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國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2014年5月21日（星期三）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星介紹就業(yè)工作最新進(jìn)展情況，并答記者問(wèn)。 [中央電視臺(tái)記者]我們看到一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，GDP的增長(zhǎng)速度還是處在下降的狀態(tài)，所以在東部也看到有些企業(yè)出現(xiàn)用工需求在下降，今天早晨拿到的最新數(shù)據(jù)，目前就業(yè)仍然保持一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)，一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行，另一方面就業(yè)又在穩(wěn)定增長(zhǎng)，您怎么看待這個(gè)好像有一點(diǎn)沖突的現(xiàn)象？ [信長(zhǎng)星]這個(gè)問(wèn)題我認(rèn)為涉及到兩個(gè)層次的問(wèn)題：一是怎么看待我們經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，怎么看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。二是怎么看待就業(yè)形勢(shì)以及就業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，這兩者之間似乎有點(diǎn)矛盾。對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我個(gè)人的看法是7.4%的經(jīng)濟(jì)增速，首先應(yīng)該看到它是符合我們預(yù)期的，我們今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期本來(lái)就是7.5左右，7.4是在正常范圍之內(nèi)的，橫向看跟其他國(guó)家相比7.4也是高速的。 另一方面對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速放緩，應(yīng)當(dāng)是看到它的一種新常態(tài)，應(yīng)該看到，我國(guó)這樣一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，不可能長(zhǎng)期保持兩位數(shù)以上的經(jīng)濟(jì)增速，那會(huì)繃得太緊。我感到，我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更注重的是數(shù)字背后的民生，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的就業(yè)。所以中央在確定考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的時(shí)候，一個(gè)重要的考量，就是看能不能實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，也就是把保就業(yè)作為增長(zhǎng)的下限來(lái)確定的。 具體到就業(yè)情況來(lái)說(shuō)，從前4個(gè)月的情況看，保持了近幾年來(lái)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，判斷就業(yè)形勢(shì)一般是看幾個(gè)主要方面：第一方面是看城鎮(zhèn)新增就業(yè)，前4個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)還是穩(wěn)步增長(zhǎng)的。1-4月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)473萬(wàn)人，這比去年同期多增長(zhǎng)了3萬(wàn)人。第二方面看失業(yè)率。一季度失業(yè)率還繼續(xù)保持在一個(gè)較低的水平4.08%，這比去年年末增長(zhǎng)了0.03個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)人員也略有增加，但還是處于較低水平。第三方面農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)還是增加的。統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，一季度外出農(nóng)民工1.6933億人，比去年同期同比增長(zhǎng)288萬(wàn)人，增幅1.7%。第四方面看整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求。我們有個(gè)常規(guī)的監(jiān)測(cè)，定期對(duì)一百個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的供求數(shù)，求人倍率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，一季度求人倍率是1.11，這個(gè)數(shù)字大家都非常熟悉了，這個(gè)數(shù)字只要大于1，就意味著空崗數(shù)大于求職的人數(shù)，1.11就意味著100個(gè)求職者對(duì)應(yīng)111個(gè)崗位，說(shuō)明我們的需求還是比較充足的。 經(jīng)濟(jì)放緩了怎么就業(yè)看起來(lái)還比較好？事實(shí)上這是個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題。我分析，之所以能夠在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，就業(yè)局勢(shì)能夠繼續(xù)保持穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，可能有多種因素在同時(shí)起作用。 一是我們的經(jīng)濟(jì)總量大了。簡(jiǎn)單地講，隨著GDP總量的增大，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)所帶動(dòng)的GDP的增量，以及它所能拉動(dòng)的就業(yè)的增量，與前幾年大不相同。最簡(jiǎn)單一個(gè)統(tǒng)計(jì)，前些年我們GDP增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)是100萬(wàn)多一點(diǎn)，而近幾年增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)是150萬(wàn)人左右。 二是結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，最突出的一點(diǎn)是服務(wù)業(yè)的比重在提高。去年我們的服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，這是首次超過(guò)二產(chǎn)，實(shí)際上是有著標(biāo)志性意義的。今年一季度，我們?nèi)a(chǎn)的增速又是高于二產(chǎn)，比二產(chǎn)高0.5個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，三產(chǎn)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力更強(qiáng)，要高于二產(chǎn)。我們有個(gè)統(tǒng)計(jì)，2008年到2012年期間，三產(chǎn)每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，平均帶動(dòng)就業(yè)70萬(wàn)人，同期二產(chǎn)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)61萬(wàn)人。從今后的發(fā)展趨勢(shì)看，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展還將持續(xù)，這有它的必然性，因?yàn)榉?wù)業(yè)的發(fā)展是居民收入達(dá)到一定的水平，也包括城鎮(zhèn)化、工業(yè)化達(dá)到一個(gè)階段以后是必然的結(jié)果，收入達(dá)到一定的水平才會(huì)派生出新的需求消費(fèi)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到一個(gè)階段，才會(huì)派生出新的生產(chǎn)服務(wù)的需求，所以今后服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì)繼續(xù)加快，而且會(huì)繼續(xù)帶動(dòng)更多的就業(yè)。 三是改革紅利，主要是簡(jiǎn)政放權(quán)、減少行政審批、實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革等等，使更多的改革紅利得到釋放，尤其作為吸納就業(yè)主渠道的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展。就三月份的數(shù)據(jù)看，全國(guó)新登記的企業(yè)30.95萬(wàn)戶，同比增幅是相當(dāng)高的，同比增長(zhǎng)將近46%，其中新登記的私營(yíng)企業(yè)29萬(wàn)多戶，同比增長(zhǎng)57.6%，它是吸納就業(yè)的主渠道，這塊增長(zhǎng)了，就業(yè)自然會(huì)好一些。 四是國(guó)家一直在堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)政策對(duì)于就業(yè)的促進(jìn)作用也得到了更好的釋放。 |