文化部和國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
7月27日上午，文化部和國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布新修訂的《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》將于2005年9月1日起正式施行。文化部副部長(zhǎng)孟曉駟、國(guó)務(wù)院法制辦副主任汪永清等出席了發(fā)布會(huì)并回答了記者的提問(wèn)。
1997年頒布實(shí)施的《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》是中國(guó)演出市場(chǎng)第一部國(guó)家行政法規(guī)，該條例對(duì)繁榮和規(guī)范演出市場(chǎng)，保障演出市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是從總體上看，演出市場(chǎng)的發(fā)展與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的總體要求相比，和廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比，還有著較大差距。廣大的農(nóng)村地區(qū)、工礦企業(yè)等基層群眾仍然存在看不上演出、看不起演出的問(wèn)題；一些內(nèi)容不健康的演出活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，擾亂了演出市場(chǎng)秩序；假唱、假?gòu)V告等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的存在，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。為適應(yīng)演出市場(chǎng)發(fā)展變化和文化體制改革的要求，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新修訂的《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》。
新《條例》堅(jiān)持以人為本，鼓勵(lì)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。
新《條例》堅(jiān)持營(yíng)業(yè)性演出必須為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針，著力推動(dòng)文藝表演團(tuán)體、演員創(chuàng)作和表演思想性藝術(shù)性統(tǒng)一、體現(xiàn)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、受人民群眾歡迎的優(yōu)秀節(jié)目。針對(duì)演出市場(chǎng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村、工礦企業(yè)等基層群眾看不上演出、看不起演出的問(wèn)題，條例從著作權(quán)使用、文藝評(píng)獎(jiǎng)等方面完善了鼓勵(lì)措施，著力推動(dòng)面向基層、面向群眾的演出，努力構(gòu)建內(nèi)容健康向上、產(chǎn)品豐富多彩、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的演出市場(chǎng)體系。
新《條例》擴(kuò)大了市場(chǎng)開(kāi)放，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。
新《條例》賦予個(gè)體演員獨(dú)立從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的權(quán)利，賦予演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位在本場(chǎng)所從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的權(quán)利，取消了非法人單位不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的禁令，取消了營(yíng)業(yè)性涉外演出必須由取得涉外演出資質(zhì)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)舉辦的規(guī)定，允許境外投資者在中國(guó)內(nèi)地投資控股或擁有主導(dǎo)權(quán)的前提下設(shè)立合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，允許港澳投資者在內(nèi)地設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，允許港澳演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過(guò)上述降低門(mén)檻、拓寬融資渠道等一系列新的措施，充分調(diào)動(dòng)演出經(jīng)營(yíng)主題的積極性，進(jìn)一步解放和反戰(zhàn)演藝生產(chǎn)力，為演出市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的微觀基礎(chǔ)。
新《條例》進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)行為，確保市場(chǎng)健康發(fā)展。
新《條例》嚴(yán)厲禁止含有反對(duì)憲法規(guī)定的基本原則、含有危害社會(huì)公德或民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、含有宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力以及侵害他人合法權(quán)益、摧殘演員身心健康等違法違規(guī)內(nèi)容的演出。新《條例》規(guī)定，營(yíng)業(yè)性演出廣告內(nèi)容必須真實(shí)、合法，不得誤導(dǎo)、欺騙觀眾；演員不得以假唱欺騙觀眾，任何單位或者個(gè)人不得為假唱提供條件；募捐義演的演出收入，除必要的成本開(kāi)支外，必須全部交付受捐單位，演出舉辦單位、參加演出的文藝表演團(tuán)體和演職人員，不得從中獲取經(jīng)紀(jì)利益。新《條例》還明確了演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位對(duì)在本場(chǎng)所舉辦的演出活動(dòng)的監(jiān)督義務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步明確演出單位、演員的行為規(guī)范和責(zé)任義務(wù)，以確保觀眾的合法權(quán)益不受侵害，確保演出市場(chǎng)的健康有序發(fā)展?！?/p>
新《條例》進(jìn)一步明確了政府的定位，強(qiáng)化了政府公共服務(wù)的職能。
新《條例》簡(jiǎn)化了營(yíng)業(yè)性演出的審批手續(xù)，以進(jìn)一步方便經(jīng)營(yíng)者，降低演出市場(chǎng)交易成本；強(qiáng)化了文化主管部門(mén)對(duì)演出現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查義務(wù)，完善了市場(chǎng)監(jiān)管和提供公共服務(wù)的政府職能，明確了有關(guān)部門(mén)在執(zhí)行公務(wù)是的行為規(guī)范；《條例》明確規(guī)定，文化主管部門(mén)、公安部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)及其工作人員不得向演出舉辦單位索要演出門(mén)票，《條例》還對(duì)制止公款辦演出、公款追星等作了特別規(guī)定。另外，《條例》還進(jìn)一步強(qiáng)化了安全責(zé)任。
新《條例》的出臺(tái)，體現(xiàn)了政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)健康繁榮和依法行政的堅(jiān)強(qiáng)決心，是文化市場(chǎng)法制建設(shè)不斷推進(jìn)的重大成果，必將通過(guò)市場(chǎng)更好的滿(mǎn)足人民群眾的精神文化消費(fèi)需求。
