主動(dòng)配合支持公安邊防工作。"三訪四見"活動(dòng)是實(shí)行專門工作與群眾路線相結(jié)合的有效載體，實(shí)質(zhì)是走群眾路線，密切警民關(guān)系。
今年是全國公安機(jī)關(guān)的"基層基礎(chǔ)建設(shè)年"，為貫徹落實(shí)公安部黨委部署抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的要求，我們在去年開展"三訪四見"活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年又在沿邊沿海地區(qū)實(shí)行愛民固邊戰(zhàn)略，并以此作為公安邊防部隊(duì)落實(shí)"三基"工程建設(shè)的主要載體和抓手。愛民固邊戰(zhàn)略是"三訪四見"活動(dòng)的深化和拓展，其核心是愛民。目的是固邊，就是通過密切警民關(guān)系，打牢群眾工作基礎(chǔ)，推動(dòng)公安邊防各項(xiàng)工作，維護(hù)沿邊沿海地區(qū)的穩(wěn)定，為國家重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的屏障。
我們的目標(biāo)是，愛民固邊戰(zhàn)略，三年為期，抓總體建設(shè)的總體要求，我們搞三年，搞五大目標(biāo)：一是邊境、口岸安全穩(wěn)定，轄區(qū)治安秩序良好。要求實(shí)際上也不高，是基本的要求。二是基層基礎(chǔ)扎實(shí)，部隊(duì)執(zhí)法執(zhí)勤素質(zhì)明顯提高。三是各級黨委、政府更加重視和支持邊防工作。為什么說黨委、政府要更加支持邊防工作，這里有一條，要求邊防部隊(duì)主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)楣策叿啦筷?duì)是垂直部隊(duì)，但是執(zhí)行的是地方黨委的工作，接受黨委和公安的領(lǐng)導(dǎo)，我們認(rèn)為是保證我們這支隊(duì)伍在政治上保持合格非常重要的一條措施。所以，我們五大目標(biāo)有一條，就是黨委和政府更加重視邊防工作。四是與兄弟部門配合有力。邊境地區(qū)有很多的單位，在口岸有海關(guān)等等其他部門，還有我們的地部隊(duì)，所以，要配合有力。五是警民關(guān)系和諧。
今年是實(shí)行愛民固邊戰(zhàn)略的第一年，我們緊緊圍繞維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，集中部署打好四個(gè)戰(zhàn)役：三、四月份，開展以健全群防組織和整治治安熱點(diǎn)為主要內(nèi)容的群防戰(zhàn)役；五、六月份，開展以集中排查隱患和化解矛盾糾紛為主要內(nèi)容的維穩(wěn)戰(zhàn)役；七、八月份，開展以深化"三訪四見"活動(dòng)為主要內(nèi)容的愛民戰(zhàn)役；九、十月份，開展以提高執(zhí)法質(zhì)量活動(dòng)為主要內(nèi)容的執(zhí)法戰(zhàn)役。今年上半年，我們集中開展了群防戰(zhàn)役、維穩(wěn)戰(zhàn)役，已取得重大戰(zhàn)果。這幾項(xiàng)工作，歸根到底都是做群眾工作，都是為了維護(hù)邊防轄區(qū)的治安。
二、主要做法
（一）廣泛深入走訪轄區(qū)群眾。在開展"三訪四見"活動(dòng)、實(shí)行愛民固邊戰(zhàn)略中，以邊防派出所為主體，組織民警大批量、高密度走訪轄區(qū)群眾，在每年每戶走訪不少于一次的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做到"四必到"，即：對轄區(qū)內(nèi)孤寡老人、殘疾人、貧困戶、下崗職工、輟學(xué)兒童等弱勢群體家庭必到；對外來務(wù)工人員居住區(qū)、出租屋必到；對有人居住的山頭、荒漠、島嶼、森林和其他生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)、放牧點(diǎn)、養(yǎng)殖點(diǎn)等場所必到；對治安環(huán)境復(fù)雜地區(qū)和需要幫教對象住所必到。過去我們提的要求，走訪群眾，普遍要求高，一般號召多，但是，這次我們有量化的要求，有具體的措施。
有的邊防派出所民警打起背包進(jìn)駐村寨，白天到田間地頭與群眾同勞動(dòng)，向群眾學(xué)習(xí)民族語言，晚上組織治安防范巡邏，與群眾打成一片。還有些地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)同志與民警一道走訪。通過走訪，熟悉群眾，感受群眾的疾苦，拉近與群眾的距離。公安邊防部隊(duì)的其他部門，邊防檢查站和海警部隊(duì)也結(jié)合自身實(shí)際，走訪群眾和有關(guān)部門的活動(dòng)。
去年7月以來，全國公安邊防部隊(duì)共走訪群眾600多萬戶，2000多萬人次，其中貧困群眾有70萬人次。今天來發(fā)布會(huì)的山東公安邊防總隊(duì)濱州支隊(duì)岔尖邊防派出所民警宋萬民，整日走村串戶，不到3個(gè)月的時(shí)間，對轄區(qū)508戶、1515人、180條漁船，做到了見人知名，提名知情。為方便與群眾聯(lián)系，宋萬民用自己的名字開通了"萬民熱線"，這條熱線已成為當(dāng)?shù)厝罕娪性捒烧f、有難可解、有事可幫的民情熱線。由于他工作出色，被山東省公安廳評為"優(yōu)秀派出所民警"、被濱州市評為"矚目濱州·2005年度十佳新聞人物"。我去過這個(gè)派出所，也和當(dāng)?shù)氐娜罕姾透刹恳娺^面，提到宋萬民同志，大家交口稱贊。
（二）真心實(shí)意地為群眾做好事解難事。民警在走訪中，對群眾反映的急事、難事，盡最大力量幫助解決。解決不了的，比如說醫(yī)保、低保，邊防派出所都積極向黨委政府匯報(bào)，提出意見和建議。邊防派出所還充分利用與社會(huì)接觸多、聯(lián)系廣的優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)、動(dòng)員一些企業(yè)安排就業(yè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐款捐物，發(fā)動(dòng)群眾相互幫助，解決了一大批群眾生活低保、就學(xué)、拖欠工資等實(shí)際問題。在辦實(shí)事、做好事中加深與群眾感情，傳送黨和政府的溫暖。去年7月以來，公安邊防部隊(duì)為群眾捐款捐物折合人民幣1291.6萬元，與貧困群眾結(jié)成幫扶對子9683個(gè)，排憂解難43萬件，資助困難群眾4.1萬人、貧困學(xué)生5826名，為農(nóng)民工討回工資2243.9萬元。通過公安邊防部隊(duì)爭取協(xié)調(diào)，依靠黨委政府和有關(guān)部門為12542人孤寡老人、下崗職工解決了最低生活保障金、為9811人困難群眾解決了醫(yī)療保險(xiǎn)。協(xié)調(diào)社會(huì)各界為困難群眾捐款捐物折合人民幣601萬元，動(dòng)員企業(yè)等單位安排就業(yè)12365人，發(fā)動(dòng)群眾結(jié)對幫扶8145人，解決弱勢群體困難1.4萬多件。海警部隊(duì)進(jìn)行海上搜救425起，搶救遇險(xiǎn)船只257艘、人員1324人，挽回經(jīng)濟(jì)損失5000余萬元。
（三）積極化解群眾矛盾糾紛。我曾經(jīng)到一個(gè)派出所去，吃飯的時(shí)候，一家兩口子打架，找我們的民警調(diào)解，民警說了幾句就能夠調(diào)解開。轄區(qū)的民警對轄區(qū)的情況非常熟悉，老百姓比較信任。在及時(shí)向黨委政府和公安機(jī)關(guān)報(bào)告的同時(shí)，主動(dòng)上門做工作，積極調(diào)處化解矛盾，理順群眾情緒，消除、化解一大批邊防轄區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定因素。去年7月以來，全國公安邊防部門共排查事件苗頭3557起、治安隱患2429處，配合有關(guān)部門化解矛盾4500起，消除治安隱患2220處，通過深入細(xì)致的工作促使群眾上訪案件停訪、息訴905起。海南省文昌市口牙農(nóng)場與東郊鎮(zhèn)12個(gè)經(jīng)濟(jì)社的土地權(quán)屬糾紛，歷時(shí)43年，涉及土地面積505畝、2200多人，村民多次聚眾到政府有關(guān)部門上訪。去年7月，海南公安邊防總隊(duì)文昌支隊(duì)把解決這一糾紛作為"三訪四見"活動(dòng)的重點(diǎn)，經(jīng)過2個(gè)多月走訪，找出了這一糾紛的癥結(jié)和解決的辦法，支隊(duì)兩次向文昌市委市政府報(bào)告，引起了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，市政府有關(guān)部門組織聯(lián)合調(diào)查，徹底解決了這一糾紛。
（四）整頓群防群治組織。在群防戰(zhàn)役中，對群防組織進(jìn)行了一次普查，對作用發(fā)揮不明顯的進(jìn)行整頓，組織不健全的進(jìn)行充實(shí)健全，在邊防轄區(qū)各村（屯、寨）建立健全群防組織。共整頓治保會(huì)7600多個(gè)、群防組織6800多個(gè)，清退不合格治保聯(lián)防人員1800多人，增加3300人，就是一些老弱病殘，不能發(fā)揮作用的，增加年輕力強(qiáng)的。建立健全軍警民聯(lián)防組織1400多個(gè)16000人，包括船管站、護(hù)港隊(duì)、護(hù)邊隊(duì)等其他群防組織200多個(gè)9000多人。進(jìn)一步深化完善了草原110、港口110和海上110。比如說前幾天中央臺報(bào)道的廣東發(fā)生的海難事件，海事的救助都有邊防的參與，我們比較快。還有“草原110”，牧民住的比較分散，有的犯罪分子搶羊，騙老百姓，一家一戶分散住沒有防范，邊防干警就把群眾組織起來，用對講機(jī)把百姓組織起來自防互保，效果非常好，這些活動(dòng)也在我們愛民固邊戰(zhàn)略中得到深化。
（五）開展邊境治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。針對影響邊境穩(wěn)定的突出問題，有針對性地采取措施，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。包括禁毒等活動(dòng)。
（六）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強(qiáng)指導(dǎo)。為使活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，部局、總隊(duì)成立愛民固邊辦公室，加強(qiáng)謀劃和督導(dǎo)檢查，及時(shí)總結(jié)、推廣基層的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。部局、總隊(duì)和支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)還帶頭走訪群眾。我們?yōu)榱宿D(zhuǎn)變作風(fēng)，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層帶兵期間，與基層官兵一同走訪群眾，教給基層官兵做群眾工作的方法，既了解了基層工作的真實(shí)情況，又通過自身的行為影響和帶動(dòng)官兵做好群眾工作。我們提出的口號是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，基層民警下轄區(qū)。
三、初步成效
實(shí)行愛民固邊戰(zhàn)略，富有鮮明的時(shí)代特征和邊防特色，是公安邊防部隊(duì)發(fā)展史上規(guī)模最大、影響最廣的一次大做群眾工作的活動(dòng)。廣大邊防官兵牢固樹立執(zhí)法為民思想，緊緊抓住群眾工作這條紅線，展現(xiàn)出空前的工作熱情，譜寫了愛民固邊戰(zhàn)略的新篇章。
一是廣大群眾真心擁護(hù)愛民固邊戰(zhàn)略。三訪四見、愛民固邊直接惠及邊民群眾，群眾普遍稱贊是"得民心、順民意"的好事，是解決群眾問題的"直通車"，是增進(jìn)群眾感情的"高速路"、"助推器"。群眾反映，邊防民警與他們接觸多了，相互熟悉了，經(jīng)常能夠見到警察了、有事能夠找到警察了。民警反映，通過走訪，親耳傾聽群眾呼聲、親身體驗(yàn)群眾疾苦、幫助群眾解決一些困難，經(jīng)受了一次思想的洗禮、心靈的震撼，經(jīng)歷了一次業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力大考驗(yàn)，也提高了自身素質(zhì)，密切了警民感情。一些地方過去存在的民警入戶調(diào)查敲不開門、入不了戶，群眾不愿意和民警說話的現(xiàn)象基本消除了，群眾主動(dòng)支持配合公安邊防工作多了，參與維護(hù)治安的積極性高了。去年7月以來，群眾提供線索協(xié)助破獲刑事案件3000多起。
二是黨委政府空前重視公安邊防部隊(duì)建設(shè)。我們認(rèn)為，愛民固邊、三訪四見活動(dòng)，找到了與當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作的切合點(diǎn)，所以，得到了各地黨委政府的大力支持和關(guān)心。各地黨政領(lǐng)導(dǎo)通過不同形式對愛民固邊戰(zhàn)略給予了充分肯定。許多地方把愛民固邊戰(zhàn)略納入當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，從組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)上予以支持。許多黨委政府和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任愛民固邊領(lǐng)導(dǎo)小組組長。西藏自治區(qū)黨委成立了愛民固邊領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、政法委書記楊松同志任組長。西藏自治區(qū)黨委張慶黎書記三次深入邊境一線視察愛民固邊戰(zhàn)略實(shí)施情況，并作出重要指示。據(jù)我們分析，我們有將近20各省市自治區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都對這項(xiàng)活動(dòng)作出了重要批示，這在過去是沒有的。許多地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)高度稱贊愛民固邊戰(zhàn)略，認(rèn)為這是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、民心工程，為政府分憂，為百姓解難。廣東汕頭新溪鎮(zhèn)黨委書記陳受典說，三訪四見拉近了黨群、干群的距離，這本來是我們黨政部門的事，邊防派出所先行了一步，對我們觸動(dòng)很大，我們不僅要支持，而且要參與進(jìn)去。
三是愛民固邊戰(zhàn)略推動(dòng)了各項(xiàng)公安邊防工作。愛民固邊戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了部隊(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。我們提出了，在愛民固邊活動(dòng)當(dāng)中我們提出了“三個(gè)第一”，就是"基層第一、前方第一、士兵第一"的要求，精簡機(jī)關(guān)人員，充實(shí)基層，狠抓了部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范了執(zhí)法執(zhí)勤，有力地推動(dòng)了部隊(duì)各項(xiàng)工作和全面建設(shè)，邊防反偷渡、緝私、緝毒、轄區(qū)治安及部隊(duì)管理等工作都取得了新的進(jìn)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作都有明顯加強(qiáng)。有幾組數(shù)據(jù)，2005年7月以來，在邊防轄區(qū)共抓獲在逃人員880多人。經(jīng)過一年的整治，邊防轄區(qū)刑事案件下降4.5%，群眾安全感明顯增強(qiáng)。河北、吉林、福建、山東、云南、西藏、新疆等省區(qū)邊防轄區(qū)刑事案件下降幅度達(dá)20%以上。去年公安邊防部隊(duì)共破獲毒品案件4000起，抓獲犯罪嫌疑人5000名，繳獲各類毒品4.53噸，占全國繳獲毒品總量的27.9%。今年上半年共破獲毒品案件1900多起，抓獲犯罪嫌疑人2000多名，繳獲各類毒品1.87噸。另外，反偷渡勢頭得到了有效遏制，去年下半年、今年上半年公安邊防部隊(duì)分別查獲偷渡人數(shù)1000人左右。
四是愛民固邊實(shí)踐使公安邊防隊(duì)伍精神面貌煥然一新。廣大邊防民警通過走訪群眾，感受群眾的疾苦，從群眾的視角，審視和改進(jìn)公安邊防工作，宗旨觀念、群眾觀念和執(zhí)法為民的思想普遍有所增強(qiáng)。部局、總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和支隊(duì)主官，每年集中一段時(shí)間下基層當(dāng)兵。2005年7月以來，先后有軍職干部26人次、師團(tuán)職干部1200余人次下基層當(dāng)兵，與一線官兵實(shí)行"五同"（同吃、同住、同訓(xùn)練、同勞動(dòng)、同執(zhí)勤），并與基層民警一道走訪群眾，增強(qiáng)了部隊(duì)的凝聚力，激發(fā)了爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，涌現(xiàn)出了一大批基層先進(jìn)典型。云南、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、福建、山東等省區(qū)公安邊防部隊(duì)在當(dāng)?shù)卣酗L(fēng)評比和公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)考核中名列前茅。云南公安邊防總隊(duì)被云南省政府榮記一等功；浙江省委政法委正在總結(jié)推廣羅家岙邊防派出所群眾工作經(jīng)驗(yàn)；內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里邊防檢查站、新開河邊防派出所，被呼倫貝爾市委、政府授予榮譽(yù)稱號。吉林公安邊防總隊(duì)通化支隊(duì)王柏邊防派出所警官王明輝被評為"吉林省百姓喜愛的十佳派出所民警"，黑龍江公安邊防總隊(duì)佳木斯支隊(duì)繁榮邊防派出所警官譚勇被評為"黑龍江省最佳社區(qū)民警"。
實(shí)行愛民固邊戰(zhàn)略的實(shí)踐，再次充分說明了群眾路線仍然是公安邊防工作的重要法寶，群眾路線仍然具有強(qiáng)大的生命力。只有堅(jiān)持執(zhí)法為民，從愛民入手，帶著深厚感情做工作，把群眾時(shí)刻裝在心里，才能贏得民心，取得支持，才能在沿邊沿海地區(qū)真正構(gòu)筑銅墻鐵壁，實(shí)現(xiàn)固邊目標(biāo)。下一步，我們將緊緊圍繞維護(hù)穩(wěn)定，充分發(fā)揮職能作用，深入開展愛民固邊戰(zhàn)略。
這里，我向多年來關(guān)心、支持公安邊防工作的新聞界朋友們表示衷心的感謝。也借此機(jī)會(huì)邀請大家到祖國的邊疆走一走，到我們部隊(duì)看一看，實(shí)地了解一下我們邊防干警的工作，了解一下邊疆地區(qū)的發(fā)展。總之，希望我們的記者能夠到我們的四萬公里的邊海防地區(qū)來采訪。邊防很豐富，我們熱情歡迎你們，也急切期待你們，希望各位新聞界的朋友到我們邊防部隊(duì)來采訪。
謝謝大家！
[武和平]:剛才陳偉明向大家介紹了邊防的情況，而且歡迎大家去采訪。下面大家可以對愛民固邊感興趣的問題進(jìn)行提問。
[中國警務(wù)報(bào)道記者]:2006年1月起，公安邊防首先提出愛民固邊，我注意有五部分，有興邊富民等等，我想了解一下，興邊富民情況是怎么樣的，具體措施是什么？第二，我們的公安邊防部隊(duì)是除了武警之外的另外的部隊(duì)，我們和邊防干警也接觸過，我們到福建的邊防派出所，我問他們，除了當(dāng)兵還做了什么，他們說做了很多瑣碎的事情，他們認(rèn)為做了很多愛民固邊，到基層群眾里，他們認(rèn)為是做很瑣碎的事，從領(lǐng)導(dǎo)方面，我們怎么給官兵做思想工作？
[陳偉明]:關(guān)于愛民富民，我們國家對邊境地區(qū)非常重視，對邊境地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展非常重視。因?yàn)檫吘车貐^(qū)大部分是少數(shù)民族地區(qū)，自然條件比較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。但是，我們國家有興邊富民戰(zhàn)略，另外，我們提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，自然包括邊境地區(qū)的農(nóng)村。我們公安邊防做什么工作？我們在這些地方也能夠做許多具體的工作，我們在邊境地區(qū)生活有困難，包括西藏，包括新疆、內(nèi)蒙古吃菜都困難，我們怎么辦？自己搞大棚，我們自己請專家來培養(yǎng)。我們有些干部是種菜能手。我們扶持一些重點(diǎn)戶，教給群眾一些方法，為群眾提供致富的道路。另外，群眾的信息、產(chǎn)品，如內(nèi)蒙古地區(qū)的皮毛收上來以后什么時(shí)候價(jià)格好，向他們提供一些信息。另外是組織就業(yè)，組織打工，讓老百姓一家一戶或集體組織到外面打工，這是力所能及在我們的范圍內(nèi)提供幫助。比如說小額貸款，老百姓貸不到款，沒有關(guān)系，也不熟悉人，老實(shí)巴腳不會(huì)說，民警認(rèn)識信用社的貸款員，做做工作，張三李四不錯(cuò)，放了款肯定能收回，做了工作，老百姓就可能拿到幾千塊錢，可能就脫貧致富。所以，富民不一定是拉多少投資，拉多少贊助，而是在小事上。
另外，你提到警察盡做一些瑣事，我們認(rèn)為正是這些瑣事拉近了和群眾的關(guān)系。中央領(lǐng)導(dǎo)說，群眾利益無小事。沒有小事，群眾的事情都是我們的事情。我們一切工作的目的——這話說得像我們開會(huì)做報(bào)告似的，但是事實(shí)如此——我們發(fā)展的目的是為了群眾，建設(shè)的目的是為了群眾，群眾有了困難，邊防干警力所能及為他們做一些事情，是我們應(yīng)該做的。我們的工作需要得到群眾的支持，群眾有困難我們不幫助，群眾怎么支持我們？
剛才說，有些事情看起來不是我們的事情，比如說社會(huì)低保，但他們不知道從哪去找。他們不像我們警察，每家都可以去。他們低保沒有，生活有困難，警察幫助他們一下，對于警察來講就是打一個(gè)電話，就是騎自行車說一次，舉手之勞，但是，對老百姓來講，不能說是天大的事，但是對老百姓不是小事，可能解決了低保，小孩上學(xué)的問題就解決了。所以，廣大的警察通過實(shí)實(shí)在在的事例，自身就受到教育，為老百姓辦實(shí)事，老百姓就支持我們，什么事都想到我們。你去過福建，很多警察，碰到老百姓打魚，下了船看到我們的警察直接給我們兩條魚，錢都不要，這是為什么？就是因?yàn)殛P(guān)系密切。
[香港無線電視記者]:關(guān)于內(nèi)地和香港的邊防問題，這幾年越來越多的內(nèi)地婦女去香港生孩子，不久以前有一個(gè)地下組織幫助一些婦女組織來香港生孩子，現(xiàn)在香港的公立醫(yī)院有三分之一的生孩子的婦女是內(nèi)地來的，為香港帶來了人口和社會(huì)資源分配的問題，以及其他的社會(huì)問題，公安部對這個(gè)事情有什么想法？
[陳偉明]:這個(gè)問題我愿意回答，但是這個(gè)事不是我分管范圍，屬于出入境管理部門的事。
[武和平]:出入境管理的工作，將來還有專場發(fā)布會(huì)，以后我們有機(jī)會(huì)再找機(jī)會(huì)回答你。
[香港明報(bào)記者]:我接著文匯報(bào)的同行的問題，我問的是，近幾年香港和內(nèi)地的關(guān)系越來越密切，兩地人員交往也非常頻繁，兩地政府對邊境線的開發(fā)利用都有一些想法，但是現(xiàn)在的邊防的管理妨礙了他們的構(gòu)思，公安部邊防局對香港和內(nèi)地的邊防線有沒有一些與時(shí)俱進(jìn)的考慮，以適應(yīng)兩地越來越密切的關(guān)系和趨勢。
[陳偉明]:說“邊防線都成了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙”，是不符合基本法精神的。香港特別行政區(qū)和內(nèi)地是有法定的界限的。關(guān)于邊境地區(qū)的開發(fā)、利用，應(yīng)該說是比較好的，同時(shí)，加強(qiáng)邊防地區(qū)的管理，對維護(hù)香港地區(qū)的穩(wěn)定，維護(hù)兩地的正常的交往，也是很重要的。
[法制日報(bào)記者]:我的問題是關(guān)于中印邊境的問題，據(jù)了解青藏鐵路開通的第五天，中印邊境貿(mào)易口岸已經(jīng)正式開通了，有一些國外的媒體指出，這個(gè)口岸開通的同時(shí)，為雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來了一些繁榮和發(fā)展，但是，同時(shí)也有一些走私、販毒，或者是非法入出境的犯罪活動(dòng)，請問局長，對這個(gè)問題怎么理解？
[陳偉明]:首先，乃堆拉口岸開放，這是一件大事，作為公安邊防部門，應(yīng)該認(rèn)真履行職責(zé)，為這個(gè)口岸的開放，保持口岸的暢通首先做好我們的工作。到目前為止，進(jìn)展非常順利，沒有出現(xiàn)什么問題，也還沒有發(fā)現(xiàn)偷入境的問題。我們將全力維護(hù)口岸的穩(wěn)定，使口岸暢通，促進(jìn)貿(mào)易的交往。
[武和平]:今天的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家的光臨。
