江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃發(fā)布——
市場有效政府有為，讓“小塊頭”釋放大能量

省政府辦公廳日前印發(fā)實施《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）》，明確提出到2025年，全省累計培育制造業(yè)單項冠軍300家和專精特新“小巨人”企業(yè)1500家、專精特新中小企業(yè)1萬家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)5萬家以上。2月6日，省政府召開新聞發(fā)布會，相關部門負責人就如何有效落實三年行動計劃進行了解讀。

導向明確，有效市場和有為政府相結合

專精特新企業(yè)長期專注細分領域，創(chuàng)新能力強、質量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?，是推動江蘇制造業(yè)高質量發(fā)展的重要骨干力量。早在2012年，江蘇便率先啟動專精特新中小企業(yè)培育工作。截至去年底，全省累計培育省級專精特新中小企業(yè)5594家，創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)709家、制造業(yè)單項冠軍186家。

而全省有超400萬家中小企業(yè)、超70萬家中小工業(yè)企業(yè)、超5.6萬家規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)，專精特新企業(yè)數(shù)量占比偏低，專精特新中小企業(yè)培育和發(fā)展仍有較大空間與潛力。

去年12月召開的省委經(jīng)濟工作會議提出，要更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展。今年省政府工作報告對專精特新中小企業(yè)培育工作作出進一步部署，提出要深入實施專精特新企業(yè)培育三年行動計劃，搶占產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要節(jié)點，讓“小塊頭”釋放出大能量。

為更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展，進一步穩(wěn)預期、提信心，省工信廳牽頭，會同省科技廳、財政廳、人社廳等20多個部門，在深入調研、廣泛聽取意見建議的基礎上，起草形成這份“行動計劃”。

“要堅持有效市場和有為政府相結合，突出企業(yè)主體作用，強化政策引導和精準服務，支持企業(yè)堅定信心、聚焦主業(yè)、精耕細作，走專精特新發(fā)展之路。”省工信廳副廳長石曉鵬解讀說，“行動計劃”堅持問題導向和需求導向，尤其注重回應企業(yè)訴求，圍繞在調研中企業(yè)普遍反映的產(chǎn)學研合作對接困難、創(chuàng)新人才招引難、原材料成本高、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不暢、要素保障不足等實際問題，提出針對性舉措，比如推動校企協(xié)同創(chuàng)新，每年發(fā)布一批高?？蒲性核鶆?chuàng)新成果清單和專精特新企業(yè)研發(fā)攻關需求清單等。

重點突出，有的放矢實施“八大工程”

加快推動面廣量大的中小企業(yè)朝著專業(yè)化、精益化、特色化、創(chuàng)新型方向發(fā)展，“行動計劃”明確，大力實施優(yōu)質企業(yè)梯度培育工程、創(chuàng)新能級提升工程、協(xié)作配套強鏈工程、質量品牌創(chuàng)優(yōu)工程、高價值專利培育工程、數(shù)字技術賦能工程、特色金融助力工程、服務體系升級工程“八大工程”，全力護航專精特新企業(yè)對標世界一流提升綜合實力和競爭力。

處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，需要的扶持各不相同。石曉鵬表示，將著力加強省市縣聯(lián)動和部門協(xié)同，聚集重點培育領域，完善優(yōu)質企業(yè)培育庫，實施精準培育，加快構建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍的梯度培育體系，“四個梯度從低到高代表了企業(yè)不同的發(fā)展階段，層次分明又相互銜接。我們鼓勵企業(yè)沿著梯度發(fā)展、不斷‘進階’。”

創(chuàng)新，是專精特新中小企業(yè)能“辦大事”的關鍵。省科技廳副廳長劉波介紹，實施“創(chuàng)新能級提升工程”，推動創(chuàng)新資源向專精特新企業(yè)集聚，深入實施“企業(yè)研發(fā)機構高質量提升計劃”，培育一批高水平高層次高質量的企業(yè)研發(fā)機構；與此同時，支持專精特新企業(yè)開展原創(chuàng)性引領性科技攻關，引導金融機構為專精特新企業(yè)提供更多“蘇科貸”產(chǎn)品，進一步拓寬其融資渠道。

如何撬動“智產(chǎn)”變“資產(chǎn)”、激發(fā)更多中小企業(yè)的創(chuàng)新熱情，是實施“高價值專利培育工程”的關鍵。省知識產(chǎn)權局副局長張傳博表示，將爭取更多資源保障，支持更多專精特新企業(yè)參與項目實施，加速重點產(chǎn)業(yè)領域關鍵核心技術攻關和高價值專利的創(chuàng)造和儲備；加快建立重點專精特新企業(yè)專利審查的綠色通道，縮短申請周期，為企業(yè)提供個性化、精準化服務。

省地方金融監(jiān)管局副局長錢東平介紹，為落實“特色金融助力工程”，一方面，將完善省金服平臺功能，聚焦專精特新企業(yè)融資，針對專精特新企業(yè)發(fā)展特點和融資需求，引導金融機構上線更多金融專屬產(chǎn)品；另一方面，完善區(qū)域性股權市場平臺作用，打造專精特新服務專板，力爭到2025年全省專精特新上市企業(yè)達300家。

分層“滴灌”，保障惠企政策直達快享

支持專精特新企業(yè)發(fā)展，江蘇立足當下、著眼長遠，分層“滴灌”，保障惠企政策“直達快享”。

“行動計劃”中專章列出“保障措施”，包括加強組織領導、加大政策支持、強化人才引培、營造良好環(huán)境等，尤其在精簡優(yōu)化行政審批程序方面，要求實施專精特新項目“正面清單”管理，對專精特新企業(yè)項目核準備案、環(huán)評、安評、能評等簡化審批程序、優(yōu)化審批流程，進一步提高審批效率。同時規(guī)范涉企安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、消防等行政執(zhí)法檢查，推行包容審慎監(jiān)管。

“專精特新企業(yè)扶持培育，離不開財政金融政策的支持。”省財政廳工貿(mào)發(fā)展處處長楊晨說，省財政將繼續(xù)加強省級涉企專項資金統(tǒng)籌力度，加大專精特新領域財政支持力度；發(fā)揮省政府投資基金引導作用，運用股權投資等多元化方式，帶動社會資本聚力支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展；加大財政金融支持力度，通過省普惠金融發(fā)展風險補償基金及服務平臺，不斷完善推廣政銀合作模式，加大政銀合作產(chǎn)品投放力度；完善政府采購支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展機制。

強化人才引培刻不容緩。省人社廳副廳長朱從明表示，我省大力引進專精特新企業(yè)“高精尖缺”人才，暢通專精特新企業(yè)人才評價發(fā)展通道，優(yōu)化專精特新企業(yè)人才服務保障，多措并舉，進一步促進專精特新企業(yè)人才隊伍建設。

為保障“行動計劃”落細落實，下一步，省政府促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組將統(tǒng)籌推進全省專精特新企業(yè)培育和發(fā)展，會同相關部門盡快研究制定“八大工程”和保障措施任務清單，建立工作通報制度，部門協(xié)同、上下聯(lián)動、合力推進，提升企業(yè)獲得感和滿意度。（記者 付奇 王夢然）