社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社總編輯鄒東濤教授主持本次會議
國務(wù)院西部開發(fā)辦公室趙艾司長發(fā)言
10月16日上午9:30－11:30，社科院就中國第一部關(guān)于西部大開發(fā)的藍(lán)皮書《中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2005》首發(fā)等舉行新聞發(fā)布會。
·[中國網(wǎng)]:
近日，西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心主編、西部學(xué)者群體共同研究撰寫、全面反映西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的我國首部西部藍(lán)皮書《中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2005）》由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，對西部大開發(fā)的一系列問題進(jìn)行了回答與探討。10月16日，該報告的發(fā)布會在中國社會科學(xué)院舉行。
·[中國網(wǎng)]:
本次發(fā)布會由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社總編輯鄒東濤教授主持。
·[鄒東濤]:
金秋送爽，春華秋實(shí)，在這個美好的收獲季節(jié)，我國前三季度的經(jīng)濟(jì)取得了良好的成績，社會科學(xué)研究和出版工作也取得了豐碩成果。
由教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地——西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主持，聯(lián)合西部各省一些大學(xué)教授以及在北京國家西部開發(fā)辦公室的支持下，推出了全國“西部大開發(fā)”工作六年以來第一部《西部藍(lán)皮書》最近正式出版了。今天，由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社和西北大學(xué)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心共同主辦《西部藍(lán)皮書》發(fā)布會暨中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。首先，讓我們以熱烈的掌聲來慶祝這個會議的舉行。
·[鄒東濤]:
現(xiàn)在，我來介紹一下今天到會的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和新聞界朋友的來賓名單。
國務(wù)院西部開發(fā)辦公室司長趙艾教授，西北大學(xué)黨委書記張煒教授，國家社會科學(xué)規(guī)劃辦公室楊慶存副主任，教育部社會司何健處長，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院締造者、西北大學(xué)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會主任何煉成教授，四川省社科院原院長、中國經(jīng)濟(jì)工人經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會中國深圳改革發(fā)展研究院顧問黎明教授，民盟陜西省副主任劉林同志，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院院長楊學(xué)義教授，西北大學(xué)副校長、教授，西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任韋葦教授，西北大學(xué)東北西部經(jīng)濟(jì)研究副主任姚慧勤教授，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會副會長陳棟生教授，國務(wù)院西部開發(fā)辦公室胡長順處長，中國社科院中心所陳耀教授，新疆大學(xué)原黨委書記鮑敦全教授，四川大學(xué)西部開發(fā)研究院副院長王益謙教授，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長鄭長德教授，中國人民大學(xué)林沂民教授，云南民族大學(xué)茶洪旺教授，西北第二民族學(xué)院左理教授，寧夏回族自治區(qū)科協(xié)副主任柯南民教授，民盟陜西省委侯敬副秘書長，北京市社科院信息中心景體華主任，北京社科院社會科學(xué)研究員鄧麗珠研究員，陜西大學(xué)何家理教授，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院高全成教授，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院院長丁德科研究員，西北大學(xué)研究處郭鵬江處長，西北大學(xué)科研處趙祥處長，西北大學(xué)董秘剛教授。
·[鄒東濤]:
還有許多新聞界的朋友，人民日報、光明日報、經(jīng)濟(jì)日報、中國經(jīng)濟(jì)時報等，還有很多家報紙，我就不一一念給大家了，這個名單很可能還有遺漏，現(xiàn)在我們感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、朋友在百忙中，在星期天前來參加這個發(fā)布會和論壇，對大家表示衷心感謝。
下面請國務(wù)院西部開發(fā)辦公室趙艾司長做講話。
·[趙艾]:
各位教授，我的各位老師，各位專家，上午好，非常高興今天能有機(jī)會參加我們中國社會科學(xué)院社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社和西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心合作出版的《西部藍(lán)皮書》的發(fā)布會暨中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇的開幕式。
剛才我到處在下面找我的名字，沒找到，因?yàn)樵跁拔铱吹接形业膶?dǎo)師陳棟生教授，也有我的好多學(xué)友、學(xué)長，還有好多沒有直接授過課的好多老師，所以讓我上主席臺，感到誠惶誠恐。后來主辦方講，你是代表一個方面，雖然今天在這個報告里學(xué)術(shù)氣氛很濃，但是出了報告廳還是官本位，因?yàn)槲夜┞毜膯挝皇菄鴦?wù)院西部開發(fā)辦公室，所以把我坐在這里了。但是在這里，我這樣說也不是謙虛，我坐得很不踏實(shí)，因?yàn)榇蠹叶际俏业睦蠋?。所以利用這個機(jī)會，面對我的老師們，面對學(xué)界的同仁，根據(jù)主辦單位，特別是周主編的盛情，我就在新的形勢下如何進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)講幾點(diǎn)意見。
·[趙艾]:
大家都知道，全國關(guān)注的十六屆五中全會剛剛結(jié)束，在會上通過一個重要的文件，這就是《中共中央關(guān)于“十一五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的建議》。在這個建議里，對于“十一五”期間如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推動?xùn)|中西互動作出了明確的部署。從現(xiàn)在開始，無論是政府部門還是基層單位，或者是學(xué)術(shù)單位，都要根據(jù)十六屆五中全會的精神，研究在新階段、新時期如何促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
在十六屆五中全會胡錦濤總書記作的報告中有一段話，“實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹全國一盤棋思想的必然要求，是發(fā)揮各個區(qū)域的優(yōu)勢，增強(qiáng)全國發(fā)展合力的現(xiàn)實(shí)需要，也是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)國家長治久安的需要。推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，是從全局和戰(zhàn)略高度確立的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，要按照中央提出的方針政策和工作部署，繼續(xù)積極推進(jìn)。總的目標(biāo)是，通過健全市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局?！边@段話包含了好幾點(diǎn)意思，就是在新形勢、新時期如何進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的精神。
·[趙艾]:
我們可以看出，在這個新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中，西部大開發(fā)仍然放在突出重要的地位，首先是要繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)。在新的形勢下，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，目標(biāo)是一致的，內(nèi)涵是一致的，利用這個機(jī)會，我們要進(jìn)一步提高對于實(shí)施西部大開發(fā)重大意義的認(rèn)識，在今天仍然進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。為什么這么講呢？因?yàn)榇龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須縮小區(qū)域發(fā)展的差距，我們說全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，它的重點(diǎn)和難點(diǎn)是在落后地區(qū)，是在西部地區(qū)，特別是在西部的農(nóng)村，如果沒有西部的小康，就不可能實(shí)現(xiàn)全面小康，如果沒有西部的穩(wěn)定，也不可能構(gòu)建整個國家的和諧社會。沒有西部盡快擺脫貧困落后面貌，也不可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
·[趙艾]:
所以，我們要實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，無論區(qū)域布局有什么新的提法和新的精神，持續(xù)不懈、堅(jiān)定不移地推進(jìn)西部大開發(fā)，始終應(yīng)該放在區(qū)域發(fā)展工作的突出重要地位。因?yàn)橐粋€全面小康社會，不可能建立在區(qū)域差距拉大，685萬平方公里、接近4億人口還不能擺脫貧困面貌的基礎(chǔ)之上，也不可能建立在大江大河生態(tài)環(huán)境得不到改善甚至惡化的基礎(chǔ)之上，它也不可能建立在豐富的資源得不到有效開發(fā)、國家的資源配置格局得不到很好的布局，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能得到很好改善的基礎(chǔ)之上，更不可能建立在西部廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件得不到有效改善、東西部地區(qū)人民的生活水平享受改革開放、改革發(fā)展成果的差距逐步拉大的狀況下，所以我們想利用這個機(jī)會，如何學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十六屆五中全會的時候，應(yīng)該進(jìn)一步明確和深化對于實(shí)施西部大開發(fā)這個全局問題、大局問題和他們重要的意義認(rèn)識。
·[趙艾]:
在新時期、新階段，如何進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，根據(jù)黨的十六屆五中全會精神，一個總的思路就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西部大開發(fā)的全局，要創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，促進(jìn)和諧，加快發(fā)展。這實(shí)際上就是我們根據(jù)十六屆五中全會提出的“十一五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體思路，結(jié)合西部大開發(fā)的一個實(shí)際的初步考慮?！笆晃濉逼陂g，全國來講也是24個字：“立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會和諧”，這是“十一五”期間我們整個國家的發(fā)展思路，根據(jù)這個思路，我說我們“十一五”期間推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，恐怕要堅(jiān)持創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，促進(jìn)和諧，加快發(fā)展。具體來講，“十一五”期間，還必須進(jìn)一步完善政策，同時要研究制定新的政策措施，這一點(diǎn)不細(xì)講了。
·[趙艾]:
第二方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
今年是實(shí)施“西部大開發(fā)”的第六個年頭，六年來我們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面確實(shí)取得了重要進(jìn)展和明顯成就，這六年應(yīng)該是新中國成立以來西部地區(qū)發(fā)展最快的一段時間，也是西部地區(qū)人民群眾得到實(shí)惠最多的一段時間，同時也是我們干成的實(shí)事和好事最多的幾年。但是，在我們來之不易的成績面前，必須保持清醒的頭腦，那就是由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的種種原因，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)問題嚴(yán)重的這種狀況還需要我們繼續(xù)付出艱苦的、長期的努力，才能得到根本的改善，才能使西部地區(qū)的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展建立在一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。所以，這仍然是下一步實(shí)施西部大開發(fā)比較重要的一個方面。
·[趙艾]:
第三方面，要加快西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高西部地區(qū)的自我發(fā)展能力。
這幾年來，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境有了明顯改善，但是我們修高速公路不是為修路而修路，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不是為了作秀而進(jìn)行建設(shè)，它的目的是要加快西部地區(qū)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，要完成這個轉(zhuǎn)化必須加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從2003年開始，國務(wù)院西部辦會同國務(wù)院有關(guān)部門和社會各有關(guān)單位加強(qiáng)了對促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的研究，我們根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，目前正在研究制定促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，爭取這個意見能夠集中社會上各方面的智慧，最后經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為新階段、新時期指導(dǎo)西部大開發(fā)的一個重要的指導(dǎo)意見。
·[趙艾]:
第四方面，要加快建設(shè)西部地區(qū)的社會主義新農(nóng)村。
這些年東西差距突出就表現(xiàn)在東西部地區(qū)農(nóng)村的差距。十六屆五中全會提出“十一五”期間全國要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，考慮到西部地區(qū)和東部地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r有很大的不同，所以西部地區(qū)落實(shí)十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)也必須有它具體的思路，要從西部地區(qū)實(shí)際出發(fā)，要因地制宜，要把解決西部地區(qū)的“三農(nóng)”問題，要把加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把進(jìn)一步給西部地區(qū)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)這些任務(wù)統(tǒng)籌在建設(shè)西部地區(qū)社會主義新農(nóng)村這個新的概念體系中，研究新思路、新機(jī)制和新辦法。
·[趙艾]:
第五方面，根據(jù)十六屆五中全會提出的“完善體制機(jī)制”的精神，進(jìn)一步加大西部地區(qū)改革開放的力度。
西部地區(qū)的落后，東西差距的擴(kuò)大，一個很重要的原因就是體制機(jī)制上的差距，所以在“十一五”期間，在下一步，我們還要緊緊抓住改革開放這一重要環(huán)節(jié)，以改革開放為動力，通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，來進(jìn)一步推動西部大開發(fā)。因?yàn)橹挥型ㄟ^體制機(jī)制的創(chuàng)新才能夠掃清市場配置資源的障礙，才能夠促進(jìn)要素在區(qū)域之間合理的、有效的流動，也才能夠真正地推動?xùn)|西互動，把東部地區(qū)的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢和西部地區(qū)的資源、勞動力、市場優(yōu)勢有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)十六屆五中全會提出的“區(qū)域之間相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”這個區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
·[趙艾]:
第六方面，進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，要加強(qiáng)人才建設(shè)和法制建設(shè)。
要通過人才的開發(fā)和法制建設(shè)，為新時期在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下積極推進(jìn)西部大開發(fā)提供有力保障。
希望學(xué)術(shù)界要能夠在新形勢下進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真地研究事關(guān)西部開發(fā)全局的重大問題。因?yàn)閷?shí)施西部大開發(fā)實(shí)際上剛剛有了良好的開局，在目前統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局下，實(shí)際上我們的資源分配要向各個區(qū)域布局，實(shí)施西部大開發(fā)確實(shí)面臨著前五年所沒有的新情況和新問題。那么，如何在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展推動?xùn)|中西互動的新的形勢下，進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)地做好西部大開發(fā)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這確實(shí)需要各個方面根據(jù)新情況、新問題認(rèn)真地進(jìn)行研究，因?yàn)樵谧魑欢际菂^(qū)域發(fā)展研究的權(quán)威，也是對于推動西部大開發(fā)，對于新中國成立以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的專家學(xué)者。在新的形勢下，實(shí)際上十六屆五中全會給我們已經(jīng)作出突出貢獻(xiàn)的這些專家學(xué)者們，這些區(qū)域發(fā)展的思想家們又提出了一個新的課題，怎么樣通過新情況、新問題的研究，來促進(jìn)東中西互動，來進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)。
·[趙艾]:
我們西部辦也有一個非常好的機(jī)制，從實(shí)施西部大開發(fā)以來，我們一直和專家學(xué)者保持了一個非常良好的對話和互動的渠道，有一個非常好的機(jī)制，所以我們希望能夠在“十一五”期間，或者今后更長一段時間，能夠從專家學(xué)者們，從區(qū)域發(fā)展權(quán)威的思想中汲取政策制定的依據(jù)，能夠汲取推動西部開發(fā)的新的思路，能夠集思廣益，在規(guī)劃制定、政策措施擬定、各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的布置方面，能夠不斷地開創(chuàng)西部大開發(fā)，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的局面。
·[趙艾]:
最后，我希望，也祝愿社會科學(xué)院社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社能夠像出版《西部藍(lán)皮書》和出版整個《藍(lán)皮書》這樣，為繁榮社會科學(xué)，能夠?yàn)橥苿永碚撗芯?，能夠?yàn)槔碚摵蛯?shí)踐的結(jié)合作出更大、更新的貢獻(xiàn)。也希望西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心以及所有研究西部開發(fā)、研究區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)術(shù)單位一如既往地提出新的思路，能夠?yàn)槲覀儑胰娼ㄔO(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，對于現(xiàn)代化建設(shè)提出新的不斷創(chuàng)新的思想財(cái)富。
祝賀《西部藍(lán)皮書》的發(fā)布成功，謝謝大家。
·[鄒東濤]:
下面請西北大學(xué)黨委書記張煒教授代表主辦單位致辭。
·[張煒]:
尊敬的各位專家，各位領(lǐng)導(dǎo)，新聞界的朋友們，大家早上好。
首先我代表西北大學(xué)向參加今天會議的各位代表、各位朋友表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
在中國社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、國務(wù)院西部開發(fā)辦、教育部社政司及鄒東濤先生的大力支持下，《西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2005藍(lán)皮書》歷經(jīng)一年時間，今天正式出版了，它的出版發(fā)行凝聚著以教育部人文社科重點(diǎn)研究基地、西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心和廣大西部經(jīng)濟(jì)學(xué)人的心血，體現(xiàn)了西部經(jīng)濟(jì)學(xué)人熱愛西部、建設(shè)西部的可貴精神，標(biāo)志著西北大學(xué)在中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究方面又邁出了新的步伐。
·[張煒]:
西北大學(xué)創(chuàng)建于1902年，是全國重點(diǎn)綜合大學(xué)，國家“211工程”和西部大開發(fā)重點(diǎn)支持建設(shè)院校，現(xiàn)設(shè)21院系，69個本科專業(yè)，共有6個博士學(xué)位授權(quán)一級授權(quán)點(diǎn)，4個博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，94個碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，共有在校生19000余人，是我?！?11”重點(diǎn)工程建設(shè)的學(xué)科之一，產(chǎn)生了一大批有影響的成果，培養(yǎng)了一大批國內(nèi)外知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因而有“經(jīng)濟(jì)學(xué)家搖籃”的美譽(yù)。
西北大學(xué)是全國較早關(guān)注并研究發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，特別是中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的高校，也是較早建立中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科理論體系的高等院校。二十世紀(jì)八十年代中期以來，以何煉成教授為學(xué)術(shù)帶頭人的西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)人在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究方面凝聚了學(xué)術(shù)力量，出了一批學(xué)術(shù)成果，特別是何煉成教授等專家學(xué)者經(jīng)過五年多的辛勤努力，出版了《中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)叢書》13部，其中《中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書于2001年被教育部確定為面向二十一世紀(jì)課程教材。
·[張煒]:
基于我校經(jīng)濟(jì)學(xué)科的實(shí)力和基礎(chǔ)，西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心獲準(zhǔn)成立，成為教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地之一，也是全國100多個基地中唯一以研究西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨的基地。
中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的成立體現(xiàn)和發(fā)揮了西北大學(xué)在人文社會科學(xué)方面的優(yōu)勢和特色，學(xué)校非常重視中心的建設(shè)和發(fā)展，從人才隊(duì)伍建設(shè)、科研項(xiàng)目申報、經(jīng)費(fèi)投入、條件建設(shè)等方面給予了大力支持。按照教育部的要求，我校把制度創(chuàng)新作為西部中心基地建設(shè)的關(guān)鍵，通過建立課題組研究人員聘任制和內(nèi)部分配制度的改革，形成了機(jī)構(gòu)開放、人員流動、內(nèi)外聯(lián)合、競爭創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研一體化的運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用學(xué)校的學(xué)術(shù)影響和西部中心新型的開放流動機(jī)制，支持中心凝聚校內(nèi)外的同行的力量，發(fā)揮其學(xué)術(shù)研究和帶動作用。目前，西部中心已經(jīng)與省內(nèi)外多家兄弟院校和科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。中心成立五年來，先后承擔(dān)省部級重大科研項(xiàng)目14項(xiàng)，其中教育部人文社科重大項(xiàng)目11項(xiàng)，形成了一大批重大的科研成果，產(chǎn)生了較大的影響。2004年，西部中心通過了教育部組織的檢查評估。
·[張煒]:
編寫《西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告藍(lán)皮書》是西北大學(xué)中國西部發(fā)展研究中心的一項(xiàng)長期的學(xué)術(shù)活動。去年10月，鄒東濤先生帶領(lǐng)我們給西部開發(fā)辦的趙司長做了專題匯報，12月初，在西安召開了藍(lán)皮書第一次編寫會議，經(jīng)過許多專家學(xué)者和科研人員半年的不懈努力，今天，70余萬字的藍(lán)皮書終于呈現(xiàn)在大家面前。
借西部藍(lán)皮書新聞發(fā)布會的機(jī)會，我再次代表西北大學(xué)向長期以來支持西北大學(xué)發(fā)展建設(shè)的社會各界人士，特別是支持藍(lán)皮書編輯出版的中國社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、國務(wù)院西部開發(fā)辦、教育部社政司、西部地區(qū)的高校和科研單位、新聞媒體，以及參與西部藍(lán)皮書工作的各位專家學(xué)者表示衷心的感謝，希望大家一如既往地關(guān)注和支持西北大學(xué)的發(fā)展和建設(shè)事業(yè)。謝謝大家。
·[鄒東濤]:
現(xiàn)在請西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任、《西部藍(lán)皮書》主編韋葦教授對這本書做主題報告。
·[韋葦]:
尊敬的各級領(lǐng)導(dǎo)、尊敬的新聞界各媒體的朋友們，尊敬的各位作者、各位與會的學(xué)者們，值此金秋季節(jié)，我們借首都北京一塊寶地，在社科院學(xué)術(shù)報告廳舉行《西部藍(lán)皮書——中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2005》首發(fā)式。作為該書主編，我的心情特別激動可謂百感交集。我首先代表以何煉成教授為首的編委會編輯組的工作同仁，向今天蒞臨首發(fā)式會議的各級各界領(lǐng)導(dǎo)、同志和朋友們表示最衷心的感謝！
·[韋葦]:
這部論著的構(gòu)想與運(yùn)作，始于2004年6月紀(jì)念西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施五周年之際的學(xué)術(shù)氛圍，啟動于去年12月在西北大學(xué)召開的編寫工作會議，面世于今天。歷時一年零四個月。是一部傾注和凝聚了西部學(xué)者心血的群體智慧的學(xué)術(shù)結(jié)晶。
作為主編單位，西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心是教育部百余所人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地之一。它在百所基地中冠名的唯一性即昭示了它的使命是凝聚團(tuán)結(jié)全國高校及社會科學(xué)界致力于西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的學(xué)術(shù)力量，把西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的學(xué)術(shù)活動推進(jìn)到一個更高更新的層次，以高質(zhì)量的理論成果豐富和發(fā)展相關(guān)的學(xué)科建設(shè)，如發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等；而另一方面則是從對西部大開發(fā)的偉大社會實(shí)踐活動的同步跟蹤研究的角度，不斷檢驗(yàn)相關(guān)理論、相關(guān)政策與決策的正確或錯謬，適時提出校正性的建議與對策，以期對這一跨世紀(jì)的宏偉工程盡一份當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)人義不容辭的“建言立論”的時代責(zé)任。五年來，我們一直在做這樣凝聚西部學(xué)術(shù)力量、共謀西部發(fā)展大計(jì)的嘗試和努力：通過召開學(xué)術(shù)會議的形式，通過重大課題招標(biāo)的形式，通過出版學(xué)術(shù)論著的形式……西部藍(lán)皮書的問世，正是這種探索的新嘗試，也可以說是西部學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)形成與學(xué)術(shù)發(fā)展達(dá)到一個更高層面的新形式，新載體。
·[韋葦]:
本書承蒙社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，把它作為該社極具影響力的品牌書目——“皮書系列”之一。這是社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社對西部大開發(fā)事業(yè)，對西部學(xué)術(shù)界，對西北大學(xué)中國西部發(fā)展研究中心的傾力支持。該社總編鄒東濤先生的鼎力推動是使該書得以順利出版的重要動力。我們在此對社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社和鄒東濤先生深表謝忱。
·[韋葦]:
本書的問世更是得力于全國高校和社會學(xué)界的支持。2004年12月在西北大學(xué)召開的“西部大開發(fā)的回顧與展望暨西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書編寫工作會議”有來自包括北京在內(nèi)的全國各地10多所高等院校和社科院系統(tǒng)的專家學(xué)者70多人參加。在為期三天的會議上，展開了關(guān)于西部大開發(fā)的學(xué)術(shù)交流并討論了本書的基本構(gòu)架、編寫大綱和寫作體例。會后，我們充分吸收與會學(xué)者的意見，修訂寫作大綱，邀請著名學(xué)者組建作者團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過這個團(tuán)隊(duì)集體半年多的嘔心瀝血，書稿終于于今年6月中旬統(tǒng)稿定稿，再經(jīng)出版社三審修改錘煉出版。作為主編單位，我們謹(jǐn)向參加上次學(xué)術(shù)與編寫工作會議并對此書的寫作給予支持和全體與會學(xué)者，向承擔(dān)本書寫作任務(wù)的各卷主持人和作者們，向支持這次會議和這項(xiàng)工作和國務(wù)院西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國社會科學(xué)院、蘭州大學(xué)、四川大學(xué)等西部各大學(xué)、各社科院、陜西省有關(guān)部門以及協(xié)辦單位民盟陜西省發(fā)展研究院表示最衷心的感謝。
本書出版亦得到西北大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)與各職能部門有力支持，得到學(xué)?！?11”工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，對學(xué)校的感謝盡在不言中。
·[韋葦]:
本書是西部學(xué)者在如此大范圍和高層次上的學(xué)術(shù)合作與力量凝聚的第一次嘗試。它展現(xiàn)給讀者的是西部學(xué)者眼底的西部大地，是西部學(xué)者筆下的西部大開發(fā)，是來自西部大開發(fā)第一線的感同身受。有對西部大開發(fā)五年來成就的中肯評價和由衷之喜；有對西部大開發(fā)五年來在理論上和實(shí)踐中的未竟之事和未解難題的焦慮與憂心；有對國家已經(jīng)出臺的關(guān)涉西部大開發(fā)的系列決定與政策的衷心擁戴；有對現(xiàn)行政策在實(shí)踐中暴露出來的缺失與不足的坦誠批評與修正建言；有對西部開發(fā)與發(fā)展5千年的歷史回顧，可以史鑒今；更有對西部大開發(fā)未來的展望與理論的前瞻性研究……作為學(xué)術(shù)界的《中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》，當(dāng)有自己有學(xué)術(shù)風(fēng)格、西部風(fēng)格，我們希望它對“國家版”的西部大開發(fā)“藍(lán)皮書”起到一種互補(bǔ)和輝映的作用。
·[韋葦]:
本書在結(jié)構(gòu)上分為9大篇，70.6萬字。由一篇總論（2000—2004年西部大開發(fā)的學(xué)術(shù)評價）和8篇分論組成。分別是：基礎(chǔ)設(shè)施篇、生態(tài)環(huán)境篇、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略篇、開放環(huán)境篇、科技教育篇、民族經(jīng)濟(jì)與扶貧攻堅(jiān)篇，政府政策篇和史鑒篇。全書以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論工具和實(shí)證研究與規(guī)范研究相結(jié)合的研究方法，力圖較系統(tǒng)地總結(jié)西部大開發(fā)五年來的成敗得失并對西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來主要是11·5期間的發(fā)展戰(zhàn)略作出前瞻性建議。我們不能說本書的各篇各章均字如珠璣，文若華章，但可以說許多篇章都有作者們長期研究西部某一領(lǐng)域問題的真知灼見。如總論部分，即體現(xiàn)了何煉成教授等西大學(xué)者對西部大開發(fā)戰(zhàn)略的多年思考和對當(dāng)前西部大開發(fā)成就與政策體系的評估與建議，并且還有東方社奇等青年學(xué)者以現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)方法為依據(jù)，建立西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系與評估體系。再如蘭州大學(xué)的同仁們在基礎(chǔ)設(shè)施篇中，以準(zhǔn)確詳實(shí)的資料數(shù)據(jù)評價了五年來西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通建設(shè)的巨大成就和它對西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。令人信服地看到了在此基礎(chǔ)上，西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步騰飛的美好前景。
·[韋葦]:
生態(tài)修復(fù)和環(huán)境建設(shè)是西部大開發(fā)另一個基礎(chǔ)工程，也可以說是中央啟動西部大開發(fā)的直接動因。生態(tài)環(huán)境篇由5篇論文組成，既全面地總結(jié)概括了西部生態(tài)環(huán)境通過退耕還林等重大舉措，已初步遏止住生態(tài)惡性循環(huán)態(tài)勢的巨大成就，而且還通過案例調(diào)研，總結(jié)出了治理西北生態(tài)的基本經(jīng)驗(yàn)和治理模式。如西北大學(xué)課題組連續(xù)三年調(diào)研陜北陜南的治山、治水、治沙和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，總結(jié)出陜北“封退當(dāng)先，草業(yè)跟進(jìn)，舍飼養(yǎng)羊，先綠后富，以富保綠”的典型經(jīng)驗(yàn)，和陜南的“山、水、林、田、路、堤、坡、村”八位一體的治理模式等。我們認(rèn)為這些典型經(jīng)驗(yàn)在全國亦有推廣意義。
再如產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略篇分析了西部的要素秉賦和原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出了因省因地制宜，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路。并對以西安為代表的西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭作了評價，同時對制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的民營企業(yè)發(fā)展不足作了分析。
·[韋葦]:
開放環(huán)境篇通過東西部開放度的對比和西部對外貿(mào)易的實(shí)證分析及西部投資環(huán)境差距分析，找出如何進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，使西部經(jīng)濟(jì)面向國內(nèi)國外兩個市場的發(fā)展思路?？萍冀逃治隽宋鞑拷逃浜笥绕涫腔A(chǔ)教育落后導(dǎo)致西部人力資源匱乏，人力資本投入不足對西部經(jīng)濟(jì)的影響。呼吁中央和西部各級政府要高度重視西部科技與人才培養(yǎng)問題，這是影響西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的百年大計(jì)。西部是我國少數(shù)民族聚居地區(qū)，五個民族自治區(qū)都在西部，而且云南、貴州和青海也是民族大省。因此，我們接受西部兄弟院校建議，專設(shè)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)篇。這是全書份量最重的一篇，共有10篇來自西南西北5所院校學(xué)者的文章，分別從不同角度談西部民族經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展中的制約因素，并提出相應(yīng)的建議對策。在西部大開發(fā)中，各級政府擔(dān)任什么角色，發(fā)揮什么功能，一直是一個仁者見仁、智者見智的爭論問題。本書特設(shè)“政府政策篇”，專文探討各級政府轉(zhuǎn)型問題及其特殊職能——制度供給和提供公共服務(wù)的職能。并對各省區(qū)出臺的系列優(yōu)惠政策進(jìn)行了績效分析和比較研究。
·[韋葦]:
本書作為西部大開發(fā)藍(lán)皮書的第一部，在寫作宗旨上，重視對西部大開發(fā)五年歷史的總結(jié)與回顧，亦重視從歷史長河的角度對西部大開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾千年縱深史的回眸與凝視。旨在存留開發(fā)史實(shí)，展現(xiàn)發(fā)展軌跡，揭示歷史對今天的啟迪。因此，本書特有史鑒篇一章，評介自遠(yuǎn)古先民到1998長達(dá)5000年的中國西部開發(fā)史。并揭示歷史上西部開發(fā)對當(dāng)代西部大開發(fā)的10條啟迪意義。正好與自1999年啟動的“西部大開發(fā)”五年開局階段相銜接。我們當(dāng)代的“西部大開發(fā)”也會變成歷史，留待后人評說。
·[韋葦]:
本書由于是團(tuán)隊(duì)第一次合作，作者眾多（參加編撰的作者共51人，來自12個單位），要在體例與風(fēng)格上形成嚴(yán)格的統(tǒng)一，知易行難。本書采取了折中的方案，即以專題為篇，以作者所承擔(dān)的主題為立論標(biāo)準(zhǔn)。各篇論文既有相對的獨(dú)立性，又大體統(tǒng)一在全書的總框架下。主編在全書統(tǒng)稿時，兼顧這兩個方面，對交叉過多的篇章內(nèi)容作了適當(dāng)?shù)膭h削整合，同時基本保持作者原文的完整性與獨(dú)立成篇性。這是一種嘗試?？赡茏x者以衡量專著的眼光要求，會覺得書中有繁復(fù)之感，這不能不說是一種一時難以彌補(bǔ)的缺憾。另外，雖然反復(fù)校對，仍然不能完全排除打印排版中的紕漏與錯誤，使書未達(dá)盡善盡美之境。我們只好對作者和讀者們道聲“對不起了”，敬祈諒解。
·[韋葦]:
西部藍(lán)皮書，自本書起，將成為系列皮書，西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，愿與西部學(xué)者一道動態(tài)跟蹤西部大開發(fā)的時代腳步，留下它的豐功偉績，留下它的艱難曲折，留下它的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)……從這種意義上說，我們是續(xù)寫當(dāng)代的西部大開發(fā)史。
本書已經(jīng)面世，作者們的立意在于使其服務(wù)于西部，能為各級黨委、政府及各界提供關(guān)于西部大開發(fā)政策制定和工作決策時的參考。而不希望它束之館所高閣，最后塵封于歷史。因此，我代表全體編委和作者同仁，拜托來自新聞界的朋友們，希望通過你們的媒介傳播，使該書能獲得更多的讀者和知音。
謝謝大家！
·[主持人朱恪孝]:
各位專家，各位領(lǐng)導(dǎo)，剛才我們隆重地舉行了《西部藍(lán)皮書》的新聞發(fā)布會，現(xiàn)在我們進(jìn)行學(xué)術(shù)發(fā)言，第一位請西安財(cái)經(jīng)學(xué)院院長楊學(xué)義教授發(fā)言。
·[楊學(xué)義]:
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家學(xué)者，上午好。非常高興參加《西部藍(lán)皮書》發(fā)布會暨中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，我代表西安財(cái)經(jīng)學(xué)院對本次發(fā)布會的召開表示熱烈的祝賀。
西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心是我國研究西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，具有較高學(xué)術(shù)影響，享有較高的學(xué)術(shù)地位，這里聚集了以何煉成先生、韋葦先生等一批在國內(nèi)知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和有成就的專家學(xué)者。長期以來，特別是近幾年來，在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究方面取得了豐富的和重要的成果，為大家所公認(rèn)和稱贊?！段鞑克{(lán)皮書》是研究中心研究成果的一個新的佳作。皮書系列是一個國家和組織對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行綜合重點(diǎn)研究的成果，具有權(quán)威性、學(xué)術(shù)性、綜合性和資料性等特征，在國內(nèi)乃至于國際必然產(chǎn)生積極的影響。
·[楊學(xué)義]:
社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社近幾年出版的皮書系列凝聚了專家的觀點(diǎn)、專業(yè)的眼光，有別于新聞分析，不同于政府報告，既有綜合性又有專題性。圍繞著社會公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，受到了社會廣泛的關(guān)注和重視。由國務(wù)院西部開發(fā)辦公室、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、西北大學(xué)、中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心共同編輯出版的《西部藍(lán)皮書》是第一部關(guān)于西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性、權(quán)威性的報告，全面綜合研究了西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，對西部開發(fā)具有重要的意義。
·[楊學(xué)義]:
我們西安財(cái)經(jīng)學(xué)院與西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心共同創(chuàng)建了西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所，這個研究所是中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心發(fā)揮輻射作用的具體體現(xiàn)，也是西安財(cái)經(jīng)學(xué)院近距離地向重要的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究界高水平的專家和學(xué)者交流的重要平臺。在《西部藍(lán)皮書》撰寫過程中，我們學(xué)院也有一部分學(xué)者參加了撰寫工作，撰寫較高水平、較高質(zhì)量的課題報告和論文是我們重視西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究計(jì)劃落實(shí)在行動上。今天我們學(xué)院也有幾位專家學(xué)者參加這次《西部藍(lán)皮書》發(fā)布會暨中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，我感到非常高興。
·[楊學(xué)義]:
西安財(cái)經(jīng)學(xué)院是以經(jīng)濟(jì)管理為主的財(cái)經(jīng)類院校，地處西安市福地，與大家熟知的大雁塔為鄰。目前在校學(xué)生二萬三千余人，正副教授357人，借此機(jī)會，我誠邀各位專家學(xué)者有機(jī)會到西安財(cái)經(jīng)學(xué)院講課、考察，也歡迎有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到我們學(xué)院指導(dǎo)工作。
西安財(cái)經(jīng)學(xué)院將一如既往支持我院西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所，繼續(xù)參與《西部藍(lán)皮書》的編寫工作，并且繼續(xù)參與中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的有關(guān)學(xué)術(shù)活動，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
謝謝大會給我的這次發(fā)言機(jī)會，謝謝大家。
·[朱恪孝]:
謝謝楊院長。下面請西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會主任何煉成教授發(fā)言。
·[何煉成]:
各位專家，各位領(lǐng)導(dǎo)，我借《西部藍(lán)皮書》發(fā)布會，對這本書的學(xué)術(shù)思路向大家做一個匯報。
我們的學(xué)術(shù)思路主要是根據(jù)鄧小平的有關(guān)社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究理論，即有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。另外，根據(jù)我的老師——張培剛教授的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，提出了西部發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)這樣一個學(xué)科，我們認(rèn)為，這門學(xué)科對西部大開發(fā)來講是一個很有理論根據(jù)的學(xué)科，所以我們在這方面花了大概十年的時間，這門學(xué)科還在建設(shè)之中，還需要進(jìn)一步發(fā)展。
·[何煉成]:
現(xiàn)在我們出了兩本書，一本是專著，一本是教材。專著是《中國西部發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，獲得了陜西省社科類一等獎。另外一本教材是《中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》，根據(jù)國家教委提出來“編寫面向二十一世紀(jì)教材”的要求，我們把中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概論作為教材來使用。經(jīng)過國家教委專家的評審，成為面向二十一世紀(jì)的研究實(shí)例教材，出版了三次，發(fā)行了將近十萬冊。這是我們編寫這本藍(lán)皮書的基本理論依據(jù)，根據(jù)中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)中國西部發(fā)展中的一些問題作出了具體的論證。
·[何煉成]:
第二方面，根據(jù)這個精神，我們后來做了以下一些理論方面的工作：一個是提出了“西部大開發(fā)40條”，這是1999年江澤民總書記提出了“西部大開發(fā)”以后我們首先推出來的，40條里包括5個“八條”：第一個“八條”，我們把江澤民總書記的指示歸納為八點(diǎn)，叫“江八點(diǎn)”；第二個“八條”是對西部大開發(fā)里八個方面的戰(zhàn)略問題進(jìn)行很好的研究；第三個“八條”是西部大開發(fā)必須要貫徹實(shí)行八條有關(guān)政策；第四個“八條”就是“八大工程”，包括后來的南水北調(diào)、西氣東輸、西煤東送等等；最后的“八條”，我們提出來西部大開發(fā)需要資金，資金從哪里來？我們提出了八條渠道。
·[何煉成]:
第三方面，我們出版了《西部大開發(fā)的戰(zhàn)略、政策和論證》這本書，2000年出版。這本書主要從戰(zhàn)略方面和政策方面做了一些理論上的論證，包括對策方面的一些研究。
我們還參加了兩次西部大開發(fā)的國際討論會，一次就是成都召開的全國西部大開發(fā)的第一次國際討論會，當(dāng)時以研究院為主，對西部大開發(fā)提出了很多寶貴的意見，我們吸收了這個意見，這本藍(lán)皮書的很多思想也是從當(dāng)時他們的發(fā)言中汲取的。
再后來，我們參加了西北五省區(qū)的一些西部大開發(fā)討論會，其中有民盟中央在西南召開的西部大開發(fā)討論會，有民建中央在青海召開的西部大開發(fā)討論會，還有寧夏、甘肅、新疆等地召開的各種會議，我們都曾經(jīng)派人參加，吸收了西北五省區(qū)的學(xué)者們、領(lǐng)導(dǎo)們的一些思想。根據(jù)這些工作成果，我們編了一套《中國發(fā)展叢書》，到現(xiàn)在出版了13個分冊。
·[何煉成]:
在此基礎(chǔ)上，我們開始進(jìn)行了藍(lán)皮書的寫作。藍(lán)皮書寫作把過去的成果做了進(jìn)一步的研究深化，廣泛吸收了西北五省區(qū)以及西南很多單位的一些經(jīng)驗(yàn)和論述，組織了整個西部地區(qū)若干個單位的幾十名專家參與編寫。從這之中可以看出來，我們這本書不是偶然之間或者短期之間能夠做成的，而是集中了廣大的專家學(xué)者，用了五、六年的時間，最后完成了這本書，這就是這本書學(xué)術(shù)思路的過程。
·[何煉成]:
從這個過程來講，我們可以看出來，其中有很多不足的地方，除了編排方面的問題以外，從理論方面也還有許多需要深入的，比如說西部大開發(fā)怎么樣貫徹社會主義市場經(jīng)濟(jì)原則？關(guān)于西部地區(qū)的國有企業(yè)怎么改革？特別是國有企業(yè)在西部地區(qū)占的比例很大，50%以上，有的甚至達(dá)到60%、70%，從理論上還需要很好的研究。還有“三農(nóng)”問題怎么樣很好地解決？西部和東部比，西部就相當(dāng)于農(nóng)村，東部就相當(dāng)于城市。在西部，“三農(nóng)”問題要很好地解決，這個問題不解決，全國的小康社會和和諧社會是不可能的。所以我們感到，對“三農(nóng)”問題還需要很好地研究，特別是對于西部來講。還有，城市化的問題到底怎么辦？是按照東部的模式搞還是西部自己有特點(diǎn)呢？西部各個省區(qū)也有自己的特點(diǎn)，等等都需要研究。
·[何煉成]:
與此相聯(lián)系，農(nóng)村勞動力怎么樣向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的問題，也需要進(jìn)一步研究。特別是最近提出來的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在過去中央文件曾經(jīng)談到農(nóng)村的改革問題，這次很明確提出來要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這對西部來講至關(guān)重要，是西部大開發(fā)要搞好的一個關(guān)鍵問題，我們需要進(jìn)一步很好地研究。
以上是從學(xué)術(shù)思想來講，今后還需要進(jìn)一步深入和研究，希望各位專家對我們這本書提出寶貴的意見，我們認(rèn)真研究，在下一次藍(lán)皮書當(dāng)中加以修改，再貢獻(xiàn)給大家。
最后，謝謝大家。
·[朱恪孝]:
現(xiàn)在請四川省社科院原院長林凌教授發(fā)言。
·[林凌]:
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，首先我祝賀《西部藍(lán)皮書》發(fā)行，并召開這樣一個新聞發(fā)布會。
西部大開發(fā)是我們國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要的組成部分，已經(jīng)進(jìn)行了六年的時間。我們總結(jié)六年的經(jīng)驗(yàn)，提出未來發(fā)展的問題，這是研究界、學(xué)術(shù)界、政府部門非常重要的任務(wù)，《西部藍(lán)皮書》的出版已經(jīng)開始，相信今后會一步一步接下去，一定能把西部大開發(fā)很好地推進(jìn)。西部大開發(fā)是一個長期的任務(wù)，是一個艱巨的工程，需要我們做長時期的努力。
不久以前，中央召開了十六屆五中全會，對于我們?nèi)珖膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了非常重要的指導(dǎo)思想和具體的措施，特別是給我們西部大開發(fā)進(jìn)一步指明了方向，也給我們的學(xué)術(shù)研究提出了許多重要問題。我提幾點(diǎn)意見，供同志研究參考。
·[林凌]:
第一，過去六年當(dāng)中，我們在西部主要是搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，退耕還林、還草，治理環(huán)境，搞資源開發(fā)，這都是非常正確的，中央也明確規(guī)定了西部的任務(wù)就是作為國家的能源、原材料的后方基地，西部要承擔(dān)這樣的任務(wù)。經(jīng)過五年的建設(shè)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路也好、公路也好、機(jī)場也好，其他方面也好，都做了大量的工作，建設(shè)成了大量的項(xiàng)目，條件有了很大的改善。從現(xiàn)在開始，就像剛才趙艾司長講的，我們應(yīng)該把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)展西部的特色經(jīng)濟(jì)上來。我有這樣一個主張，西部肯定是要開發(fā)和輸出資源，就像現(xiàn)在我們做的西氣東輸、西電東送等等，一定要做的，這是全局的需要。但是同時在西部也要制造資源，加工資源，出產(chǎn)制造產(chǎn)品，把開發(fā)、輸出和加工制造這兩個方面并舉。把一部分加工的收益、加工的附加值留在西部，才有可能使西部的老百姓得到西部大開發(fā)的成果，逐步富裕起來。如果仍然是單一的開發(fā)原料、輸出原料，那么西部就很難有更好的發(fā)展。因此我認(rèn)為，在方針上應(yīng)該有這樣的一個變化。
·[林凌]:
第二，西部經(jīng)過了多方建設(shè)，國防工業(yè)，尤其在四川、重慶、陜西、貴州占了很大的比重，現(xiàn)在也是我們的骨干力量，如何把國防科技工業(yè)和民營工業(yè)緊密結(jié)合起來，發(fā)展西部的經(jīng)濟(jì)，也是非常重要的方面。從中央的政策來講，已經(jīng)開始注意這方面了，要求國防工業(yè)要開展軍民兩用的高技術(shù)，要實(shí)行軍民結(jié)合、益軍益民的方式，而且要把一部分國防產(chǎn)品分散到民用產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)，今年下半年就發(fā)了三百個許可證，這給我們提供了一個條件，就是把西部的國防科技工業(yè)和民用工業(yè)緊密地結(jié)合起來，在西部一些重要地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)，這是非常重要的，我們不要錯過這個機(jī)遇。
·[林凌]:
第三，在區(qū)域的布局上，我們過去曾經(jīng)提出過西中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶、南北中經(jīng)濟(jì)區(qū)，現(xiàn)在來看這樣一些概括已經(jīng)不夠了，應(yīng)該進(jìn)一步研究在整個西部突出哪些重點(diǎn)，比如說關(guān)中地區(qū)等等。我們西部有12個省市，不可能全面都啟動，每個省市都應(yīng)該有自己的重點(diǎn)。在西部大開發(fā)當(dāng)中，從國家全局來講，要實(shí)行協(xié)調(diào)均衡比較的政策，從西部來講，我認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行一條非均衡的協(xié)調(diào)發(fā)展政策，在非均衡當(dāng)中協(xié)調(diào)，不應(yīng)該撒胡椒面。
我們回憶一下，在東部沿海地區(qū)實(shí)行沿海發(fā)展戰(zhàn)略的時候，他們都是從一個部門、一個地區(qū)起步的，如果沒有珠三角就沒有廣東省的發(fā)展，珠三角發(fā)展起來了，東西兩地、粵北地區(qū)就發(fā)展了；江蘇，如果沒有蘇南地區(qū)的發(fā)展，就沒有蘇北和蘇中；山東沒有膠東半島的發(fā)展，就沒有魯西南、魯北這樣一些貧困地區(qū)的發(fā)展；福建如果沒有經(jīng)濟(jì)三角區(qū)的發(fā)展，也不可能帶動福建全省的發(fā)展，我們西部大開發(fā)也應(yīng)該采取這樣的方針，每個省都應(yīng)該有自己的發(fā)展重點(diǎn)，不能撒胡椒面，這也是非常重要的方面。如果我們能夠在產(chǎn)業(yè)上有所發(fā)展，地區(qū)發(fā)展上能夠突出重點(diǎn)，在新一輪的西部大開發(fā)當(dāng)中就會有更大的進(jìn)展，我認(rèn)為是很重要的。
·[朱恪孝]:
下面我們請中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會的陳棟生副會長發(fā)言。
·[陳棟生]:
各位女士、先生，上午好。很高興參加今天的發(fā)布會和發(fā)展論壇，在首部《西部藍(lán)皮書》問世之際，請?jiān)试S我代表中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會對西部大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、向中國社科文獻(xiàn)出版社表示熱烈的祝賀。
還有不到三個月，我國就進(jìn)入“十一五”規(guī)劃期，這也標(biāo)志著西部大開發(fā)進(jìn)入了新時期。在今后西部大開發(fā)的征程中，如何更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，如何強(qiáng)化自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，培育西部地區(qū)自增長、自組織能力，在多民族聚居的、有近兩萬多公里國際邊境線的西部多方面推進(jìn)和諧社會的建設(shè)，都要求準(zhǔn)確地認(rèn)識、把握西部地區(qū)的區(qū)情，這里不是泛泛地講西部一般的區(qū)情，而是經(jīng)過六年實(shí)施大開發(fā)戰(zhàn)略后的西部的新區(qū)情、新問題、新矛盾，這是明確今后西部發(fā)展的思路，創(chuàng)新西部開發(fā)的模式，提高西部開發(fā)的質(zhì)量與實(shí)效與基礎(chǔ)，在這關(guān)鍵的時刻，首部《西部藍(lán)皮書》的推出可謂意義重大，作用彰顯。
·[陳棟生]:
鄒總編提前兩天給我這個藍(lán)皮書，我認(rèn)真地學(xué)習(xí)了，整個印象是四個字“實(shí)話實(shí)說”，就是對六年西部大開發(fā)的成就充分的肯定，對仍然存在的矛盾與問題及時的擺出，而且是盡心地建言獻(xiàn)策。我看到以后，感覺這里提出了不少既有現(xiàn)實(shí)意義又具理論價值的尖銳問題，比如這本書的第65頁，張所長提出一個“陜西現(xiàn)象”，這個我關(guān)注了幾十年，陜西有一個順口溜，說西安是人才科技資源第三大集聚地。中科院的《二次現(xiàn)代化》中何教授把陜西排到第五位，北大的研究結(jié)果把陜西排到第八位，這都很好。但是吃飯是靠人均GDP，陜西排在全國第27位，特別是農(nóng)民人均收入是29位，這就是倒數(shù)第三，也就是比貴州和甘肅強(qiáng)一點(diǎn)，這個問題就大了。這不是今天的問題，甘肅在56項(xiàng)排名中占到十分之一，陜西比甘肅還多，這就是我們講的增長集。法國還要搞增長集，但是如果增長不能傳遞有什么用？我今年5月份到西安，西安的高新區(qū)確實(shí)不錯，東廣場亞洲第幾的音樂噴泉也不錯，還有大唐福音園，我一邊看著一邊想著山溝里的農(nóng)民，這里就有一個增長集怎么培育，通過什么管道，這個增長集的輻射帶動作用能夠擴(kuò)散，能夠傳遞，這是非常重要的，而五十年都沒有解決這個問題。
·[陳棟生]:
還有決策者頭腦要改良，西部跟東部最大的差別在那里？我講一個粗話，東部是老板經(jīng)濟(jì)，你們那里是官員經(jīng)濟(jì)，我說你們要多休息一下，西部經(jīng)濟(jì)就上去了。我舉一個例子，西部大開發(fā)是世紀(jì)之交了，我一年跑幾十次，西部的問題調(diào)查以后，得到東部，得到深圳，要仔細(xì)想一想才想得明白。我舉一個簡單的例子，浙江有一個海寧，就是錢塘江潮的地方，那個地方?jīng)]有羊，但卻是中國皮革的中心，我就問，為什么這個地方會成為皮革中心？對，它有一個種子，就是文革以前輕工部在那里有一個國營廠，這個國營廠跟西部所有的國營廠一樣，在八九十年代就垮了，但是沒有徹底的垮，那些技術(shù)的種子在海寧大地形成了千百個民營企業(yè)，這就是它的擴(kuò)散的過程。我們從“一五”時期開始，花了多少錢在西部地區(qū)建這么多廠？這么多廠有些是要垮的，但是怎么樣在當(dāng)?shù)馗牧?？這個沒有，我認(rèn)為是很值得研究的。從這個問題講到楊凌，楊凌是全國第一個打農(nóng)業(yè)牌的高新區(qū)，這樣一個生物工程、新技術(shù)與現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)，怎么讓一家一戶很貧窮的小農(nóng)能接受、傳遞？有技術(shù)問題、種子問題等等，所以我認(rèn)為這很值得研究下去。剛才趙司長講了，要認(rèn)真吸取專家的真知灼見，我看這就是真知灼見。西部大開發(fā)，有一個大趨勢，作為一個藍(lán)皮書，應(yīng)該有這個趨勢?，F(xiàn)在西部大開發(fā)，除了開發(fā)辦出臺很多政策以外，關(guān)鍵是市場。
·[陳棟生]:
我有一個觀點(diǎn)，我們國家這幾年能源緊張，給西部地區(qū)特別是西部的內(nèi)蒙古、新疆帶來了最大的機(jī)遇和拉動。全國“十五”計(jì)劃時期，每年內(nèi)蒙古第一，我過去在內(nèi)蒙古工作就想，它怎么當(dāng)冠軍？一直到今天還是冠軍，我查了前八個月的增長速度，山西現(xiàn)在也是這樣，國家煤炭石油更緊張，你們開發(fā)得越好，你們的日子越好過，當(dāng)然也帶來很多問題，比如散煤的問題，破壞了很多的資源。
另外在風(fēng)格上，我看了中宣部理論局的理論，那是最正統(tǒng)的，現(xiàn)在出的書也搞“小方塊”，有很多經(jīng)驗(yàn)，會把哪怕一個縣的或者某個小地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)或問題放進(jìn)去。
總之，西部大開發(fā)還要持續(xù)相當(dāng)長的時間，希望《西部藍(lán)皮書》成為國人、國際友人，特別是專家及時了解西部大開發(fā)的案頭書，希望《西部藍(lán)皮書》成為不斷提高西部大開發(fā)實(shí)效的促進(jìn)力，希望《西部藍(lán)皮書》成為西部大開發(fā)這一偉大實(shí)踐的記錄者。
·[朱恪孝]:
現(xiàn)在請民盟陜西省副主任委員劉林教授發(fā)言。
·[劉林]:
各位專家，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，我不是專家，因?yàn)槲腋愕氖菙?shù)學(xué)，對經(jīng)濟(jì)是外行，今天作為中國民主同盟陜西省委員會的代表參加這次西部藍(lán)皮書的首發(fā)儀式和中國西部論壇感到非常高興。
首先，我感謝在座的各位專家學(xué)者對西部大開發(fā)的始終關(guān)注。民盟陜西省委和西北大學(xué)的中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心有長期的合作關(guān)系，因?yàn)槲鞅贝髮W(xué)研究中心的主任韋葦教授就是我們民盟陜西省委領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員，在江澤民總書記提出來“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略不久，當(dāng)時民盟陜西省委和陜西省科委、西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院就成立了民盟中國西部發(fā)展研究院，今天在座的何教授就是研究院的院長。在當(dāng)時，我們是就參政議政的角度對西部開發(fā)做了一些有益的工作。
·[劉林]:
隨著西部大開發(fā)的深入開展，西北大學(xué)又成立了更加專業(yè)的中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，從理論、政策、方針、實(shí)踐等多個層面對西部開發(fā)進(jìn)行了全方位的調(diào)查研究。今天，這本《西部藍(lán)皮書》正是凝聚了眾多的專家學(xué)者多年研究的成果，也可以說是西部大開發(fā)全面、系統(tǒng)、科學(xué)的總結(jié)。剛剛閉幕的中共中央十六屆五中全會通過了中共中央對于編制我國“十一五”規(guī)劃的建議，進(jìn)一步明確了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把發(fā)展作為第一要務(wù)，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略方針。
西部發(fā)展在我國社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位，西部大開發(fā)仍然是我國一項(xiàng)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。正因?yàn)槿绱?，藍(lán)皮書的發(fā)行對于全面地促進(jìn)西部社會的進(jìn)步也具有不可估量的意義。
·[劉林]:
我們中國民主同盟作為一個參政黨，一直把發(fā)展作為工作的第一要務(wù)，陜西民盟始終關(guān)注西部大開發(fā)的理論政策和應(yīng)用研究，也把它作為自己參政議政的一個重要課題。今天，我是抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度來的，想聽取各位專家學(xué)者對西部開發(fā)的有益的意見和建議，也希望今后能夠與廣大的專家學(xué)者進(jìn)一步聯(lián)系，共同探討推動西部大開發(fā)的良策，為陜西的發(fā)展，為我國的繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)自己的一份力量。謝謝大家。
·[朱恪孝]:
下面歡迎中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的陳耀研究員發(fā)言。
·[陳耀]:
首先感謝我們社科文獻(xiàn)出版社、西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的邀請參加這樣一個盛會。第二是祝賀《西部藍(lán)皮書》成功發(fā)布。
這本書是這些年來關(guān)于西部研究的一步很有分量的書，西部開發(fā)五六年來，我們還沒有一本這樣的大部頭的專著。這本書很大的特點(diǎn)是它是完全由我們西部學(xué)人、西部學(xué)者自己寫的書，它帶來了西部人對西部開發(fā)的新的視覺，帶來了西部人對西部開發(fā)的一些感受，應(yīng)該說有它獨(dú)特的特點(diǎn)。
·[陳耀]:
剛才談到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，實(shí)際上發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是西方發(fā)達(dá)國家最早創(chuàng)立的，發(fā)展中國家是后來才參與了一些相應(yīng)的研究。在國家的層面，這些年來西部開發(fā)的聲音很大，西部人自己的聲音還不是很小，所以這個《西部藍(lán)皮書》也是反映西部學(xué)者的聲音的一個很重要的成果，也希望在我們西部開發(fā)方面能夠出更多的成果。
·[陳耀]:
這本藍(lán)皮書今后也需要做下去，提一點(diǎn)建議。對這本書來說，我們是學(xué)者參與，因此我建議今后更進(jìn)一步提高其學(xué)術(shù)規(guī)范性，我們的這個研究不是一般媒體的新聞性的東西，也不是政府的報告，我看了以后感覺，確實(shí)還需要進(jìn)一步提高，因?yàn)槲覀兌际且恍┐髮W(xué)的研究人員，應(yīng)該盡可能采用我們自己經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言，或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些語言、一些理論、一些方法和一些體系，能夠更嚴(yán)謹(jǐn)一些，做一些比較系統(tǒng)的研究，我希望看到今后能夠在這方面做得更出色一些。當(dāng)然，這里面也有一些文章我看了以后感覺很不錯，有一些模型在做，但是在深度上還是欠一些分析，特別是做了很多的模型，最后沒有一個結(jié)論，這一點(diǎn)還是比較遺憾。
·[陳耀]:
我看了以后，感覺這本《西部藍(lán)皮書》學(xué)術(shù)層次很高，提煉出了幾個重要的跟以往的研究不同的新思想和新觀點(diǎn)，希望在以后的報告中間能夠體現(xiàn)出來。西部研究需要帶有感情因素，對西部這樣不發(fā)達(dá)地區(qū)的研究，沒有一定的情感因素確實(shí)也很難提出對西部有用的東西。但是作為學(xué)者研究，更多地應(yīng)該理性化一些，里面的一些用語應(yīng)該更多的是學(xué)術(shù)性的規(guī)范性語言，這樣就更有支撐。
·[陳耀]:
西部開發(fā)提出以后，還有一些問題，是需要在這里面看到的，也是今后需要進(jìn)一步研究的。比如說五年的評價問題，媒體上前一陣子對此炒了很多，我們國家對西部開發(fā)投入了近萬億的投資，財(cái)政建設(shè)資金四千六百億，還有五千億的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金，加起來有九千多億。那么，近萬億的投資究竟給西部帶來了什么？我們在評價里要有一個答案，這個答案的依據(jù)是什么，是不是投資回報率？西部這些年的發(fā)展是不是這些投資帶來的？如果把它放在東部又會怎么樣？我們應(yīng)該給出一個非常有深度的結(jié)論。比如說西部開發(fā)造成的國家投入里的投資溢出效應(yīng)，有沒有專門的測算？
·[陳耀]:
國家投資的近萬億的資金，大家都知道，其中很多重大項(xiàng)目的設(shè)備采購、材料的采購都是來自東部甚至是國外，書中林凌教授也是這樣的看法，過去中央希望東部帶動中西部發(fā)展，實(shí)際上是對西部的投資反而拉動了東部的經(jīng)濟(jì)，這個投入怎么評價？否則的話，這些年國家給你這么多的投資，你帶來了什么東西？應(yīng)該有一個具體的測算。這是西方很早前就意識到的問題，不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于一些東西本身就沒有競爭力，肯定就要到外面采購，它的一些消費(fèi)有可能都要流出去，這就帶來了很大的溢出。歐美的一些政府對此就有相應(yīng)政策，比如說意大利政府規(guī)定，采購的三分之一必須用于不發(fā)達(dá)地區(qū)的設(shè)備。用這樣的政策來限制溢出，這個問題還是需要評估的。
·[陳耀]:
當(dāng)然還有基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)方面，基礎(chǔ)設(shè)施這幾年有了很大的變化了，“十一五”還要不要搞？而我去西部考察的時候感覺到，交通、水利設(shè)施等等還是需要大量的國家投入，西部的交通狀況還需要進(jìn)一步解決，這是硬件方面的問題。生態(tài)建設(shè)里面的退耕還林問題，比如硬剎車以后的一些影響，大家都講了八年以后怎么樣可持續(xù)的問題，這都是一些大問題。還有南水北調(diào)西線的這些重大問題，都對國家制定政策有影響，包括生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的問題，都需要我們進(jìn)一步研究。
·[陳耀]:
提高到宏觀層面上，西部也應(yīng)該做一點(diǎn)研究，國家區(qū)域政策調(diào)整得比較快，99年開始就是西部開發(fā)，2003年是東北振興，2004年是中部崛起。國家區(qū)域發(fā)展當(dāng)中政策的調(diào)整依據(jù)是什么，依據(jù)什么去出臺政策，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展？政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下，中央政府應(yīng)該依據(jù)什么支持你，支持東北老工業(yè)基地的振興，你的依據(jù)是什么？中部崛起又是什么樣的依據(jù)？如果研究透了，對西部大開發(fā)的國家政策長期穩(wěn)定下去是非常有利的，所以提出四大板塊的戰(zhàn)略是一個完整的戰(zhàn)略，但是這些戰(zhàn)略是不是都在同一個等級上？國家支持的力度有沒有一個層次？像這樣一些問題都是我們非常關(guān)注的問題。
·[陳耀]:
這些年西部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有跟上去，盡管這些年國家投入很大，但東西差距還在繼續(xù)拉大，我算了一下最新的統(tǒng)計(jì)年鑒，總產(chǎn)出向東部沿海地區(qū)特別是三大經(jīng)濟(jì)圈集中的趨勢越來越明顯。今后西部“十一五”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)怎么培育？特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該是很少干預(yù)的，但是在不發(fā)達(dá)地區(qū)，國家政府、地方政府怎么樣扶持？我們最近接待瑞典的一個教授，他管的就是瑞典區(qū)域發(fā)展的補(bǔ)貼。在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確定以后，政府能不能采取新的政策工具，像投資補(bǔ)貼的形式，不光是技改貼息，投資補(bǔ)貼的形式能不能用？怎么用？這些新的手段需要進(jìn)一步研究。
·[陳耀]:
還有對西部的資源，特別是油氣資源，地方能不能介入？怎么樣發(fā)展下游的深加工？這些問題都是必須面臨的重大問題。
我們一直講持續(xù)的對西部投入的機(jī)制，藍(lán)皮書里也有一些提法和研究，這些年國債資金減少以后，確實(shí)面臨這樣的問題，怎么樣提這樣一個政策？大家很早就都提了建立西部發(fā)展基金，甚至西部銀行，但是這些東西怎么去操作？怎么樣去運(yùn)行？在這個提法上，怎么樣能讓人認(rèn)可？比如有些人提出來在西部建立證券交易所，那么，商業(yè)化要求特別高的一些工具能不能在西部用？特別是有人提出來信貸向西部支持等等，這些政策都是要有條件的，在同等條件下怎么樣優(yōu)先向西部傾斜，這些政策也都需要進(jìn)一步探討。
·[陳耀]:
另外，像集群的發(fā)展，書中對陜西的集群專門還有一個案例研究，感覺不錯。最近我去意大利考察，他們研究中國經(jīng)濟(jì)這些年在世界上競爭力這么強(qiáng)，出口競爭力這么強(qiáng)，發(fā)展這么快。意大利的學(xué)者得出一個結(jié)論，就是產(chǎn)業(yè)集群化確實(shí)帶來了成本的降低，這是一個很重要的現(xiàn)象。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的集群的經(jīng)驗(yàn)?zāi)懿荒芤浦驳街袊?？東部沿海地區(qū)，像長三角、珠三角這些集群化搞得不錯的經(jīng)驗(yàn)，能不能復(fù)制到西部？這確實(shí)也是一個非常有意義的話題。因?yàn)楝F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個很重要的趨勢就是要集群發(fā)展，集群發(fā)展帶來了一系列的好處，像這些東西，都可能需要我們今后能夠繼續(xù)深入的研究。
·[朱恪孝]:
下面請四川省社科院西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉世慶發(fā)言。
·[劉世慶]:
感謝邀請我參加這個會議，祝賀藍(lán)皮書成功出版發(fā)行。
我是從西安過來的，來之前在西北大學(xué)和魏老師他們有一個接觸，他們在各方面條件還比較困難的情況下，動員了那么多的西部研究學(xué)者，出版這樣一部專著，還是很大的貢獻(xiàn)。我也很同意前面幾位西部開發(fā)辦的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者以及剛才陳教授的發(fā)言。從我在四川的感覺來說，西部下一步怎么發(fā)展？一個是產(chǎn)業(yè)的集群的研究，還有是重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展，我們在前年搞了國家發(fā)改委城市中心區(qū)的招標(biāo)課題，西部比東部發(fā)展慢一些，如果還是很平均地發(fā)展，可能發(fā)展步子就會更慢。
·[劉世慶]:
另外西部還有很多重大的問題，我們寫文章時也非常著急，但是在國家，在北京就感覺到?jīng)]有西部的聲音，比如說南水北調(diào)西線工程，我們在四川省開了好多次討論會，不斷地呼吁三峽帶來的一些影響，連老百姓都感覺到是很大的問題，對日常生活有很大影響。
首先是西部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前的體制還是西部輸出資源，東部加工制造，有條件的重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展，對我們都非常重要。比如說四川是缺油的地方，但是現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了很大的天然氣資源，就是因?yàn)轶w制問題，沒法開發(fā)。比如說廬州，是工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，本來定位是化工廠，那個地方的氣非常豐富，但是因?yàn)轶w制的問題，只能向煤炭化工發(fā)展。無論從哪方面講都是說不過去的，沒有辦法，發(fā)現(xiàn)了中國第三大的氣田，但是當(dāng)?shù)貨]有辦法用這個氣，不要說參與開發(fā)了，西部的特色產(chǎn)業(yè)好象培育很困難。
·[劉世慶]:
另一方面，明明是優(yōu)勢資源，明明是經(jīng)濟(jì)效益更好的發(fā)展模式，但是就是因?yàn)轶w制問題，就是不行。比如說大水電和小水電，明明大水電的經(jīng)濟(jì)效益更好，但是從我們調(diào)查的很多地區(qū)都是，凡是發(fā)展小水電的，無論是縣還是地區(qū)，經(jīng)濟(jì)就非常好，就是印鈔機(jī)，而發(fā)展大水電的，都是返貧，越來越困難。本來四川的氣就是非常豐富的，現(xiàn)在又發(fā)現(xiàn)了更大的氣田，而且三峽建設(shè)有了很好的工業(yè)基礎(chǔ)。我們國家是搞市場經(jīng)濟(jì)了，但我覺得我們西部還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，很多事情不是西部自己想這樣干，而是有的部門就是這個體制，把西部弄得只能這么干。
水也是，在我們那里開研討會，好不容易水利部來了，討論水源的時候，只能在國有制下討論，根本沒有任何的余地，現(xiàn)在禁區(qū)還是很多。這些年基礎(chǔ)設(shè)施雖然有了很大的發(fā)展，但是我很贊同剛才陳教授說的，怎么樣來評價，我感覺每次出差到東部，隔一年去一次，就感覺到很大的發(fā)展，就感覺到差距的拉大。我們院里出去調(diào)研，大家每次都非常感慨，感到是“西部大開發(fā)，東部大發(fā)展”，感覺不到西部大開發(fā)給我們帶來的變化。
·[劉世慶]:
來這里開會之前，我到四川的古藺，靠近貴州，早上八點(diǎn)半出發(fā)，晚上七點(diǎn)鐘才能到四川的一個縣，而東部已經(jīng)是有了跨海大橋、磁懸浮列車等等，這種差距是一種誤解，很多人覺得西部搞得很好了，投了那么多錢，實(shí)際上就是基礎(chǔ)設(shè)施方面，東部這幾年的投資還是強(qiáng)于西部。比如說成都人口很密集，非常需要建地鐵，資金是跟著項(xiàng)目走的，國家不批這個項(xiàng)目，東部很多地區(qū)不如我們交通那么堵塞，還建地鐵。包括很多俄羅斯專家也想來和我們合作建地鐵，甚至讓我們幫他們疏通疏通。當(dāng)然現(xiàn)在批下來了。
·[劉世慶]:
還有區(qū)域成本，不應(yīng)該單純地看那種很微觀的企業(yè)或者一個地區(qū)，我認(rèn)為很多大型工程，通過國民收入的再分配，通過對區(qū)域成本和區(qū)域效益是扭曲的。比如說南水北調(diào)、西氣東輸，我承認(rèn)東部效益非常高，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)還存在扭曲的現(xiàn)象，有好多是轉(zhuǎn)移了，把西部的效益轉(zhuǎn)移了，比如說水，如果真正把成本算上的話，在很缺水的地方可能是貴如油，而在東部地區(qū)，搞了那么多的引黃進(jìn)津、引灤進(jìn)津、引淮進(jìn)津等等。
如果研究西部的問題，大學(xué)主持的這種研究，如果能夠從理論上給予一些回答，可能就更有說服力。
·[朱恪孝]:
下面請北京市社科院信息中心的景體華主任發(fā)言。
·[景體華]:
這本書七十萬字，我今天拿到，還沒有看，但是《中國首都發(fā)展報告》是我搞的，《中國區(qū)域發(fā)展報告》我也是主編，我想談?wù)剬λ{(lán)皮書的希望，因?yàn)檫@本藍(lán)皮書是西部大開發(fā)的第一本的藍(lán)皮書，我今天來也主要是為了表示祝賀。我們是搞這項(xiàng)工作的，對它的生存來講，我想談?wù)勥@方面的一點(diǎn)期望。
·[景體華]:
我搞《中國首都發(fā)展藍(lán)皮書》今年是13年了，從93年就開始搞，那時候地區(qū)還沒有藍(lán)皮書，但是那時候的競爭是很強(qiáng)的，所以我必須考慮這本藍(lán)皮書的生存。
剛才陳耀研究員談到的這本書的主調(diào)是什么，如果這本書不是學(xué)者談出我們的真言錄，另外對決策產(chǎn)生一定的影響，或者對決策的支持的話，這本書存在不下去。我看了一下，文獻(xiàn)出版社已經(jīng)出了27本藍(lán)皮書，盡管書是出得越來越多了，而且文獻(xiàn)出版社把它作為名牌來出，但是這個書能不能產(chǎn)生社會效益，能不能生存下去，關(guān)鍵在于我們藍(lán)皮書制作人能不能把握住它的精髓，對這一點(diǎn)我的壓力是很大的。第一本書比較容易，但是以后長期出下去，讓人家把你的書當(dāng)作他手頭必備的一本書很難。
·[景體華]:
這里面要注意一個問題，有兩點(diǎn)：第一是要把握大的趨勢，這個大趨勢實(shí)際上不是特別容易把握的，不是很縱觀、很詳細(xì)、模型做得很好就能解決的。比如我寫中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告，我想把握的就是環(huán)渤海和京津冀這些三角區(qū)，京津冀的這個三角的突起，是什么樣的經(jīng)濟(jì)背景支持它的突起？能不能突起？再一個，長三角和珠三角顯著下降，為什么下降？目前出現(xiàn)的這種狀況之后，什么使它重新崛起？它背后的東西是什么？這就是今年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告的主題。抓住這個大趨勢之后，怎么通過我們的學(xué)術(shù)研究表述出來，它的前景是什么？現(xiàn)在國家也在抓濱海新區(qū)，但是濱海新區(qū)能不能突起？能不能通過北方三角的突起解決南北方的不協(xié)調(diào)？這樣通過學(xué)者的研究提出我們一系列的前瞻性的看法。所以這個大趨勢的把握特別重要。
剛才林凌教授談到西部大趨勢，談得很好。我沒有仔細(xì)看這本書，從我長期做兩本書的看法認(rèn)為，把握住是相當(dāng)難的，當(dāng)你把書出來放在人家桌子上的時候，人家感覺到是他想說沒有說出來，或者是他沒有想到的事情，而且要通過時間的檢驗(yàn)來看我們把握得是否正確，這樣它才能成為我們決策層的一種真正的決策支持，這也是決定這本書能不能繼續(xù)生存下去的非常重要的一點(diǎn)。
·[景體華]:
第二是要有深度，我們這種研究的深度不是一般層面上的深度，我也同意剛才陳教授講的“陜西現(xiàn)象”，實(shí)際上我們也研究北京和周圍地區(qū)的二元結(jié)構(gòu)，去年我們是提出了京津地帶之間的貧困帶，今年媒體也做了一些炒作，實(shí)際上去年這個文章就已經(jīng)出了，但是這種問題的研究還再繼續(xù)。可有些東西不是僅僅提出京津地區(qū)存在一個貧困帶就能解決，它為什么存在？對這個地區(qū)的影響是什么？還需要長期的研究。而且有些話在說的時候，作為學(xué)者還得把我們的真言說出來，這個研究深度應(yīng)該體現(xiàn)在這本藍(lán)皮書里。我看了很多藍(lán)皮書，我也非常關(guān)注藍(lán)皮書，我覺得現(xiàn)在藍(lán)皮書有兩個問題，一個是把握趨勢，一個是要有深度，而且不是一般層面上的深度，它特別重要，決定藍(lán)皮書的生存，這也是我下面做藍(lán)皮書所關(guān)注、所努力要做的，我對《西部藍(lán)皮書》提出這樣的希望。
·[朱恪孝]:
剛才有八位專家圍繞西部大開發(fā)的問題，尤其是圍繞著西部藍(lán)皮書怎么樣做好工作提出了很好的建議和希望，有一些專家圍繞著在新的形勢下西部大開發(fā)里面關(guān)鍵性的深層次的問題提出了很多的建議和意見，在此我再次對各位專家表示感謝。
今天上午的會議到此結(jié)束。
