國務院新聞辦公室于2023年6月14日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發(fā)展和改革委員會副秘書長袁達、海關(guān)總署綜合業(yè)務司司長吳海平、國家稅務總局納稅服務司司長沈新國、國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平介紹深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革有關(guān)情況，并答記者問。

【國家發(fā)展和改革委員會副秘書長 袁達】

近日，國務院常務會議聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作進展及下一步重點舉措?yún)R報。今天，利用這個機會，向大家簡要介紹一下相關(guān)情況。

黨中央、國務院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。黨的二十大報告明確指出，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境。近年來，各部門、各地方認真落實黨中央、國務院決策部署，從企業(yè)實際需求出發(fā)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

第一，加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，堅定企業(yè)發(fā)展信心。推動出臺并深入實施《中小企業(yè)促進法》、《外商投資法》及其實施條例、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《促進個體工商戶發(fā)展條例》等法律法規(guī)，推動涉企冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制化，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。不斷優(yōu)化政務服務，降低企業(yè)制度性交易成本。

第二，持續(xù)放寬市場準入，促進要素資源暢通流動。全面實施市場準入負面清單制度，連續(xù)五年縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單。成立重大外資項目工作專班，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)和項目的困難問題。

第三，堅決破除隱性壁壘，維護公平競爭市場秩序。修訂《反壟斷法》，實施公平競爭審查制度。規(guī)范招標投標和政府采購，開展招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治。深入推進跨部門綜合監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第四，完善社會信用體系，打造高質(zhì)量社會信用環(huán)境。構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，以信用風險為導向優(yōu)化配置監(jiān)管資源。開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦企業(yè)反映的突出問題，分批次加快推出針對性政策措施，深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，進一步穩(wěn)定社會預期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力。突出做好三個“著力”。

一是著力深化市場化改革，充分保障公平競爭。制定《公平競爭審查條例》《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，啟動招標投標領(lǐng)域重點問題專項整治。督促銀行業(yè)落實小微企業(yè)信貸計劃，推動普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴面。

二是著力強化法治化支撐，切實穩(wěn)定企業(yè)預期。完善法治化營商環(huán)境頂層設計，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)一體推進法治化營商環(huán)境建設。開展罰款事項專項清理。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務普惠工程。

三是著力提升國際化水平，穩(wěn)步擴大制度型開放。推進更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設，在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放。繼續(xù)做好外商投資促進和服務工作，深化通關(guān)便利化改革。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營商環(huán)境，帶動全國營商環(huán)境整體優(yōu)化。