5月29日(星期一)上午9:30，由聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約秘書處與阿爾及利亞、中國(guó)、意大利聯(lián)合舉辦的關(guān)于婦女在防治荒漠化中的作用的國(guó)際會(huì)議在北京中國(guó)林科院召開。11:30——12:30，國(guó)家林業(yè)局舉行專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，并答記者問(wèn)。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
[金志成]:女士們、先生們、新聞界的朋友們大家好！國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開始。參加這次大會(huì)宣傳活動(dòng)的有44家媒體，近60名記者。大家高度關(guān)注這次“婦女與防治荒漠化國(guó)際會(huì)議”積極參與會(huì)議的宣傳報(bào)道，充分表明了新聞媒體對(duì)防治荒漠化事業(yè)的支持和對(duì)婦女事業(yè)的支持，也是新聞媒體參與生態(tài)建設(shè)宣傳的一次實(shí)踐活動(dòng)。為此，我們向各新聞單位和各位記者表示衷心的感謝！
金志成主持本次發(fā)布會(huì)
下面，我向大家介紹國(guó)家林業(yè)局出席今天新聞發(fā)布會(huì)的人員：第一位國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)祝列克先生；第二位國(guó)家林業(yè)局國(guó)際合作司司長(zhǎng)曲桂林先生；第三位是國(guó)家林業(yè)局治沙辦主任劉拓先生。
新聞發(fā)布會(huì)主要向大家介紹“婦女與防治荒漠化國(guó)際會(huì)議”的籌辦情況與我國(guó)防治荒漠化的基本情況。
下面，請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)祝列克先生向大家發(fā)布。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)祝列克先生向大家發(fā)布相關(guān)情況
[祝列克]:女士們、先生們，新聞界的朋友們： 上午好！
非常高興在這里向各位介紹本次“婦女與防治荒漠化”國(guó)際會(huì)議的有關(guān)情況和中國(guó)政府在荒漠化防治方面所做的相關(guān)工作。
一、本次“婦女與防治荒漠化”國(guó)際會(huì)議籌辦情況
為了充分發(fā)揮婦女在執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》中的重要作用，2005年底，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》秘書處提議，2006年5月在北京召開“婦女與防治荒漠化”國(guó)際會(huì)議，作為全球慶祝聯(lián)合國(guó)確定的2006年“國(guó)際防治荒漠化年”的系列活動(dòng)之一。本次會(huì)議由《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》秘書處、意大利國(guó)土與環(huán)境部、阿爾及利亞環(huán)境部和中國(guó)國(guó)家林業(yè)局共同主辦，中國(guó)國(guó)家林業(yè)局承辦。
本次會(huì)議呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：
一是參加會(huì)議的國(guó)家和國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)多。共有來(lái)自49個(gè)國(guó)家、5個(gè)國(guó)際組織和4個(gè)外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)共150多名正式代表參加。
二是會(huì)議的規(guī)格高。部長(zhǎng)級(jí)代表有6人，阿爾及利亞國(guó)土與環(huán)境部部長(zhǎng)、加蓬家庭兒童保護(hù)和婦女發(fā)展部部長(zhǎng)、馬里文化部前部長(zhǎng)、保加利亞環(huán)境與水資源部副部長(zhǎng)參加會(huì)議。
三是會(huì)議的主題突出。以“婦女在防治荒漠化中的作用”為主題，介紹世界上社會(huì)團(tuán)體、婦女組織在防治荒漠化方面的成功經(jīng)驗(yàn)和典型作法；研究推廣適宜技術(shù)模式和改善荒漠化地區(qū)生態(tài)條件的途徑；探討建立有效的信息溝通機(jī)制。
中國(guó)政府對(duì)這次會(huì)議高度重視。國(guó)務(wù)院副總理回良玉出席了會(huì)議開幕式，并代表東道主國(guó)政府致辭。會(huì)前，回良玉副總理會(huì)見了與會(huì)的外賓代表，并合影留念。
國(guó)家林業(yè)局專門成立了會(huì)議中方籌備小組，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究和安排，并與會(huì)議主辦的其它三方多次進(jìn)行友好而富有成效的磋商，精心籌備，認(rèn)真做好會(huì)議的各項(xiàng)組織工作，為會(huì)議提供了必要的人力資源和實(shí)物支持。中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院承擔(dān)了具體會(huì)務(wù)工作。
中國(guó)參會(huì)的代表團(tuán)代表共計(jì)23人。國(guó)家林業(yè)局黨組成員、中國(guó)林科院院長(zhǎng)江澤慧擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，全國(guó)婦聯(lián)書記處書記甄硯，全國(guó)人大常委、中國(guó)科學(xué)院院士王濤和中國(guó)科協(xié)原副主席、教授劉恕為副團(tuán)長(zhǎng)，有4名婦女治沙模范作為代表參加會(huì)議。此外，還有防治荒漠化重點(diǎn)省份的18位廳、處級(jí)政府工作人員列席會(huì)議。中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院200多名科技工作者參加開幕式，并旁聽了主題報(bào)告。
會(huì)議期間，中方會(huì)議代表將積極與外方代表進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)友誼，積極促進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的支持和幫助。
二、中國(guó)防治荒漠化工作的成就、經(jīng)驗(yàn)和設(shè)想
中國(guó)是世界上受荒漠化危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，突出表現(xiàn)為土地沙化。中國(guó)政府歷來(lái)高度重視荒漠化防治工作，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，采取了一系列舉措，加強(qiáng)沙化防治工作。一是2002年1月1日施行了《防沙治沙法》，使防沙治沙步入了法制軌道。二是2005年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》，防沙治沙實(shí)現(xiàn)了全國(guó)一盤棋，進(jìn)入了按規(guī)劃治理的新階段。三是2005年9月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》，這是一份總結(jié)過(guò)去、反映現(xiàn)在、指導(dǎo)未來(lái)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)防沙治沙的總體思路、政策措施等進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化。四是啟動(dòng)實(shí)施了以京津風(fēng)沙源治理工程為重點(diǎn)的一批國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。
依托重點(diǎn)工程帶動(dòng)、各項(xiàng)優(yōu)惠政策扶持，中國(guó)防沙治沙工作取得了重要進(jìn)展。據(jù)第三次全國(guó)荒漠化和土地沙化監(jiān)測(cè)顯示，荒漠化和沙化土地持續(xù)擴(kuò)展的趨勢(shì)得到了初步遏制，荒漠化土地由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展10400平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟昃鶅魷p少7585平方公里，沙化土地由年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟昃鶅魷p少1283平方公里。防沙治沙，有效地改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
多年來(lái)，中國(guó)在防沙治沙工作中積累了一些經(jīng)驗(yàn)：
一是實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制。沙區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府每年要向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告防沙治沙情況，全面推行地方行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。
二是堅(jiān)持大工程帶動(dòng)大發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施了以京津風(fēng)沙源治理工程為主的一批防沙治沙工程，加快了荒漠化、沙化防治步伐。
三是正確處理生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。沙區(qū)地方各級(jí)政府把防沙治沙工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中部署和安排，堅(jiān)持以改善生態(tài)狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障生態(tài)建設(shè)，努力推進(jìn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
四是堅(jiān)持依法防治。在沙區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行禁止濫開墾、禁止濫放牧、禁止濫樵采等“三禁”措施，制止人為破壞行為，有效保護(hù)林草植被。
五是遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。按照“預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用”的方針，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類施策、先急后緩、重點(diǎn)突破的原則，采取宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、移民等相結(jié)合的措施，綜合治理沙化土地。
六是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，活化機(jī)制。通過(guò)政策調(diào)動(dòng)發(fā)揮廣大農(nóng)牧民群眾在防沙治沙中的主力軍作用。同時(shí)，也調(diào)動(dòng)全民參與防沙治沙的積極性。
七是堅(jiān)持典型帶動(dòng)。表彰樹立起一批防沙治沙先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，以此來(lái)激勵(lì)廣大人民群眾積極參與防沙治沙事業(yè)，涌現(xiàn)出一批像石光銀、牛玉琴、王有德、殷玉珍、唐臣等一批防沙治沙先進(jìn)典型，在國(guó)際社會(huì)也產(chǎn)生了一定影響。
八是加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)政府高度重視防治荒漠化的履約工作，廣泛開展國(guó)際合作交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)荒漠化防治工作。
[祝列克]:中國(guó)防沙治沙工作雖然取得了一定的成績(jī)，但土地荒漠化、沙化的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。表現(xiàn)為：一是荒漠化的面積大、分布廣。全國(guó)現(xiàn)有荒漠化土地263.6萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的27.46%，分布于18個(gè)省的498個(gè)縣，有沙化土地173.97萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的18.1%，分布于30個(gè)省的889個(gè)縣。二是治理任務(wù)重。全國(guó)仍有53萬(wàn)平方公里適宜治理的沙化土地的急需治理。三是部分省區(qū)和地區(qū)土地沙化仍呈擴(kuò)展之勢(shì)。四是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，濫樵采、濫放牧、濫開墾、濫用水資源等問(wèn)題仍沒有得到根本解決。五是不利的氣候因素，特別是干旱對(duì)加速荒漠化和土地沙化的影響不可低估。
從北方來(lái)看，根據(jù)氣候的分析，中國(guó)的干旱的趨勢(shì)將逐年加重，而且會(huì)繼續(xù)加重。
今后，中國(guó)荒漠化防治工作，將實(shí)行全國(guó)動(dòng)員、全民盡責(zé)、全社會(huì)參與；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，治沙與治窮共舉，推進(jìn)沙區(qū)農(nóng)村脫貧致富；堅(jiān)持因地制宜，因害設(shè)防，突出重點(diǎn)，運(yùn)用科技、法制、行政、政策等手段，采取多種措施，綜合防治，提高防治水平；加強(qiáng)國(guó)際合作和對(duì)外交流，繼續(xù)與受影響國(guó)家積極開展在國(guó)家、次區(qū)域和區(qū)域?qū)哟蔚暮献?，促進(jìn)全球荒漠化防治，全面推動(dòng)荒漠化防治事業(yè)又快又好發(fā)展。到2010年，基本遏制荒漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)；到2020年，一半左右荒漠化土地得到有效治理，荒漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境有較大改善；到2050年，適宜治理的荒漠化土地基本得到治理，在荒漠化地區(qū)建成比較完備的生態(tài)防護(hù)體系，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
下面，我和我的同事愿意回答各位朋友的問(wèn)題。
[新華社記者]:今年是國(guó)際防治荒漠化年，中國(guó)政府會(huì)開展什么樣的相關(guān)的紀(jì)念活動(dòng)？另外，剛才在開幕式上，意大利環(huán)境部長(zhǎng)說(shuō)，意大利參與了中國(guó)，尤其是北京沙塵暴防治的一些集體項(xiàng)目，我想知道在這方面，有哪些國(guó)家參與了哪些項(xiàng)目？
[劉拓]:今年是聯(lián)合國(guó)防治荒漠化年，中國(guó)政府對(duì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)的決議非常重視，我們將舉辦一系列活動(dòng)。從總的精神來(lái)說(shuō)，我們是既要隆重，更要實(shí)在；既要?jiǎng)?wù)虛，更要?jiǎng)?wù)實(shí)。具體地說(shuō)有幾個(gè)以下活動(dòng)：
國(guó)家林業(yè)局治沙辦主任劉拓回答記者問(wèn)題
一是今天上午開幕的“婦女與防治荒漠化國(guó)際會(huì)議”。把這個(gè)會(huì)議開成功，與今年的防治荒漠化年是一個(gè)對(duì)接。
第二，從國(guó)家層面，我們將會(huì)召開高規(guī)格的防治治沙大會(huì)，這個(gè)大會(huì)什么時(shí)候開，我請(qǐng)各位記者關(guān)注。
第三，在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，國(guó)家隆重表彰一批這些年來(lái)在防治荒漠化領(lǐng)域里表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位，以弘揚(yáng)他們防治荒漠化的精神。
第四，準(zhǔn)備在今年發(fā)行以防治荒漠化年為主題的郵品，什么時(shí)候發(fā)行，到時(shí)候記者們可以關(guān)注。
第五，我們?cè)诰唧w的工程上，要實(shí)行五大行動(dòng)。第一是防治治沙工程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動(dòng)；第二是沙產(chǎn)業(yè)的興林、興村、富民行動(dòng)；第三，規(guī)范化的管理行動(dòng)；第四，治沙技術(shù)到農(nóng)家的行動(dòng)；第五，政策的落實(shí)行動(dòng)。希望通過(guò)我們實(shí)實(shí)在在的工作來(lái)全面推進(jìn)全國(guó)防沙治沙和荒漠化防治工作。
第六，我們已經(jīng)對(duì)全國(guó)各個(gè)地方進(jìn)行了部署，要開展多種各樣的宣傳活動(dòng)。
第七，要積極參加國(guó)際組織，特別是國(guó)際間包括聯(lián)合國(guó)所確定的文化節(jié)等重要的活動(dòng)。從我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，今年要采取一系列的活動(dòng)來(lái)紀(jì)念國(guó)際防治荒漠化年，一方面全面提高防治荒漠化的公眾意識(shí)，一方面要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)防治荒漠化的各項(xiàng)具體活動(dòng)。
這是我談的第一個(gè)問(wèn)題。
第二個(gè)問(wèn)題，剛才在大會(huì)上，意大利的代表提出他們參與了北京地區(qū)的沙塵暴防治工作。我們防沙治沙的行動(dòng)多領(lǐng)域、多層次、多角度、多方面地開展了國(guó)際合作。剛才所講的國(guó)際合作是我們剛結(jié)束的，在赤峰，包含敖漢旗造林項(xiàng)目。意大利方面投資了153萬(wàn)美元，在敖漢旗做了防沙治沙的工作。在京津風(fēng)沙源地區(qū)，有各種國(guó)際組織、外國(guó)政府、相關(guān)的外國(guó)的大小型企業(yè)在里面投資，大小項(xiàng)目有100多個(gè)，這樣既增加了工程建設(shè)的資金，也借鑒了工程管理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，有利地推動(dòng)了防沙治沙工作。
[記者]:我們?cè)诜乐位哪ぷ鞣矫孀隽四男┕ぷ?，取得了哪些成效?/strong>
[祝列克]:這項(xiàng)公約到目前為止已經(jīng)有114個(gè)國(guó)家參與，我們國(guó)家簽約以來(lái)10多年，真正履行了對(duì)國(guó)際義務(wù)的承諾。首先，在組織上，我國(guó)為此專門成立了部級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，為履行《荒漠化公約》做了大量的工作。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)也有相應(yīng)的方案，這些方案每年都向國(guó)際通報(bào)。
第二，在法律上、政策上，我國(guó)首先制訂了將于2012年1月1日生效的《防沙治沙法》，這是國(guó)家第一部專門對(duì)防治治沙頒布的法律。同時(shí)國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙的決定》。在法律體系上，各省區(qū)也相應(yīng)地制定了有關(guān)防沙治沙的條例或規(guī)定，逐步建立起我國(guó)防沙治沙的法律體系。
第三，在行動(dòng)上，國(guó)家認(rèn)真履行《荒漠化公約》，特別是對(duì)國(guó)內(nèi)的防治治沙事業(yè)做了大量的工作。首先是國(guó)務(wù)院通過(guò)了《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》，這個(gè)規(guī)劃對(duì)整個(gè)防沙治沙事業(yè)起了很大的作用。第二，啟動(dòng)了大型項(xiàng)目，這幾年防沙治沙的投入逐年增加，而且增加得不少。所以，從這些方面來(lái)講，我們國(guó)家在世界上是做得很好的。
這次大會(huì)之所以放在中國(guó)來(lái)開，也是國(guó)際上認(rèn)可中國(guó)防沙治沙事業(yè)的證明。
第四，在國(guó)際合作方面，我們也做大量的工作。我們每年為第三世界培訓(xùn)大量的防沙治沙技術(shù)人員。同時(shí)，國(guó)際防沙治沙培訓(xùn)中心也設(shè)在我們國(guó)家，而且中國(guó)林科院也是亞洲地區(qū)的荒漠化監(jiān)測(cè)中心。所以，我國(guó)作為整個(gè)南南合作的主要國(guó)家，現(xiàn)在在國(guó)際上得到認(rèn)可。我國(guó)很多的防沙治沙經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)際上的廣泛關(guān)注和借鑒。所以，昨天比阿諾先生和我談?wù)?，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的治沙工作，特別是對(duì)非洲國(guó)家的培訓(xùn)工作，提高他們?cè)诜侵薜姆婪吨紊衬芰Α?/p>
[中國(guó)婦女報(bào)記者]:我有兩個(gè)問(wèn)題，第一，中國(guó)政府對(duì)這次會(huì)議的召開做了哪些工作？這次會(huì)議的主題是“婦女與防治荒漠化”，今天上午回良玉副總理充分肯定了婦女在防治荒漠化工作中的積極作用，我國(guó)還有哪些與婦女有關(guān)的計(jì)劃或項(xiàng)目來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)婦女在這個(gè)工作中的作用？
[曲桂林]: 中國(guó)林科院和培訓(xùn)中心是此次會(huì)議的兩個(gè)主辦單位，林業(yè)局是承辦單位。我們對(duì)這個(gè)會(huì)初步投入了80萬(wàn)元人民幣。
[劉拓]:婦女在防治荒漠化工作中做了很多的工作，今天上午回良玉副總理在報(bào)告里講了，全國(guó)婦聯(lián)的甄書記在報(bào)告里也講了，充分展示了中國(guó)婦女在防治荒漠化工作里發(fā)揮的重要的和不可替代的作用。有什么樣的作用？應(yīng)該說(shuō)，一個(gè)作用就是他們有一種奉獻(xiàn)的精神，這種奉獻(xiàn)精神的表現(xiàn)，帶動(dòng)了全民防沙治沙防治意識(shí)的提高，這是很重要的。
另外，婦女通過(guò)在科研、教學(xué)、生產(chǎn)等領(lǐng)域的奉獻(xiàn)，使國(guó)家在防治荒漠化領(lǐng)域里的決策更加科學(xué)，更加符合實(shí)際，符合農(nóng)民，特別是我國(guó)婦女的需求，加強(qiáng)了婦女在防治荒漠化工作中的作用。另外，性別問(wèn)題是千余年來(lái)一個(gè)需要人們重視的問(wèn)題，廣大婦女在防治荒漠化工作中的表現(xiàn)，也反映出我國(guó)重視婦女、提倡男女平等的國(guó)策。我感到弘揚(yáng)婦女在防治荒漠化中的貢獻(xiàn)、智慧和作用，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展，推動(dòng)我們國(guó)家人與自然的和諧，是具有重要意義的。我們國(guó)家這些治沙的勞模，治沙的先進(jìn)，有的已經(jīng)走上聯(lián)合國(guó)的講壇，有的成為世界名人，他們分布于國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域。謝謝！
[中國(guó)新聞社記者]:現(xiàn)在防治沙塵暴已經(jīng)不是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，中國(guó)和周邊國(guó)家有沒有開展國(guó)際合作，即防治沙塵暴的合作？另外，這種合作是否能夠建立國(guó)際防治沙塵暴的合作機(jī)制？
[曲桂林]:我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。防治沙塵暴確實(shí)需要國(guó)際合作。國(guó)家林業(yè)局，包括以前的林業(yè)部，和國(guó)際上三分之一的國(guó)家都有林業(yè)合作協(xié)議。在我們和這些國(guó)家的合作中，防治沙塵暴、防沙治沙是很重要的一個(gè)方面，與沙塵暴有關(guān)的應(yīng)該說(shuō)占全部合作內(nèi)容的五分之一。
從改革開放以來(lái)，我國(guó)爭(zhēng)取到8億美元資金，全國(guó)幾乎每個(gè)省都有林業(yè)合作項(xiàng)目，其中有五分之一是和馬爾代夫有關(guān)的，比如某個(gè)項(xiàng)目就有1200萬(wàn)馬克。我國(guó)和韓國(guó)、日本也都有合作。
另外一方面，我們也在探討與周邊國(guó)家建立合作機(jī)制的問(wèn)題，我們把周邊的國(guó)家組織起來(lái)，建立基金，發(fā)達(dá)國(guó)家在工作上承諾提供這方面的資金，我們建立組織，與韓國(guó)、日本、蒙古等國(guó)組織起來(lái)。如果順利，這個(gè)組織在今年年底就能問(wèn)世。
[中央電視臺(tái)記者]:從2005年公布的數(shù)字來(lái)看，56年來(lái)我國(guó)防治荒漠化的工作取得了很大成績(jī)，荒漠化趨勢(shì)得到了逆轉(zhuǎn)。但是從我們的切身感受來(lái)說(shuō)，今年春天的沙塵暴比往年還多，北京4月份降下了30多萬(wàn)噸黃土。我想問(wèn)一下治沙辦的劉主任，怎么解釋這個(gè)問(wèn)題？主要原因是什么？另外，國(guó)家是有邊界的，但是沙塵暴是沒有邊界的，沙塵暴對(duì)周邊國(guó)家有沒有影響？
[劉拓]:我國(guó)的防沙治沙工作已經(jīng)取得了階段性的成效，這在發(fā)布會(huì)上已經(jīng)講了。什么叫階段性的成果？這應(yīng)該有一個(gè)界定。打個(gè)比方說(shuō)，截止2004年，全國(guó)沙化土地面積為173.97萬(wàn)平方公里，與1999年相比，全國(guó)沙化土地面積凈減少6416平方公里，年均減少1283平方公里。這就說(shuō)明沙區(qū)每年減少相當(dāng)一部分面積，等于我們每年沙漠中治理回收了一些可利用的土地。
第二個(gè)概念，當(dāng)前每年有效治理的沙化土地大概是950平方公里，與174萬(wàn)平方公里的沙化面積相比，大概是0.54%，意思就是說(shuō)，從每年治理的情況來(lái)看，沙化土地每年的遞減數(shù)是0.54%。所以，前一個(gè)階段有人說(shuō)，沙化出現(xiàn)減少，為什么沙塵暴還那么厲害，0.54%的遞減速度是不足以引導(dǎo)氣侯產(chǎn)生那么強(qiáng)大的變化的，所以，每年稍稍減少一點(diǎn)，而不是達(dá)到了根本的變化，更不是說(shuō)我們都實(shí)現(xiàn)了有效的治理，也不能說(shuō)我國(guó)的沙化土地已經(jīng)完全治理了，絕對(duì)不是這樣的概念。只能說(shuō)我們現(xiàn)在的沙化土地在減少。
今年的沙塵暴比往年多。造成沙塵暴的基本因素有兩方面，一個(gè)是氣候的原因，一個(gè)是沙塵源的原因。對(duì)于沙塵源來(lái)說(shuō)，雖然其面積在逐年遞減，但遞減畢竟有限，現(xiàn)在還有174萬(wàn)平方公里的沙化土地?cái)[在我國(guó)的北部地區(qū)。這174萬(wàn)平方公里中有將近160多萬(wàn)平方公里在我國(guó)的北方地區(qū)，這是沙塵的路徑地區(qū)。另外在我國(guó)的北方，還有包括哈薩克斯坦在內(nèi)的100多萬(wàn)平方公里沙地，兩者加起來(lái)，就是幾百萬(wàn)平方公里的沙漠?dāng)[在北京的北部，構(gòu)成了對(duì)北京強(qiáng)大的壓力。
在我去年6月14號(hào)發(fā)布全國(guó)土地沙化狀況的時(shí)候，記者問(wèn)過(guò)這個(gè)問(wèn)題，我們也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：在中國(guó)，沙塵暴是不可根治的。
這些年的治理使得荒漠化趨勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，可為什么今年的沙塵暴還那么嚴(yán)重？這里面主要的因素是氣候因素。專家們進(jìn)行過(guò)研究，今年的北方地區(qū)特別干旱，干旱到什么程度？就是說(shuō)50年來(lái)出現(xiàn)了第二個(gè)少雨季節(jié)，少雨少到程度？比較多的地區(qū)少到8成。第二個(gè)因素就是今春北方地區(qū)的氣溫普通偏高1到2度。第三，今年北方地區(qū)經(jīng)受的西伯利亞地區(qū)的氣流比較強(qiáng)勁。氣象專家講，我國(guó)今年遇到兩次歷史上罕見的強(qiáng)對(duì)流空氣，也就是老百姓說(shuō)的遇到兩次強(qiáng)力的寒潮，再加上蒙古氣旋的作用，大風(fēng)在不斷地刮，這就導(dǎo)致境內(nèi)外幾百萬(wàn)平方公里的沙化土地形成了沙塵暴。所以，今年是沙塵暴頻發(fā)的年份。
對(duì)于周邊國(guó)家來(lái)說(shuō)，其實(shí)我國(guó)也是一個(gè)沙塵暴的受害者。沙塵暴是無(wú)國(guó)界的，我們既是沙塵暴的受害國(guó)，同時(shí)我國(guó)的沙塵暴對(duì)周邊國(guó)家也有影響，辯證地來(lái)看是這樣的。
[記者]:今年的沙塵暴很厲害，我們以什么措施來(lái)保證2008年奧運(yùn)會(huì)的順利召開？
[劉拓]:綠色奧運(yùn)，首先，我們可以以堅(jiān)定的信念來(lái)講，2008年的綠色奧運(yùn)是可以實(shí)現(xiàn)的。理由是什么？首先，沙塵暴的發(fā)生有一個(gè)規(guī)律，在我國(guó)出現(xiàn)頻率最高的，從月份來(lái)講是4月份，3月份、5月份都有。到8月份，就是奧運(yùn)會(huì)召開的8月份、9月份，我們?cè)?jīng)做過(guò)研究，50年來(lái)發(fā)現(xiàn)過(guò)一次。
但那一次比較小，不會(huì)有什么大的影響。所以，到了2008年，按照這種規(guī)律來(lái)講的話，不應(yīng)該有什么大的問(wèn)題，這是一個(gè)。
第二，經(jīng)過(guò)這些年的生態(tài)建設(shè)，植被的建設(shè)應(yīng)當(dāng)說(shuō)目前還沒到發(fā)揮作用的時(shí)候。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們搞的幾大林業(yè)工程建設(shè)，現(xiàn)在還不是產(chǎn)生最佳效益的時(shí)候，真正發(fā)揮最佳效益的時(shí)候，應(yīng)該在第5年到第8年的時(shí)候。森林是三年成活率，真正產(chǎn)生效益、真正發(fā)揮作用是在2008年以后。而2008年正是生態(tài)建設(shè)發(fā)揮作用的時(shí)候。
第三，我們也吸取了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要采取強(qiáng)有力的措施來(lái)進(jìn)一步改變北方地區(qū)生態(tài)脆弱的狀況。采取什么辦法？現(xiàn)在是綜合的，一個(gè)是采取強(qiáng)有力的保護(hù)措施；第二是加大投資的力度進(jìn)行建設(shè)。
第三，我們?cè)谵r(nóng)耕措施上采取一些保護(hù)性的措施。通過(guò)這個(gè)方方面面的措施，就強(qiáng)化了沙塵源區(qū)的綜合治理，使這個(gè)地區(qū)的植被能夠盡快得到恢復(fù)?，F(xiàn)在生態(tài)已經(jīng)在進(jìn)一步改善了，沙塵源區(qū)的沙化土地面積在減少。所以我們有信心說(shuō)，2008年的綠色奧運(yùn)是可以實(shí)現(xiàn)的。
[金志成]:由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)到此結(jié)束。
