發(fā)布會現(xiàn)場
一、在推進(jìn)以國家助學(xué)貸款為重點的各項資助政策的貫徹落實方面，教育部、財政部所做的工作
1．2004年6月，國家助學(xué)貸款新政策頒布后，教育部會同財政部立即就落實工作在全國做出了部署。兩部決定以中央部委屬高校為突破口，召開了有關(guān)高校分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，要求所有中央部委屬高校必須在秋季開學(xué)前基本按新機(jī)制落實國家助學(xué)貸款工作。
2．2004年9月，為了有效推動地方高校國家助學(xué)貸款工作的落實，教育部、財政部分管領(lǐng)導(dǎo)及時召集10個高教大省的教育、財政部門的主要負(fù)責(zé)同志，面對面地溝通、協(xié)商，推動這些地區(qū)盡快落實國家助學(xué)貸款工作。
3．2004年10月，教育部、財政部在重慶召開了全國高校貧困家庭學(xué)生資助工作會議，兩部分管領(lǐng)導(dǎo)到會講話，再次向省級財政、教育部門提出嚴(yán)肅要求，并在會上宣布，對國家助學(xué)貸款落實好的省（區(qū)、市），將采取以獎代補(bǔ)的辦法予以獎勵。
4．針對部分省、自治區(qū)國家助學(xué)貸款工作進(jìn)展較為緩慢的情況，教育部、財政部在去年10月、今年2月、5月多次組成工作督查組分赴新疆、海南、山西、河北、河南、內(nèi)蒙古、黑龍江、湖南、貴州等地進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，推動了這些地方高校的國家助學(xué)貸款工作。
5．2004年11月，針對部分部委屬高校沒有及時與中國銀行簽訂《國家助學(xué)貸款合作協(xié)議》的情況，教育部發(fā)出電報通知，要求這些學(xué)校必須在一周內(nèi)落實。2005年6月，教育部主管部領(lǐng)導(dǎo)又邀請尚未與中國銀行相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)簽署全面銀校合作協(xié)議的17所部委屬高校主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專題談話，明確要求這些高校必須在6月底予以落實。目前，這些學(xué)校均按照教育部的要求，及時完成了全面銀校合作協(xié)議的簽訂工作。
6．一年來，教育部主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自給部分省、自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和教育廳主要負(fù)責(zé)同志打電話，要求克服困難，加快工作進(jìn)度。分管領(lǐng)導(dǎo)還利用出差機(jī)會，檢查督促了有關(guān)省的高校資助工作。
7．從2005年起，改“國家獎學(xué)金”為“國家助學(xué)獎學(xué)金”，增加了經(jīng)費(fèi)數(shù)量（從每年2億元增加到每年10億元），擴(kuò)大資助范圍，修訂了管理辦法。目前，《國家助學(xué)獎學(xué)金管理辦法》已下發(fā)各地方、各部門、各高校執(zhí)行。按照新的管理辦法，由中央撥專項經(jīng)費(fèi)設(shè)立的這項助學(xué)獎學(xué)金，分為國家獎學(xué)金和國家助學(xué)金兩部分，其中國家獎學(xué)金用于資助5萬名品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)生，每人每年4000元；國家助學(xué)金用于資助53.3萬名經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生的生活費(fèi)開支，每人每月150元，每年按10個月發(fā)放。
8．為保證今年新考入公辦普通高等學(xué)校的貧困家庭學(xué)生能夠順利入學(xué)，2005年7月，教育部向各地、各有關(guān)部門、各高校發(fā)出《關(guān)于切實做好2005年高等學(xué)校新生入學(xué)“綠色通道”工作的緊急通知》。通知要求，今年新學(xué)期開學(xué)前，各公辦普通高等學(xué)校必須全面落實對貧困家庭學(xué)生的各項資助政策，必須繼續(xù)執(zhí)行好“綠色通道”政策，確保新考入公辦普通高等學(xué)校的貧困家庭學(xué)生均能順利入學(xué)。
9．為使今年新考入高等學(xué)校的新生了解國家助學(xué)貸款的有關(guān)政策、辦理程序，教育部、財政部印刷了400多萬份《國家助學(xué)貸款指南》，要求各高等學(xué)校在寄發(fā)入學(xué)通知書時，必須同時附上《國家助學(xué)貸款指南》，確保新考入高等學(xué)校的新生在入學(xué)前就能了解國家助學(xué)貸款的政策和有關(guān)規(guī)定。
10．為督查各公辦普通高等學(xué)校資助工作情況，切實保證貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)，教育部于2005年8月1日至9月15日開通了24小時專人值班的貧困家庭學(xué)生資助工作投訴電話，以接受貧困家庭學(xué)生及其家長對資助工作不力的學(xué)校的投訴和有關(guān)政策咨詢。
11．為使國家資助政策和國家助學(xué)貸款政策能夠家喻戶曉、深入人心，解除貧困家庭學(xué)生及其家長的擔(dān)憂，國家助學(xué)貸款新政策出臺后，教育部、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會等四部門及時組織了新聞發(fā)布會；同時，教育部和財政部的分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志，又分別利用電視臺、報紙、網(wǎng)站等媒體，通過不同形式，比較全面廣泛地介紹政策，解答問題，宣傳的廣度和深度均比以往加大，收到了較好的效果。
二、高校資助工作局面出現(xiàn)的顯著變化和取得的成效
1．基本數(shù)據(jù)。近日，教育部對2004-2005學(xué)年全國公辦普通高等學(xué)校資助貧困家庭學(xué)生各項政策的實際執(zhí)行情況進(jìn)行了統(tǒng)計。統(tǒng)計結(jié)果顯示，2004-2005學(xué)年，全國公辦普通高等學(xué)校在校生總數(shù)為1350萬人，其中，貧困家庭學(xué)生約263萬人，占在校生總數(shù)的19%，經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生約122萬人，占在校生總數(shù)的9%。
自2004年6月實施國家助學(xué)貸款新機(jī)制以來，全國已新增審批貸款學(xué)生65萬多人，審批合同金額51.5億元；連同以前幾年辦理的國家助學(xué)貸款，全國高校累計已審批貸款學(xué)生153萬人，累計已審批合同金額122.5億元。
其他各項措施用于資助高校貧困家庭學(xué)生的總金額約40億元，共資助約420.3萬人次。其中，用于資助高校貧困家庭學(xué)生的各種獎學(xué)金發(fā)放金額為17億元，資助學(xué)生約149萬人次；校內(nèi)學(xué)生貸款發(fā)放金額為3.7 億元，發(fā)放人數(shù)約10.7萬人；勤工助學(xué)資助金額為8.9億元，資助人數(shù)約138.7萬人次；特殊困難補(bǔ)助發(fā)放金額為4.7億元，發(fā)放人數(shù)約98.9萬人次；學(xué)費(fèi)減免金額為5.7億元，減免人數(shù)約23萬人。
另外，2004年，全國公辦普通高等學(xué)校通過綠色通道辦理入學(xué)手續(xù)的學(xué)生約29萬人，占貧困家庭學(xué)生數(shù)的11%。
2．國家助學(xué)貸款的推進(jìn)情況。中央部屬高校已全部按新機(jī)制落實了國家助學(xué)貸款承辦銀行，凡符合政策規(guī)定的申請貸款學(xué)生基本上可及時得到貸款。部委屬高校中工作開展較好的有中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)、蘭州大學(xué)、四川大學(xué)、西南交通大學(xué)、中南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、江南大學(xué)、湖南大學(xué)、重慶大學(xué)、浙江大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國石油大學(xué)（山東）、合肥工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)等高校。
地方高校的國家助學(xué)貸款工作也在逐步推進(jìn)，絕大多數(shù)地方的高校按照新機(jī)制落實了國家助學(xué)貸款承辦銀行，并已開始貸款審批和發(fā)放工作。2004年6月以來，湖北、河南、山東、遼寧、安徽、河北、廣東、上海、云南9個省的貸款合同金額均已超過1億元，另外，貴州審批合同金額達(dá)到0.95億元，工作進(jìn)展較快。
三、對全國高校貧困家庭學(xué)生資助工作的基本評價
以上表明，由于黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)心和關(guān)懷，教育部和財政部等有關(guān)部（行、會）密切配合，認(rèn)真工作，不斷推動有關(guān)政策，特別是重點推動國家助學(xué)貸款政策的貫徹落實，高校資助工作的整體狀況正在發(fā)生著顯著變化，資助金額和資助人數(shù)比往年都有較大增長，基本保證了考入公辦普通高校的新生和在校生順利入學(xué)和順利完成學(xué)業(yè)。今年以來，各地、各高校對此項工作重要性的認(rèn)識不斷提高，工作正在逐步到位；高校貧困家庭學(xué)生反映政策不落實的來電、來函明顯減少，貧困家庭學(xué)生對克服困難、正常入學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)的信心和決心明顯提高，社會各界的反應(yīng)也普遍較好。
四、當(dāng)前此項工作中存在的主要問題
1．有少數(shù)省、自治區(qū)國家助學(xué)貸款工作進(jìn)展情況不理想。
2．一些地方政府對此項工作仍然認(rèn)識不到位，措施不力。
3．一些必要的配套政策尚未完全到位。
五、今后工作方向
1．加大檢查督辦力度，力爭在新學(xué)期開學(xué)后全面落實國家助學(xué)貸款工作。
2．認(rèn)真做好國家助學(xué)獎學(xué)金的評定和發(fā)放工作。
3．督促各地、各高校，按日前教育部發(fā)出的通知，在新生入學(xué)時認(rèn)真做好“綠色通道”工作。
4．?dāng)M采取幾項強(qiáng)制性措施，進(jìn)一步切實推動工作不力的有關(guān)省、自治區(qū)的國家助學(xué)貸款工作。
5．進(jìn)一步做好正面宣傳報道工作。
6．繼續(xù)采取“以獎代補(bǔ)”的方式，對財政困難且國家助學(xué)貸款工作開展得好的省份，給予獎勵支持。
