國務(wù)院新聞辦公室于2023年3月2日（星期四）上午10時(shí)舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，請人力資源和社會(huì)保障部部長王曉萍，副部長李忠、俞家棟介紹就業(yè)和社會(huì)保障工作情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。（劉健 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第7場，我們非常高興邀請到人力資源和社會(huì)保障部部長王曉萍女士，請她為大家介紹就業(yè)和社會(huì)保障工作情況并回答大家感興趣的問題。一起出席發(fā)布會(huì)的還有兩位副部長，李忠先生、俞家棟先生。

下面，我們首先請王曉萍女士作介紹。

人力資源和社會(huì)保障部部長 王曉萍：

各位記者朋友們，女士們、先生們，大家上午好！感謝媒體記者朋友們長期以來用真誠通達(dá)社情民意、用責(zé)任傳遞惠民政策，對人力資源和社會(huì)保障工作給予了大力支持。今天這場發(fā)布會(huì)，我和我的同事們愿意就就業(yè)和社會(huì)保障工作和大家作一個(gè)交流。

圖為人力資源社會(huì)保障部部長王曉萍。（徐想 攝）

就業(yè)和社會(huì)保障牽動(dòng)著千家萬戶的生活。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把增進(jìn)民生福祉作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，明確堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的民生工作思路，對就業(yè)和社會(huì)保障工作作出一系列重大決策部署，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)保障兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，推動(dòng)取得歷史性重大成就，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

這10年，中國特色積極就業(yè)政策體系不斷豐富發(fā)展，就業(yè)促進(jìn)機(jī)制持續(xù)健全完善，勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的工作格局全面形成，在14億多人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。中央把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”、“六?！笔孜?，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)強(qiáng)化，就業(yè)幫扶措施不斷加強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)明顯，就業(yè)服務(wù)體系日益健全。城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均1300萬人。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模保持在3000萬人以上。就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比超過六成，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比上升到48%。靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)規(guī)范發(fā)展，形成新的就業(yè)增長點(diǎn)。可以說，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)持續(xù)提高，勞動(dòng)者收入穩(wěn)步增長，勞動(dòng)保障權(quán)益得到有效維護(hù)。

這10年，我國社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，建成具有鮮明中國特色、世界上覆蓋人口規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系，是社會(huì)保障改革力度最大、發(fā)展速度最快的時(shí)期。中央制定實(shí)施改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)并軌，多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)一步健全。失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度功能更加完善。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.5億人、2.4億人、2.9億人。社?；疬\(yùn)行總體平穩(wěn)，基金管理不斷加強(qiáng)，2022年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支規(guī)模13.7萬億元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。五級社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，社會(huì)保障卡應(yīng)用范圍持續(xù)拓展，管理服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升。以全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)為目標(biāo)的社會(huì)保障制度和體系全面加強(qiáng)，人民群眾的基本生活和多樣化需求得到了更加可靠的保障。

黨的二十大報(bào)告提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)。從增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)就業(yè)是最基本的民生，社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器，對實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全社會(huì)保障體系作出專門部署，明確目標(biāo)要求和工作任務(wù)。全國人社系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，正確理解和把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)和社會(huì)保障工作的重要論述，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，以深化社會(huì)保障制度改革為突破，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，堅(jiān)定不移把黨的二十大關(guān)于就業(yè)和社會(huì)保障工作的新部署新要求落到實(shí)處。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了今年的重點(diǎn)工作。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的良好開局。

下面，我和我的同事愿意和大家作一個(gè)交流，謝謝大家。

壽小麗：

謝謝王曉萍部長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前還是通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

央廣網(wǎng)記者：

黨的二十大報(bào)告提出要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量地充分就業(yè)。請問，目前有哪些落實(shí)舉措？謝謝。

王曉萍：

謝謝您的提問，我來作一個(gè)解讀。就業(yè)是增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)性、根本性的工作，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本條件和重要目標(biāo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)工作，始終把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，作出了一系列重大決策部署，為穩(wěn)就業(yè)提供了根本保障。黨的二十大報(bào)告明確提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策的“雙優(yōu)先”理念，突出強(qiáng)調(diào)就業(yè)是最基本的民生這一重要定位，科學(xué)確定高質(zhì)量充分就業(yè)重要目標(biāo)，提出一系列重要舉措。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)的重大決策部署，這些都深化了我們對就業(yè)工作的使命責(zé)任的再認(rèn)識，也為新征程上做好就業(yè)工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

抓好落實(shí)，我覺得關(guān)鍵就是健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任和第一位的工作來抓，進(jìn)一步推動(dòng)各地方各部門形成齊抓共管的工作格局；關(guān)鍵是把握好新要求、做實(shí)優(yōu)先的理念，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，更好地讓人民群眾安其崗位、樂其職業(yè)，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。具體來講，我們將做到“五個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，錨定就業(yè)工作戰(zhàn)略方向。聚焦促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的新目標(biāo)，健全評價(jià)體系，完善支持舉措，推動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)更加充分、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、就業(yè)環(huán)境更加平等、就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)、保障水平穩(wěn)步提升，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的良性循環(huán)。

二是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，樹牢就業(yè)優(yōu)先工作導(dǎo)向。加快健全就業(yè)目標(biāo)優(yōu)先的宏觀調(diào)控機(jī)制，加快形成重大投資、重大政策、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)影響的評估機(jī)制，加大對吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)支持力度。

三是堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)支持。圍繞青年特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工特別是脫貧人口、失業(yè)人員特別是困難人員，我們將建立臺(tái)賬式的管理機(jī)制，構(gòu)建清單化的服務(wù)模式，健全兜底幫扶體系，完善就業(yè)援助制度。

四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破除妨礙流動(dòng)的體制機(jī)制弊端。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)人力資源市場化規(guī)范化體系化的建設(shè)，健全信息監(jiān)測機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有序流動(dòng)、高效匹配。健全平等就業(yè)政策體系，著力消除影響平等就業(yè)的不合理限制，使人人都有通過勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

五是堅(jiān)持完善制度，創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期的生態(tài)環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，幫助更多勞動(dòng)者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善勞動(dòng)權(quán)益保障制度，維護(hù)好廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。謝謝。

中國新聞社記者：

春節(jié)之后，農(nóng)民工已經(jīng)陸續(xù)返崗復(fù)工了，企業(yè)也在進(jìn)行招工，能否介紹一下這方面的情況？謝謝。

王曉萍：

中新社記者的提問很好，這是關(guān)于今年就業(yè)形勢怎么看待的問題。2022年，面對經(jīng)濟(jì)增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)、外部環(huán)境復(fù)雜多變等多重因素沖擊，黨中央、國務(wù)院果斷采取了有效措施，立即調(diào)度部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅(jiān)決扛起了穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的責(zé)任，迎難而上，銳意進(jìn)取，就業(yè)形勢整體穩(wěn)定。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到了3278萬人，高于上年。

關(guān)于今年的就業(yè)形勢，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，就業(yè)形勢將持續(xù)回暖，保持總體穩(wěn)定。這個(gè)判斷也是基于以下這些重要的因素。黨中央高度重視就業(yè)工作，黨的二十大對就業(yè)工作作出了一系列重要部署，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供了政策導(dǎo)向。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，為就業(yè)長期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也將提供強(qiáng)大的動(dòng)能，新的就業(yè)增長點(diǎn)也不斷地涌現(xiàn)。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策紅利持續(xù)釋放，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策調(diào)整優(yōu)化，技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)活動(dòng)有序開展，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了有力支撐。這些都是我們做好穩(wěn)就業(yè)工作的信心和底氣。

與此同時(shí)，我們也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在。2023屆高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬人，招工難、就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，普工難招、技術(shù)工人短缺。老百姓在求職就業(yè)中還面臨著一些急難愁盼問題，希望有更充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，更合理的勞動(dòng)報(bào)酬，更可靠的社會(huì)保障，這些都是我們努力的方向。

正如你剛才所講到，春節(jié)前后是勞動(dòng)者換崗流動(dòng)的高峰期，企業(yè)開工復(fù)工的轉(zhuǎn)換期，也是我們做好就業(yè)工作的重要節(jié)點(diǎn)。我們會(huì)同相關(guān)部門組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”暨就業(yè)援助月活動(dòng)，各地全面鋪開線上線下招聘服務(wù)活動(dòng)，勞務(wù)輸出地、輸入地加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)民工特別是脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工。

從今年前兩個(gè)月的情況來看，就業(yè)市場平穩(wěn)有序，好于預(yù)期。和往年相比，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是勞動(dòng)者外出早。大年初一開始，農(nóng)民工就已經(jīng)陸續(xù)外出，期盼早返崗、早復(fù)工。二是企業(yè)招工早。很多企業(yè)節(jié)前就提早啟動(dòng)勞務(wù)洽談，節(jié)后立即組織定向輸送，期盼早開工、早生產(chǎn)。三是招聘活動(dòng)火熱。各地招聘現(xiàn)場人頭攢動(dòng)、熙熙攘攘，進(jìn)場求職人數(shù)大幅增加。截至2月底，已累計(jì)舉辦各類招聘服務(wù)活動(dòng)4.6萬場，發(fā)布崗位3200萬個(gè)。今年的就業(yè)有了良好開局。

下一步，我們將堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、兜底線，全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作。強(qiáng)化助企紓困，加強(qiáng)對就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)崗擴(kuò)崗傾斜支持，推動(dòng)政策精準(zhǔn)落實(shí)、高效直達(dá)。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，支持零工市場建設(shè)，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策。強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持拓寬市場化渠道和穩(wěn)定公共崗位規(guī)模結(jié)合，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)；堅(jiān)持外出務(wù)工和就近就業(yè)并舉，著力穩(wěn)定脫貧人口等農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)規(guī)模；堅(jiān)持就業(yè)援助和生活保障相銜接，著力兜牢困難人員的民生底線。強(qiáng)化提質(zhì)增效，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力促進(jìn)供需匹配。強(qiáng)化綜合治理，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

總之，我們有信心圓滿完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

我想提問的是，我國已經(jīng)有超過13億人領(lǐng)取了社?？ǎl(fā)揮的作用也是越來越重要。請問，社?？ǚ矫娴墓ぷ饔泻涡碌倪M(jìn)展，下一步如何完善和優(yōu)化呢？

王曉萍：

謝謝你的提問，我想這個(gè)問題請分管社會(huì)保障工作的人社部副部長李忠同志來回答。

圖為人力資源社會(huì)保障部副部長李忠。（徐想 攝）

人力資源和社會(huì)保障部副部長 李忠：

感謝你對社?？üぷ鞯年P(guān)心。社?？ㄊ菄颐裆?wù)的基礎(chǔ)性載體。近年來，我們會(huì)同有關(guān)方面加快推進(jìn)社?？ň用穹?wù)“一卡通”有關(guān)工作。社?？ā耙豢ㄍā钡墓δ茉诓粩嗤卣?，可以從以下四個(gè)方面來看：

一是在人社領(lǐng)域全面普及了人社服務(wù)“一卡通”。我們按照在人社領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)用卡”的思路，通過一張社?？ň涂梢赞k理人社領(lǐng)域的就業(yè)登記、技能培訓(xùn)、參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金領(lǐng)取等95項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)，讓群眾體驗(yàn)到人社服務(wù)的便捷。

二是積極探索在多領(lǐng)域的民生服務(wù)“一卡通”。各地以社?？檩d體，在政務(wù)服務(wù)、就醫(yī)購藥、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等多個(gè)領(lǐng)域推行“一卡通”應(yīng)用。目前，全國所有地市都通過實(shí)體社?？▽?shí)現(xiàn)了本地和跨省異地就醫(yī)結(jié)算，近70個(gè)地市通過電子社?？▽?shí)現(xiàn)了就醫(yī)購藥，近200個(gè)地市通過社保卡發(fā)放惠農(nóng)惠民財(cái)政補(bǔ)貼資金。部分地市實(shí)現(xiàn)持卡坐公交，憑卡借圖書、進(jìn)公園景區(qū)等，讓群眾切實(shí)體驗(yàn)到服務(wù)集成的好處。

三是協(xié)同推進(jìn)線上線下“一卡通”。在做好實(shí)體社?？ㄆ占暗耐瑫r(shí)，電子社?？ㄒ苍诳焖偻七M(jìn)。目前，電子社?？I(lǐng)用人數(shù)已經(jīng)超過7.4億人，與實(shí)體社?？ㄐ纬闪司€上線下并行服務(wù)，讓群眾能夠更多體會(huì)到智慧服務(wù)的效能。

四是積極推進(jìn)區(qū)域用卡“一卡通”。比如說，在長三角三省一市推動(dòng)區(qū)域協(xié)同立法，探索實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“同城待遇”。在川渝地區(qū)以社?？檩d體，實(shí)現(xiàn)30多項(xiàng)人社合作服務(wù)，同時(shí)還以社?？檩d體，共同打造了川渝兩地的城市書房，就是在這兩個(gè)地方通過社保卡，圖書可以“通借通還”。在海南、廣東還聯(lián)合發(fā)行社?？ā耙豢ㄍā甭糜文昕ǎ瑢?shí)現(xiàn)了跨省旅游消費(fèi)“同城待遇”，讓群眾也切實(shí)享受到“一卡通”的實(shí)惠。

下一步，我們將以社?？檩d體，大力推行居民服務(wù)“一卡通”，開通更多的全國性“一卡通”應(yīng)用事項(xiàng)，努力讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，讓群眾使用社?？ǜN心、更方便。謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：

社會(huì)各界很關(guān)注養(yǎng)老金發(fā)放問題。請問，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體的情況如何？謝謝。

王曉萍：

養(yǎng)老金發(fā)放的問題，涉及到億萬退休人員的切身利益，大家很關(guān)注。這些年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金收入持續(xù)增加，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)，有較強(qiáng)的保發(fā)放能力。我想從四個(gè)角度作一個(gè)交流。一是收支有平衡。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全年收支基本平衡，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。二是基金有調(diào)劑。為解決基金分布不均的結(jié)構(gòu)性矛盾，在實(shí)施基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，去年全國統(tǒng)籌制度啟動(dòng)實(shí)施，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑基金，調(diào)劑力度更大。三是財(cái)政有投入。中央財(cái)政補(bǔ)助繼續(xù)增加，地方財(cái)政建立了長期投入機(jī)制，投入力度持續(xù)加大。四是長遠(yuǎn)有儲(chǔ)備。全國社會(huì)保障基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作已經(jīng)完成，這兩部分基金都是養(yǎng)老金發(fā)放資金來源的長遠(yuǎn)儲(chǔ)備。所以，我明確告訴大家，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行穩(wěn)健。謝謝。

香港電臺(tái)記者：

關(guān)于內(nèi)地人口60年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，請教一下是否擔(dān)心影響未來國家的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力？謝謝。

圖為人力資源社會(huì)保障部副部長俞家棟。（徐想 攝）

人力資源和社會(huì)保障部副部長 俞家棟：

您提到的人口下降問題，從就業(yè)的角度看，實(shí)際上就是對勞動(dòng)力供給影響的問題。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國16—59歲的勞動(dòng)年齡人口在達(dá)到峰值9.2億之后開始下降，去年年末是8.76億人。這種勞動(dòng)力供給量的減少是在供給高位上的放緩，我們國家仍然是人口和勞動(dòng)力最多的發(fā)展中國家。從結(jié)構(gòu)上看，勞動(dòng)年齡人口的減少，主要是大齡勞動(dòng)力退出勞動(dòng)力市場、數(shù)量下降較快，而青年勞動(dòng)力數(shù)量則是穩(wěn)中有增。據(jù)測算，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力1662萬人，規(guī)模是創(chuàng)近年新高，就業(yè)總量的壓力還是比較大。

下一步，我們將堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，努力提升就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

封面新聞?dòng)浾撸?/span>

去年個(gè)人養(yǎng)老金制度已經(jīng)在先行地區(qū)正式啟動(dòng)實(shí)施。請問，目前的進(jìn)展情況如何？謝謝。

李忠：

謝謝您對個(gè)人養(yǎng)老金問題的關(guān)心。個(gè)人養(yǎng)老金問題大家都非常關(guān)心，媒體給予了高度關(guān)注，去年我們在這個(gè)發(fā)布廳召開了個(gè)人養(yǎng)老金專題新聞發(fā)布會(huì)，就個(gè)人養(yǎng)老金有關(guān)情況給大家作了介紹?，F(xiàn)在實(shí)施一段時(shí)間之后，很高興借這個(gè)機(jī)會(huì)再次就個(gè)人養(yǎng)老金情況作介紹。

個(gè)人養(yǎng)老金是有政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場化運(yùn)營的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一項(xiàng)重要制度安排。我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系主要包括三個(gè)層次，就是通常所說的“三支柱”：第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱是個(gè)人養(yǎng)老金，同時(shí)還包括其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。第二支柱和第三支柱都是對第一支柱的有效補(bǔ)充。

去年，國家正式啟動(dòng)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，這具有標(biāo)志性意義，標(biāo)志著我國多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架基本形成。個(gè)人養(yǎng)老金制度推進(jìn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一個(gè)特點(diǎn)是政策優(yōu)惠支持。目前，優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié)，在繳費(fèi)階段繳費(fèi)金額享受個(gè)人所得稅稅前扣除，投資收益不征稅，領(lǐng)取時(shí)按3%較低稅率征稅。目前，每年繳費(fèi)上限是12000元，以后會(huì)適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)上限。

第二個(gè)特點(diǎn)是產(chǎn)品多樣選擇。有關(guān)監(jiān)管部門按照安全規(guī)范、側(cè)重長期保值增值等要求，批準(zhǔn)了137支公募基金、19個(gè)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、18支理財(cái)產(chǎn)品、465個(gè)儲(chǔ)蓄存款等個(gè)人養(yǎng)老金投資產(chǎn)品。參加人可以根據(jù)自己的投資偏好自主選擇。隨著制度實(shí)施，投資產(chǎn)品還會(huì)進(jìn)一步豐富。

第三個(gè)特點(diǎn)是服務(wù)更加便捷。人社部牽頭建設(shè)了個(gè)人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，為每一位參加人建立了唯一的個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，用于信息記錄、查詢和服務(wù)等，參加人可以直觀掌握自己個(gè)人養(yǎng)老金的運(yùn)行情況。參加人可以通過國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、電子社保卡等入口直接登陸個(gè)人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺(tái)，可以通過商業(yè)銀行渠道開設(shè)賬戶、繳費(fèi)并購買金融產(chǎn)品。

去年年底，個(gè)人養(yǎng)老金制度在36個(gè)先行城市和地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。各有關(guān)方面共同努力，群眾積極參加，實(shí)施3個(gè)月以來，參加人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2817萬人。

個(gè)人養(yǎng)老金制度是一項(xiàng)全新制度，下一步我們將按照先行一年的部署要求，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步做好政策宣傳解讀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)制度實(shí)施。謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾撸?/span>

黨的二十大提出，健全覆蓋全民統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。請問，下一步在社保體系建設(shè)方面有什么重要舉措？謝謝。

王曉萍：

謝謝您的提問。社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)保障體系建設(shè)擺在更加突出的位置，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、持續(xù)深化改革，一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革措施出臺(tái)。比如，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，社會(huì)保障制度統(tǒng)一性和規(guī)范性不斷增強(qiáng)。啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌和調(diào)劑，互助共濟(jì)和再分配功能進(jìn)一步強(qiáng)化。實(shí)施企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金制度，多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系框架基本形成。開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，對擴(kuò)大新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等參保覆蓋面進(jìn)行積極探索，工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系建設(shè)積極推進(jìn)，失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能進(jìn)一步凸顯?？梢哉f，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾面對年老、失業(yè)、工傷、貧困等風(fēng)險(xiǎn)，都有了相應(yīng)的制度保障。

黨的二十大報(bào)告提出，要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時(shí)代社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，為我們提供了根本遵循。我們將緊緊圍繞這一目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)任務(wù)有很多，我想概括為“一擴(kuò)大、兩完善、三提升”。

“一擴(kuò)大”，就是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。具體講，要深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體特點(diǎn)，分類施策、精準(zhǔn)擴(kuò)面。完善靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保政策，引導(dǎo)和促進(jìn)更多靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。穩(wěn)妥實(shí)施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

“兩完善”，第一個(gè)完善是完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，研究擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面的措施，積極穩(wěn)妥實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，滿足人民群眾多元化養(yǎng)老需求。第二個(gè)完善是完善社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，讓人民群眾能夠更好分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

“三提升”，第一個(gè)提升是提升統(tǒng)籌層次。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，加大基金調(diào)劑力度，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。第二個(gè)提升是提升基金監(jiān)管能力。進(jìn)一步筑牢政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控體系，組織開展基金管理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化投資監(jiān)管。第三個(gè)提升是提升經(jīng)辦服務(wù)水平。完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，以社?？檩d體，建立居民服務(wù)“一卡通”，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦，努力讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。剛才李忠副部長也給大家介紹了“一卡通”在川渝地區(qū)、海南、廣東等地的應(yīng)用，在長三角“三省一市”也已經(jīng)開展了協(xié)同立法，共同編制了應(yīng)用項(xiàng)目清單，明確社?？ǔ挚ㄈ嗽谏鐣?huì)保障、交通、文化旅游、就業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域享受相應(yīng)服務(wù)，并進(jìn)一步拓展社?？ㄔ诮?jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。這都是值得總結(jié)推廣的好經(jīng)驗(yàn)。

下一步，我們將堅(jiān)持把健全社會(huì)保障體系作為共同富裕的重要抓手，把民生工作做得更加扎實(shí)、更加牢靠，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。謝謝。

香港中評社記者：

我國高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2023年再創(chuàng)歷史新高。請問，將如何促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)？謝謝。

王曉萍：

感謝香港的媒體記者對內(nèi)地高校畢業(yè)生就業(yè)工作的關(guān)心。這個(gè)問題請我的同事俞家棟同志給大家作一個(gè)介紹。

俞家棟：

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。黨中央、國務(wù)院始終高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，出臺(tái)了一系列政策措施，每年都召開專題會(huì)議部署推動(dòng)，各地區(qū)、各有關(guān)部門和社會(huì)各方面都做了大量工作。2023屆高校畢業(yè)生的規(guī)模將達(dá)到1158萬人，促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)更加繁重，我們將堅(jiān)持把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的位置，強(qiáng)政策、拓崗位、優(yōu)服務(wù)、兜底線，與有關(guān)部門一起做好這項(xiàng)工作。重點(diǎn)是四個(gè)方面。

第一，加力渠道拓展。進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策，實(shí)施政策服務(wù)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，加快政策兌現(xiàn)，穩(wěn)定擴(kuò)大國有企業(yè)招聘，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層項(xiàng)目招聘招募，引導(dǎo)畢業(yè)生到中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。同時(shí)，指導(dǎo)各地調(diào)整優(yōu)化招錄考試和職稱職業(yè)資格考試時(shí)間安排，給畢業(yè)生求職留出更多時(shí)間窗口。

第二，加力崗位推送。繼續(xù)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，將崗位信息、指導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)送到畢業(yè)生身邊。同時(shí)，推出“職引未來”系列專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)廣泛參與，線上線下相結(jié)合，大規(guī)模推送崗位，推出更多有特色的行業(yè)專場招聘，為畢業(yè)生提供充足崗位信息。

第三，加力見習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施百萬見習(xí)崗位募集計(jì)劃，募集一批高質(zhì)量見習(xí)崗位，推出一批國家級見習(xí)示范單位，提升畢業(yè)生實(shí)踐能力。針對畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展需要，積極組織參加技能培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，拓展新職業(yè)培訓(xùn)，支持畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。

第四，加力困難幫扶。對離校沒有就業(yè)的畢業(yè)生，提早做好信息銜接，做實(shí)幫扶臺(tái)賬，暢通各類登記求助渠道，及時(shí)跟進(jìn)提供實(shí)名制服務(wù)，對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾等困難畢業(yè)生實(shí)施重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先提供服務(wù)，優(yōu)先推薦崗位。對失業(yè)青年及時(shí)納入就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)，對長期失業(yè)的加強(qiáng)實(shí)踐引導(dǎo)和分類幫扶，幫助他們更好融入就業(yè)市場。

總之，我們會(huì)盡最大努力，助力高校畢業(yè)生等青年順利就業(yè)。謝謝。

壽小麗：

時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問題。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗。（欒海軍 攝）

香港紫荊雜志記者：

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多技能人才，對于緩解招工難和就業(yè)難至關(guān)重要，請問人社部在這方面有哪些舉措？謝謝。

王曉萍：

這個(gè)問題提得很好。企業(yè)“招工難”和勞動(dòng)者“就業(yè)難”并存，解決好這個(gè)“兩難”問題，根本舉措就是提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)。這也是一舉多得的事情。提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)，有利于推動(dòng)“人口紅利”向“人力資本紅利”轉(zhuǎn)變，也有利于使更多的普通勞動(dòng)者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體行列。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。中央去年印發(fā)了加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見。我們將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，可以用六句話概括下一步的做法，即穩(wěn)定規(guī)模，貫穿全程，突出重點(diǎn)，健全體系，增強(qiáng)實(shí)效，激勵(lì)帶動(dòng)。

穩(wěn)定規(guī)模，就是要繼續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能提升三年行動(dòng)累計(jì)開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)8300多萬人次?！笆奈濉逼陂g將面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，組織實(shí)施政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)7500萬人次以上。

貫穿全程，就是要廣泛開展貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作各個(gè)階段的多層次職業(yè)技能培訓(xùn)。對新成長勞動(dòng)力開展就業(yè)前培訓(xùn)，對企業(yè)職工開展在崗培訓(xùn)，對失業(yè)人員開展再就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者求職擇業(yè)能力、穩(wěn)定就業(yè)能力、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力。

突出重點(diǎn)，就是圍繞制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國等建設(shè)需要，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)，深入實(shí)施制造業(yè)技能根基工程，壯大技能勞動(dòng)者隊(duì)伍。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。突出國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)，開展農(nóng)村勞動(dòng)力特別是脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。

健全體系，就是要完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)供給力度，健全培訓(xùn)共建共享機(jī)制。推動(dòng)形成政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)和市場化培訓(xùn)相結(jié)合的多元化培訓(xùn)格局。大力發(fā)展職業(yè)教育、技工教育和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。

增強(qiáng)實(shí)效，就是要切實(shí)提升培訓(xùn)質(zhì)量。以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化差異化需求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進(jìn)步等需要，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領(lǐng)域集中。強(qiáng)化培訓(xùn)規(guī)范管理、資金監(jiān)管和服務(wù)保障。

激勵(lì)帶動(dòng)，就是要激勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者熱愛技能、投身技能，技能成才、技能報(bào)國。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，激勵(lì)勞動(dòng)者爭做新征程的奮斗者，堅(jiān)守勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，干一行、愛一行，鉆一行、精一行。健全評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“新八級工”技能人才職業(yè)技能等級制度，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。今年春節(jié)前，我到北方車輛廠慰問技能人才，有一位馬小光同志，他的成長經(jīng)歷對我們很多年輕人有導(dǎo)向作用。他是1980年出生的，15歲就在車輛廠的技工學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后從學(xué)徒工做起，在數(shù)控機(jī)床等技術(shù)方面有重大突破，獲得很多發(fā)明獎(jiǎng)。他不僅是技能好，理論知識也很強(qiáng)，發(fā)表了很多這方面的學(xué)術(shù)文章?，F(xiàn)在，他是車輛廠首席技師，還是這個(gè)領(lǐng)域的高級工程師，雙通道都打開了，待遇也得到相應(yīng)提高。我想，這對技能人才成長有很重要的激勵(lì)導(dǎo)向作用。我們還將健全完善職業(yè)技能競賽體系，帶動(dòng)崗位練兵、技能比武。前不久，中央電視臺(tái)推出的“大國工匠”節(jié)目，這些技能人才的先進(jìn)事跡特別感人，希望在座的媒體記者多總結(jié)這樣一些典型人物成長經(jīng)歷，宣傳他們的工匠精神和價(jià)值追求，在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)。今年我們將在天津舉辦中華人民共和國第二屆職業(yè)技能大賽，也歡迎大家積極關(guān)注。謝謝。

壽小麗：

謝謝王曉萍部長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。大家再見。