中國國家首席獸醫(yī)官農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長賈幼陵回答記者提問
[魯廣錦]:
女士們、先生們，下午好!
高致病性禽流感疫情及其防控工作，近一個(gè)時(shí)期為各方面所關(guān)注。很高興今天我們再次請來了中國國家首席獸醫(yī)官、農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長賈幼陵先生，請賈局長向大家介紹近期高致病性禽流感防控工作有關(guān)情況，并回答各位的提問。
與賈局長一同出席今天發(fā)布會的還有農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局副局長李長友先生。
現(xiàn)在，我們先請賈局長簡要介紹一下情況。
[賈幼陵]:
女士們、先生們：
大家好！
今天，利用這個(gè)機(jī)會，我向大家通報(bào)一下近期中國內(nèi)地高致病性禽流感疫情及防控情況。
[賈幼陵]:
2005年以來，我國共有11個(gè)省區(qū)、23個(gè)地市、30個(gè)縣（市區(qū)）、55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、112個(gè)村發(fā)生30起高致病性禽流感疫情，其中青海省發(fā)生1起候鳥疫情。共有15.82萬只禽發(fā)病，死亡15.12萬只，撲殺家禽2222.58萬只。其中，10月份以來，共有9個(gè)省區(qū)發(fā)生26起疫情，包括內(nèi)蒙古、遼寧、湖南、湖北、安徽、新疆、山西、云南、寧夏等。截至12月13日，已經(jīng)連續(xù)15天未接到新發(fā)疑似高致病性禽流感疫情報(bào)告。目前，已有23個(gè)疫區(qū)解除封鎖，我國防控禽流感工作取得了初步成效。
[賈幼陵]:
根據(jù)當(dāng)前情況分析,今冬明春仍有零星散發(fā)的可能，防控形勢仍然嚴(yán)峻。一是冬春季節(jié)為禽流感疫情高發(fā)季節(jié)。二是我國60％家禽散養(yǎng)，管理粗放，防疫難度大。三是“兩節(jié)”期間，活畜活禽長途調(diào)運(yùn)銷售頻繁，容易造成疫情跨區(qū)域傳播。
[賈幼陵]:
四是我國南方水網(wǎng)地區(qū)候鳥活動頻繁。五是亞洲大范圍的疫情對我禽流感防控工作仍然構(gòu)成嚴(yán)重威脅。面對復(fù)雜的疫情形勢，我們完全有能力有效防控我國一些地方疫情的擴(kuò)散和蔓延。對此，我們有足夠的信心和堅(jiān)定的決心。
[賈幼陵]:
中國政府高度重視高致病性禽流感防控工作。2004年，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，成功打贏了禽流感阻擊戰(zhàn)。
[賈幼陵]:
今年以來，針對國際禽流感疫情不斷發(fā)展的形勢，胡錦濤主席、溫家寶總理多次對加強(qiáng)禽流感防控工作作出重要指示。11月3日，國務(wù)院啟動了全國防治高致病禽流感指揮部，由回良玉副總理任總指揮?？傊笓]部啟動以來，三次召開指揮部全體會議，及時(shí)研究疫情形勢，對防控工作作出部署。農(nóng)業(yè)部與各有關(guān)部門密切合作，全力抓好禽流感防控各項(xiàng)措施的落實(shí)。
[賈幼陵]:
一是健全法律法規(guī)，完善禽流感疫情應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。中國堅(jiān)持依法科學(xué)處置禽流感疫情。依照《中華人民共和國動物防疫法》，去年以來，國務(wù)院先后發(fā)布實(shí)施了《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》。農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布實(shí)施了《高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范》、《應(yīng)對人禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案》等技術(shù)方案，有效規(guī)范了疫情處置工作。11月18日，國務(wù)院發(fā)布《重大動物疫情應(yīng)急條例》，為進(jìn)一步做好禽流感防控工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保證。
[賈幼陵]:
二是堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)可靠的防疫屏障。中國內(nèi)地實(shí)施積極的禽流感免疫政策，加強(qiáng)對水禽及邊境地區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)、水網(wǎng)地區(qū)和候鳥密集活動區(qū)域家禽的免疫工作，逐步對家禽實(shí)施全部免疫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，共免疫家禽68.5億羽，其中10月以來免疫超過50億羽，全國家禽平均免疫密度約在80％以上。目前，各地還在集中力量對未免家禽進(jìn)行補(bǔ)免。
[賈幼陵]:
三是加強(qiáng)疫情監(jiān)測，建立健全禽流感預(yù)警機(jī)制。中國內(nèi)地建立了中央、省、地、縣四級疫情監(jiān)測與報(bào)告體系，并設(shè)立了450個(gè)國家疫情測報(bào)站和邊境疫情監(jiān)測站。目前，全國2800個(gè)縣已經(jīng)全部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)網(wǎng)，疫情信息可以迅速傳送到農(nóng)業(yè)部。
[賈幼陵]:
2004年，農(nóng)業(yè)部參照聯(lián)合國糧農(nóng)組織指導(dǎo)原則和世界動物衛(wèi)生組織有關(guān)要求，制定了《全國高致病性禽流感監(jiān)測計(jì)劃》，指導(dǎo)各地開展禽流感監(jiān)測工作。今年以來，已監(jiān)測家禽和野禽等樣品292.3萬份。
[賈幼陵]:
四是加強(qiáng)疫情報(bào)告，建立健全動物疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。為切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制”，防止禽流感疫情擴(kuò)散蔓延，農(nóng)業(yè)部要求各地進(jìn)一步完善省級、地市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，明確報(bào)告責(zé)任，規(guī)范報(bào)告程序。要求村村設(shè)立動物疫情報(bào)告觀察員。
[賈幼陵]:
同時(shí)，加大疫情核查力度，設(shè)立疫情舉報(bào)電話。10月份以來，我部共接到各地群眾報(bào)告的疫情136起，都及時(shí)做出了部署，安排核實(shí)。
[賈幼陵]:
五是及時(shí)果斷處置突發(fā)疫情，防止疫情擴(kuò)散蔓延。疫情發(fā)生后，我部立即派出工作組和專家組，開展流行病學(xué)調(diào)查，查清疫源，指導(dǎo)地方有針對性地采取隔離、封鎖、撲殺、消毒等防控措施。同時(shí)，做好動物防疫監(jiān)督檢查工作，防止疫情擴(kuò)散蔓延。同時(shí)，為加大防控力度，今年我部實(shí)施了重大動物疫病防控定點(diǎn)聯(lián)系制度，定期到各地檢查防控措施落實(shí)情況。今年以來，我部已經(jīng)派出146個(gè)督查組、252人次赴各地檢查指導(dǎo)禽流感防控工作。
[賈幼陵]:
六是加大宣傳力度，提高群眾自我防護(hù)意識。為提高公眾對禽流感的認(rèn)知能力，普及防控知識。農(nóng)業(yè)部組織印制了700萬張防控高致病性禽流感明白紙，60萬張高致病性禽流感防控知識掛圖和20萬冊防控禽流感口袋書，免費(fèi)發(fā)放到村到戶。此外，我國還通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向廣大群眾宣傳禽流感科普知識和國家的政策、措施。積極開展禽流感技術(shù)咨詢，增強(qiáng)群眾防范意識，提高自我防護(hù)能力。
[賈幼陵]:
七是實(shí)行國家補(bǔ)償政策，維護(hù)家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。中國實(shí)行對因禽流感受損的養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償，對撲殺家禽中央和地方財(cái)政共同給予補(bǔ)償。為支持家禽業(yè)發(fā)展，11月18日，國務(wù)院還出臺了9項(xiàng)家禽業(yè)發(fā)展扶持政策，通過免征所得稅、減免政府性基金和行政收費(fèi)、增加流動資金貸款和財(cái)政貼息、救濟(jì)困難農(nóng)民等措施，維護(hù)家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
[賈幼陵]:
八是加強(qiáng)科研攻關(guān)，提高禽流感防控技術(shù)水平。中國自行研制并投入使用的三種禽流感疫苗，保證了各種不同禽類的免疫需要。12月7日，由中國農(nóng)科院哈爾濱獸醫(yī)研究所最新研制的禽流感重組新城疫病毒載體活疫苗，經(jīng)過國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的評審，獲得I級安全證書。
[賈幼陵]:
目前，這種疫苗正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，具有價(jià)格低廉、使用方便等優(yōu)點(diǎn)，明年初將投入使用，將在我國禽流感防控工作中發(fā)揮重要作用。
[賈幼陵]:
九是加強(qiáng)國際交流及區(qū)域合作。中國政府高度重視禽流感防控的國際合作與交流。按照“及時(shí)、公開、透明”的原則，我們及時(shí)向FAO 、OIE等有關(guān)國際組織、各國駐華使領(lǐng)館以及港、澳、臺地區(qū)有關(guān)方面通報(bào)了疫情。
[賈幼陵]:
積極參與有關(guān)國際組織發(fā)起的國際合作，推動地區(qū)和全球的交流與合作。邀請有關(guān)國際組織專家來華考察禽流感防控工作。
[賈幼陵]:
2005年11月，中美兩國聯(lián)合發(fā)布禽流感防控概念性文件，共同應(yīng)對禽流感。12月6-7日，中國農(nóng)業(yè)部倡議在云南昆明召開了亞洲禽流感防控合作部長級會議，亞洲16個(gè)國家的農(nóng)業(yè)部長、副部長和6個(gè)國際組織的專家與會，發(fā)布了《亞洲高致病性禽流感防控昆明倡議》。
[賈幼陵]:
此外，為有效預(yù)防禽流感疫情發(fā)生，中國內(nèi)地建立了嚴(yán)格的進(jìn)口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析制度和進(jìn)出口檢疫制度。在國內(nèi)，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫制度，加強(qiáng)對家禽養(yǎng)殖場、活禽交易市場的監(jiān)管，規(guī)范禽類流通和交易秩序。
[賈幼陵]:
近期，中國政府已明確提出，穩(wěn)步推進(jìn)家禽飼養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，切實(shí)改善防疫條件，降低禽流感發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)等。
下面，我愿意回答大家的提問。
[魯廣錦]:
現(xiàn)在可以提問。
[香港文匯報(bào)記者]:
前不久，香港大學(xué)著名教授管軼接受國外媒體采訪的時(shí)候曾經(jīng)說，農(nóng)業(yè)部和廣東省農(nóng)業(yè)廳的官員曾經(jīng)造訪他在汕頭的實(shí)驗(yàn)室，并關(guān)閉了這個(gè)實(shí)驗(yàn)室。他認(rèn)為關(guān)閉他的實(shí)驗(yàn)室是政治原因，管軼宣稱中國政府不喜歡科學(xué)家在禽流感流域獨(dú)立工作。請問您對管軼教授的言論有何評價(jià)？
[賈幼陵]:
中國政府歷來鼓勵(lì)和支持獸醫(yī)科學(xué)家開展科學(xué)研究，但是，必須遵守法律法規(guī)。對任何違法的行為我們都將依法予以懲處。對于三類、四類病原微生物的研究，任何政府都不允許科研人員脫離政府的監(jiān)管。換句話說，對P3和P4級實(shí)驗(yàn)室，允許研究的科研微生物不存在著獨(dú)立的不受政府監(jiān)管的科學(xué)家，全世界都是這樣的。
[賈幼陵]:
世界各國對高致病性病原微生物的研究都有嚴(yán)格的限制和規(guī)定。國際動物衛(wèi)生法典第3.4.6明確規(guī)定了動物病原微生物分類方法和實(shí)驗(yàn)條件，要求實(shí)驗(yàn)室的水平必須與病原一致，并對2類、3類微生物實(shí)驗(yàn)室作出了嚴(yán)格的規(guī)定。
[賈幼陵]:
國際動物衛(wèi)生法典要求各國對3、4類動物病原微生物要列入官方控制計(jì)劃，發(fā)放官方許可，實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制，對一些2類病原也可以實(shí)施官方的監(jiān)控。我國國務(wù)院頒布的病原微生物實(shí)驗(yàn)室，按照管理?xiàng)l例第3章，對于實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立和管理，也作出了明確的規(guī)定。我們對實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可、設(shè)置和審批，是嚴(yán)格按照國務(wù)院條例進(jìn)行的。
[賈幼陵]:
據(jù)我所知，管軼教授說的汕頭實(shí)驗(yàn)室，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到規(guī)定的要求，也沒有達(dá)到國際動物衛(wèi)生法典上規(guī)定的要求。需要說明的是，按照法律規(guī)定，實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可需要由中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員會組織出具認(rèn)可證書之后，再由衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部分別審查，是否允許可以作為人源或者動物源的高致病性微生物研究。
[賈幼陵]:
用通俗一些的話來說，不僅僅是中國，對持有3、4類微生物的病原進(jìn)行官方控制，世界上任何一個(gè)國家都是這么做的。世界衛(wèi)生組織也是這么要求的，國際動物衛(wèi)生組織也是這樣要求的。像美國控制得就更嚴(yán)，把一些高致病性微生物從衛(wèi)生部或者農(nóng)業(yè)部拿到國土安全部進(jìn)行管理，無非是兩個(gè)原因，一個(gè)是保障公共衛(wèi)生的安全，另一個(gè)是防止被恐怖分子利用。
[賈幼陵]:
今年上半年，我們曾對管軼先生所在的汕頭大學(xué)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行查處。但是，我們要說明，查處的不僅僅是汕頭大學(xué)一家，我們同時(shí)對全國12家有可能涉及到高致病性病原微生物的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了檢查和查處，對其中的3家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了處罰。
[賈幼陵]:
管軼先生曾經(jīng)在香港和美國著名的實(shí)驗(yàn)室工作過，對香港和美國的法律都非常了解，他也非常遵守香港和美國的有關(guān)法律，決不可能拿著高致病性禽流感的病毒到任何一個(gè)未經(jīng)認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行攻毒等實(shí)驗(yàn)，那為什么他不遵守中國國內(nèi)的法律？
[中央電視臺記者]:
請問賈局長，我們知道，中國現(xiàn)在年家禽飼養(yǎng)數(shù)量是非常巨大的。面對如此龐大的數(shù)量，我們對全國的家禽是怎樣實(shí)施免疫的？目前免疫的進(jìn)展程度如何？謝謝。
[賈幼陵]:
這個(gè)問題引起了世界各地有關(guān)國際組織的關(guān)注，認(rèn)為中國家禽飼養(yǎng)量達(dá)到142億只，全部免疫是不可想象的。
確實(shí)，如果我們對中國養(yǎng)的所有的家禽進(jìn)行免疫的話，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。
[賈幼陵]:
我們說，這142億只家禽不可能在一個(gè)時(shí)間里免疫，我們首先要制定科學(xué)的免疫程序。
[賈幼陵]:
如果從每一個(gè)月開始，對每一只出生的雛雞就進(jìn)行基礎(chǔ)免疫，那大約每一個(gè)月需要對雞雛的免疫大約需要7到8億只。同時(shí)，對加強(qiáng)免疫的大的家禽，需要免疫3到4億。分散到每一個(gè)月，估計(jì)免疫的數(shù)量是在12億或者12億只多一些。更重要的是要把免疫工作的重要性宣傳到家家戶戶，使每一個(gè)養(yǎng)禽者都有自覺免疫的意識。同時(shí)，國家對免疫的疫苗實(shí)施無償?shù)墓?yīng)，由國家負(fù)擔(dān)這筆經(jīng)費(fèi)，這樣能提高農(nóng)民對于免疫的積極性。
[賈幼陵]:
全國有69萬多個(gè)農(nóng)村地區(qū)，絕大多數(shù)的農(nóng)村都有村級防疫員。我們要求在村級防疫員或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)的指導(dǎo)下進(jìn)行免疫工作。
另一方面，我們最近開發(fā)出來的疫苗，也就是新城疫病毒載體活疫苗可以用滴鼻、飲水、點(diǎn)眼等多方面實(shí)施，大大減輕了免疫工作的勞動強(qiáng)度，減少了免疫的風(fēng)險(xiǎn)，這樣更利于免疫工作的開展。
[賈幼陵]:
因?yàn)檫@種新型的疫苗可以防禽流感，同時(shí)也防新城疫，而中國的農(nóng)民有免疫新城疫的習(xí)慣，正常情況下每年免疫一百億只左右，所以，新城疫疫苗更利于免疫工作。同時(shí)，我們感覺到，在大的養(yǎng)殖企業(yè)，免疫不成問題，但是，對千家萬戶分散的家里只養(yǎng)十來只雞的農(nóng)戶的免疫工作是難點(diǎn)，我們將組織防疫隊(duì)伍重點(diǎn)攻克散養(yǎng)禽的免疫工作問題。
[外國記者]:
我有兩個(gè)問題，首先，在您一開始的介紹里，您說在春節(jié)期間，由于家禽的轉(zhuǎn)運(yùn)會比較多，所以有禽流感爆發(fā)的更大的危險(xiǎn)。我想問中國政府在這方面采取了哪些措施，以降低這段時(shí)間里禽流感爆發(fā)的危險(xiǎn)？第二，在中國已經(jīng)確認(rèn)的人禽流感的例子里，我們沒有發(fā)現(xiàn)在同樣的地區(qū)有提到那個(gè)地方也有家禽禽流感的爆發(fā)，是不是這些地區(qū)有禽流感的爆發(fā)，但是沒有公布出來？
[賈幼陵]:
我們預(yù)測在新年和春節(jié)兩節(jié)期間，家禽的消費(fèi)量可能要增加，長途運(yùn)輸比較頻繁，因此禽流感有可能發(fā)生。我們采取的主要措施，一是繼續(xù)加大免疫力度。我們目前的免疫力度在80％左右，如果免疫密度覆蓋面基本做到全部免疫，再流通我估計(jì)也沒有什么大的問題。
[賈幼陵]:
我們有一個(gè)現(xiàn)成的例子，香港人是最喜歡吃雞的，香港本地也飼養(yǎng)了一百多萬只家禽，全部進(jìn)行了免疫，每年從內(nèi)地要運(yùn)進(jìn)幾千萬只雞，也全部要免疫的雞，沒有經(jīng)過免疫是不能進(jìn)入香港的。所以，香港最近幾年，不論是市場上宰殺銷售的活雞還是農(nóng)村飼養(yǎng)的雞，都沒有發(fā)生禽流感，人禽都是安全的。
[賈幼陵]:
同時(shí)，我們需要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫的力度，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，使出來的家禽都得到切實(shí)的免疫，能夠開具正式的合格的檢疫證明，持檢疫證明，才允許進(jìn)入市場。
[賈幼陵]:
第三，我們還是提倡集中屠宰，盡量以白條雞上市，盡量減少活禽在大多數(shù)市場出現(xiàn)。很多城市已經(jīng)采取了這種做法。我們想，要逐步推廣集中屠宰，白條雞上市的做法，減少活禽對人的感染機(jī)會。
[賈幼陵]:
對于第二個(gè)問題，我們在全國5例人感染禽流感的地方，有2例是發(fā)生了禽流感，而且都及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。
對于安徽的2例和廣西的1例人發(fā)生禽流感的地方，農(nóng)業(yè)部門也認(rèn)真地進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查和排查，對人發(fā)生病的這個(gè)農(nóng)戶家里的剩下的雞都進(jìn)行了采樣。在廣西這一戶里，甚至把埋掉的死雞挖出來，對死雞進(jìn)行認(rèn)真的檢測。
按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的檢測方法，省一級經(jīng)過PCR檢測就可以得出結(jié)論。但是，我們都把它送到了哈爾濱國家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了認(rèn)真的病毒分離工作，重復(fù)進(jìn)行檢查，這三起家里的活雞和埋掉的死雞，都未查出H5N1病毒。
[賈幼陵]:
農(nóng)業(yè)部并不想隱瞞什么疫情，因?yàn)檫@三起確實(shí)沒有查到禽流感病毒，而且這三起都是在邊遠(yuǎn)山區(qū)，地域開闊，空氣也非常好，家里沒養(yǎng)幾只雞，周圍的環(huán)境非常優(yōu)美，野鳥也很多，所以到現(xiàn)在我們和衛(wèi)生部都沒有找到人是怎么被感染的原因。
人類禽流感的傳染途徑不僅僅是接觸病雞，也可能還有候鳥，接觸候鳥的糞便，或者接觸被候鳥污染的一些環(huán)境，比如說水源的環(huán)境，也有可能成為傳染的渠道。另一個(gè)，我想全世界這樣的例子也比比皆是，以中國香港為例，1997年18例中間，大約有三分之一沒有找到傳染源，我想我們今后還會作為課題認(rèn)真查找疫源，防止人被感染。
[外國記者]:
如果雞已經(jīng)經(jīng)過了免疫，那么它可不可以食用？食用是不是安全的？如果是安全的，為什么有些國家還禁止進(jìn)口一些免疫了的雞？
[賈幼陵]:
說實(shí)話，我也感到困惑，雞確實(shí)是安全的，但是也確實(shí)有一些國家禁止進(jìn)口免疫的雞。
[賈幼陵]:
我理解，這是一種傳統(tǒng)的概念，認(rèn)為免疫后的雞仍然可能帶毒，仍然可能排毒，仍然可能感染到其他的家禽和人類。
但是，這是一種過時(shí)的理念。中國進(jìn)行的多年實(shí)驗(yàn)證明，經(jīng)過免疫的家禽是不會帶毒排毒的。這個(gè)實(shí)驗(yàn)最近又被荷蘭的科學(xué)家進(jìn)一步證實(shí)，經(jīng)過免疫的家禽，是不會感染到其他的家禽，也不會排毒和帶毒。同時(shí)，這個(gè)理念已經(jīng)被國際組織廣泛接受，WHO、FAO和OIE都在不同場合肯定了當(dāng)前家禽高致病性禽流感防治工作中免疫工作的重要性。
[賈幼陵]:
到現(xiàn)在，有些地區(qū)仍然對免疫過的家禽不開關(guān)。但是，同時(shí)也有些地區(qū)，只有免疫的家禽才允許進(jìn)口。
[財(cái)經(jīng)雜志記者]:
我有兩個(gè)問題。首先，目前農(nóng)業(yè)部有沒有對禽流感對我國經(jīng)濟(jì)造成什么影響進(jìn)行統(tǒng)計(jì)？根據(jù)我們了解的一些說法，大概由于禽流感的爆發(fā)，可能對我國整個(gè)GDP的影響達(dá)到1％甚至達(dá)到3％，農(nóng)業(yè)部有沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)？第二，由于禽流感會對地方經(jīng)濟(jì)造成影響，會不會出現(xiàn)地方為了防止影響到自己的經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)瞞報(bào)的情況？因?yàn)槲覀儾稍L的過程中，我們對已經(jīng)公布的每一個(gè)爆發(fā)的地區(qū)進(jìn)行采訪，我們發(fā)現(xiàn)，越是經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，比如說新疆，家禽的飼養(yǎng)量并不大，目前已經(jīng)公布了7個(gè)禽流感爆發(fā)地，反而飼養(yǎng)量非常大、飼養(yǎng)密度非常集中，理論上講更容易爆發(fā)的地區(qū)沒有出現(xiàn)疫情，會不會有人考慮到地方經(jīng)濟(jì)的問題出現(xiàn)了瞞報(bào)？剛才賈局長介紹了，農(nóng)業(yè)部依靠地方層層上報(bào)，有一個(gè)例子，目前安徽只出現(xiàn)一例禽流感，是一個(gè)舉報(bào)人舉報(bào)的，如果沒有這個(gè)舉報(bào)人的舉報(bào)，也就是說，我們農(nóng)業(yè)部發(fā)布的信息上，安徽將是沒有發(fā)生禽流感的地區(qū)，農(nóng)業(yè)部有沒有派人自己下去監(jiān)察的情況？謝謝。
[賈幼陵]:
禽流感對GDP的影響目前還沒有算出來。但是，對家禽業(yè)的打擊是非常大的。以黑山為例，應(yīng)該說，黑山作為一個(gè)蛋雞的養(yǎng)殖大縣，受到了毀滅性的打擊。
[賈幼陵]:
它不但影響了農(nóng)民的收入，打擊了畜牧業(yè)，同時(shí)，相關(guān)的飼料業(yè)和糧食加工業(yè)等等，都受到了連串的相關(guān)影響。
[賈幼陵]:
但是，我們想，如果各級農(nóng)業(yè)部門工作到位，使疫情盡快撲滅，我們可以把損失降低到最低。
[賈幼陵]:
2004年，我國發(fā)生了50起疫情，當(dāng)時(shí)涉及的面達(dá)到16個(gè)省，對家禽業(yè)的打擊是非常大的。但是，疫情撲滅之后，家禽業(yè)迅速得到了恢復(fù)。2004年全年家禽飼養(yǎng)量還增加了2.1％，雞蛋的產(chǎn)量還增加了4.5％。
[賈幼陵]:
我們想，通過今年的疫情，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)家禽業(yè)的飼養(yǎng)模式，提倡科學(xué)化飼養(yǎng)，加大對疫病的防控能力，使今后的養(yǎng)殖業(yè)更能夠抵御禽流感的沖擊。
[賈幼陵]:
我看到一個(gè)很好的信息，隨著十幾天沒有發(fā)生疫情，目前各地的雞蛋、雞肉以及一些谷物飼料的行情都稍稍有一些回升或者停降。我希望疫情能夠盡快的過去。
[賈幼陵]:
至于新疆發(fā)生了11起疫情，安徽發(fā)生了2起疫情，就引出結(jié)論認(rèn)為安徽可能瞞報(bào)，這個(gè)邏輯有一些問題。比如說，養(yǎng)殖密度最大的不是安徽，而是廣東，但是廣東的免疫力度也是最大的。
[賈幼陵]:
對于瞞報(bào)的問題，動物防疫法也好、重大動物應(yīng)急條例也好，都有嚴(yán)格的規(guī)定，對任何瞞報(bào)、遲報(bào)，阻礙他人報(bào)告疫情的，都有法律給予嚴(yán)厲的處罰。
[賈幼陵]:
剛才有一張圖，可能大家沒有看到，關(guān)于我們的疫情監(jiān)測體系。到今年，我們已經(jīng)監(jiān)測了292萬份的樣本，其中有20萬份樣本是省以上直接去調(diào)查取樣的。同時(shí)，全國流行病學(xué)中心和農(nóng)業(yè)部的疫病診斷中心經(jīng)常派出人員直接下到基層，去調(diào)查和了解疫情。我剛才說過，這一個(gè)多月里，我們農(nóng)業(yè)部自己接到了136起疫情的舉報(bào)電話和舉報(bào)信件，我們對每起都派人到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，都找到當(dāng)事人，找到舉報(bào)者，進(jìn)行檢查。在當(dāng)時(shí)，應(yīng)該說瞞報(bào)的現(xiàn)象還沒有發(fā)現(xiàn)，但是謊報(bào)的現(xiàn)象出現(xiàn)了，比如說雞賣不出去，就把雞棄養(yǎng)，或者就說它是禽流感，讓國家來賠償。
[賈幼陵]:
并不是說因此就杜絕了瞞報(bào)的行為，但是，這一個(gè)是靠法律的制約，第二是靠各級政府的督察力度，第三，瞞報(bào)是瞞得了一時(shí)，瞞不了一世。瞞報(bào)的結(jié)果造成了疫情的擴(kuò)散，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民打擊是非常大的。而且，農(nóng)民得不到補(bǔ)償，最終是要上報(bào)，最終會害了農(nóng)民，也會害了這個(gè)當(dāng)官的。
[香港南華早報(bào)記者]:
請問賈局長，你剛才談到有三個(gè)實(shí)驗(yàn)室因?yàn)椴缓细癖徊樘幜?，?dāng)中除了管教授那個(gè)以外，有沒有也是從事高致病性禽流感研究工作的實(shí)驗(yàn)室？另外，據(jù)我們所知，現(xiàn)在只有哈爾濱國家參考實(shí)驗(yàn)室能從事有關(guān)高致病性禽流感的研究，國家有沒有考慮允許有條件的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行有關(guān)的研究？謝謝。
[賈幼陵]:
我知道這個(gè)問題出自于管教授，他說全國只有一家實(shí)驗(yàn)室允許做禽流感的實(shí)驗(yàn)。實(shí)際上這個(gè)概念是不對的，也是不完整的。我們有一個(gè)實(shí)驗(yàn)室的網(wǎng)絡(luò)示意圖，也就是說，中國有一個(gè)龐大的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，從最基層開始，每一個(gè)縣實(shí)驗(yàn)室都允許做血清學(xué)檢測。而在OIE和WHO的判斷標(biāo)準(zhǔn)中，血清學(xué)就可以作為依據(jù)，也就是說，我們國家大多數(shù)縣一級的實(shí)驗(yàn)室能夠做血清性的判定。
[賈幼陵]:
由于中國大面積實(shí)行免疫，所以血清學(xué)的判定只有用于判斷免疫的成效，也就是說，今年到現(xiàn)在，我們靠基層的實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)做了270萬份的血清學(xué)的檢測。
[賈幼陵]:
在這之上，有45個(gè)省一級的實(shí)驗(yàn)室，以及一些大專院校的實(shí)驗(yàn)室，參加了農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一安排的禽流感的比對實(shí)驗(yàn)。也就是說由參考實(shí)驗(yàn)室給他們提供盲樣，檢測他們對禽流感的診斷能力。
[賈幼陵]:
這些實(shí)驗(yàn)室主要是用PCR的方法檢測病原，檢測病原的方法也是WHO和OIE作為確診禽流感病例的依據(jù)。
我們國家對禽流感判定的法律依據(jù)是，要求在PCR的基礎(chǔ)上，再送到國家參考實(shí)驗(yàn)室，最后進(jìn)行病毒的分離、鑒定，這項(xiàng)工作是由國家參考實(shí)驗(yàn)室來做的。
[賈幼陵]:
也就是說在第二層，藍(lán)色這一層的實(shí)驗(yàn)室，我們說的45個(gè)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行病原學(xué)的檢測，今年進(jìn)行了20.4萬份，而且向國家參考實(shí)驗(yàn)室報(bào)告了40起禽流感的疑似病例。國家參考實(shí)驗(yàn)室最后在40起疑似病例進(jìn)行病毒病原的分離，最后確診了30起為確診病例。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部的獸醫(yī)診斷中心和國家動物流行病學(xué)研究中心作為機(jī)動力量經(jīng)常去檢查或者自己抽樣，今年這兩個(gè)單位已經(jīng)抽檢了5000份的病料進(jìn)行檢測。
[賈幼陵]:
所以，管軼先生說，只有一個(gè)實(shí)驗(yàn)室能夠參與禽流感的診斷工作和研究工作，這是不對的。至于說參考實(shí)驗(yàn)室只有一家，任何國家的參考實(shí)驗(yàn)室都是一家。對于美國來說，農(nóng)業(yè)部對于禽流感的檢測也是只有一家，衛(wèi)生系統(tǒng)也有一家。中國對于禽流感的判定，一個(gè)是由國家參考實(shí)驗(yàn)室，是農(nóng)業(yè)部的，另外是衛(wèi)生部的CDC負(fù)責(zé)人的禽流感的最后判定。
[賈幼陵]:
至于其他大專院校，如果達(dá)到了P3實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)，他仍然可以申請，做一些禽流感的實(shí)驗(yàn)工作。但是，首先必須達(dá)到國家的認(rèn)證，然后經(jīng)過農(nóng)業(yè)部的許可，可以采取動物源性的高致病性禽流感病毒研究，一次一批，這是按照國家法律規(guī)定的。
[賈幼陵]:
剛才說到農(nóng)業(yè)部處罰的實(shí)驗(yàn)室。我們在今年上半年對12家隸屬于不同單位的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了抽檢，包括農(nóng)業(yè)部自己直屬的實(shí)驗(yàn)室，以及中國科學(xué)院、教育部門的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了抽查。處罰了三家，一家是汕頭大學(xué)的管軼的實(shí)驗(yàn)室，一個(gè)是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，一個(gè)是農(nóng)業(yè)部云南熱帶亞熱帶動物病研究所，對他們保存的病毒分別進(jìn)行了處理。
[魯廣錦]:
最后一個(gè)問題。
[外國記者]:
您好，中國曾在豬的身上發(fā)現(xiàn)有高致病性禽流感的案例。這個(gè)事件報(bào)道之后，給人們帶來擔(dān)憂，擔(dān)心給人的健康帶來威脅。過去一年中，隨著你們的調(diào)查，以及中國改善了的舉報(bào)制度，你們有沒有發(fā)現(xiàn)在豬的身上存在高致病性禽流感？
[賈幼陵]:
在2003年底、2004年初曾經(jīng)有個(gè)別案例，在豬的身上查到過禽流感病毒。
[賈幼陵]:
從此以后，農(nóng)業(yè)部加大了對各省的豬場進(jìn)行大密度禽流感的監(jiān)測。我們今年上半年下發(fā)的計(jì)劃中，要求每個(gè)省至少對20個(gè)豬場進(jìn)行抽檢。最近，在9月底到10月初，我們對以前曾經(jīng)報(bào)道出現(xiàn)過在豬身上查到禽流感病毒的省份進(jìn)行了突擊檢查。
[賈幼陵]:
從檢查的結(jié)果分析，在以前發(fā)生過禽流感感染的豬場，目前豬身上仍然存在著一部分的抗體，但是比例并不大。
[賈幼陵]:
但是，沒有從一只豬身上查到病毒。這就說明一個(gè)很重要的信息，經(jīng)過這兩年的禽流感的防控，家禽帶毒的比例越來越小，對豬的感染也越來越少。
[賈幼陵]:
我們注意到，有些國家的豬確實(shí)感染了禽流感，農(nóng)業(yè)部正在嚴(yán)密地進(jìn)行防范。
[賈幼陵]:
同時(shí)，也有一個(gè)信息，從新的研究來看，禽流感不一定非得經(jīng)過豬的混合器才能對人進(jìn)行感染，也不一定非得經(jīng)過豬的混合器以后才有人和人之間的感染，所以，我們更重要的不是防止豬或者其他的什么動物被感染，最重要的是控制住家禽的感染。
[魯廣錦]:
謝謝賈局長，謝謝李局長，謝謝各位。今天的記者會就到這里。
