國務院新聞辦公室于2023年9月4日（星期一）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源和社會保障部副部長李忠、國家醫(yī)療保障局副局長黃華波、司法部立法三局負責人張迅、人力資源和社會保障部法規(guī)司負責人譚超運、人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心主任翟燕立、國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障事業(yè)管理中心負責人隆學文介紹《社會保險經(jīng)辦條例》有關情況，并答記者問。

【人力資源和社會保障部副部長?李忠】

8月16日，李強總理簽署第765號國務院令，公布《社會保險經(jīng)辦條例》，自2023年12月1日起施行。下面我就《條例》制定的相關情況向大家作簡要的介紹。

社保經(jīng)辦服務是社會保險體系的“最后一公里”，在服務人民群眾、落實民生政策、推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。黨中央、國務院高度重視社會保障工作，對加強社保經(jīng)辦作出一系列重大部署。習近平總書記指出，社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器，強調(diào)要完善社會保障管理體系和服務網(wǎng)絡，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)加強社會保障工作。這為我們健全完善社會保障體系、推進社保經(jīng)辦事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。黨的二十大提出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。這為做好社保經(jīng)辦工作明確了目標要求。

黨的十八大以來，人力資源社會保障部、國家醫(yī)療保障局等部門堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化改革，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。我們持續(xù)實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人員已分別達到10.57億人、2.4億人、2.94億人和2.46億人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%左右；強化基金保障能力，各項社?；鹄塾嫿Y(jié)余超過12.5萬億元，市場化投資運營穩(wěn)步擴大；不斷優(yōu)化經(jīng)辦服務體系，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。社會保障事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，經(jīng)辦服務的效能提升，有力地增強了人民群眾的獲得感幸福感安全感。

當前，我國社會保障制度改革進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段，對社保經(jīng)辦提出了新的更高的要求?！稐l例》作為社保經(jīng)辦領域首部行政法規(guī)，標志著社保經(jīng)辦工作的法治化、規(guī)范化、精細化邁上新臺階，具有重要的里程碑意義。

《條例》共7章63條，主要內(nèi)容概括地說體現(xiàn)在“五個明確”：一是明確了適用范圍。規(guī)定經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險等國家規(guī)定的社會保險適用本條例。二是明確了經(jīng)辦機構(gòu)職責。規(guī)定社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險關系登記和轉(zhuǎn)移、信息記錄和保管、待遇核定和發(fā)放等職責。這也進一步體現(xiàn)了社保經(jīng)辦機構(gòu)作為社會保險政策的具體執(zhí)行者、群眾權(quán)益的直接守護者、公共服務的一線提供者的職責定位。三是明確了便民利民要求。要求通過加強信息共享、減少證明材料、縮短辦理時限以及對特殊群體提供人性化、個性化服務等方式，讓人民群眾享有更加高效便利的公共服務。四是明確了監(jiān)督管理舉措。要求社保經(jīng)辦機構(gòu)與符合條件的機構(gòu)協(xié)商簽訂服務協(xié)議，規(guī)范社會保險服務。要求人力資源社會保障行政部門、醫(yī)療保障行政部門對社保經(jīng)辦機構(gòu)、社保服務機構(gòu)等進行監(jiān)督檢查，建立社會保險信用管理制度。要求財政部門、審計機關依法實施監(jiān)督。五是明確了法律責任。對騙取社保基金支出，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社保基金或者違規(guī)投資運營等違法行為，規(guī)定了相應的法律責任。

《條例》立足于規(guī)范經(jīng)辦、優(yōu)化服務、保障安全、維護權(quán)益、促進公平，著力健全社保經(jīng)辦服務體系，提升服務水平，提高服務效能?！稐l例》的頒布實施，有利于提高社保經(jīng)辦管理精細化程度和服務水平，有利于提升社會保障治理效能，更好地順應人民對高品質(zhì)生活的期待，對于社保經(jīng)辦事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將起到固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用。人力資源社會保障部、國家醫(yī)療保障局將以《條例》頒布實施為契機，制定完善有關配套規(guī)章制度，進一步規(guī)范經(jīng)辦服務，提高服務質(zhì)量，促進便民利民。