國家電監(jiān)會(huì)副主席史玉波談夏季供電工作。
非常高興出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。近一段時(shí)間來，電力供應(yīng)特別是安全可靠供應(yīng)問題一直是社會(huì)、企業(yè)以及百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。能否保證安全、穩(wěn)定、可靠的電力供應(yīng)，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)和諧社會(huì)的建設(shè)，事關(guān)電與社會(huì)的和諧，也直接關(guān)系到群眾的切身利益。今天新聞發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容，就是關(guān)于今年夏季用電高峰期間電力安全可靠供應(yīng)的話題。按照主持人的要求，我先簡單介紹一下這方面的總體情況，然后回答大家的提問。
受經(jīng)濟(jì)快速增長的拉動(dòng)，近幾年來，電力生產(chǎn)和消費(fèi)保持了快速增長的態(tài)勢(shì)。2004年，全國新增裝機(jī)容量5100萬千瓦，截至2004年底，全國累計(jì)總裝機(jī)容量達(dá)到4.4億千瓦。全年發(fā)電量達(dá)21870億千瓦時(shí)，比上年增長14.8%。全社會(huì)用電量總計(jì)21735億千瓦時(shí)，同比增長14.9%。2004年，全國除東北地區(qū)電力供需基本平衡外，其他地區(qū)電力供應(yīng)普遍吃緊，尤其是長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)最為嚴(yán)重。
今年以來，全國電力生產(chǎn)和消費(fèi)繼續(xù)保持了快速增長勢(shì)頭。1-3月份，全國全社會(huì)用電量5505.64億千瓦時(shí)，比去年同期增長13.38%。全國發(fā)電量5449.28億千瓦時(shí)，比去年同期增長13.0%。初步預(yù)測(cè)，2005年，全國新增投產(chǎn)機(jī)組約為6500萬千瓦，總裝機(jī)容量將超過5億千瓦。全社會(huì)用電量將達(dá)到24220億千瓦時(shí)，同比增長12%左右。
進(jìn)入6月份，電力供應(yīng)將進(jìn)入用電高峰期。供電形勢(shì)如何，總體判斷，今年夏季用電高峰期間，全國電力供需形勢(shì)依然偏緊，但將好于去年，緊張局面將有所緩解，各主要電網(wǎng)的緊張狀況將有所改善，拉閘限電無論從范圍還是程度都將有所減輕，預(yù)計(jì)，電力供應(yīng)的最大缺口為2500萬千瓦左右，比2004年有所減少。
按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，電監(jiān)會(huì)將認(rèn)真履行電力監(jiān)管職責(zé)，早準(zhǔn)備，早落實(shí)，和電力企業(yè)以及全社會(huì)共同努力，堅(jiān)決打好今年迎峰度夏攻堅(jiān)戰(zhàn)，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供安全、充足、可靠的電力供應(yīng)。為此，我們將著力做好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一、切實(shí)履行電力安全監(jiān)管職責(zé)，把確保安全作為迎峰度夏工作的重中之重。安全是做好電力供應(yīng)工作的基礎(chǔ)。越是在電力緊缺的情況下，越要做好安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，影響電力安全穩(wěn)定的因素還很多，安全生產(chǎn)工作不能有絲毫懈怠。今年2月底，電監(jiān)會(huì)召開了全國電力安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，就今年電力安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，要求各電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)必須狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和制度的落實(shí)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二、狠抓需求側(cè)管理，把避峰、錯(cuò)峰作為緩解迎峰度夏期間電力供應(yīng)壓力的主要措施。實(shí)踐證明，電力需求側(cè)管理是提高用電效率、緩解電力供需矛盾的有效手段。去年，需求側(cè)管理為緩解電力供需矛盾起了非常大的作用。今年，我們將繼續(xù)和有關(guān)部門密切配合，狠抓需求側(cè)管理工作。按照“先避峰、后錯(cuò)峰、再限電，最后拉路”的原則，優(yōu)化電力負(fù)荷管理，合理安排用電計(jì)劃。采取經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、法律的、行政的等各種手段，引導(dǎo)用戶避峰、錯(cuò)峰用電，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、有序用電，以確保城鄉(xiāng)居民生活、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、金融機(jī)構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要企業(yè)用戶的用電需要。
三、繼續(xù)加大跨區(qū)、跨省電力交易力度，優(yōu)化電力資源配置。加大跨區(qū)、跨省電力交易是緩解電力供應(yīng)壓力的有效途徑。年初，為促進(jìn)跨地區(qū)電能交換，加強(qiáng)電力優(yōu)化調(diào)度，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)跨地區(qū)電能交易的指導(dǎo)意見》，對(duì)健全交易機(jī)制和加強(qiáng)交易組織等問題提出了明確要求。目前，按照指導(dǎo)意見的要求，國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司都采取了一系列措施，如提高電網(wǎng)輸送能力，為跨地區(qū)、跨省電力交換提供技術(shù)支持。初步預(yù)計(jì)，2005年全國跨區(qū)域電量交換將超過760億千瓦時(shí)，增長8%，區(qū)域內(nèi)跨省電量交換將達(dá)到1800億千瓦時(shí)左右，同比增長15%。
四、認(rèn)真履行電力監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)好電力市場(chǎng)秩序。5月1日，《電力監(jiān)管條例》正式施行，電力監(jiān)管進(jìn)入依法實(shí)施的新階段，以此為契機(jī)，電監(jiān)會(huì)將把電力市場(chǎng)監(jiān)管作為監(jiān)管工作的重點(diǎn)，著力維護(hù)好電力市場(chǎng)秩序。一是加強(qiáng)對(duì)電力調(diào)度的監(jiān)管，嚴(yán)格調(diào)度紀(jì)律，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)“三公”調(diào)度信息披露，營造良好的調(diào)度環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)協(xié)調(diào)運(yùn)行的監(jiān)管，營造良好的廠網(wǎng)協(xié)調(diào)環(huán)境。三是依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)的供電質(zhì)量、成本價(jià)格、供電普遍服務(wù)等方面的監(jiān)管，營造和諧、有序的供用電環(huán)境。四是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行國家電價(jià)調(diào)整政策、差別電價(jià)政策情況的監(jiān)管，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)的用電，抑制不合理的用電需求。
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